① 澳大利亞關於環境問題的對外方針
1．澳大利亞環境保護概述
1．1 國民的良好環境生態意識
澳大利亞是世界環境保護做得相對較好的國家之一。在澳大利亞，政府和一些志願者經常發起組織一些環境保護活動，如「挑戰溫室效應計劃」及「土地管理和環境保護行動計劃」等等，許多公民都參加過各種類型的環境運動或自然資源保護活動。澳大利亞人具有較為先進的環境理念。他們很早就擺脫了傳統的「人類中心主義」的陳腐觀念，樹立了以可持續發展為目標的「生態中心主義」價值理念。這一點，在澳大利亞國徽的設計中被體現得淋漓盡致。國徽是一個國家的最基本標志，是一個國家的象徵，是一個國家的人文精神和價值追求的集中體現。
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與當今世界其他國家的國徽相比，澳大利亞的國徽可以說是別具特色，該國徽的左邊是一頭袋鼠，右邊是一隻鴯鶓，而這兩種動物，目前只有澳大利亞才是其生長地。將特有動物作為本國的標志、作為本國價值追求和人文精神的體現，這在各國並不多見。澳大利亞國徽的這種獨特設計充分反映了澳洲人對生態環境的高度重視，體現了其關注環境、熱愛自然的良好環境倫理觀。
不僅如此，澳大利亞還極為重視對環境道德的倡導和強化。澳大利亞學校教育的每一個重要階段都設有專門的環境與資源保護課程，以提高學生的環境道德感，增強其生態保護意識，而包括從報紙到電台的種種評論也已越來越多地涉足到了環境道德領域。培養正確的環境生態意識，樹立正確的環境道德，已成為澳大利亞環境建設的一個重要方面，並滲透到了政府決策、企業策劃和個人行為等方方面面。從這一點上來說，澳大利亞在本國的環境保護問題上似乎更傾向於「道德治理」。在澳大利亞，由於政府的正確引導，人們已經建立了一套恰當的環境道德規范，對環境與資源的認識也相應上升到了一個新的高度。這一高度已使澳大利亞人對環境與資源的保護成為一種國民素質和人文精神，從而極大地推動了澳大利亞的環境保護。
1．2 多樣化的環境保護主體
環境保護的主體即環境保護的參與者。一般來講，環境保護的主體主要是政府，包括中央及地方兩級政府，狹義上的環境保護就是專指政府以管理者的身份對生態環境所進行的保護。但隨著環境問題的日益嚴重化及人們對環境問題的日漸重視，環境保護的主體事實上已逐漸突破了傳統范圍的藩籬，在許多國家，個人及其他組織也已成為環境保護的主體之一。澳大利亞就是一個極明顯的例子。澳大利亞是一個典型的聯邦制國家，在行政機構上，它有兩套政府班子，即聯邦政府和地方政府。無論是在聯邦一級，還是在地方一級，環境保護都是政府的一項基本職能。據統計，除了聯邦政府以外，澳大利亞目前共有900多個大小不同的地方政府，最大的如布里斯班市議會，統轄70多萬人；最小的如西澳大利亞州的一個郡，只有100多人。地方政府的主要職責之一是保護本地方的環境。如地方政府有權不同意在風景區建造高樓以防止對環境造成不利影響；地方政府可以通過經濟刺激手段間接影響本地區企業的生產活動；城市基礎設施和土地使用的控制一般要經過州長和有關部門批准等等。聯邦政府的主要環境監管職責是對各州的環境與資源保護事宜進行總體規劃和協調，並對國際國內的環境問題承擔責任。
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除了各級政府實體之外，企業、環境保護組織及個人也已是本國環境保護的重要主體，他們在本國環境保護中正在發揮著越來越大的影響。澳大利亞擁有許多專門的環境工業公司，它們是本國環境保護的積極參與者；除此之外，澳大利亞的普通企業也對環境保護投入了較大的熱情，他們對有關環境保護的許多活動都給予了各種形式的物質或精神支持。
1．3 對環境與資源的全面保護
澳大利亞是一個極為重視環境保護的國家，其環境保護的范圍相當廣泛，從自然資源到環境污染防治再到生態區域的維護，凡涉及環境的各個方面幾乎都在其環保的范圍之內：
在澳大利亞，對動植物的保護是其環境保護的一個亮點。澳大利亞具有豐富的植物資源，但出於良好的生態責任感，澳大利亞人很少砍伐本國的森林；他們無論是在房屋的建造方面，還是在傢具的用材方面，都盡力避免用木質產品。不僅如此，澳大利亞還大量引進包括中國的銀杏在內的許多植物品種，以增強本國植物物種的多樣性。澳大利亞政府還通過立法嚴厲禁止並懲罰濫捕濫殺動物尤其是珍惜野生動物的行為；並規定，由各州和地區政府來具體承擔對動物的主要保護責任，聯邦政府則主要負責聯邦管轄領地上的特有動物，並控制動植物的進出口，簽訂有關保護自然的國際條約或公約等。
