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A. 布列斯特的基本信息

布列斯特，Brest，白俄羅斯的州。面積32,300平方公里 。
和木材加工。用泥炭發電。
交通便利，莫斯科-華沙鐵路和公路橫貫州內。人口137.7萬（1981） 。
一、概況
布列斯特州是白俄羅斯6個州之一。1939年建省，位於白俄羅斯西南部，面積為3.27萬平方公里，人口為150萬，布列斯特州西鄰波蘭，南接烏克蘭，與白俄羅斯的格羅德諾州、明斯克州和戈梅利州均有交界。該州有16個地區，20個城市，9個村鎮，2178個農村居住點。布列斯特市是白俄羅斯西南部重鎮，布列斯特州首府，在布列斯特市居住人口為30萬，該市位於白俄羅斯和波蘭的邊境，穆哈維茨河與布格河的交匯處。其名稱來自於白俄羅斯語，意為「白樺樹」。
布列斯特州是通往西歐國家的門戶，處於從東到西、從南至北交通樞紐的十字路口。這里有歐亞大陸橋最大的列車換輪站，水陸交通發達。她既是柏林-華沙-布列斯特-明斯克-莫斯科運輸走廊上的一顆明珠，同時也是從立陶宛首都維爾紐斯到烏克蘭首都基輔的必經之地，布列斯特鐵路樞紐是歐洲中部最大的鐵路樞紐之一，充分保證了獨聯體和西歐國家往莫斯科和聖彼得堡方向去的中轉運送任務，獨聯體國家向西歐國家陸路出口的80%貨物都由此過境。
「布列斯特英雄要塞」和「別洛韋日國家森林公園」也是布列斯特的標志，白俄羅斯也因此享譽盛名。
布列斯特要塞位於白俄羅斯與波蘭邊境，穆哈維茨河與布格河交匯處，距首都明斯克349公里。1830年在布列斯特老城基礎上構築，始為臨時工事，1833-1842年間改建為永久工事。該要塞坐落於穆哈維茨河與布格河兩河支流及渠道分割成的4個小島上，由中央工事和3個橋頭堡組成。中央工事為環形封閉式兩層設壘營房，長1.8公里，磚牆厚2米。第一次世界大戰之後，要塞外圍又增築了兩道堡壘地帶，變得更加堅固。該要塞現只保存部分遺跡。1918年3月3日蘇維埃俄國與德國及其盟國在要塞內簽訂了著名的布列斯特和約，為新生的蘇維埃政權爭取到寶貴的「喘息時機」。1941年6月22日，德國法西斯軍隊從這里開始進攻蘇聯，衛國戰爭就是從布列斯特要塞開始的。駐守在布列斯特要塞的蘇軍，在處於劣勢的情況下，英勇抗擊突襲而來的德國法西斯軍隊。守衛要塞的蘇軍官兵浴血抵抗月余後幾乎全部犧牲，在偉大衛國戰爭史上寫下了可歌可泣的一頁。1965年要塞被授予「英雄要塞」稱號。布列斯特英雄要塞紀念建築群是為紀念反法西斯英雄，於1971年9月建成。紀念建築群規模之大和氣勢之宏偉居白俄羅斯所有同類建築之首。主建築物刺刀狀方尖碑高達100米，象徵勝利者的軍人塑像高達33.5米。主建築碑前鋪設有中央廣場。
別洛韋日國家森林公園總面積14.5萬公頃，系歐洲最大、最古老的原始森林保護區，被聯合國教科文組織確定為人類遺產。林區景觀優美，動植物種類繁多，許多為世界珍稀品種。夏季為旅遊、度假聖地。林中野牛為歐洲最大動物，世上稀品，壯者體長3.5米，高2米，重1000公斤，壽命25-30年。森林公園中心的村莊維斯庫利建有20世紀50年代的前蘇聯領導人官邸，1991年12月8日，俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯領導人葉利欽、克拉夫丘克和舒什克維奇在此簽署《獨聯體成立協議》，宣告蘇聯不復存在。
