① 「公務員」全稱是什麼！不是問公務員的解釋！
政府中從事公務活動的人員稱為「公務員」。
「公務員」一詞，是從外文「civilservant或者civilservice」翻譯過來的。英文原意是「文職服務員」、「文職僕人」，有人直譯為「女王的僕人」，有人意譯為「文官」或者「文官制度」，也有人譯作「公務員」「公務員制度」，有人譯作「文職公務員」，或許這種譯法更符合原意。美國則稱為「政府雇員」（governmental employee）；日本在第二次世界大戰前稱「文官」，戰後改稱為「公務員」；法國直稱為「公務員」；聯邦德國稱為「聯邦公務員」或「聯邦官員」。當今世界，許多發達國家以及一些發展中國家都紛紛仿效英美等國，建立起自己的公務員制度，把政府中從事公務活動的人員稱為「公務員」。
公務員的薪資及待遇：
公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。公務員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務、級別之間的合理工資差距。
公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。
公務員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼。
公務員按照國家規定享受住房、醫療等補貼、補助。
公務員在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按照國家規定享受年終獎金。
公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。
國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，並將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。
公務員按照國家規定享受福利待遇。國家根據經濟社會發展水平提高公務員的福利待遇。
公務員實行國家規定的工時制度，按照國家規定享受休假。公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休。
國家建立公務員保險制度，保障公務員在退休、患病、工傷、生育、失業等情況下獲得幫助和補償。
公務員因公致殘的，享受國家規定的傷殘待遇。公務員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規定的撫恤和優待。
以上內容屬法定內容，具體而言，各省的公務員待遇有很大差別，主要還是取決於各地的經濟狀況。
② 最早使用"公務員"稱謂是在什麼時期
「公務員」一詞，是從日文「公務員（こうむいん）」翻譯過來的。
日本在第二次世界大戰前稱「文官」，戰後改稱為「公務員」；法國直稱為「公務員」；聯邦德國稱為「聯邦公務員」或「聯邦官員」。
資產階級革命後相當長的時間里（直至19世紀末），政府的管理職能十分有限，主要是維護社會秩序，充當「守夜人」的角色。公職人員的任用仍以任命為主。具體分為以下三種方式：
1、在君主制國家，官職由國王恩賜、貴族委任或世襲；
2、在共和制國家，則由總統等行政長官委任。
3、現代資產階級政黨制度建立後，政黨政治操縱著國家權力的分配，政府公職人員也隨著執政黨的更替而不斷變動。恩賜官職與政黨分贓導致了大量貪污腐敗。在這樣的背景下，國家公職人員的管理並沒有形成科學的規范與相應的制度。西方國家的公務員制度沿於英國的文官制度；而普遍認為世界上最早以考試方式取錄公職人員的是中國。隋唐年間的中國即設吏、兵兩部選拔文官及武官，及後又有科舉制度。公務員制度的創立：19世紀的後30年裡，在兩次科技革命與產業革命的推動下，工業生產迅速發展，資本主義進入壟斷階段。「議會至上」的時代結束了，隨之而來的是「行政專橫」。國家行政管理職能迅速增強，迫切需要改革公職任用制度，提高行政效率。19世紀末20世紀初，西方主要的幾個國家先後創立了公務員制度。
當今世界，許多發達國家以及一些發展中國家都紛紛仿效英美等國，建立起自己的公務員制度，把政府中從事公務活動的人員稱為「公務員」。
③ 外國公務員和我國公務員有什麼區別
中國公務員: 薪資待遇一般，工作比較穩定，可以晉升為官員。中國的官員，屬於公務員的領導職務。
外國公務員: 薪資待遇很高，工作很穩定，永遠不能晉升為官員。外國的官員是政務官。
所以說，在中國要當官，就要先考公務員。而外國要當官，就不能考公務員。外國公務員薪資待遇特別高，以此彌補不能當官。還有，中國官員是普通公務員的領導。外國官員不是公務員的領導，而是互不隸屬的，公務員是政府雇員，只服從法律，不需要服從官員。外國大選以後，官員和議員都會更替，但是公務員還是那批人。無論政策如何改變，公務員只遵照法律辦事而已。