澳大利亞對本國境內的生態區域也給予了強有力的保護。澳大利亞是「世界遺產會議」的代表，並作為南半球僅有的四個代表國之一，成為自公約簽署以來一直擔任代表的國家。目前，澳大利亞共有卡卡杜國家公園、烏魯魯國家公園和澳大利亞哺乳動物化石區等11處特殊區域被列入《世界文化和自然遺產名錄》，這些區域都得到了澳大利亞政府及人民的強有力保護。不僅如此，對於臭氧層的保護，澳大利亞也給予了極高的重視和積極的參與。澳大利
② 澳大利亞：恢復廢棄礦區走可持續生態礦業之路
此文系作者和李蘭（中國國土資源經濟研究院），刁淑麗（內蒙古赤峰市委黨校）合作。原載《國土資源》2005年第5期
澳大利亞是世界重要的礦業大國之一，每年礦業為該國的經濟帶來約400億美元的產值，不僅在礦產品出口方面佔有重要地位，而且在礦產資源評價、礦區設計和礦業開發方面向全球70%以上礦區提供了相關軟體，更令世人關注的是其礦區生態恢復技術在國際上處於領先地位。這與澳政府重視恢復廢棄礦區、嚴管生產礦區的生態環境，堅持走可持續生態礦業之路不無關系。
目前礦業部門總費用的0.5%和礦業周轉金的0.7%用於與環境恢復有關的支出。近年來，礦山企業在礦區生態恢復方面的投資達2.5億澳元。具體做法體現於注重礦區生態恢復方面生物多樣性和景觀生態系統的研究；立法保證廢棄礦區的生態恢復資金來源與稅收鼓勵；嚴格礦業環境保護規范管理，制定可行的生態恢復規劃並監督實施。
1 重視礦區生態恢復技術研究
澳大利亞礦業部門為貫徹國家生態可持續發展戰略，減少礦山對周圍生態的破壞，保護礦山生物多樣性和景觀生態系統，採取預防性原則防止環境退化。1996年～1997年，礦業部門投資3.69億美元用於廢水管理、水資源保護以及生物多樣性和景觀生態系統的保護，並且從土壤保持和植被選擇等方面加強研究，取得了可喜成績。如利用廢石保護表土以降低因采礦造成的土壤侵蝕；將提煉鋁土礦產生的能夠吸收磷的礦渣加入到沙質土壤中以增加土壤肥力；利用推土機或鏵犁松動被重型機械碾壓的硬質地表，加快恢復區內的水滲透速度，促進營養物質的循環。
在植被選擇和種植方面，研究選擇不育的、不結果的外來物種防止非本地物種繁殖；開發利用種子處理和儲藏技術及各種工程措施，降低恢復成本提高植被種植效果。另外，為保證生物多樣性的延續，為受到威脅的動物建立臨時棲息場所、恢復水生棲息地等。
2 立法保證廢棄礦區的復墾與生態恢復資金
在澳大利亞，盡管受采礦影響的地區占國土面積不足1%，但沒有管理的礦區均存在著不同程度的環境問題。隨著大量廢棄礦區環境問題的逐漸顯現，澳政府自20世紀60年代以來，在嚴格限制管理開發礦區生態的同時，制定了一系列行之有效的法規以保證廢棄礦區復墾與生態恢復資金的來源。
2.1 針對廢棄老礦區建立復原基金
為恢復廢棄礦區的生態環境，制定淺層礦物開采法（The Sur-face Mining Low），針對1977年8月3日之前全部或局部廢棄礦區收取開采費建立復原基金。該法規定：對露天煤礦每噸收取15澳分的開采費，對褐煤收取每噸10澳分的開采費建立復原基金。此外，該基金還包括捐助、逾期付款利息、罰款、管理費及本金利息。該基金自1978年1月30日起收取第一筆開采費至2004年6月30日止，共徵收總額為70多億澳元。
2.2 推行國家生態可持續發展戰略
20世紀90年代以來，澳大利亞政府為了更廣泛的生態可持續發展戰略步驟和承諾轉化成對自然資源的實際管理，為了制止和逆轉威脅生態系統和生物多樣性的消極勢頭，已經通過加大現有計劃的步伐以及推行新的創新機制來保護保護區內外的生物多樣性，同時結合聯邦、州和領地及當地政府所做的工作。為保護區內外的棲息地范圍和物種群體數量，確定更為量化的目標，更加強調現有項目和新項目以及措施的成效；考慮到擴大資金來源渠道，對收購和保護協定進行投資，提高生物多樣性管理的知識基礎；擴大研究項目，特別是支持對保護系統的編目、檢測和開發工作；進一步將生物多樣性目標結合到非保護區土地管理中，同時開發新的相關措施（例如保護權、契約、管理協議）；與土著人密切合作，為屬於土著人所有和管理的14%領土進一步制定生物保護計劃和機制；進一步將可持續農業、林業和漁業的戰略目標轉化成具體目標。