二、工業和經濟
布列斯特州有330多家企業,其中非國有企業佔65%以上。其年外貿總額達到數十億美元。輕工業、食品工業和機械製造業在工業體系中佔主要地位。
布列斯特州工業產品產量佔全國產量的10%，並且擁有全國唯一的國有煤氣爐灶、照明燈生產廠。地毯、各式長短襪、木製壓板，面板的產量佔全國總產量的一半，粗糖、乳酪產量佔全國的三分之一。
布列斯特州還生產肉製品和奶製品加工設備、餐飲器具、自動生產線、鍛造沖壓設備、無線電產品、交流電動機、油漆顏料和許多其他產品。
最主要的出口商包括：合資企業、開放型股份公司Brestgasoapparat(生產煤氣爐灶），閉鎖型股份公司Pinskdrev(生產傢具、層壓木製塑料、膠合板、火柴)，巴拉諾維奇機床生產廠Atlant（生產冰箱壓縮機），平斯克工業貿易聯合企業Polesie（生產針織品、紗）巴拉諾維奇紗棉紡織廠（生產紗、原色布匹），閉鎖型股份公司扎賓卡製糖廠（生產白砂糖），閉鎖型股份公司平斯克人造皮革生產廠（生產裝飾皮革、油布），閉鎖型股份公司布列斯特地毯廠（生產地毯及相關產品），國有單一制花崗石生產廠Granit（生產建築用碎石和沙）。
布列斯特州的生產潛力能夠有效地根據消費市場的需求增加產量。走出1991-1994年的經濟低迷後，生產節奏明顯加快。
在甜菜、亞麻纖維、蔬菜和土豆生產得到很好發展的情況下，布列斯特州開始致力於發展肉奶畜牧業。全州牛肉年產量達3.5萬噸，生豬年產量達4.7萬噸。整體來看，全州生產能力達到年產肉製品25萬噸，鮮奶近百萬噸，能夠滿足本州對畜牧產品的需求並出口。
建築行業的企業主要生產建築用石灰、磚、鋼筋混凝土建材、陶制面板及各類非金屬建材。
米卡舍維奇市有全國最大的花崗岩出產地，生產建築用碎石，斯托林地區有豐富的粘土礦，生產抗凍系數100以上的磚。馬洛里塔地區有白土礦，儲量約5億噸。白土礦層下是石英礦層，能用於生產鋼筋混凝土和硅酸鹽混凝土。
布列斯特州有500多家外資企業。1996年設立了布列斯特自由經濟區。在自由經濟區注冊的企業超過90家，其中70%有外國資本。外資最主要來源於俄羅斯、德國、波蘭、捷克和義大利等國。
從1998年5月開始，布列斯特州成為跨國組織「歐洲布格河地區」的成員，波蘭的柳布林斯基省和烏克蘭的沃倫斯基州也是該組織成員。
三、布列斯特自由經濟區
布列斯特自由經濟區是根據1996年3月20日白俄羅斯總統令成立，以其規范、開放性的政策法規、良好的基礎設施條件和對歐貿易橋頭堡的特點成為投資的首選地區。
布列斯特自由經濟區具有以下招商引資的優惠條件：
1、良好的投資環境和低賦稅。
2、具有非常有利的地理位置，地處歐洲大陸中心，與歐盟國家相鄰，面向獨聯體市場。
3、擁有巨大的交通樞紐，可以使用一切交通方式進行物流。
4、擁有與俄羅斯的統一海關區域以及通向所有獨聯體國家市場空港的綠色通道。
5、現代化的工程運輸設施。
6、擁有大量高素質人才和經驗豐富的工人。
7、在自由經濟區內注冊成立的企業手續簡單、享有各種稅收和優惠待遇（如進口原材料和設備免稅，出口製成品免稅等）。
自由經濟區「布列斯特」面積約8000公頃，包括三個主要部分：
