① 航空工業的地位
世界主要國家都將航空工業定義為國家戰略性產業,既是一個國家國防安全的重要基礎,也體現了一個國家的工業發展程度,是一個國家綜合國力的體現。國內外的發展經驗綜合體現了航空工業的國家戰略地位。
首先,航空工業是建設獨立自主鞏固國防的重要基礎。
現代局部戰爭的實踐表明,航空武器裝備對戰爭的進程和結局都發揮著關鍵性作用。世界軍事大國把航空武器的發展放到了更加突出的位置,以爭奪新世紀軍事斗爭的「制高點」。在美國的國防預算(裝備采購)中,1/3以上的投資是用於飛機項目的。
第二,航空工業是帶動國民經濟發展的重要產業航空工業是尖端技術發展的引擎。現代航空產品是尖端技術的集成,先進航空產品的研製生產必然帶動尖端技術的發展。歷史已經表明,先進航空產品的研製生產有力地促進了冶金、化工、材料、電子和機械加工等領域的技術進步,從而在技術層面上提升了國民經濟。
航空技術用途廣泛。航空高技術可以轉移應用於廣闊的非航空領域,從而推動國民經濟的發展。日本曾作過一次500餘項技術擴散案例分析,發現60%的技術源於航空工業。
航空運輸對國民經濟發展的貢獻率日益增大。交通運輸是世界經濟和旅遊業發展的基礎。隨著世界經濟和旅遊業的發展,航空運輸在整個運輸結構中的比例在不斷提高。
航空工業是國家重要的出口創匯產業。2000年美國航空航天工業出口額達546.79億美元,外貿順差267.34億美元。2000年法國航空航天工業營業額1627億法郎(248億歐元),其中出口佔75%,外貿順差達640億法郎(97.5億歐元)。
航空工業帶來可觀的高技術水平就業機會。2001年歐盟航空航天工業直接從業人員有43.6萬人,而由航空航天工業帶來的歐洲就業人數達到120萬人。 航空工業的戰略地位日益突出,因此世界各個大國無一不高度重視國內航空工業的發展。各國紛紛在財政預算、政府政策方面向航空工業傾斜,大力支持航空工業的發展。
美國美國政府歷來重視和扶持航空航天工業的發展。2002年,國家成立了「美國航空航天產業未來委員會」,該委員會向美國總統和國會提交了《美國航空航天產業未來委員會最終報告》。該報告要求「現在就要採取行動,促使政府、行業、勞工和研究機構的領導人採取行動,確保航空航天工業繼續保持傑出地位」,強調「強大的航空航天工業是美國必須具備的」。
該報告指出:「航空航天工業是美國經濟領域內一支強大的力量,是在全球市場最有競爭力的部門之一。航空航天工業產值占國內生產總值的15%以上並提供1500萬個以上高質量的就業崗位。航空航天產品提供比其他任何生產部門都高的貿易盈餘。」「航空航天技術是構成美國軍事能力的戰略戰術的骨幹技術,它可提供全球機動、空間通信和情報、抵禦空降威脅、制海和制空權、遠距離精確打擊以及為地面部隊提供保護和戰術機動。」發展航空航天技術「過去是現在是將來也是我們國家安全戰略的重點。」歐盟歐盟認為,航空航天工業在確保歐洲的安全和繁榮方面有著關鍵的戰略作用,是提升歐洲民用和國防產品在國際市場競爭力的基礎,也是歐洲獨立和安全的重要保證。2002年3月,歐洲各國的高層政府官員提出了將歐盟15個成員國的總研究投資從以前占國民生產總值的1.9%增加到3%的計劃。提出這項計劃的出發點主要是為了滿足未來航空運輸安全的發展需求和解決環境問題。2003年,歐洲航空研究咨詢委員會(ACARE)向歐盟遞交了一份「歐盟航空工業研究發展戰略」報告,再次強調歐洲需要進一步加大航空科研投入力度。
俄羅斯2001年10月,俄羅斯政府作出關於「俄羅斯2002年-2010年以及到2015年民用航空技術裝備發展」聯邦專項綱要的決議。綱要提出取消購買外國航空技術產品來更新俄羅斯民航機隊,從而防止約500億美元的可自由兌換外匯流到國外;保住俄羅斯國家安全保障所必須的航空工業的戰略潛力。綱要規定了航空工業發展的主要方向、發展目標及優先項目,強調:「俄羅斯航空工業是國內主要科學技術密集型行業之一,航空工業的運轉保證為本身及相關行業創造大量的工作崗位,並且對保障國防能力具有重大意義。機械製造、設備製造、無線電技術及其他行業的近1500個企業參與航空技術裝備的製造。發展該國的航空工業是國家的首要任務之一。」巴西70年代,為發展該國航空工業,巴西政府制訂了武器裝備更新計劃,巴西航空工業公司獲得大量飛機訂單。80年代以後,巴西航空工業加強了國際合作,並成為世界生產支線客機、通用航空飛機和初級教練機的主要供應國之一,產品已銷往美、英、法等航空工業發達國家,航空工業已成為巴西較為突出和成功的高技術產業。進入90年代以來,私有化後的巴西航空工業公司致力於研製新型支線飛機。經過30多年的發展,巴西航空工業公司已經成為全世界第四大民用飛機製造者。 首先,中國政府從戰略高度確立了航空工業在國防、經濟發展中的地位,確立了快速推動航空產業發展的新思路。