在礦業開發方面，採取合作性的方式，運用管理、經濟和自願性手段，促使政府、工業和社區組織之間互相溝通，發揮自願性措施和協議的作用，共同管理礦山生態環境，改善了礦業的環境狀況。為減少勘探時期、礦山開采期間及閉坑之後的生態環境免遭破壞，對相關管理條例作了擴充和更新。另外，為了補償因礦山關閉之後遺棄無主以及不能進行恢復而造成的損失，採取涵蓋恢復費用的保證金制度。
2.3 建立廢棄礦區復墾及信託基金
澳大利亞1995年版礦產資源法第10章第2節「廢棄礦區的復墾及信託基金」181條規定：
（1）在州政府金庫中建立礦區復墾信託基金；
（2）該信託基金包括：由議會批準的用於該目的的任何款項；任何來自出售建築物、機器或其他財產所獲款項；任何由部長根據第198條規定罰沒的保證金或交納的保證金；任何為此目的而收到的款項；任何金庫向信託基金支付的款項。
該項法律實施以來，廢棄礦區的恢復工作取得了較大進展，以塔斯馬尼亞州為例，2000年～2001年，由該州礦產資源部、初級工業水資源及環保部共同對塔斯馬尼亞酸性物質排放量進行監測和調查，並制定了相關標准；根據礦產資源法（1995），在1997年建立了礦區恢復信託基金；該州主要相關礦區的酸性物質排放都是按照相關規定進行的；在2001年提交了一份關於Mt Lyell酸性尾礦排放補充措施的可行性報告，該報告提出了完全或部分電解銅礦成分回收等幾項可供選擇的方法及相關成本。2003年頒布了關於降低酸性尾礦排放指標的法令。
2.4 與生態恢復相關的礦業稅收減免
澳大利亞有關環境保護方面的稅收法規，對采礦、石油和採石業制定有專門的稅收減免條款。
勘探支出減免稅：對礦產開發的可行性研究以及采礦或採石之前的環保影響研究，如果相關支出發生在應交納所得稅的階段，與該類支出相關的經常或資本支出完全免稅。
資本支出津貼：油田和採石廠所發生的與環保相關的資本支出可部分減免。采前准備方面的道路、鐵路、管線等和礦區輔助車間、倉儲設施等的支出也可部分減免。
（環境）復原支出：復原指的是把廢棄礦區全部或部分大致恢復到采前環境水平，如海上石油開采復原是指完全拆除近海石油平台，在同一財政年度，因復原發生的任何經常或資本支出完全免交所得稅。復原支出的減免還包括勘探方面的補充性工作。
2 嚴格規范管理礦業生態環境
澳大利亞嚴格的礦業生態環境管理體現在明確的規范要求、全面系統的生態恢復規劃以及完善的監督體系。
2.1 明確的礦山環境管理規范
1996年，澳大利亞礦業協會發起制定了礦山環境管理規范，規定了從最初的勘探、閉坑到最終的礦山恢復各個階段的環境管理工作框架，明確要求礦山對所有的活動承擔環境責任，密切與當地社區的關系，將環境管理綜合到工作方式中，最大限度地減少各種活動的環境影響等。由於各州負責本區域內的環境管理，在礦業環境評估方面也立法並設計了相應的程序。如昆士蘭州，1994年制定的礦產資源法及以後的修正案要求礦山承包人必須提出經認可的環境管理總體戰略，該戰略是政府與礦山公司或承包人之間的一項協議，需要執行環境保護措施，對受到破壞的土地進行恢復。
2.2 廢棄礦區生態恢復規劃
廢棄礦區生態恢復的目的是生態系統重建——重新獲得並保持原有基礎資源。在制定生態恢復規劃時，制定明確的目標和執行標準是十分必要的，在考慮實施過程中可能調整的同時，要把生物多樣性作為一個現實的目標。制定的生物多樣性規劃，必須是可操作性強，步驟順序清晰。
在制定規劃時，還應考慮某些方面的細節，如原生表土是否已經被破壞。在原生表土已被破壞的地區，要考慮深層土壤同再生植被的交互作用；在表土保存較好的地區，則應更多地考慮影響物種的恢復及種植方面的空間和時間因素。規劃中的監測標准及滿意度評價，應該著眼於長遠自然本土生態系統和植物多樣性的恢復。另外，還應考慮如原生物種對表土喪失後，深層土壤物理和化學特徵的適用性及耐受性，復墾的具體生物、植物等方面的問題。生態恢復規劃實施過程中必須考慮以下幾點：恢復速度、經濟因素、成本利潤可實現性以及後續維持所需的管理費。
2.3 生態恢復目標與監測
澳大利亞對礦區生態的恢復及持續監測相當重視。如澳大利亞Beverley鈾礦關閉和復墾的主要目標是拆除加工處理設備、關閉水池和水井；拆除相關基礎設施如圍牆、通道等，使礦區恢復到開采前的原貌。按照生態恢復方案，一個開采礦區在開發期間即應該漸次開發、使用、關閉和復墾。復墾應在礦山開發的每一個局部區段完成後馬上進行，從而使整個采礦活動結束後，關閉礦山時所需進行的復墾控制在最低限度內。為保證礦區生態恢復的效果，要在礦山商業開采結束後7年內持續進行植被維護、地下水取樣、排水裝置維修等方面的監測。