④ 澳洲政府公務員每月收入有多少
公務員初級崗位的年收入一般在6-8萬澳元 （稅前），不同部門不同崗位肯定有差別，一些經常加班，有崗位風險，或是技術含量很高的崗位，會有額外補貼。
⑤ 澳大利亞的政體和國家結構形式
澳大利亞聯邦是全球地理面積第六大國家、大洋洲最大國家。其國境東南鄰近紐西蘭，西北鄰近印度尼西亞，北邊靠近巴布亞紐幾內亞、西巴布亞和東帝汶。
「澳大利亞」一詞源於拉丁語「未知的南方大陸」（terra australis incognita）。其所在的地理學位置通常稱作澳大利亞大陸，是地球上最小的大陸板塊。其人民平均擁有國土面積乃世界最廣國家之一，經濟成就亦屬世界高度發達國家。國民生活水平很高，經濟的主要重點是高效率的能源和畜牧業。
澳大利亞有多樣的自然景觀，包括迷人的熱帶雨林、別稱「紅色中心」的乾燥貧瘠的沙漠，白雪皚皚的山峰、綿羊遍布的牧場、及引人入勝的海濱，和馳名遐邇的自然遺產大堡礁、烏魯汝。在每年世界最佳居住城市評選中，澳大利亞名列前茅的城市數目在全球國家之先。澳大利亞人均壽命排名世界第三，僅次於日本、香港。
澳大利亞在五萬年前已有人類蹤跡，如今澳大利亞原住民的祖先當時從東南亞移來。17世紀後，歐洲的西班牙人、葡萄牙人、荷蘭人、法國人為了尋找香料而陸續到達。1768年，英國庫克船長乘「奮進號」由英國前往大溪地。1770年，英國正式宣布擁有澳大利亞主權。1788年1月26日，英國航海家亞瑟·菲利普率領首批移民定居悉尼，並升起英國國旗，澳大利亞正式成為英國殖民地。1797年，麥卡瑟（John Macarthur）由好望角引進美麗諾羊，澳大利亞畜牧業開始快速發展。
1901年1月1日，澳大利亞各殖民區改制為州，組成澳大利亞聯邦，成為大英帝國的聯邦或自治領，歸類為君主立憲制國家。依其聯邦法律，英國君主是其國家元首，即「澳大利亞君主」。1914至1918年，澳大利亞參與主戰場在歐洲大陸的第一次世界大戰，因此也是戰勝國之一。1927年，首次澳大利亞聯邦會議在堪培拉臨時國會大廈舉行，從此澳大利亞走向政治獨立。1931年，澳大利亞取得內政外交的獨立自主權，成為英聯邦的獨立國家。1933年，西澳公投通過脫離英國而獨立，但聯邦國會否決之。1956年，澳大利亞舉行第一次的墨爾本奧運，此亦是英國本土外的英聯邦國家首次。1967年，國會以全民公投廢除對原住民的法律歧視，這是白人移居澳大利亞後的第一次改變。
1986年，英王伊麗莎白二世前往澳大利亞簽署《與澳大利亞關系法》，規定澳大利亞最高法院擁有終審權，英國法律不再對澳大利亞有效。澳大利亞正式脫離英國而成為獨立國家。1999年，澳大利亞舉行全民公投，決定是否改采共和體製取代現有君主立憲制，並直選總統為國家元首，但被否決。2007年12月，工黨領袖陸克文上任，宣布將再舉行類似公投來改變現行體制並直選總統。。2008年3月，陸克文在多名原住民代表、國會議員和社會賢達的見證下，於聯邦國會向原住民三聲道歉，代表政府向原住民為「失竊的一代」和有損原住民族文化的政策鄭重道歉。
澳大利亞政治體制是聯邦制度，設立一個聯邦議會、六個州議會、兩個代表理事會。國家元首為英國女王和女王的代表澳大利亞總督，後者依據行政委員會的意見處理政務。名義上，內閣施政必須總督批准才有法律效力，但聯邦政府總理和其內閣實際擁有大多數國家權利。
目前澳大利亞實行類似英國的西敏制，聯邦下議院有150個議席，每三年選舉一次。上議院代表各州利益，具有立法審議權，任期六年（註：首都和北方領地的上議員任期是三年）。澳大利亞選舉是義務投票制，公民年滿十八周歲必須參與投票選舉，原住民可以自由選擇是否選民登記和投票。
議會有執政黨和反對黨，最大黨為澳大利亞自由黨-澳大利亞國家黨聯盟和澳大利亞工黨。2007年12月，工黨領袖陸克文打敗前總理自由黨領袖霍華德贏得大選。贊成徹底脫離英聯邦獨立的聲音則來自兩個小黨－澳大利亞綠黨和澳大利亞民主黨。
澳大利亞聯邦的政體為君主立憲制和內閣制。現任英國女王伊莉沙白二世也是澳大利亞女王及澳大利亞國家元首。澳大利亞總督代表女王行使權力，有權解散國會，但實務上僅在總理建議下為之。歷史上最著名的憲政危機發生在1975年。
政府三大體系如下：
立法權：在聯邦議會（Parliament）。由上議院（The Senate）、下議院（House of Representatives）組成。
行政權：在內閣。成員有總理、各部會首長和各州州長。總督由內閣提名。
司法權：在最高法院和其他聯邦法院、州法院。
下議院目前共150個席位，基本以各個州人口數分配，實行單一選區制。上議院席位則無關人口數，每州12席，北方領地和首都特區各只2席，共76席。兩院每三年改選一次。下議員任期三年，上議員任期六年，故後者每次只改選半數。下議院多數黨組成聯邦內閣，其黨魁為聯邦總理。