第二,政府進一步推動航空工業投資體制和發展體制變革,改變效率低下的政府主導投資方式,引入非公資本進入航空工業,並適當引進國外資金和技術參與中國航空工業的發展。
第三,將大飛機發展戰略列入未來15年的發展專項中。在2013年2月26日的國務院常務會議上,基本批准大型飛機的研製項目立項,並組建大型客機股份公司進行運作,由國防科工委的一位副部長牽頭協調運行當中的各種問題。
我們估計政府隨後將通過立法的方式確立大飛機戰略的各項事宜
② 民航飛機和現代飛機一樣嗎
民用飛機作為一種運人載物的交通工具,特別強調其安全性、經濟性和舒適性。對旅客來說,保證旅客在飛行中的生命安全是最首要的要求。
民用飛機可以隨時轉為軍用。海灣戰爭期間,美國曾動員民用飛機用於軍事運輸。預警機、加油機等軍事用途飛機也往往由民用飛機改型而成。
經過近一個世紀的發展,民用航空運輸在速度和運力2個方面都有非常大的進步。作為民航運輸的承載者,飛機自身也經歷了長時間發展演變和多次技術革命,不斷引入航空科學技術的最新成果,並不斷適應世界航空運輸業發展變化的需求。
數據顯示2010年,中國通用航空業完成通用航空作業飛行總量達到13.9萬余小時,同比增長12.9%。其中工業航空作業飛行總量約6.4萬小時,同比增長20.7%;農業航空作業飛行總量2.8萬余小時,同比增長7.2%;
其他作業飛行總量約4.8萬小時,同比增長6.9%。2011年,通用航空飛行達45.5萬小時,同比增長16.3%,其中生產作業飛行增長16.9%,預計2012年將同比增長10%。
隨著我國經濟社會的快速發展,我國通用航空飛機的數量及飛行作業市場增長迅速,但與此同時,我國的通用機場數量卻沒能保持同步增長,遠遠落後於西方發達國家,並在一定程度上制約了我國民用航空事業的發展。
截至2010年底,全國共有通用機場及通用航空臨時起降場點286個,其中頒證機場及起降場點43個,未頒證機場及起降場點243個。而美國同期共有近2萬個通用航空機場,巴西有近2500多個通用航空機場,我國通用機場已遠遠落後於美國和巴西,通用機場和臨時起降點的不足限制了我國通用航空的發展。
③ 巴西航空工業比我們還厲害啊人家能早出世界知名的飛機,我們卻不能,為什麼啊
航空工業中,發動機的生產製造能力很重要了,幾大製造商基本都是歐美的大公司,俄羅斯的民用發動機也不行。
尤其涉及到一些體系的問題,所以巴西航空工業的發展比我國要廣闊,畢竟一些技術沒有對巴西封鎖,而我們就不行。
世界民用發動機有三大製造商,英國的羅爾斯羅伊斯(R&R)、美國的通用電氣(GE)和普拉特惠特尼(P&W),包括波音空客加拿大龐巴迪的發動機都是他們的。當一款飛機發動機只有一種選擇時,那就看誰能製造就選誰。如果有多家公司的產品都滿足,選發動機就由由買家決定。歐洲的買家就選英國羅羅的,美洲和東亞買家就選美國的了。但也有其他公司的,不過這些公司的都是一些小推力發動機。
巴西航空工業公司商用噴氣飛機分為兩大系列:ERJ145噴氣系列——共四款,分別為50座的ERJ145,50座的ERJ145遠程型,44座的ERJ140和37座的ERJ135, 目前1100架基於ERJ 145平台生產的飛機交付使用,累計飛行時間超過1600萬小時。 E-噴氣飛機系列——共四款,分別為70-80座的E-170,78-88座的E-175,98-114座的E-190和108-122座的E-195,
ERJ145 兩台艾利遜公司AE3007A渦扇發動機(推力:7040磅)
E170 兩台通用電氣公司CF34-8E發動機
E175 兩台通用電氣公司的CF34-8E發動機。
E190 兩台通用電氣公司的CF34-10E發動機。
E195 安裝兩台通用電氣公司的CF34-10E發動機。
④ 通用航空的發展前景
中國通用航空器的數量保持上升趨勢
中國通用航空器的數量自2014年以來始終保持上升的趨勢,機隊規模穩步擴大。截至2020年8月,中國內地在運營的通用航空器數量達2930架,相比於2019年底增長154架,相比與2014年的1505架幾乎翻了一倍。機隊規模的增速在2017年達到頂峰,並在之後的年份逐步回落。
—— 更多數據請參考前瞻產業研究院《中國通用航空業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》
⑤ 國外通用航空產業的發展情況分析
2012年,全世界約有通用飛機36萬架,占所有民用飛機的90%。通用航空產業是經濟發達國家重要的支柱產業,在美國,通用航空產業對經濟GDP貢獻率已經達到1%,並呈現加速發展態勢。美國運輸部、商務部、聯邦航空安全局共同組織地方政府、大學、國家實驗室和工業部門提出了「小飛機運輸系統」(SATS)計劃、通用航空動力(GAP)4 計劃等重要國家發展計劃(2020)引導通用航空產業發展。未來,通用航空產業將引領繼動力交通後人類交通運輸的「第四次革命」.