澳大利亞紅柳桉林區鋁土礦復墾目標是「還礦區一個采前原有的、能夠自我生存的生態森林環境」，該地區特有的保護目標是「創造一個同本土桉林生態環境相似的植物群落、動物區系」。為了實現這一目標，對復墾區域執行了多種監測程序。在復墾後的最初9個月，檢查對植物樹木和地表以下施工的要求是否滿足；在15個月內，檢查物種的數量是否達到設計要求。Alcoa礦區近年來的改進復墾實踐和植物生態、植被模式、樹木的生長狀況、單位面積生物數量、營養循環、水資源利用、木林質量，以及動物種群引入和生態作用的研究表明：動物所需的食物和生存環境都滿足了要求。復墾區物種的豐富程度由1992年僅為一般林區正常水平的60%升至1999年的96.8%。復墾區域已基本達到西澳大利亞州立標准。
③ 如何解決澳大利亞環境問題
從事社會研究的休·麥凱說：「作為澳大利亞的生活方式，擁有自己的住宅已經紮根在我們民族精神的深處。」
在二十一世紀的今天，擁有自己的住宅依然是人們的「夢想」，而且十分盛行。許多年輕人從父母家裡搬出來，到城市附近租房暫住，直到有能力在郊區購置一處帶花園的住宅。
「第一個孩子的出生將會促使這些租房族變為買房族」，休·麥凱說，「他們大多可能在市中心租房暫住，但他們會開始企盼著在郊區建立自己的家園，營造出這種澳大利亞養兒育女的完美氛圍」。
「外向型」的生活
出生在英國的休·特恩布爾目前在墨爾本的拉特羅布大學教授傳媒研究。她注意到澳大利亞郊區不同於其他西方國家的郊區，因為澳大利亞人更加喜歡戶外生活。
「你擁有的不僅僅是一個花園，而是一個戶外娛樂場所。」特恩布爾女士說，「一個室內廚房和一個戶外燒烤區之間的關系是很直接的--戶外燒烤區讓你多了一處做飯的地方，一個娛樂和享受生活的場所。這樣，澳大利亞人在郊區把野外叢林生活的理想與退居室內的城市生活理想結合在了一起。在郊區，這兩者才有了完美的結合。」
特恩布爾女士還指出，這種是一種與家人和朋友分享的生活方式，加上四周的高柵欄，這樣鄰居們也看不見你們。
環境問題
水
澳大利亞是地球上最為乾旱的大陸，一些環境問題也由此產生。乾旱總是給澳大利亞帶來威脅，連年的低降水量使得大片土地無法使用傳統耕作方式耕種。
各州政府經常對家庭用水和工業用水進行限制，以此來節約水資源。但是由於有大片草地和花園，加之澳大利亞人對水上運動的熱愛，澳大利亞人一直是世界上的用水大戶。
火災
在澳大利亞，叢林大火會經常摧毀成千上萬平方公里的森林、公園和農田。一八五零年的一項研究表明，每隔十三年左右澳大利亞就會出現一個叢林火災頻繁發生的季節。一九三九年發生在澳大利亞東南部的叢林大火造成了七十一人死亡。從此以後，澳大利亞人開始關注他們的生態系統。歷史學家湯姆·格里菲思說，當時的一個皇家委員會曾經指出，歐洲人沒能向原住民好好學習。
「原住民從不生活在叢林中心地區」，他說，「他們生活在叢林邊緣。而且他們利用焚燒的方法開辟出許多通道和邊界。這樣即使發生叢林大火，也不會蔓延開來。」
是否採用焚燒或清除矮小灌木方法是頗有爭議的熱門話題。
鹽
經過兩個世紀的叢林砍伐和採用歐式農業耕種法，現在澳大利亞人認識到需要改變這種做法了。由於很多支流被改道用於灌溉農田，曾經蔚為壯觀的墨累-達靈河水系現已面臨威脅。
森林砍伐和過度灌溉已經導致大規模土壤鹽鹼化。地表和地下水源鹽分增高正在給大片農村地區造成影響。
演員傑克·湯普森對環境問題十分關注。「一七八八年以來，澳大利亞被砍伐的樹木已達兩百億棵，這一數目真是觸目驚心。」他說，「現在，我們每一天都會因為土壤鹽鹼化而失去一塊足球場大小的土地。在我們下一代的一生中，三分之一的可耕地，也就是可用於生產糧食的土地，將因為土壤鹽鹼化變得無法耕種。」
為了解決上述問題，澳大利亞政府正著手進行一項為期七年、耗資十四億澳元的項目，目的在於降低土壤鹽鹼度和清理河道。
④ 澳大利亞駱駝泛濫，面臨資源危機，當地對此有何應急措施
如果我覺得駱駝太多了，那麼可以把它賣給其他國家，因為你自己不需要的話，可能有其他國家，他是需要的，可以賣給他們
⑤ 澳大利亞關於環保的措施
澳洲制定了《國家生態可持續發展戰略》、《澳大利亞環境保護與生物多樣化保護法》、《國家野草控制戰略》、《澳大利亞瀕危動植物和生態區域保護戰略》等.