⑥ 我想知道有關澳大利亞的一些東東~~
澳大利亞
Australia
中文全稱：澳大利亞聯邦
英文全稱：Commonwealth of Australia
首都： 堪培拉
面積： 7,682,300.00 平方公里
人口： 2071萬人(2006年11月)
語言： 英語，土著語言，澳大利亞的官方語言是英語。
貨幣： 澳元
民族： 英國及其它歐洲國家移民後裔佔95.2%，亞洲人佔1.3%，土著民族佔1.5%，其它民族佔2%。
宗教： 沒有國教，25%的國民沒有宗教信仰，聖公會教徒佔21%，羅馬天主教教徒佔27%，其它基督教教派佔21%，其他宗教信仰者佔6%。
國花： 金合歡
【歷史概況】
早在4萬多年前，土著居民便生息繁衍於澳大利亞這塊古老的土地上。現在，澳大利亞土著居民總數是41萬3千人（2001年人口普查）。據有關史料記載，1606年，西班牙航海家托勒斯（Luis Vaez de Torres）的船隻駛過位於澳大利亞和新幾內亞島（伊里安島）之間的海峽；同年，荷蘭人威廉姆·簡士的杜伊夫根號（Duyfken）涉足過澳大利亞並且是首次有記載的外來人在澳大利亞的真正登陸。1770年，英國航海家庫克船長（Captain James Cook）發現澳大利亞東海岸，將其命名為「新南威爾士」，並宣布這片土地是英國的屬土。
英國人首先把澳大利亞作為一個流放囚犯的地方。1788年1月18日,由菲利普船長率領的一支有6艘船的船隊共1530人抵達澳大利亞的園林灣（Botany Bay），當中包括736名囚犯。八天之後的1788年1月26日，他們正式在澳大利亞傑克遜港（Port Jackson）建立起第一個英國殖民區，這個地方後來人口不斷增長而成為澳大利亞現在的第一大城市悉尼。這個名字的來由，是為了紀念當時的英國內政大臣悉尼(SYDNEY)。現在，每年的1月26日是澳大利亞的國慶日。
1790年，第一批來自英國的自由民移居澳大利亞，以悉尼為中心，逐步向內陸發展，至1803年，殖民區已拓展到今日的塔斯曼尼亞。初期的殖民地僅賴以農業生存，其後便利用天然條件發展畜牧業。至1819年，澳大利亞的畜牧業已有了較大發展。當時的麥卡瑟船長與妻子共同培育了澳大利亞最早的螺角羊。他們牧場的羊群總數達6000頭。殖民地生產的羊毛不僅自給，而且向英國出口，為澳大利亞換回日用生活必需品。至1850年，澳大利亞的牧羊業已很發達，羊只存欄總數達1800萬頭，當時英國進口羊毛總量的一半以上來自澳大利亞。悉尼和墨爾本已取代德國漢堡，成為世界上最著名的羊毛集散中心。
十九世紀五十年代，在新南威爾士和維多利亞兩州發現金礦。大批來自歐洲、美洲和中國的淘金者蜂湧而至。澳大利亞人口從1850年的40萬人激增至1860年的110萬人。其後許多重要的金礦被一一發現，同期還發現大量礦藏，這些發現，讓澳大利亞迅速致富和發展。
【政府與聯邦制】
英國人不斷移居後，在澳大利亞大陸逐漸建立起六個各自為政的殖民區（現在成為了澳大利亞六個州，可理解為六個省），繼新南威爾士、塔斯曼尼亞建立殖民區之後，西澳、南澳、維多利亞和昆士蘭四處相繼於1829年、1836年、1851年和1859年建立殖民區，到1900年之前，當時的六塊地方使用同樣的貨幣（英鎊與便士），但各自為政，甚至各自發行郵票，彷彿六個國家一般。各殖民區之間和睦相處，聯系也不斷加強，建立統一的聯邦勢在必行。
1900年，全部六個殖民地的居民舉行了一人一票的全民公決，用投票決定是否把六個殖民地統一成一個聯邦國家，投票結果是六個地方要統一，建立起一個單一的澳大利亞聯邦。1901年1月1日，六個殖民區統一成為聯邦，澳大利亞聯邦成立，同時通過第一部憲法。原來的六個殖民區遂成為聯邦下屬的六個州。
1927年，首都遷往堪培拉。1931年，英國議會通過《威斯敏斯特法案》，使澳大利亞獲得內政外交獨立自主權，成為英聯邦中的一個獨立國家。
澳大利亞名義上的國家元首是英王（或英女王），女王任命總督為其代表，但澳大利亞總督實際上不幹預政府的運作。澳大利亞政府為聯邦制，共有六個州及兩個領地（北領地和首都領地），各州設有州長，負責州內事務。澳大利亞政府由眾議院多數黨或黨派聯盟組成，每屆政府任期三年。內閣是政府的最高決策機關，現共有三十名部長。國家最高的行政領導人是總理。
【遷都趣史】
聯邦成立之後，澳大利亞的首都是墨爾本（1901 – 1927），當時的墨爾本比悉尼要繁華。隨著悉尼的日益繁榮，悉尼市民十分希望悉尼成為澳大利亞的首都。澳大利亞政府後來決定，在悉尼和墨爾本之間建造一個新的城市堪培拉，作為新首都。1927年，澳大利亞遷都堪培拉。有趣的是，新首都並非位於悉尼和墨爾本的正中央，它距離悉尼約四小時車程，距離墨爾本約七小時車程。堪培拉由於是一個新城市，規劃得非常好。堪培拉的都市設計通過一個公開的國際比賽而採納方案，比賽收到137個設計，結果由美國建築師格里芬（Walter Burley Griffin）贏出，這位設計師最初描繪的堪培拉街道圖是他和他的妻子（也是一位建築師）共同畫在一塊棉布上的，這份珍貴的原作至今仍保留在澳大利亞國家檔案館。