目前,美國擁有通用航空飛機約24萬架,約佔全球的2/3。
除美國外,加拿大、澳大利亞、巴西等領土面積與中國接近的國家都是通用航空發展大國。這些國家的通用航空產業發展路徑與美國類似:通用航空需求是經濟發展的必然產物,這些國家對於通用航空的監管相對寬松,為行業發展提供了有利條件,同時國內機場建設和自主通用航空製造業快速發展,與快速增長的通用航空需求實現良好匹配。通用航空產業在這些國家都經歷了超過20年的快速增長,最終成為國民經濟的重要增長點,並帶動大量就業,對製造、電子、旅遊等相關產業形成巨大拉動作用。國外研究稱,通用航空產業的投入產出比達到1:10。
⑥ 航空工業與社會進步之間有什麼樣的聯系
航空工業雖然在戰爭和軍備競賽刺激下得以發展,但在和平時期各國則把軍用航空技術用於民用。飛機為人類提供了一種快速、方便、經濟、安全、舒適的交通運輸手段,國際航班已經代替於遠洋客輪,成為人們洲際往來的主要工具,密切了世界人民間的交往。國內航空客運在一些發達國家已經代替了鐵路客運,大型噴氣客機與通信衛星被認為是信息社會的兩大重要支柱。
隨著世界經濟以及旅遊業的發展,各國航空運輸在運輸結構中所佔比例越來越大。空運業的發達與否已經成為衡量一個國家現代化(特別是交通現代化);與信息化的重要標志。到1992年底,全世界共有最大起飛重量9噸以上飛機的航空公司1200多家;使用中的商用航空客貨運輸機為13790架,其中噴氣機10750架,有國際航線1760條;當年運輸旅客11.7億人次,運送貨物1700萬噸;世界各國經營定期航班的航空公司總收人為2120億美元;當年新交付的噴氣運輸機共786架,渦槳支線飛機201架。
民用飛機除用於客、貨運輸的定期航線飛行外,還可用於工業、農業生產服務的飛行,出租飛機的飛行,通勤飛行,團體和個人的業務飛行,運動飛行和旅遊飛行等,這類飛行統稱為通用航空。全世界用於通用航空的飛機和直升機數量相當大,它們與用於航線作定期航班飛行的民用飛機的數量之比約為9:1。其飛行小時約為定期航班飛行小時的2倍。
正是由於航空工業的直接產品——各類飛機、直升機在國民經濟和社會發展中發揮了越來越重要的作用,使得航空工業由主要為軍用服務轉向軍民結合型,民用飛機的產量和銷售額在各國飛機總產量和總銷售額中的比重也越來越大,一些發達國家的航空工業公司中,民用飛機製造業開始獨立出來形成專業公司或分部,民用飛機產業逐步形成。
在用於國際和國內大城市間航線上的干線飛機製造方面,美國波音公司、麥道公司、歐洲空中客車公司壟斷了世界市場,其中波音公司的產品占據每年世界市場50%~6Q%的份額。波音公司研製了波音707、727、737、747、757、767、777,等干線飛機,載客量為108~500人,是全世界頭號航空工業企業。麥道公司在承擔大量軍機製造的同時,生產了1)C-9、DC-10、MD-80、MI-90和MD-11等,擁有109-350座的干線飛機。
歐洲空中客車工業公司是由歐洲的四大飛機公司——法國航宇公司、英國航宇公司、德國戴姆勒至賓士航宇公司和西班牙CASA公司合資組建的,研製了A300、A310、A320、A330和A340等,從150~450座的干線飛機。該公司在研製經費方面得到了各成員公司政府的資助,各成員公司既是股東又是分包商,「空中客車」的市場佔有量現已位居世界第二。此外,俄羅斯在干線飛機上也較有實力,據統計,蘇聯生產的干線飛機到19m年初,大約有3400架仍在全世界使用,佔世界干線飛機總數的26%,其中約1400架在國內使用。
支線飛機製造商遠比干線飛機多得多,能研製生斤19~100座級支線飛機的既有美國、俄羅斯、英國、法國、1德國等「航空強國」,也有荷蘭、加拿大、義大利、瑞典、西班牙、日本等航空工業比較發達的國家,還有中國、巴西、印尼、捷克等發展中國家,韓國和我國台灣地區也有意加入競爭行列。在70和80年代,30座級的支線飛機是發展熱點;到90年代,70~100座級成為競爭重點。改用噴氣發動機的高速支線飛機已經問世。支線飛機的製造在技術復雜性方面遠低於干線客機,所以它成為各國進入國際飛機市場的起步點,使目前這一領域的競爭十分激烈。
通用航空飛機的生產國家比較多,全世界產量約一半以上是由美國廠商生產的,這是因為美國本國的市場需求最大,如1979年美國一年就生產了1.7萬架。前蘇聯、法國、波蘭、日本、巴西等國在通用航空飛機研製方面也頗有實力。從80年代至今,世界通用航空飛機的產量和銷售額增長不大,主要原因是發達國家的需求量下降,所以生產商已把目光瞄準發展較快的發展中國家。直升機的生產銷售曾在80年代初出現黃金時代,其原因是近海石油開發和各行業廣泛採用直升機,後來由於石油供過於求和世界經濟發展放慢,直升機的生產步伐也慢了下來。美國、法國、蘇聯、德國和義大利是直升機生產方面的強國。許多發展中國家則採用通過購買生產專利在本國組裝輕型和中型直升機的方式。
世界民用飛機市場受世界經濟的影響,波動是相當大的,但總的趨勢是在發展。由於印年代末民用飛機采購高潮時買下的飛機將陸續退役,以及對飛機噪音水平的限制,預計未來20年內將有4000架左右的干線飛機要退役,加上經濟發展對飛機的更大需求,國外權威人士認為:未來20年內全世界共需約1.2萬架大型噴氣客機,2000年之前約需5500架。其中經濟發展最快的亞太地區需求增長將最快。為適應2000午後世界經濟的新發展,未來的民用飛機還將逐步出現技術更先進的600座以上的超大型客機和先進的超音速客機。