⑥ 澳大利亞目前面臨哪些問題
我認為目前澳大利亞面臨最大的問題是：1、資源保護的問題。因為澳大利亞能夠承受居住的陸地只有佔全國國土的大約20%，其他西部和中部都是不適宜人居的沙漠和乾旱的土地，所以相對而言，水資源顯得特別的稀缺；2、開發旅遊資源同時對生態環境的保護問題。澳大利亞經濟資源主要來源於礦產和海洋資源和島嶼旅遊開發，比如大堡礁等群島，但島嶼旅遊資源開發開放有過度情況，反思這幾年的環保工作是跟不上旅遊業帶來的破壞，我們在其中的開放的島嶼上看到不少遊人丟棄的垃圾，特別是塑料袋，這是不能在自然環境中降解的物質，看到周邊靠岸附近都有漂浮的這些垃圾，讓我們深感政府對生態環保工作跟不上的焦慮；3、鑒於上面提及的1和2點問題，就產生了第3個問題，這就是在保障環保生態環境不受破壞的基本原則上如何有效地利用資源和開發資源的問題，這個尺度如何把握的問題。
⑦ 澳大利亞在利用資源和保護環境方面的經驗教訓
澳大利亞是個資源大國、人口小國，中國是什麼情況大家都知道，而且經濟結構與我國也不同，分析其中差別與各自影響等等都是務虛，務虛的原始素材和務虛的分析方法結果可信嗎？ 有價值嗎？
務虛大家都會（抄襲部分）
澳大利亞先進的環境保護經驗以及對我們的啟示：
文章來源: 致公黨 作者: 添加時間: 2009年11月27日 小中大 改變字體
為學習國外環境保護先進經驗和技術，推動廈門市海灣型生態城市建設，進一步提高政協參政議政能力，在促進廈門環境優化和新一輪跨越式發展方面發揮更大作用，廈門市政協於8月31日至9月19日組織了赴澳大利亞"城市環境管理與生態保護"培訓項目。筆者有幸參加了學習培訓，受益匪淺。
一、培訓考察情況
這次在澳大利亞培訓的主要內容有：澳大利亞環境問題綜述、可持續發展和環境質量狀況報告、空氣和水質量控制經驗、先進的環境保護技術、環境規劃和景觀設計、環境教育及可持續發展、非政府組織在環境決策和政治體制中的作用等。培訓期間，主要拜訪了昆士蘭州環境保護局、昆士蘭大學、昆士蘭科技大學、格里菲思大學等高等院校，以及昆士蘭自然保護區委員會、昆士蘭國家公園協會等非政府組織，並重點考察了悉尼藍山自然保護區等生態環境保護情況，分別與澳洲專家和相關人員進行了認真座談、交流與探討。
二、澳大利亞值得我們學習借鑒的若干先進經驗
（一）健全完善的環境法制體系
健全法制、嚴格執法是保護環境的基礎和重要保證。澳大利亞是世
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⑧ 國外怎麼採用市場化手段保護戰略性資源，多謝多謝。
下面幾個例子，不全是通過市場化來保護，可以參考下：
一、美國重視保護本國礦產資源
美國是世界上少數幾個礦產資源非常豐富的國家之一，美國礦業立法非常早，水平也非常高。但目前，美國已不限於開發國內礦產資源，而更傾向於通過礦業資本輸出，開發他國的礦產資源，以保護本國的礦產資源及環境。
這一點從美國礦產品凈進口依賴程度就可以看出來，石油50%依賴中東，鋁土礦、螢石、石墨、雲母、鉍、鈮、錳、鍶、鉈、釷等100%依賴中國、印度、南非、墨西哥等國，鉑、鈀、錫、銻、鉀、鎢、鉻、鈷、鋅、鎳等70%以上依靠進口，盡管美國本土這些資源的儲量也相當可觀。
美國已經形成了完備的保護本國礦產資源的法律體系。早在1923年2月27日，美國總統哈丁就頒布了第3797A號行政命令，將總面積達10萬平方公里的阿拉斯加列入國家石油儲備基地並禁止開采，正式開啟了國家礦產資源基地儲備的先例。1950年，美國國會通過的《國防生產法》，要求政府將稀有金屬轉換為軍需生產和儲備。1964年，美國國會通過《荒原法》，建立了國家荒原保護體系，劃入的土地已達388512平方公里，在這些潛在的含礦土地上，不能從事礦產勘探和開發活動。20世紀80年代，里根政府制定的《國家物資和礦物方案》規定：「必須執行物資和礦物政策計劃，以確保一旦爆發戰爭和國家處於緊急狀態時，美國有能力派出和支持戰斗部隊，也不會因為缺乏關鍵原料而受到影響。」