【地理與氣候】
澳大利亞位於南半球，總面積770萬平方公里，約相當於五分之四個中國。它東臨太平洋，西臨印度洋，海岸線長達37000公里。
澳大利亞是世界上最平坦、最乾燥的大陸，中部窪地及西部高原均為氣候乾燥的沙漠， 能作為畜牧及耕種的土地只有 26萬平方公里。沿海地帶，特別是東南沿海地帶，適於居住與耕種。這里丘陵起伏，水源豐富，土地肥沃。除南海岸外，整個沿海地帶形成一條環繞大陸的「綠帶」，正是這條「綠帶」養育了這個國家。然而，澳大利亞內陸貧瘠乾旱地帶卻蘊藏極為豐富的礦產資源，澳大利亞鐵礦儲量佔世界第二位。
澳大利亞氣候比歐洲或美洲溫和，尤其是北部，氣候與東南亞及太平洋地區相近。在昆士蘭州、北領地及西澳大利亞州，一月份（仲夏）的溫度白天平均為攝氏二十九度，夜間為攝氏二十度；而七月份（隆冬）的平均氣溫分別約為攝氏二十二度及攝氏十度。
新南威爾士州、維多利亞州、塔斯曼尼亞州及南澳大利亞州一月份的白天平均氣溫約攝氏二十六度，夜間為攝氏十六度，而七月份則分別為攝氏十五度及攝氏七度。
【風土人情】
民俗風情：澳大利亞人既有西方人的爽朗，又有東方人的矜持。他們興趣廣泛，喜歡體育運動，如沖浪、帆板、賽馬、釣魚、地滾球運動、澳式橄欖球及游泳等都有眾多的熱衷者。
居住在澳大利亞的土著人（也稱原住民），仍然保護著自己的風俗習慣。他們以狩獵為生，「飛去來器」是他們獨特的狩獵武器。他們很多仍居住在用樹枝和泥土搭成的窩棚里，圍一塊布或用袋鼠皮蔽體，並喜歡紋身或在身上塗抹各種顏色。平時僅在頰、肩和胸部塗上一些黃白顏色，節慶儀式或節日歌舞時彩繪全身。紋身多為粗線條，有的像雨點，有的似波紋，對經過成年禮的土著人來說紋身不僅是裝飾，而且還用以吸引異性的愛慕。在狂歡舞會上，人們頭戴五彩裝飾，身畫彩紋、圍著篝火跳集體舞。舞蹈純朴，多反映狩獵生活等。
隨著時代的變遷，一些土著居民漸漸離開部落，搬遷到城市居住。澳大利亞有優惠土著居民的各種政策，包括在房屋、就業、福利各方面為他們投入現代生活提供各種必要的協助。在旅遊區，土著居民的藝術品和手工藝品是世界各地遊客搜羅購買的物品之一，這都是土著居民的收入來源。
無拘無束：澳大利亞人的最好概括
澳大利亞有特別濃厚的自由和無拘無束的氣氛。人們日常互相直呼其名（只稱呼名，不稱呼姓），老闆和員工之間、教師和學生之間都如是。在兩大城市悉尼和墨爾本的市中心，平日中午常常可看見穿筆挺西服的白領人士或白領麗人和朋友同事聚在一起，坐在建築物門前的台階上吃簡單的午餐，如三文治或熱狗，白領人士坐在街上吃便當，同樣是現代化的大都市，同樣的場面在東京或香港這樣的地方是難以想像的。
澳大利亞人文明有禮，樂於助人。在人流稀少的街上行走的話，人們即使互不相識也會打招呼和問候。如果手拿一袋水果在街上行走，袋子不巧破了，水果滾在地上，周圍的人會馬上幫忙撿起來，送還你的手上，還會有人給你找來一個好的袋子或者盒子或者什麼可以救急的替代品，這就是澳大利亞。
周末的繁榮：澳大利亞的生活特色
在澳大利亞工作，工資一般是每周發一次（公務員或者大機構是每兩周發一次），發工資的日子通常是逢星期四或星期五。因此，澳大利亞的餐館、酒吧、百貨公司每周的星期五、六是生意特別好的日子。近年一些大型百貨公司和購物中心都有逢星期四晚延長營業時間的做法（Night Shopping），迎合逢星期四領工資的人士。一些不注意安排花錢的人，就會有周末富貴，周初貧窮的現象。這都沒有關系，因為多過幾天，又是快樂的周末了。
【交通運輸】
澳大利亞交通十分便捷，飛機、火車和汽車是旅遊主要的交通工具。
機場：澳大利亞主要的國際機場分布在悉尼、墨爾本、布里斯班、柏斯、荷伯特、阿德萊德、凱恩斯和達爾文。
航空：中國的北京、廣州、上海和香港都有航班飛往澳大利亞的布里斯班、墨爾本和悉尼。開辟這些航線的航空公司有中國國際航空公司、中國南方航空公司、中國東方航空公司、澳大利亞昆達士航空公司(Qantas Airways)和香港的國泰航空公司。抵達澳大利亞後，可乘坐澳大利亞的國內航機到各主要的旅遊目的地。
火車：火車連接著各主要城市。連接各州首府的長途火車，為設施先進的空調車，大都設有卧鋪車廂和餐車。購買火車套票作長途旅行不僅價格合理而且可以靈活使用。主要的火車套票有澳大利亞鐵路套票(Austrailpass)和澳大利亞鐵路縱橫游套票(Austrail Flexipass)。
汽車：有發達的公路網。各州首府間有高速公路相通，絕大多數的高速公路是免費的。
【經濟概況】