⑦ 中國和巴西,到底誰的航空工業更強大更先進
中國的航空工業起步於上世紀五十年代,在當時蘇聯的全力支持下,中國建設了包括研發、製造等完整的航空體系。至本世紀初,中國的航空工業已能完全自主研發、生產各類軍、民用先進航空器以及動力、電子等系統,這是巴西完全無法企及的一個高度。
⑧ 為什麼說政府在通用航空產業發展中如此重要
縱觀美國、加拿大、巴西等世界通用航空大國的發展歷程,政府的支持至關重要。在戰略上重視通用航空發展,提供政策導向和支持;制定法規和標准體系,規范產業發展;設立戰略性研發基金,支持、鼓勵研發、創新和產業聚集。同時在空中管制、機場建設、安全性管理、氣象信息和其它配套服務等方面採取不同措施支持通用航空產業的全面發展。
21世紀,美國已經把發展通用航空運輸作為新的交通運輸發展戰略重點,著力構建世紀空中高速路。美國實施了「小飛機運輸系統」(SATS)等計劃,形成了除骨幹、地區航空公司之外的第三種國家航空運輸力量,以緩解高速公路和樞紐機場的擁擠,並使之成為一種快速的交通運輸方式。美國航空航天局預計,到2020年,通用航空由占交通量的9%(1990年)上升到25%,產值達到5900億美元,佔GDP的2.8%。
⑨ 中國通用航空發展的其他信息
大陸通用航空發展現狀
1、通用航空生產作業情況
2006年通用航空年作業飛行小時數達到98700小時,比2005年增加16%,創歷史最高水平。按國際民航組織統計的口徑,2006年我國通用航空飛行180000 小時。
1952-2006年通用航空作業飛行量統計表(單位:小時) 年度 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 作業量 959 1320 2195 4423 7410 9168 17845 28078 34668 年度 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 作業量 22828 16335 17230 21712 21572 26689 29012 19829 22635 25875 年度 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 作業量 27209 30411 24814 22751 24025 27632 24451 28995 39739 42792 年度 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 作業量 38869 38544 42804 47303 43022 44022 45749 38268 34451 42524 年度 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 作業量 49016 43985 32387 30743 39485 43071 40877 38657 40068 48707 年度 2001 2002 2003 2004 2005 2006 作業量 55937 57577 63504 75277 84859 98700 2、通用航空運營能力狀況。
截止到2006年底,通用航空全行業飛機、直升機(含教學訓練、機場校驗飛機、直升機)數量為707架,其中飛機575架,直升機132 架,比2005年增加92架。
截至2006年底, 民航全行業持有有效飛行駕駛員執照的飛行人員共16031人,其中持有航線運輸駕駛員執照的6901,商用駕駛員執照的7757人,私用駕駛員執照的1373人。
截止到2005年底,我國共有通用航空機場68個,臨時機場(起降點)329個。
3、通用航空活動主體狀況。
截止到2006年底,全國從事通用航空經營活動的企業已達69 家,已批准籌建通用航空企業30家。目前全行業從業人員近8000 人。
通用航空活動的主體形式在原來的基礎上,增加了非經營性通用航空活動單位和個人等形式。現有辦理了非經營性通用航空活動登記的單位12 家,自然人2個。
4、通用航空項目及社會效益狀況。
《通用航空經營許可管理規定》(民航總局令第176號)將通用航空經營項目分為:
甲類陸上石油服務、海上石油服務、直升機機外載荷飛行、人工降水、醫療救護、航空探礦、空中游覽、公務飛行、私用或商用飛行駕駛執照培訓、直升機引航作業、航空器代管業務、出租飛行、通用航空包機飛行;
乙類航空攝影、空中廣告、海洋監測、漁業飛行、氣象探測、科學實驗、城市消防、空中巡查;
丙類飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調節劑、空中除草、防治農林業病蟲害、草原滅鼠,防治衛生害蟲、航空護林、空中拍照。
上述三類未包含的經營項目的類別,由民航總局確定。
搶險救災,不受上述三類項目的劃分限制,按照民航總局的有關規定執行。
長期以來,通用航空為支持工農業生產、保護人民生命財產和預防、抵禦各種自然災害做出了重要貢獻,社會效益顯著。
5、通用航空市場狀況