1982年美國戰略礦物原料特別工作組向國會提交一份報告指出，美國必須採取行動加強戰略物資儲備，並著力開拓全球資源。在這一戰略指引下，美國對戰略性資源實行了嚴格的開采管理，對那些即使美國能夠自給的礦產也在設法增加儲存量。美國阿拉斯加州、科羅拉多州、猶他州及懷俄明州等擁有豐富的石油儲量，但均被劃為國家石油儲備基地，實施「只探不採」的儲備政策。美國是世界上最大的產鈾國，但長期以來美國一直從國外大量購買鈾用作儲備。美國的稀土儲量居全球第二位，但從1999年就已逐步停止開采本國的稀土資源，並通過政府撥款等形式不斷增加稀土等戰略性資源的儲備規模。
1981年下半年，里根政府決定撥出1億美元購買戰略資源(其中包括62種礦物、金屬和其他原料)，1982年又決定撥款125億美元專門購買鉻、鈷、鎢、礬土等戰略資源。到1985年年末，美國儲備的戰略資源已達到63類93種。美國外交政策的一個核心內容，就是設法確保美國在全球范圍內擁有持續、穩定和價格合理的資源供應。美國憑借其強大的經濟、軍事實力，通過一系列重要政策措施，逐步建立起一整套面向全球的多層次、多渠道的礦產資源供應保障體系，逐步形成了對全球戰略性資源具有市場控制力的定價權。
為了打破中國對稀土出口的限制，2010年3月，美國眾議員麥克?考夫曼提出了一項法案，要求國防部和其他聯邦部門振興美國的稀土工業，並呼籲建立國家的稀土儲備，並要求國防儲備中心在法案生效後，從中國購買可供五年使用的稀土。
二、日本官方與民間共同抓儲備
日本是世界上礦產資源最匱乏的國家之一，日本經濟產業省的數據顯示，日本有儲量的礦種僅有12種。日本對多種有色金屬的進口依賴度平均在95%以上，99%的石油、73.3%的煤炭、99%的鐵礦石以及100%的鎳、錳、鈦等稀有金屬均依靠進口。
日本政府從20世紀60年代就開始了海外礦產資源的摸底調查活動，政府運用財政、政策、立法等杠桿，建立起海外礦產資源勘察補助金制度，成立特殊金屬協會負責民間儲備的運作，並成立獨立行政法人石油天然氣金屬礦物資源機構負責稀有金屬國家儲備的運行。通過向資源國輸出技術、資本以及人力資源，積極參與海外礦產資源的開發，積極實施國家儲備和民間儲備，基本保證了國家經濟發展所必需的礦產資源的穩定供應。1974年，日本通產省確定將有儲備必要性、具備儲備條件的銅、鎳、鉻、鎢作為儲備礦種。1976年，日本社團法人特殊金屬儲備協會利用政府出資，開始了日本民間儲備的運作。1981年，日本有色金屬礦物資源安全提出14種金屬作為政府儲備礦種。1982年，日本經濟安全保障問題特別委員會發表了題為《經濟安全保障的確立》的報告書，指出供給結構脆弱的16種金屬中，7個礦種需要進行國家儲備，奠定了現在儲備礦種的基礎。1982年通過特殊金屬儲備協會，在民間開始運行儲備制度。1983年，日本決定由日本礦業事業團負責國家儲備的運行，並建立了國家儲備和民間儲備的協作制度，確定了國家儲備對象礦種為鎳、鉻、鉬、錳、釩、鎢、鈷。1985年日本在茨城縣建設了佔地面積達37000平方米的國家儲備倉庫，並將共同儲備物資分批轉移到國家儲備倉庫。國家儲備倉庫設有專門的管理中心，定期對倉庫設施、計量檢測設備進行維護和檢查，並對收儲物資進行定期檢查，防止品質下降，以保證儲備物資拋售制度的有效運行。
日本對戰略物資儲備的重視程度遠遠超過世界其他國家，其儲備量也相當可觀。以石油為例，2009年4月日本石油的國家儲備量達到相當於103天的原油進口量，與民間石油企業石油儲備量相加，達到8608萬千升（1168升等於1噸），相當於184天的原油進口量。而對於號稱「現代工業維生素」的稀土，日本更是從中國進口並儲備了可供使用20年以上的單一高質量稀土。