澳大利亞是一個後起的發達資本主義國家。2005年國內生產總值（GDP）全球排名第14，在經濟合作與發展組織（OECD）國家排名中列第11。澳農牧業發達，自然資源豐富，有「騎在羊背上的國家」和「坐在礦車上的國家」之稱，盛產羊、牛、小麥和蔗糖，同時也是世界重要的礦產資源生產國和出口國。農牧業、采礦業為澳傳統產業。製造業不夠發達，高科技產業近幾年有較快發展，在國際市場上競爭力有所提高。自1970年代以來，澳經濟經歷了重大結構性調整，旅遊業和服務業迅速發展，占國內生產總值的比重逐漸增加，目前已達到70％左右。
近年來澳經濟持續增長，2005年經濟增長率為3.2％，從1997年至今的十年內，國內生產總值平均增長率為3.6%。經濟存在的突出問題是國民儲蓄率偏低，澳大利亞在1980年代初期受國際外部環境影響，曾經歷經濟衰退，1992年的失業率曾高達12%，經過政府和國民的不懈努力，過去十多年澳大利亞的經濟持續好轉，政府財政扭虧為盈，隨著政府出現財政盈餘，澳大利亞自2001年開始每年逐步降低個人所得稅，失業率下降到二十年來的最低水平。
2005年度澳有關經濟統計數字如下：
國內生產總值： 7117億美元
人均國內生產總值：34757美元
國內生產總值增長率：3.2%
失業率：4.6%(2006年10月) 。
貨幣名稱：澳元。
匯率：1澳元＝0.81美元(2007年4月)。
【工業】澳大利亞的工業以礦業、製造業和建築業為主。2004/2005財年礦業產值340.42億澳元，占國內生產總值的4.1%。製造業產值883.24億澳元，占國內生產總值的10.6%。建築業產值537.12億澳元，占國內生產總值的6.5%。
⑦ 急！作業：發達、發展、欠發達國家公務員制度的特徵是什麼不少於1000字
當代發展中國家特點
（一） 政局動盪 發展中國家政治發展中的一個顯著特點：政局生活極不穩定，政權頻繁更迭，政府如走馬燈式更換。
（二） 行政不力 行政不力是指發展中國家政府體制不健全，行政結構鬆散，行政效能低下，致使中央政府政策、法令無法有效得到貫徹，從而影響國家的現代化發展。
（三） 政治獨裁 在一些發展中國家，由於傳統因素或社會力量的弱小，政治權利往往高度集中於一人或少數人手上（主要為某一政黨或軍隊）
（四） 兩極分化 政治生活中的兩極分化，是指政治生活中人們參與政治的兩極分化。發展中國家在政治發展過程中，往往出現這樣的情況，一方面，經濟、政治的發展使一部分的社會階層、集團掌握更多的政治權力和政治資源，成為政治生活中的權力階層或特權階層；另一方面，一部分社會的中低階層越來越遠離政治權力中心，除了基本的公民權利外，基本上不涉足政治生活。
（五） 政治腐敗 一些發展中國家在致力於經濟、社會發展過程中，普遍伴隨著嚴重的政治腐敗現象。由於發展中國家缺乏法治傳統，對政治權力很少具有有效的制約，政府官員憑借其所處的職位和手中所掌握的權力、資源，將權力用於私人目的，嚴重損害了國家、社會的利益。
如何解決發展中國家這些矛盾和問題，使發展中國家政治發展的主要任務。而解決這些問題，就需要選擇合理、有效且符合本國國情的政治發展方式
欠發達地區是指那些有一定經濟實力和潛力但與發達地區還有一定差距,生產力發展不平衡，科技水平還不發達的區域，如我國的中、西部地區.改革開放以來，欠發達地區與發達地區之間經濟發展上的差距有不斷加大的趨勢。
近年來伴隨著西部大開發、東北振興和中部崛起等區域發展戰略的實施，區域間差距不但沒有縮小，反而呈現出繼續擴大的趨勢（東西部地區經濟增長速度上的差距正在縮小，但東西部差距仍然在繼續擴大）。究其原因，體制環境、政府職能轉變、科技水平和觀念等軟投入落後是影響欠發達地區經濟發展的根本性制約因素。一方面，軟投入質量低下，使得當前西部地區投融資只能主要依賴政府財政資金和銀行貸款，國內民間資金和外商投資並沒有大規模地相應跟進，呈現出「政府熱、民間冷」，現有中央政府主導的投融資水平遠不能滿足西部地區經濟發展的需要，更重要的是，由於西部地區軟投入質量低下，嚴重影響了資本的使用效率，使得中央傾斜投資的效率大打折扣。
一、欠發達地區經濟發展面臨的問題
（一）體制轉型滯後。同東部地區相比，欠發達地區在所有制結構、現代企業制度、要素市場等方面還保留著較多的傳統計劃經濟體制的痕跡，有的方面還相當嚴重。東部沿海地區的市場化程度遠遠超過中西部地區。中西部省區市場化程序與東部差距較大的方面主要是非國有經濟的發展和要素市場的發育程度，在政府與市場的關系、產品市場發育、市場中介組織和法律制度環境等方面也都存在明顯差距。
（二）政府職能轉變滯後。欠發達地區政府職能轉變滯後，與改革開放的需要相差甚遠。首先，政府規模龐大，運行費用長期偏高。其次，政府過多干預經濟。第三，政府管理方式落後，運行效率低下。
（三）知識貧困、技術落後。胡鞍鋼提出了「知識貧困」的概念，他認為知識貧困不僅僅是教育水平低下，而且是指「獲取、吸收和交流知識能力的匱乏或途徑的缺乏」。欠發達地區的知識積累與經濟發展一樣與東部地區差距顯著。