近年來,隨著大陸經濟的持續、快速發展,市場化進程的逐步推進,通用航空市場結構發生了較大的變化。以前,通用航空市場的主要服務對象為政府部門或國有企業,作業價格依靠政府制定的作業收費標准執行,作業費用由財政支付。經營項目包括:航空攝影、航空探礦、人工降水、航空護林、飛機滅蝗、農林化飛行等。在目前的通用航空的市場結構中,上述內容仍占相當比例,但份額已在逐步下降;自發的市場需求在逐年增長,其作業價格完全按照市場供需關系來確定,主要的經營項目有石油服務、公務飛行、醫療救護、培訓飛行等等。隨著國內企、事業單位購置自用公務機(含直升機)數量的不斷增加,航空器代管市場在逐漸擴大。對直升機擺渡乘客、直升機醫療救護以及對小型飛機用於近距離城市之間的旅客穿梭飛行的需求也正在凸現。國民經濟發展到一定水平後,通用航空的市場將越來越大、市場支付能力也將逐步提高。
2006年通用航空市場規模約為17.9億元人民幣,其中各級政府財政支付約為7億元人民幣。(具體見下表) 項目名稱 分類 用戶單位 供求方式 市場規模 經費來源 航空攝影、航空探礦 工業航空 大陸基礎地理信息、國土資源信息主管部門 招投標 約2.5億元人民幣 財政投入 石油服務 工業航空 大陸及外國石油公司 招投標 約8.1億元人民幣 市場支付 電力服務、作業 工業航空 大陸電力總公司 招投標 約0.7億元人民幣 市場支付 航空護林 農林業航空 林業護林防火主管部門 簽訂合同 約0.8億元人民幣 財政投入 人工降水 農林業航空 氣象主管部門 簽訂合同 約2.8億元人民幣 財政投入 飛機播種 農林業航空 相應主管部門 簽訂合同 約0.6億元人民幣 財政投入 飛機滅蝗 農林業航空 農業主管部門 簽訂合同 約0.3億元人民幣 財政投入 農林化飛行 農林業航空 農戶 簽訂合同 約0.4億元人民幣 市場支付 公務飛行、出租飛行、醫療救護、空中游覽 通用航空運行 具體客戶 簽訂合同 約1.1億元人民幣 市場支付 飛行駕駛執照培訓 通用航空運行 具體客戶 簽訂合同 約0.6億元人民幣 市場支付 6、與通用航空發達國家的差距
美國是世界第一航空強國。截止到2004年底,美國的通用航空飛機總數為219426架,通用航空飛行總量為2812萬小時。持有效飛行駕駛執照人員618633名,其中通用航空飛行員超過385000人。有17500個可供通用航空飛機、直升機起降的機場。2004年通用航空產業為美國經濟直接貢獻410億美元,間接創造價值1020億美元,為社會提供了近60萬個就業機會。除美國以外,如澳大利亞、加拿大、巴西等國家的通用航空整體實力和發展水平也要遠高於我們。與之相比,我國通用航空發展尚仍處於較低的水平。
大陸通用航空與世界通用航空發展狀況對照表 通用航空年飛行量(萬小時) 通用航空飛機(架) 飛行員(含運輸) 通用航空機場 國際民航組織統計 4199 (1997年) 273500(截至1997年底) 美國 2812 (2004年) 219426(截至2004年底) 618633(截至2004年底) 17500(截至2004年底) 澳大利亞 168.77 (2002年) 10455 (截至2002年底) 加拿大 28737 (截至2002年底) 巴西 9908 (截至2003年底) 大陸 18(2006年) 707 (截至2006年底) 16031(截至2006年底) 397 (截止至2005年) 大陸通用航空行業管理現狀
1、通用航空法規體系
近年來,大陸出台了一系列通用航空市場准入、運行標准以及外商投資通用航空業等方面的法規、規章,初步建立了較為完善的通用航空法規體系。大陸現行的通用航空法規體系包括法律、法規、規章、標准等。
大陸法律
大陸通用航空活動政策和管理的法律依據是民航法,1996年3月1日正式實施。
民航法設定了通用航空的定義以及從事通用航空活動的條件,明確提出保障飛行安全,保護用戶、地面第三人以及從事通用航空活動的單位和個人的合法權益。
行政法規
《國務院關於通用航空管理的暫行規定》(國發〔1986〕2號)於1986年1月8日由國務院發布。該規定首次將「專業航空」更名為「通用航空」,明確了通用航空行業管理機構、從事通用航空活動需履行的報批手續、從事通用航空經營活動的審批管理程序、要求等等。在民航法出台之前,該規定為通用航空行業管理提供了法規依據。到目前為止,該規定仍作為實施通用航空企業赴境外開展經營活動的行政許可的法律依據。
《通用航空飛行管制條例》(國務院、中央軍委第371號令),2003年1月10日由國務院、中央軍委發布,2003年5月1日起施行。該條例是是管理大陸通用航空飛行活動的基本依據,規范了從事通用航空飛行活動的單位或個人向當地飛行管制部門提出飛行計劃申請的程序、時限要求;明確了在大陸范圍內進行的一些特殊飛行活動,所需履行的報批手續和文件要求;並對升放和系留氣球做出了具體要求。
民航規章
目前涉及到通用航空的民航規章共30多部,其中主要包括經濟管理和安全運行管理的內容。
其中經濟管理的規章包括:
《通用航空經營許可管理規定》(民航總局令第176號)。該規章規范了行業管理部門的通用航空經營許可行為,規定了設立通用航空企業的條件、經營項目、申報文件要求、審批程序、時限等。該項行政許可由民航地區管理局負責實施。
《非經營性通用航空登記管理規定》(民航總局令第130號)。該規定規范了行政管理部門對非經營性通用航空活動的行政許可行為,規定了申請登記的條件、內容、文件要求、登記程序、時限等。該項行政許可由民航地區管理局負責實施。
