巴西普通百姓有什麼福利

❶ 全世界范圍內哪個國家和地區的人民生活最優越，福利待遇最好

北歐五國－瑞典、挪威、丹麥、芬蘭、冰島、 和東南亞汶萊、 西歐瑞士
然後是 英國、法國、德國、盧森堡、比利時
再次義大利、荷蘭、西班牙、美國、加拿大、澳大利亞 下面我就簡單點介紹以下6個國家的福利狀況

①《汶萊》 知道汶萊的人在提到他的時候，大多稱之為「小國寡民」或「蕞爾小邦」。小邦？面積約5700百平方公里，足足是同一區域內新加坡的八倍大；寡民？那倒還真是的，全國人口35萬人上下，只及新加坡十二分之一。汶萊小固然小，但是卻頗富有。主要原因就是英國在汶萊探勘石油，第一口油井在1929年正式投產，自此展開了汶萊嶄新的一頁。

《華爾街郵報》指出，汶萊蘇丹的富有絕不下於那些阿拉伯的石油大亨。近來外界對汶萊蘇丹有許多風風雨雨的傳說，但他還是受當地人民愛戴，很大程度上是蘇丹運用石油、天然氣的財源，把汶萊造就成當地人口稱「全世界最好」的福利國。

福利優渥 免費教育直到大學

汶萊免費教育一直提供到大學畢業，畢業後出國深造，政府提供補助。醫療完全免費，如果是汶萊本身醫療機構無法或是不擅於處理的疾病、手術，不論醫生推薦到任何國家治療，由政府埋單，還包括一名親屬陪同前往的全部食宿費。

汶萊也是個無稅國，公民免繳所得稅，公司免繳營業稅，連博物館都是「無料」參觀。只要年滿六十歲，管你有錢沒錢，一律可每月領取250汶幣老人津貼。

汶萊人要買車？政府提供免息貸款，所以大家都拚命買，以致人口35萬，登記注冊的車輛高達24萬輛，每個家庭有好幾輛車是司空見慣的事。當地華商說，「上班開賓士車，去菜市場總不能也開著去，只好再買另外一輛」，也因此汶萊街上基本上是沒有計程車的。

汶萊人住房，多是政府蓋好提供，屋款已經很便宜了，還可以無息每月從薪水中扣，即便如此，還是有不少人賴帳不還，政府無可奈何。住在汶萊已經長達六十多年的法律、商業咨詢專家劉華源就指出，汶萊福利是全世界最好的，但缺點則是養成了人民工作積極性差，責任心差，「不要說是馬來人了，連我們中國人也都很懶」。

汶萊全國失業人口僅佔2%，相當於七千人，但是這些人不是找不到工作而是「不想工作」。就業人口大約是總人口的一半，其中公務員佔了三分之一，外來人士佔了十萬人。換句話說，汶萊人的工作等於都是政府「包下來」了。

可蘭經中載明教徒有互相濟助的義務，所以汶萊民間還有許多慈善組織，接受信徒奉獻濟助有需要的人，更重要的是，根據回教教義，濟助人是種美德，因此不應該「討債」，這也解釋了人民賴帳而政府無可奈何。劉華源說，「民間也是一樣，我們借錢給朋友，就是要准備報銷了」。 ②《瑞士》 瑞士人基本不加班

到過瑞士旅遊的人都會對瑞士的湖光山色以及居民的悠閑自在羨慕不已。有人說，瑞士人放著大錢不掙，只追求生活質量。由於比較完善的社會福利制度，瑞士人上至go-vern-ment官員下到黎民百姓，生活都是悠然舒適，很少見到有人「為五斗米折腰」。

瑞士人的平均收入在全球名列前茅，平均月工資4000多瑞士法郎，相當於2萬多人民幣。即便是瑞士連鎖超市的最低級售貨員，每個月也能掙上3000瑞士法郎。此外，瑞士的社會福利制度相當完善，瑞士人一旦參加工作，僱主就必須為其建立社會保險賬戶，未雨綢繆，為他儲蓄養老金。100多年的和平環境，使得瑞士人早已過了忙忙碌碌創造財富的階段，瑞士中央銀行的黃金儲備過多，不得不每天甩賣1噸，普通瑞士人雖然將工作權利看得很重，但是更追求休息的權利。

延長營業時間犯法

瑞士近些年來努力發展旅遊業，go-vern-ment和商家都施展渾身解數，吸引遊客在瑞士消費，但是大多數城市的商店和餐館在周日和節假日都是不營業的。一般的瑞士餐館，晚上10點以後大廚就熄了爐火，不再接待新客人。而瑞士商店除了周四營業到晚上七八點之外，平常都早早關門打烊，因為員工必須趕回家去享受天倫之樂。記者曾經遇到一位中國遊客，聽他敘述了這么一件事情。有一次他來瑞士，傍晚時分在一家商店裡挑選一對名貴手錶，因為價錢不低，他反復斟酌，還向國內家人請示，遲遲不能作決定，這時售貨員對他下了逐客令，因為商店馬上關門，請他改日再來選購，根本不在乎是否得罪顧客。