日本不但重視對戰略物資進行儲備，還非常重視相關資源的替代研究。在中國出台限制稀土出口政策後，日本媒體透露了日本一直在進行的相關研究。據《朝日新聞》報道，日本海洋研究開發機構正在研製一種新型海底勘察機器人，以尋找沉睡在海底的稀土資源。這項研究擬投入資金30億日元，由東京大學和高知大學、東海大學聯合開發，將在2011年正式投入勘察。此外，2007年日本政府還設立了「代替稀有金屬開發項目」，目的在於通過政府與科研機構聯手開發新材料以代替天然的稀有金屬。日本文部科學省也制訂了「元素戰略開發計劃」，以有效合理地利用稀少金屬。日本經研究還發現，在大量的廢手機、廢電池等工業廢物中，含有大量的稀有金屬，可以稱其為「都市礦山」。已經有日本企業從可充電電池中回收到多種稀有金屬，這項技術將在2011年正式投入生產，預計每月可提煉各種稀有金屬6~10噸。
此外，日本還非常重視到海外參股外國礦山，以實現變他國資源為自己資源的目的。據統計，在澳大利亞24個主要礦山中，日本企業重點投資8家，參股16家。日本政府規定，只要企業能夠獲取海外油田、礦山權益，政府便會提供低息貸款，並無償給予國家研發的技術支持。
三、澳大利亞視礦山如命根
澳大利亞的礦產資源極為豐富，儲量排在世界前列的有鐵礦、氧化鋁、黃金、鎳、鈾、鑽石、鈦鐵礦、稀土、天然氣等，其中氧化鋁在世界排名第一位，鈦鐵礦和鎳、鑽石、鈾排世界第二位，鐵礦石排世界第三位，稀土儲量排世界第四位。
澳大利亞礦產資源不歸聯邦所有，而歸各州所有，因此沒有統一的礦業法，聯邦政府只是通過幾個單項管理特種礦產的法律進行宏觀控制。例如通過礦產品出口許可證來控制礦產的合理開發和有計劃有組織的出口。對於那些不合理開發利用礦產資源的公司，聯邦政府則不允許其產品出口。聯邦政府對礦產資源的管理，表面上看起來管得不多，但管得很實，很有成效。比如聯邦政府會通過控制出口來控制資源的有序開采，儲量的合理使用。以澳大利亞鈾礦資源為例，盡管澳大利亞有十分豐富的鈾礦資源，但為了防止過度開采和造成國際鈾價下跌，聯邦政府規定在同一時期內，全國至多隻允許三個鈾礦開采，只有其中一個鈾礦停止開采後，才可再開一個鈾礦。
澳大利亞礦產資源在開采環節的監督管理主要是通過各州政府能源部下設的采礦監督處來管理，主要從三個層次進行監督，一是嚴格審查采礦人開采礦產資源的技術實力，看其是否具備開礦條件，能否充分合理開采礦產資源。二是嚴審采礦計劃，采礦計劃應描述開采對象、開拓方式和采礦方法。采礦計劃獲批准後，必須嚴格遵守，如有違背，則強令停產整頓，並予以罰款。三是監督采礦過程中的環境保護和安全生產。
近年來，為了保證本國的戰略利益，澳大利亞外商投資審核委員會加大了對欲進入澳大利亞礦山領域的投資者的審查力度，任何購買澳大利亞企業股份比例超過15%以及收購資產在5000萬澳元以上的收購項目，都必須接受澳大利亞外商投資審核委員會的審查。任何有可能損害澳大利亞利益或影響澳大利亞公司運營和發展的投資，都會被拒之門外。中冶集團欲投資4億美元收購蘭伯特角鐵礦有限公司及首鋼收購吉布森礦山的合同，就被澳大利亞外商投資審查委員會否決。至少已經有40家中國公司在該委員會的壓力下，撤回了遞交給該委員會的交易申請。
四、印度長期實行進口替代政策
印度的礦產資源十分豐富，一些礦產的儲量和產量在世界市場上佔有重要位置。印度鉻鐵礦、煤／褐煤、重晶石產量居世界第三位，鐵礦石產量排名第四位，稀土產量居世界第五位，鋁土礦和錳礦石產量均居世界第六位。其他主要礦產還有金、銅、錳、石英和寶石以及建築石材等資源。印度政府認識到大自然沒有賦予印度所需的全部礦產資源，因此，必須採用科學的采礦和選礦方法，最好地利用所有的礦產資源，保證基礎礦產和戰略礦產供應，爭取避免在發生國際沖突時印度的核心工業生產中斷。因此，長期以來，印度一直實行進口替代政策，礦產資源開發立足於滿足國內需要，優勢礦產品只有在滿足國內需求的前提下才可以出口。