第一部分Kozlovichi是其中最重要的，面積6000公頃，位於布列斯特西北部，沿白俄羅斯與波蘭邊境，從歐洲到俄羅斯和其他獨聯體國家的貨物運輸公路干線橫穿於此，是歐盟東部邊境最大貨港之一。
第二部分「機場」，面積1200公頃，位於最重要的國際公路干線E-30柏林-華沙-布列斯特-明斯克-莫斯科附近，有布列斯特國際機場，跑道長2600米。這里基礎設施完備，路網發達，是建立和發展現代工業、公共服務業和商業的良好基地。
第三部分，總面積151公頃，包括布列斯特5大工廠。這些企業位於城市的工業區，其生產布局可以節省大量建設資金和時間。
在經濟特區的投資者來自於20個國家。主要有：俄羅斯- 27 % ，波蘭- 23 % ，德國- 11 %。其園內企業的實際投資金額約5億美元，就業人數約15000人。
分析布列斯特自由經濟區企業顯示: 工業生產量，出口的貨物，就業人數平均每年增加百分之二十。
本地生產一千多類工業產品和其他商品，最主要的有：傢具、海鮮、肉類、糖果產品、塗料、搪瓷、天然氣、電力、築路機械和設備等。優先投資的領域是高科技的無線電電子、工程、醫葯和汽車行業。布列斯特特別關注該經濟區的出口和進口替代產業。
四、體育運動
布列斯特建立了發達的體育基礎設施，解決了群眾學習體育以及專業訓練的問題。其中最主要的有體育城-賽艇通道、室內競技舞台、射擊場、維多利亞綜合運動體育場、棒球場、布列斯特綜合運動場、象棋-跳棋俱樂部、網球場、游泳館，滑板運動場地設施等。布列斯特有2個體育和娛樂綜合運動場、4個體育場、9個室內游泳池，健身房100多個、45個體育俱樂部和分會等。布列斯特已注冊登記了許多國家級和國際性體育比賽和競賽。2007年9月布列斯特成為第一屆歐亞青年運動會的舉辦地。
五、歷史與文化
今日的布列斯特是白俄羅斯的一個工業中心城市，也是一個重要的交通樞紐和文化中心，有著悠久的歷史和文化傳統。1942年，布列斯特軍民憑借要塞，在處於劣勢的情況下，英勇抗擊突襲而來的德國法西斯軍隊，在要塞牽制了大量德軍，德軍久攻不下，守衛要塞的官兵幾乎全部壯烈犧牲。1971年，為紀念反法西斯英雄，在此修建了布列斯特英雄要塞紀念建築群，它包括高達100米的方尖紀念牌，長明火和保衛要塞紀念館等。積極修復和重建58米的歷史建築物被賦予了推動歷史文化的價值。13世紀的224個木製建築遺跡， 一個玻璃帳篷和混凝土博物館Берестье，考古學和民族學的價值在世界上具有重要意義。
迄今為止，在布列斯特有 16個俱樂部（3個文化俱樂部，5個協會，8個其他機構），4個藝術學校，戲劇、音樂、木偶劇、音樂愛好者協會，2個博物館和5個圖書館等。

B. 巴西與俄羅斯關系

巴西與俄羅斯的外交關系可以上溯至1828年，但由於蘇維埃革命和巴美自動結盟戰略，蘇聯與巴西兩國先後在1917年和1947年兩次中斷外交關系，兩次斷交時間長達42年（第一次斷交期為1917～1945年，第二次斷交期為1947～1961年）。盡管兩國自1961年恢復了外交關系，但在長達21年（1964～1985）的巴西軍政府執政時期，巴俄雙邊關系發展較為緩慢。1985年，巴西恢復民主體制後，其多元化外交也得到了強化，1987年，時任蘇聯外長謝瓦爾德納澤訪問巴西，兩國政府簽署《共同申明》，這也是自1961年復交以來的首個雙邊政治文件。