《外商投資民用航空業規定》(民航總局令第110號)以及《外商投資民用航空業規定的補充規定》(民航總局令第139號)、《外商投資民用航空業規定的補充規定(二)》(民航總局令第174號)等民航規章,規定了境外資本投資民用航空包括通用航空的具體條件、要求及審批程序等。
安全運行規章的包括:
通用航空運行審定類:
《一般運行和飛行規則》(CCAR-91)
《小型航空器商業運輸運營人運行合格審定規則》(CCAR-135)
上述規章對通用航空所涉及的一般運行、小型航空器商業運行的合格審定標准進行了規范。
專業機構審定類:
《民用航空器駕駛員學校合格審定規則》(CCAR-141)
《飛行訓練中心合格審定規則》(CCAR-142)
《民用航空器維修單位合格審定規定》(CCAR-145)
上述規章明確了對飛行訓練機構、飛行駕駛執照培訓機構以及維修單位的審定標准。
專業人員執照、資質審定類:
《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規則》(CCAR-61-R1)
《民用航空器領航員、飛行機械員、飛行通信員合格審定規則》(CCAR-63FS)
《民用航空器維修人員執照管理規則》(CCAR-66-R1)
《民用航空飛行簽派員執照管理規則》(CCAR-65FS-R1)
《民用航空航行情報人員崗位培訓管理規定》(CCAR-65TM-TV)
《民用航空航行情報員執照管理規則》(CCAR-65TM-III-R2)。
上述規章明確了對申請專業人員執照、資質的具體條件和要求。
通用航空作業標准
為保證通用航空作業質量,引導和規范通用航空企業開展作業項目,自1986年以來,大陸先後發布了下列通用航空的標准:
標准包括:飛機播種造林技術規程GB/T(15162-1994)、1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000比例尺地形圖航空攝影規范GB/T (15661-1995)、民用航空器飛行事故等級 GB(14648-1993)、航空攝影產品注記、包裝規范GB/T (16176-1996)、通用航空機場設備設施GB/T (17836-1999)、航空攝影技術設計規范MH/T (1009-2000)、1:500 1:1000 1:2000比例尺地形圖航空攝影規范GB (6962-1986)等。
民航行業標准包括:航空攝影技術術語MH/T (0009-1996)、農業航空技術術語MH/T (0017-1998)、農業航空作業質量技術指標MH/T (1002-1995)、農業航空作業事故等級MH/T (1003-1996)、彩紅外航空攝影影像質量控制MH/T (1004-1996)、民用航空攝影測量用航空攝影儀的技術要求MH/T (1005-1996)、航空攝影儀的檢測技術規范MH/T (1006-1996)、飛機噴施設備性能技術指標MH/T (1008-1997)、航空物探飛行技術規范MH/T (1010-2000)等。
2、通用航空的行業管理機構狀況
經2003年民航行政管理體制改革後,目前民航行政管理體系包括
民航總局、民航地區管理局(華北、東北、西北、華東、中南、西南和新疆地區管理局)、33個省(區、市)航空安全監督管理辦公室。管理機構分為民航總局和民航地區管理局兩級,航空安全監督管理辦公室為民航地區管理局的派出機構。民航總局的主要職責定位於民用航空的安全管理、市場管理、宏觀調控、空中交通管理和對外關系五個方面,而每個職能中都包含通用航空的管理內容。
大陸通用航空發展前景
1、國民經濟和社會發展對通用航空產生巨大需求
按照大陸國民經濟發展規劃,本世紀頭20年,國內生產總值年均增長7%以上。這將對通用航空產生更大的需求,促進通用航空又好又快的發展。
經濟和社會協調發展需要通用航空。
通用航空具有機動靈活、快速高效等特點,作業項目覆蓋了農、林、牧、漁、工業、建築、科研、交通、娛樂等多個行業,直接為國民經濟和社會發展服務。
完整的通用航空產業鏈條包括航空製造業、通用航空運行與航空作業服務以及通用航空保障服務(包括通用航空的機場、油料保障)等。通用航空的發展將刺激整個產業鏈條的發展,直接為國民經濟做出巨大貢獻。
地方經濟建設和人們日益增長的航空消費需求對通用航空發展提出了更高的要求。通用航空機型小,起降條件要求較低,運營成本低廉,無需大量資金投入即可有效改善偏遠、經濟欠發達地區的交通條件。隨著國民經濟的發展和生活水平的提高,人們對使用小型飛機、直升機進行航空觀光旅遊、社區間的通勤飛行、個人娛樂、培訓飛行等的航空消費需求日益增長,迫切需要通用航空提供更廣泛的服務。
提高社會整體公共服務水平需要通用航空。
通用航空一直在搶險救災、應急救援、環境保護與綜合治理、人工降水、農林業航空等社會公共服務領域發揮著重要的作用。
大陸在「十一五」期間,將著重建立並完善公共應急救援體系,民航的「十一五」規劃中也明確了健全應急救援體系的重要目標。長期以來,遇有重大、緊急公共安全事件時,「最後十公里」問題嚴重影響了應急救援的效果,在偏遠、欠發達地區,受常規交通運輸條件所限,突發公共安全事件更是難以得到及時施救。發展通用航空,將確保社會公共服務的實施,保障社會每一個成員得到政府提供的社會公共服務。