印度是聯邦制國家，印度憲法明確規定礦產資源屬公共財產，由政府管理，領海和專屬經濟區的礦產由中央政府負責管理，能源礦產、放射性礦產由聯邦政府負責管理，陸上其他礦產由各邦政府管理其境內礦產，各邦政府建立有專門的礦業管理機構，負責具體管理，包括發放勘察和開采許可證以及相關的管理工作。但一些重要的礦產，如金、銅、鉛和鋅等的許可證發放，必須得到聯邦政府主管部門的批准。
印度的礦產資源開發與管理主要由中央煤炭礦山聯合部負責，下屬煤炭部和礦業部。印度煤炭部對全國煤炭開採的規劃、政策制定、開采許可證的批准全權負責。印度礦業部是印度礦業管理機構，負責管理除能源礦產以外的所有礦產的地質調查與勘探工作，負責審查批准采礦規劃和計劃書，開展提高礦石品位的新工藝，提供礦物開采可行性的技術方案等。礦業部下設印度地質調查局、印度礦業局。印度地質調查局負責地質填圖、區域礦產資源評價和專屬經濟區資源評價。印度礦業局主要職責包括：一是按法律規定監督地礦工作的進行；二是通過業務指導、技術服務保護礦產資源，保護環境，並提供各種技術服務和咨詢服務；三是發布礦山、礦產開發利用方面的統計信息等。
印度一直比較重視引入外資開發本國礦產資源，但在引入外資過程中，一直堅持以我為主的原則，堅決實現印度本國利益最大化。例如中日發生稀土糾紛後，日印雙方簽署了「全面經濟夥伴關系協定」，印度向日本開放稀土加工市場，但拒絕日本企業直接開采稀土礦，並且，印度開放本國稀土加工市場的前提是日本要向印度提供民用核能、清潔煤炭技術、可再生能源技術等先進科技成果。
從徵求意見稿在出口方面的規定來看，稀土產品出口分為鼓勵類、允許類和禁止類，嚴格禁止各類稀土礦產品、混合氟化稀土、混合碳酸稀土等各類混合稀土鹽類產品出口。位列出口產品許可類目錄的是清一色的輕稀土產品，鑭、鈰、鐠、釹的氧化物、碳酸鹽、硝酸鹽、氯化物、氟化物、硫酸鹽、醋酸鹽、氫氧化物、草酸鹽……各種輕稀土的初級產品都被劃為出口允許類產品。而重稀土的主要金屬元素鋱、鏑的各種初級產品以及銩、鐿、鑥的富集物，甚至含銩超過3%、鐿超過5%、鑥超過3%的各類化合物、金屬或合金則統統被禁止出口。如果嚴格按意見稿實施的話，以輕稀土為主的北方稀土將不會因政策失去海外市場，而以離子型重稀土為主的南方稀土以後將很難走出國門。對此，工信部的解釋是南方離子型重稀土為我國所獨有，儲量遠低於北方的輕稀土，所以應該採取嚴厲的政策手段加以保護。
⑨ 澳大利亞在采礦的過程中是怎樣保護環境的
澳大利亞環境法的一個重要特點是重視預防，不是先污染、後治理，而是盡量做到不造成污染。
比如對於采礦者，政府不僅要求他們在開礦前要考慮到采礦對周圍動植物和人居的影響，還要求開采者要拿出礦山開采後的治理計劃，即廢礦場地的「恢復」問題，包括廢礦填埋後上面是種農作物還是樹木、花草，采礦主必須在開礦前交納「恢復」廢礦的成本。也因此這里許多昔日的廢礦都礦區有環保部門，專門從事清場前植物種子和幼苗的採集、培育和采後復植。為保證原有植被，開采時並非將原有林木全部鏟除無遺，而是在中間保留一條植物走廊，以確保原有動植物能繼續繁衍。 澳大利亞將礦區復植作為獲得開采權的先決條件，采礦公司不提出一個切實可行的采後復植計劃，便不可能取得開采許可。澳大利亞礦區復植可分成三種類型：其一是在荒無人煙的最偏遠地區，只要確保采後環境的安全穩定，大體恢復，不留下污染即可；其二是一種普遍做法，即要求恢復原有植被和自然面貌，數年後土著人可繼續他們傳統的林間採集活動，上述鋁礬土礦即屬此類；其三是一種高層次的做法，即創造出一個更加優美的環境。悉尼的奧運公園就是化腐朽為神奇的一例。 變成了綠山或草場。
⑩ 短文選取了哪兩個事例來說明澳大利亞人保護環境的資源觀的
原來如此，在澳洲人看來，資源是一個很廣泛的概念，不僅僅是水電氣那麼簡單。在這個
地球上，很多東西都是有限的，都是不可再生的資源，不能隨便浪費。在澳洲，到處可以看見
大片綠地、公園和步行街，它們之所以能夠保持原始的形態和地貌，而沒有變成停車場、商店
或者旅館什麼的，成為人們賺錢的工具，是因為有了政府嚴厲的措施和公眾自覺的意識，也正
因為這樣，天才會那麼藍，草才會那麼綠。