蘇聯解體後，巴西於1991年12月26日承認俄羅斯聯邦合法地位，成為拉丁美洲地區首個承認俄羅斯聯邦的國家。但作為兩個獨立主權的國家，巴西與俄羅斯的關系直到20世紀90年代中後期才進入相對平穩發展的階段。進入21世紀，隨著巴西盧拉政府強調「新興大國聯盟」的外交理念，加之「金磚國家」機制逐步成型，巴俄雙邊關系進入一個相對較快的發展階段，兩國關系的內涵也有了較大的豐富。相比巴西與其他新興大國（中國、印度、南非）的互動程度，現階段的巴俄關系總體趨於平淡。
一、政治關系：戰略互需與機制建設
20世紀90年代中期，巴西政府調整了90年代初期「寧做第一世界之尾，不當第三世界之首」的國家身份定位，重新強調巴西是「發展中國家」「地區大國」「在經濟全球化中擁有多重利益的國家」和「西半球一體化的重要參與者」。[1]當時，巴西外交決策者認為，作為具有大陸規模的國家，巴西有必要加強與同類型國家之間的合作，而中國、印度、俄羅斯不僅與巴西同為地區大國，而且也有著相似的國際身份，巴西政府外交思維的改變成為推動巴俄政治關系改進的重要因素。與此同時，蘇東劇變、冷戰結束以及俄羅斯政局逐步趨於穩定，俄羅斯的外交政策回歸務實目標。普京強調要恢復俄羅斯的強國地位，就必須與世界經濟實現一體化，展開東西方平衡的多向外交以建立廣泛的夥伴關系，融入歐洲，維持全球戰略平衡，外交政策為國內經濟發展服務。[2]這成為普京總統在其第一任期（2000～2004）內的重要外交政策內容，其中「建立廣泛的夥伴關系」不僅成為俄羅斯融入全球化的重要方式，而且也成為當時的普京政府平衡與西方關系的戰略途徑之一。
進入21世紀，巴西與俄羅斯的政治關系獲得了快速發展，兩國不僅保持著政府首腦的頻繁互動，而且雙邊政治對話機制的活力也逐漸得以體現。2000年6月，巴西副總統馬爾科·馬西埃爾（Marco Maciel，1995～2003）訪問俄羅斯期間，兩國政府同意建立戰略夥伴關系。2002年，時任巴西總統費爾南多·恩里克·卡多佐（Fernando Henrique Cardoso）訪問俄羅斯，恢復了自1988年若澤·薩爾內（José Sarney）總統訪問俄羅斯以來中斷了15年的兩國領導人的直接對話，兩國正式建立「戰略夥伴關系」。2003年，盧拉就任總統後，「南南外交」和「總統外交」在巴西外交政策中得到強化，這直接促使巴俄高層互訪頻率明顯加快。俄羅斯方面，2004年11月，普京成為首位訪問巴西的俄羅斯總統；2008年11月和2010年4月，梅德韋傑夫總統先後兩次訪問巴西。巴西方面，盧拉總統先後3次訪問俄羅斯（2005年10月、2009年6月和2010年5月），兩國政府在盧拉首次訪問俄羅斯期間簽署了《巴俄戰略聯盟雙邊協議》（Acordo Bilateral Brasil-Rússia de Alian a Estratégica），確定了巴俄政治關系的基礎。2010年5月，兩國簽署《戰略夥伴行動計劃》，進一步確定了雙邊合作的內容及框架。與此同時，兩國政府還簽署了「2010～2012年政治磋商計劃」，磋商內容包括多邊、地區和雙邊三個維度：多邊事務的重點包括安全與穩定、聯合國議程、裁軍與防核擴散、聯合國人權事務、打擊國際恐怖主義、毒品走私及有組織跨國犯罪、國際經濟及金融形勢、環境與氣候，等等；地區事務的重點為拉丁美洲局勢、與歐盟的關系、與中國和東南亞的關系、中東和蘇丹沖突、亞太地區一體化進程、前蘇聯地區一體化進程；雙邊協商的優先議題主要為巴俄關系、對外政策規劃。