（四）觀念轉變滯後。欠發達地區廣大幹部和普通勞動者觀念轉變滯後。突出表現在以下三個方面：一是安於現狀，不求進取。二是求穩怕變，不敢創新。三是有嚴重的依賴思想（等、靠、要）。
二、對策建議
（一）加快制度創新，積極培植市場機制。全面系統地推動欠發達地區市場體系建設，以盡快形成市場主導資源配置的局面。其根本的出路在於加快推進企業產權制度的改革，多方位地引進外資和民間資金，實現產權主體多元化。一是加快推進國有經濟的股份制改造。大型國有企業通過改制上市完成公司治理結構和融資；中小型國有企業則通過兼並收購和產權轉讓交易所完成企業投資多元化和民營化。二是對非國有經濟的民營企業更大力度地扶持，這些扶持包括資金融通、產業發展優惠政策、稅收政策等各個方面。同時，欠發達地區制度改革方案的核心制度的推行必須要有相應的配套制度跟進，防止核心制度與配套制度供給不均衡使得制度創新的作用大打折扣。
（二）切實轉變政府職能。首先，欠發達地區要大力縮小政府規模、精減機構。其次，在政企分開、政資分開、政事分開的基礎上，進一步明確政府的責權，全面、正確地履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職責，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。通過明確立法權、明晰產權、削減行政權、落實知情權、保障自主開發權，盡快建立適應市場經濟發展的規則，使政府職能從選項目、選人、審批和直接管理向服務、登記、備案和間接管理轉變；使行政人員的觀念、工作方式、辦事程序從適應計劃經濟向適應市場經濟轉變，從而降低欠發達地區經濟發展的交易成本和市場准入條件。
（三）消除知識貧困，促進技術進步。欠發達地區要大力發展教育，加大教育投入，除繼續搞好「兩基」工程外，還應重點發展成人教育、技術教育等多種形式的教育，從而提高人民素質，促進欠發達地區內生技術資源的形成。其次，積極推進欠發達地區的技術引進，必須重點解決：既要引進高新技術，又要充分發揮比較優勢，有所選擇地在某些領域進行技術創新；既要重視硬體的引進，又要注重軟體（相關知識等）的引進，要高度重視人才的引進；既要引進能夠吸收消化的高新技術，又要注重引進那些能夠有較大經濟和社會效益，特別是能夠發揮勞動力資源優勢的先進適用技術；既要強化企業作為技術轉移的主體地位和作用，又要注重政府適度的宏觀調控。
（四）加快傳統觀念的轉變。隨著市場經濟的發展，發達地區和欠發達地區在正規制度方面將會趨於統一，不同地區在市場制度上的差距將主要體現在非正規制度，即人們的觀念、習俗等方面。因此，在欠發達地區培育市場文化，建立與市場經濟相適應的價值觀和道德觀，是促進市場化進程的關鍵，也是市場制度建設的基礎和保障。
發達國家公務員制度改革的共性特徵
當今發達國家公務員制度改革，除了存在某些由制度傳統、行政文化和價值偏好所決定的個性特點之外，更多的是展現出了各國趨同的共性特徵。這些共性特徵，反映了當今公共人力資源管理的時代要求和發展趨勢，顯現出當今時代公務員制度的新面貌。
其一，公務員制度由人事管理轉變為人力資源管理。國外管理學界和企業界對人管理的稱謂和形式經歷了一個演變過程。20世紀30年代前稱「勞工管理」；30～70年代稱「人事管理」；80年代開始又演變為「人力資源管理」；90年代中後期以來，又出現了從人力資源管理走向「戰略人力資源管理」的發展趨勢。對人管理的稱謂的演變，不僅是概念或術語的變化，更主要的是表現為對人管理的理念、內容和制度安排的發展，而這種發展來源於時代條件和環境的變化。發達國家公務員制度形式的演變進程大體與此同步，目前基本上已經完成了由人事管理向人力資源管理的轉型，有些走在前面的國家還提出了戰略人力資源管理的發展目標。例如，美國聯邦政府的公務員管理，20世紀30～50年代稱「人事行政」；60～70年代改稱「人事管理」；80～90年代發展為「人力資源管理」，美國聯邦政府1993～2000年公務員制度改革及其相關文件中，基本上都使用人力資源管理術語，改革本身就以重塑「人力資源管理」命名，改革的許多舉措也體現了人力資源管理的實踐內涵；21世紀初又進一步提出了人力資源戰略管理的命題。
其二，公務員制度中開發和應用了人力資源管理新工具。近些年來，國外人力資源管理領域在理論與實踐的互動中發展出了許多新的概念、原理和方法，如素質及素質模型、職業生涯發展、績效管理、關鍵績效指標、360度反饋、全面報酬、寬頻薪酬、彈性福利、電子化人力資源管理等，這些新概念、新原理和新方法匯聚成了當今人力資源管理的新知識、新工具體系。國外公務員制度改革中，很快地導入和應用了人力資源管理的新工具，而且某些新概念、新方法最先就是從政府公務員制度的改革實踐中開發出來的。例如，在素質模型領域，英國制定了高級公務員素質框架，澳大利亞制定了公務員人力資源能力模型和高級公務員的能力框架，紐西蘭規定了公務員通用和特定素質和高級公務員的素質，等等。