民航行業健康、協調的發展需要通用航空。
通用航空是民用航空的重要組成部分,也是民用航空發展的堅實基礎。國外民航發達國家的發展歷史均證明了這一點。發展通用航將為航空運輸提供廣泛的專業技術和管理人才儲備。在偏遠、欠發達地區發展通用航空,為支線、干線機場運送旅客、貨物,有助於構建完善的航空運輸網路,優化航空運輸布局結構;發展通用航空,還將帶動航空教育培訓、機場建設、民航服務業等相關部門的發展,增強民航整體實力。
2、「十一五」期間大陸通用航空的發展目標
以2006年為基礎,預計2007-2010年,中國通用航空年均增長15%左右。單位:小時 年 度 2006 2007 2008 2009 2010 年作業總量 98700 113505 130530.8 150110.4 172626.9 年飛行總量 199800 229770 264235.5 303870.8 349451.4 預計「十一五」期間,中國通用航空總作業量為665000小時,總飛行量為1347000小時。
按照「十五」期間通用航空飛機平均日利用率0.365小時/日,考慮到飛機更新等因素,「十一五」期間通用航空機隊發展目標如下: 年 度 飛機(架) 2006 707 2007 813 2008 935 2009 1075 2010 1237 按照1:2.5的人機比,「十一五」期間通用航空飛行員發展目標如下: 年 度 飛機(架) 飛行員(人) 2006 707 1768 2007 813 2033 2008 935 2338 2009 1075 2688 2010 1237 3091 3、通用航空市場前景分析
隨著大陸的經濟發展,前期基礎地理、資源信息需求逐年擴大,其市場規模將會進一步擴展。
在資源勘探及飛行服務領域,由於在未來相當一段時間內,石油等能源仍處緊缺狀態,大陸近海石油勘探、開發正加速進行。與此相適應,石油飛行服務的市場規模將會進一步擴大。
對直升機吊裝、吊掛和巡線飛行項目來講,隨著電力行業的改革,電力企業更加註重使用直升機服務以提高生產效率,未來對此類飛行服務的需求將進一步擴大。此類通用航空項目已成為電力行業不可缺少的手段。
在航空護林市場,隨著政府對森林資源和環境保護的重視,財政加大了投入力度,在「十一五」期間財政還將進一步加大對飛機引進的支持和投入。
人工催化降水、農林化飛行作業和飛機播種作業等方面,近年財政投入資金較多,在「十一五」期間仍將呈增長趨勢。
受市場需求的影響,公務飛行、飛行駕駛執照培訓飛行、航空器代管、觀光游覽飛行等項目發展較快,飛行量逐年遞增。此外,近年來小型航空器短途商業運輸等項目的市場需求日益旺盛。在行業發展政策出台以後,上述項目將得到進一步的發展。
大陸通用航空發展的政策、措施
隨著國民經濟和社會發展對通用航空越來越大的需求,經過長時間的調查、研究,大陸擬在近期出台促進通用航空發展的行業政策。主要內容包括:
協調、配合有關單位,逐步改善通用航空發展的外部環境
在通用航空空域保障方面,積極協配合有關部門,推動我國低空空域改革試點工作,加大改革力度,為通用航空發展爭取更加寬松的空域使用環境;
爭取保留通用航空用油的生產規模,加強通用航空用油的儲備和運輸,切實保障通用航空的油料供應;
在通用航空稅賦方面,爭取對農林業等公益性通用航空作業項目所需的進口機型適當降低相關稅賦,滿足通用航空發展的需求;
針對通用航空市場需求,加強通用航空飛機的設計和生產能力,保證通用航空飛機的供應。
發揮行業管理部門的引導、規范作用,營造良好的通用航空保障環境
進一步完善通用航空法規體系建設,為通用航空發展創造良好的法律保障環境。
在充分調研的基礎上,盡早出台切實的通用航空發展行業政策,引導、規范通用航空的發展。
依法規范管理部門的行政行為,提高行政效率。
加強部門間的交流與溝通,樹立為通用航空發展服務的觀念,保障通用航空又好又快的發展。
切實保障公益性通用航空作業的機隊建設與實施能力
爭取政府對公益性通用航空作業的扶持政策,以保持相應的通用航空機隊規模和作業能力。
改革現有通用航空作業收費標准,對屬於競爭性、可通過市場調節供求關系的通用航空服務項目,企業可依據實際成本與供求關系,自行制定價格,企業收費標准實行備案制;對社會公益性較強的項目,採取政府購買服務的方式,由財政保障作業所需預算經費和資金渠道,專款專用,確保投入。
發展通用航空,滿足社會、市場需求
進一步降低通用航空市場准入門檻,簡化審批程序,加大通用航空市場開放力度,積極鼓勵外商投資通用航空業,進一步促進國內資本投資通用航空企業、通用航空機場、通用航空油料供應等服務保障企業,促進通用航空社會化服務體系的建設。
推動航空俱樂部、非經營性通用航空活動以及個人飛行的發展,全面滿足人民群眾日益增長的休閑、娛樂方面的航空需求。
積極拓展通用航空企業的經營范圍和生存空間
引導促進通用航空企業全面滿足市場需求,拓展經營范圍,使用小型航空器開展商業客、貨、郵運輸業務;配合大陸西部大開發、振興東北老工業基地戰略,逐步構建區域性的短途運輸網路;繼續培育並擴大電力巡線、直升機引航等作業項目的市場規模,提高企業自身效益;開展多種形式的飛行駕駛執照培訓業務,拓展飛行員培訓渠道,為我國飛行人員的培養做出貢獻。支持通用航空企業開拓國際市場,採用與境外企業合資設立通用航空公司、濕租飛機赴境外開展通用航空作業等形式積極參與國際市場的競爭,逐步提高通用航空企業的核心競爭力。