外交政策契合度的提高以及政治關系的提升推動了巴俄雙邊對話機制的正常運行。1997年，分別由巴西副總統和俄羅斯總理聯合主持的巴俄高級合作委員會（Comiss o Brasil-Rússia de Alto Nível de Coopera o，以下簡稱「巴俄高委會」）成立，當時俄羅斯僅與美國、法國、中國和烏克蘭等4個國家之間存在由總理主持的高級別定期協商機制。巴俄高委會下設政治事務委員會和政府間經貿與科技合作委員會，其中政府間經貿與科技合作委員會下設經貿及工業合作，金融及銀行間合作，能源合作，太空合作，軍事技術合作，科學與技術合作，文化、教育和體育合作等7個分委會。2011年5月，巴俄兩國在莫斯科召開了第5屆高委會，雙方均強調加強兩國戰略夥伴關系是各自政府外交政策的優先目標之一。[3]
對巴西而言，俄羅斯的戰略意義在於其世界政治、軍事大國的地位，而巴俄關系的政治重要性體現在兩國針對裁軍、聯合國改革及其作用的強化、反對恐怖主義和有組織犯罪，尤其是維護和平、民主和尊重人權等挑戰的相互協調上。對俄羅斯而言，加強與巴西關系不僅僅因為該國在拉丁美洲的「分量」，而且也是由冷戰後全球化的形勢決定的。俄羅斯前外長及前總理普里馬科夫認為，巴西與俄羅斯都經歷了經濟的開放與調整，都面臨國際貿易競爭自由化的挑戰，在政治方面，兩國均有全球利益，都尋求實現區域一體化以及在國際范圍內合作夥伴的多樣化。[4]聯合國改革問題是巴俄兩國政治關系的重點，在這一問題上，俄羅斯的立場較為靈活，俄羅斯外長拉夫羅夫曾表示，任何關於聯合國改革的決議必須基於聯合國成員國的共識，這一點是保證聯合國安理會合法性和有效性、聯合國內部團結的關鍵所在。雖然拉夫羅夫承認聯合國安理會需要改革，如果它的成員國能夠反映當今國際新格局，那麼它的效率勢必有所改善。但是他也強調，聯合國改革不應僅局限在安理會的擴大上，而應是一個更廣泛意義上的改革，包括聯合國大會、聯合國經濟與社會理事會、聯合國人權委員會的相關改革。此外在表決聯合國改革問題上，拉夫羅夫明確表示「安理會不履行本該屬於聯合國大會的職能，並且安理會不能就一些不涉及具體沖突的、抽象的議題開展討論」[5]，其意即指包括安理會擴大在內的聯合國改革應取決於聯合國內部的共識，而非安理會現任常任理事國的態度。對於巴西的「入常」，俄羅斯政府早在2002年與巴西簽署的《巴西—俄羅斯共同申明》中便明確了對巴西「入常」的支持態度。時任巴西總統的費爾南多·恩里克·卡多佐對此聲稱：「俄羅斯政府的政治態度非常重要，因為它是五個常任理事國中第一個明確支持巴西的國家，這也顯示了俄羅斯政府切實發展與巴西之間的戰略夥伴關系的意願。」[6]
但是在其他場合，俄羅斯政府官員多次強調安理會常任理事國的候選國應在本地區具有較強的代表性，並且本地區國家對其候選國的資格應達成一定的共識。因此，綜合俄羅斯在聯合國改革問題上的立場，其對包括巴西在內的一些國家的「入常」願望的認同實際上是以「聯合國成員國共識」和「地區共識」為前提條件的。針對這一點，巴西學術界有觀點認為，作為擁有否決權的安理會常任理事國，俄羅斯實際上不願意改變聯合國安理會現有的權力結構。