其三，公務員管理體制由單一、統一、集權轉變為放權、彈性、多樣。在官僚制主導的年代，公務員制度的單一性、統一性、標准化以及集中管理，即一種模式適用所有公務員，曾經被看作是一種優勢。但在當今時代，這種以往的優勢卻產生了種種負面效應，成為制度本身功能障礙的結構性缺陷。當今國外公務員制度改革中，致力於通過彈性化、多樣化和放權等途徑來彌補這一傳統制度的缺陷。美國聯邦政府在21世紀初的公務員制度轉型中，提出了最大彈性原則，也就是在不危及或侵蝕制度的核心價值的同時，制度的運作方式可以因機構而異，以逐步形成以機構為基礎或機構定位的人力資源制度，使之與機構的特定使命和機構特殊需要相適應。廣泛而合理的人事放權是澳大利亞彈性化公務員管理的一大特色。澳大利亞的公務員法規定：政府總理可以將權力或職能授予各政府機構，各政府機構首長可以將權力或職能授予高級行政官員。在新加坡，1995年前對公務員實行集中管理，有關公務員任用和提升等權力均由公務員委員會掌握。為了提高公務員管理的效率，從1995年1月開始，公務員委員會集中管理的權力逐步轉移到各部部長的手中，使政府各部在公務員任用、晉升、調動等方面有了更大的權力。
其四，公務員管理中適度採用了企業人力資源管理方法。政府等公共部門盡管在性質及功能上不同於企業，但在組織內部的管理中存在許多相通之處，如追求管理績效、優化配置資源、激勵工作行為等。由於企業處於競爭性的市場環境之中，相對於處於壟斷地位的政府來說，其管理績效和組織活力優勝於公共部門，因此，企業人力資源管理中的一些先進的方法及工具，不僅可以借鑒，而且也值得仿效。當今國外公務員制度改革與發展中，事實上借鑒和應用了許多企業人力資源管理的東西，尤其是企業人力資源管理中的一些新理念、新方法和新工具，如人力資源管理與組織使命聯盟、平衡記分卡、成果導向、績效管理、夥伴關系、關鍵績效指標，360度反饋等，並在實踐中證明了其有效性。
⑧ 盤點世界上十大「國考」：都為了啥
一、中國：「非公務員不嫁」
情侶開得起賓利，還來參加國考是為了啥？11月25日，2013年中央機關及其直屬機構國家公務員考試正式開考。寧波國考考場前出現不少豪車，一對情侶開賓利前來參加國考。據稱，男方前後考過6次，因為女友母親堅持公務員工作穩定，要求其必須考上公務員，否則別想當女婿。
據調查，2013年國家公務員考試報名人數超過150萬，競爭熱度可謂是「萬里挑一」。而為什麼那麼多人要來趕「國考」這趟熱鬧，歸根到底，還是公務員這個「金飯碗」的吸引力實在大。
我們常說公務員是鐵飯碗，工資待遇穩定，那麼這些令我們羨慕的工作在其它國家又是怎樣的情況呢，一起來看看吧。
二、韓國：公務員被稱「神的職業」
職業的穩定性加上良好的社會保障和退休制度，公務員在韓國也被稱做「神的職業」。公務員考試與司法考試和外務(外交)考試並稱韓國三大熱門考試。以2010年為例，韓國報考公務員(中央直屬部門)的錄取比例為1100∶1。
這是因為，公務員不僅有良好的待遇，退休之後還可以按照退休前3年工資的76%獲得年金，而一般國民年金只有退休前3年工資的50%。
此外，韓國在職公務員每月要交納相當於月收入3%的醫療保險費，其醫療保險還惠及配偶。男性公務員最受未婚女性歡迎，也更容易找到對象成家。近年來，各種考試補習班星羅棋布，很多學生選擇價格不菲的脫產班，每周上5天課，補習時間短則一兩個月，長則一年。
三、印度：考試堪稱世界最難
在印度，國家招考的公務員數量非常少，一般每年300人---600人左右。由於印度人口多，每年的報考人數多達幾十萬，錄取率只有千分之幾，競爭非常激烈，2006年當年的錄取率僅0.1%。正因為此，這使它成了世界上最難的考試。
在印度，當公務員被認為「很有面子」，被人視為「光宗耀祖」的行業，待遇遠比一般工作高，他們是全社會公認的精英階層。此外還有各種名目繁多的補貼，例如交通補貼、子女優生費、糧食補貼、通訊費、特困地區或基層補貼費等。
印度公務員考試需耗時一年才能考完。考試主要分為兩個層次，一個是全印度公務員考試，另一個是中央公務員考試。考試分為筆試和面試，而筆試又分為兩大部分，一部分是初試，在每年的3月舉行，另一部分是正式的筆試，通過了初試的人才能參加，每年10月左右舉行。通過筆試之後，面試在第二年的3月舉行。面試分數加上筆試分數就是最終的排名分數。
四、英國：跌入20大厭惡職業榜
英國於1870年便確立以公開考試選拔國家公務員的制度。作為公務員考試制度的鼻祖，英國公務員考試的現狀是什麼？