重視行業協會組織建設,加強對外交流、合作
重視發揮非政府組織和通用航空社會化服務單位的作用,加強與境外通用航空的合作與交流。
鼓勵通用航空行業協會組織、社會化服務單位積極提供信息,組織通用航空企業開展廣泛的對外合作與交流;引進先進的作業技術和管理經驗,改變通用航空企業以往單純為用戶提供飛行服務的經營方式和理念,重視對自身的服務產品進行深加工,為用戶提供產品對比結果、解決方案以及長期的監控服務等,提高企業自身的生存和再發展能力。
鼓勵通用航空的行業協會組織建立和完善通用航空市場供求、生產能力、技術、經濟指標等方面的信息定期發布制度和行業預警制度;向行業管理部門集中反映企業的意見和利益訴求;協調行業發展的重大事項,加強行業自律,引導企業的發展。協調企業間的生產、運營,開展企業自律,防止惡性、低水平競爭;向社會宣傳通用航空行業發展動態及興辦通用航空業的相關政策、背景知識等。
海峽兩岸的通用航空交流與合作
1. 大陸通用航空的需求狀況
近年來,大陸通用航空取得了較快的發展,但從整體發展水平來看,同通用航空發達國家相比尚存在較大差距。目前,通用航空發展仍存在以下需求:
飛行人員方面
與現有飛機數量相對應,通用航空的飛行人員缺口在400人以上。大陸通用航空飛行人員主要來自專業飛行院校培養、部隊轉業以及航空體育運動學校、航空俱樂部等。目前大陸對飛行人員、飛行駕駛執照的培訓機構存在較大需求。
在飛機、資本投入方面
通用航空具有高科技、高投入、高風險、低回報的特點,資本投資回報周期一般為3-5年以上。上述情況是影響通用航空投資的主要因素。大陸現有通用航空企業中,相當數量的企業存在融資能力弱、資本投入不足,更新飛機、設備不及時等問題,已影響到企業的後續發展能力。通用航空的發展需要通過各種渠道加大對飛機、資本的投入力度,更需要提高整個行業的國際融資能力,汲取外來資本。
在作業技術方面
近年來,在加強對外交流與合作,提高行業作業技術水平方面,大陸做出了積極的努力。今後通用航空的發展更需要加強與各方面的聯系,及時獲取最新的技術信息;引進優秀的專業人才和先進經驗,加大培訓工作力度,提高行業整體作業技術水平。
在經營和安全管理方面
大陸通用航空的現有發展水平決定了在今後要致力於提高行業整體的經營管理能力和安全管理水平,以保障通用航空的持續、健康、快速發展。
2. 島內通用航空的技術、資源優勢
經過長時期的發展,島內的通用航空發展具備了相當水平,特別是在具體經營項目上,已經具備了國際先進水平,如直升機吊掛、吊裝,電力作業、台風監測等。在此過程中,島內也培養了大量的優秀專業技術人才和管理人才,積累了豐富的經營和運行管理經驗。此外,島內在國際融資方面也具備相應的專業機構和人員,具有豐富的實踐經驗和較強的融資能力。
3、兩岸通用航空合作交流的法規、政策保障
大陸近年來逐步完善了外來資本投資民航業的有關規定,明確對投資通用航空業給予鼓勵和支持。
《外商投資民用航空業規定》(民航總局令第110號)中規定:
在投資范圍方面:鼓勵台商投資建設民用機場;投資從事農、林、漁業作業的通用航空企業;允許投資從事公務飛行、空中游覽或為工業服務的通用航空企業。
在投資方式上:可採用合資、合作經營(簡稱「合營」)、購買民航企業的股份,包括民航企業在境外發行的股票以及在境內發行的上市外資股以及其他經批準的投資方式。
在投資比例方面:
如台商投資從事公務飛行、空中游覽、為工業服務的通用航空企業,由中方控股;投資從事農、林、漁業作業的通用航空企業,外商投資比例由大陸、台商雙方商定;投資民用機場,應當由中方相對控股。
4、發揮各自優勢,加強兩岸的通用航空交流與合作
隨著大陸經濟的持續、快速發展,通用航空市場日益擴大。在當前形勢下,積極鼓勵島內各界在大陸投資設立通用航空企業。2005年底,大陸已批准一家台資背景的通用航空企業(上海台瑞通用航空有限公司)正式開展籌建工作。
鼓勵投資興辦通用航空機場、航行服務等保障企業。在美國的通用航空發展過程中,大量的通用航空FBO(固定運營基地)起到了重要的促進作用。目前大陸擬在出台的行業發展政策中,積極鼓勵包括島內資本在內的各方力量投資、興辦通用航空保障服務企業,提高通用航空的行業保障能力。
鼓勵兩岸間的技術合作與交流。目前兩岸的通用航空企業已在直升機電力作業項目上進行了積極的合作與交流,包括機型推介、引進,人員、技術培訓等。鼓勵兩岸間今後在更多的項目、更廣闊的領域開展合作與交流。
鼓勵兩岸間的人才往來與交流。近年來大陸航空運輸企業已成功引進了島內的飛行員,有效的改善了大陸飛行員缺乏的局面。鼓勵兩岸間通過行業協會來運作、促進通用航空專業技術人員的往來與交流。
⑩ 巴西的航空工業為什麼發達
因為巴西政府對巴西的航空工業十分支持,並且巴西能夠對自己有清晰的定位。因為定位明確,有發展的方向,所以巴西的航空工業可以如此發達。
而且巴西對於自己的發展有清晰的定位,因為知道發展大的飛機項目周期太長,所以就開始發展客機項目。然後在客機發展的比較好的時候,在開始開發新的項目,這樣的話周期短,而且很容易提高知名度。所以巴西的航空工業就是這樣找准自己的定位,一步一個腳印,踏踏實實的發展,最後取得成功。