二、經貿關系：規模有限
自2000年以來，巴俄雙邊貿易有了較快增長，但由於雙邊貿易基數較小，巴俄貿易總量非常有限。2000年巴俄雙邊貿易額僅為9.9億美元，到2008年兩國貿易額達到79.8億美元，8年時間大約增長了7倍。但是受國際金融危機的影響，巴俄貿易在2009年降至42.8億美元，同比降幅高達46%。盡管在隨後的2010年和2011年，巴俄雙邊貿易有所恢復，到2011年回升至71.6億美元，但尚不及危機爆發前的水平，僅相當於2011年中巴貿易額（771億美元）的1/10。未實現盧拉在2009年提出的「巴俄雙邊貿易到2010年超過100億美元」的目標。從兩國具體進出口額來看，巴西基本上一直處於順差位置（2000～2011年，巴西僅在2000年出現1.5億美元的逆差）。2011年，巴西對俄羅斯的出口額以及巴西從俄羅斯的進口額分別為42.2億美元和29.4億美元，均不及2008年的水平（46.5億美元和33.3億美元），巴西實現約12.8億美元順差。

總體而言，巴俄雙邊貿易規模與兩國經濟及貿易規模很不相符。以2011年為例，巴西對俄羅斯的出口額占巴西總出口的比重僅為1.6%，佔俄羅斯全年進口總量的比重約為1.4%。與此同時，2011年巴西從俄羅斯的進口額占當年巴西總進口額的比重約為1.3%，佔俄羅斯當年總出口額的比重僅為0.6%。但是，如果比較10年前的情況，巴俄雙邊貿易遠遠落後於各自進出口貿易的總體增長速度，也就是說，巴西或俄羅斯在對方市場中的份額實際處於「縮水」狀態。2001年，巴西對俄羅斯出口占當年巴西出口總量、俄羅斯進口總量的比重分別為1.8%和2.6%，高出2011年上述兩項比值（1.6%和1.4%）；同年，巴西從俄羅斯的進口額占當年巴西進口總額、俄羅斯出口總額的比重分別約為0.8%和0.5%，略低於2011年上述兩項比值（1.3%和0.6%）。
造成巴俄貿易規模有限的主要因素包括：（1）兩國對對方市場均缺乏了解，均非對方國家的傳統貿易夥伴，兩國對對方市場的開發力度尚顯不足；（2）兩國的出口產品結構類似，初級產品及資源密集型產品均為兩國的主要出口產品，經濟互補性的欠缺使兩國經貿往來缺乏足夠的驅動力；（3）巴西、俄羅斯均為貿易保護主義相對較為嚴重的國家，貿易保護措施直接限制巴俄雙邊貿易的開展；（4）兩國之間尚缺乏便捷的貿易渠道，比如俄羅斯對巴西的出口多數是由國際中介商來運作，這無疑降低了兩國之間的貿易互信程度。另外，雖然兩國在高科技領域存在一定的互補性，但巴西對俄羅斯在與貿易相關的配套管理、銀行融資的保障缺乏足夠的信任，這是限制兩國科技互補性發揮的重要障礙。[7]
從出口產品結構來看，巴西對俄羅斯的出口主要以基礎產品以及低附加值的半製成品為主。2011年，基礎產品、半製成品和製成品占巴西對俄羅斯出口的比重分別為49%、43.8%和7.2%。而從出口產品種類來看，粗糖、牛肉和豬肉為巴西對俄羅斯的主要出口產品，占出口的比重分別為43.7%、24%和7.6%。相反，俄羅斯對巴西出口則主要以化工和軍工產品為主，2011年，俄羅斯對巴西出口的三大產品為硝酸銨、尿素、磷酸二氫銨，分別佔俄羅斯對巴西出口額的15.7%、15.5%和14.7%。