英國大學生並不熱衷報考公務員。公務員甚至跌入英國二十大厭惡職業榜。參加英國公務員考試的條件非常高，必須是大學畢業，最好是名牌大學畢業生。還要有豐富的社會經驗，考官對碩士生都不太滿意。同時，對考生的表達能力要求也很高，因為考試的很大一部分是與考官、其他考生面對面的討論。
即使達到考試標准，考生還要面臨「馬拉松」式的漫長考試。起碼經歷三輪考試，分別是寫論文、能力測試和最後的決選。其中能力測試一共需考5個小時。
英國人報考公務員也要看福利，英國公務員工資比社會平均水平要低。因此公務員在英國並不是一個「金飯碗」，雖然很多精英還是選擇考公務員，然後進入政界。在英國，首先公務員考試很難，公務員還鬧出很多醜聞，亂花納稅人的錢，很不受人待見。另外，金融危機，政府經常對公務員裁員，這工作也不像原來那樣穩定了。
五、法國：傳達室崗位有博士應聘
法國公務員享受不少於25種各類補貼：自行車補貼、服裝補貼、穿鞋補貼、小裝飾補貼，還有買內衣或衣物丟失補貼等奇怪的補貼，看得人目瞪口呆。
如今，在一些只要求具有中學畢業會考文憑的崗位考試中，卻有越來越多的碩士競考，而參議院傳達室的崗位考試中，居然也出現了博士的身影。這使法國各類公務員考試的試題變得十分苛刻。
六、美國：2008年錄取比例為1%
由於經濟危機造成大量失業，美國近年也掀起了史無前例的「公務員熱」。2008年奧巴馬當選美國總統時，3300個新政府職位引來約30萬名申請者，錄取率僅為1%。當時正值經濟危機伊始，相對穩定的職業大受歡迎，老師、公務員、軍人等職業都變得更有吸引力。
目前，美國高層公務員年薪大約在10萬～20萬美元之間，除掉各種稅費後，其個人收入仍相當可觀。
七、俄羅斯：熱得曾引總統擔憂
據俄羅斯2011年的民調顯示，公務員在最熱門職業排行榜中高居首位，42%的民眾認為國家公務員是「最具吸引力的職業」，而在2008年，只有16%的俄羅斯人認為國家公務員是「優先考慮的職業選項」。
俄愈演愈烈的「公務員熱」直接導致一些高等院校「國家管理」和「公共事務管理」等與公務員相關專業的火爆。2011年7月14日，「公務員熱」曾讓時任總統梅德韋傑夫擔憂地說：「我們國家的青年特別想當官。這讓我很不安。青年熱衷於成為公務員，因為這是快速致富的手段——腐敗。」
俄羅斯的公務員考試是怎麼樣的呢？目前，俄還沒有統一的公務員考試。每個政府部門自己招聘。部門一般也有考試，但可以自己決定結果。俄羅斯正在探討設立統一的公務員考試，其中考[微博]試的范圍不只限於初級職位，還包括高級職位。因為俄羅斯招聘公務員的范圍不只初級職位，經常中高級也會向外招聘。甚至有人建議，到副部級也通過考試招聘。」那為什麼現在很多俄年輕人熱衷當公務員呢？由於2008年國際金融危機的影響，很多俄羅斯的公司要麼裁員，要麼減薪，大學生越來越想當公務員。公務員穩定體面，有安全感。但很多考上公務員的人拿到經驗之後還是出來做其他工作，俄羅斯人認為不同的經驗讓自己發展更好，不強調一輩子做一樣的工作。
八、德國：20%大學畢業生想當公務員
與西班牙有同樣情形的還有德國。德國公務員福利誘人，無需繳納社會保險和養老保險，而且有些崗位終身任職不能被解僱。受經濟危機影響，很多德國年輕人重新把目光轉向公務員。
德國人力資源營銷機構的調查顯示，目前德國大學生畢業後想當國家公務員的有近20%。雖然比進入汽車製造企業的少10%，但比前兩年提高不少。
九、西班牙：降薪也要拿到「鐵飯碗」
受近年經濟危機的影響，在歐美公務員也成為一種熱門的選擇。根據西班牙政府公布的數據，2009年報考公務員的年輕人劇增了40%。
在西班牙的馬德里，許多考生都是失業的年輕人，他們曾經從事的是建築一類的體力活。為了這個鐵飯碗，他們重新回到學校進行備考。
在報考人數中，大部分人都選擇報考警察、消防員，因為這兩類職務對文化程度要求比較低，技術含量低，相對而言更容易被錄取。
十、澳大利亞：考公務員的多為富人
澳大利亞的公務員必須是澳公民或者有永久居留權的人。公務員職位都是公開招聘，招考制度和條件十分苛刻，在人際交往能力、組織能力、解決問題能力、團隊協作能力等都有嚴格要求。
應屆生不能應聘公務員。應聘公務員需要工作經驗，特別是社區福利工作經驗。所以很多公務員年紀都比較大，都是35歲以上的樣子。另外應聘公務員的人多是有一定經濟基礎比較富有的人。許多政府部門的公務員最開始都是合同工，不享受養老保險等特殊待遇，如果有空缺才可以應聘轉正。
澳大利亞的公務員是終身制的。除非你犯法和極大錯誤，否則是不會被辭退的。澳公務員收入穩定，工作也不累，許多人不求有功，但求無過。養老金、交通補貼等各種福利都很好，還享有很多帶薪年假。一個普通的公務員年薪大概9萬~15萬澳幣，而澳普通民眾年收入大概5萬～7萬澳幣。但公務員沒有什麼權利，也沒什麼腐敗的機會。」
⑨ 外國的公務員也叫"civil servant"嗎
是，civil servant就是「公務員」的標准翻譯
指文職人員,公務員,公僕,(聯合國等機構的行政人員)