幾年來，瑞士人就是否延長商店周四營業時間和增加周日營業討論了很長時間，最後還分別在各州付諸公決，結果只有少數的幾個州獲得通過，以至於伯爾尼州通過周日商店開門決議的時候，其他州的市民居然當成一件大事，專程到伯爾尼進行周日購物。

為了保護員工權利，准點下班、非營業時間不得營業是瑞士法律中明確規定的。如果商店或者餐館要延長工作時間，除了必須向有關部門報批，多交稅，還要給員工雙倍工資。如果商店膽敢偷偷營業，「雪亮」的「群眾眼睛」自然也不會放過。去年沙特國王法赫德一行在瑞士度假，為了安全問題，利用晚上非營業時間到一家書店買書，結果書店被人告發非法營業，繳納了一筆數額不菲的罰金。

安排度假是頭等大事

周末商店和餐館都不營業，人們去哪裡呢？一位瑞士朋友介紹說，普通瑞士人一般下班回家，吃飯看書看電視，然後一覺到天亮，但是周末則一定要出門散步或鍛煉。瑞士人一般周六一早出發到滑雪站或自家在山中的別墅度假，周日下午再回城准備第二天上班，所以一到周末，大城市裡立刻變得非常安靜。到了天氣暖和的季節，人們就到城市附近的森林公園里野炊、釣魚、燒烤，或者徒步登山，還有些人玩滑翔傘或者極限運動。反正瑞士人一定要充分利用休息日，要遠離城市的喧囂，呼吸大自然的新鮮空氣，讓自己完全放鬆。

在瑞士，休息是最重要的權利，「會休息的人才會工作」這句話，幾乎被瑞士人當成座右銘。記者的一位年輕朋友對自己能夠進入go-vern-ment部門工作自豪不已。為go-vern-ment工作在瑞士算是不錯的鐵飯碗，福利條件好，工資待遇也不低，而且上班時間寬松，喝完兩杯咖啡就幾乎到了該下班的時候。喝咖啡是瑞士人當然的權利，各個寫字樓的咖啡廳都是大家聚集閑聊的地方，學生們和老師們的課間休息就是去咖啡廳一起喝一杯，公司的同事也會時常溜到咖啡廳去休息。如果你去辦事需要等待，別人也會建議你先去喝杯咖啡。總之生活不要太緊張，輕輕鬆鬆才是生活和工作的節奏。

如何安排每年的休假更是瑞士人的頭等大事，許多人通常在前一年就開始計劃如何安排日程。他們通常不顧手頭的工作進展，該休假就休假，就算老闆多給加班費也不幹，天大的事情都得等度完假回來再辦。瑞士人休假是純粹的休息，不帶手機不穿西裝，或者上山或者下海，完全換了一個生活環境。

瑞士的國立幼兒園是一個純福利機構，是專為單親家庭和處在社會平均收入以下的下層人民設立的。瑞士體面人物的孩子是沒資格進國立幼兒園的。外國的暫居者尤其是難民可以享受瑞士的上層人士無法享受的待遇，把小孩送進國立幼兒園而無需交付任何額外費用。 ③《瑞典》 放眼世界，各項社會福利最好的莫過於歐洲，而在歐洲，瑞典福利領先，瑞典人享受著從搖籃到墳墓的福利保護，像生活在蜜罐一樣，什麼都無需擔心。

說是從搖籃到墳墓，一點也不誇張，比如說，新生嬰兒的父親有權9個月不上班，嬰兒的母親也同樣領全薪在家看孩子。孩子16周歲以前，父母均可獲得生活津貼；年滿16周歲以後，完成九年義務教育的青年，如繼續深造可獲得學習津貼；病人所享受的病假補助，其數額視病假長短而定，相當於工資的75％～100％；醫療費用和經醫生之手的葯品開支，大部分由國家負擔。

失業對瑞典年輕人來說不是啥可怕的事情，凡是登記失業的人都有失業救濟金，其金額多少視工作時間長短而定。被正式解僱一年以上的人，失業後每天可領取500瑞典克朗的失業救濟金，半年到一年的，每天領取240克朗。筆者到瑞典遊玩時，和一位瑞典小夥子聊了一路，他沒有工作，靠每個月13000克朗的救濟金為生，盡管有錢，可也不能天天無所事事啊，於是乎，他跑到一所大學念書去了——既然大學免費，何樂而不為？

瑞典克朗和人民幣比價大約可以按照一比一計算，也就說，失業者的工資超過我們北京上海的普通白領。相比而言，瑞典的物價不高，到他們的超市買東西，花300克朗可以肉蛋奶水果買上一大堆。也就是說，13000克朗可以保證基本的生存需要，而且可以做到營養充足。

再次，優厚的福利待遇、穩定的生活讓人失去了奮斗的動力。瑞典是自殺率最高的國家之一，每年都有2000多人自殺，而且自殺的方式很殘酷，常常是拿把槍朝自己腦袋打，打得腦漿迸裂，我告訴瑞典的朋友，中國古代自殺通常是上吊，他竟然覺得「很聰明」。

有研究表明，其原因之一是當地陰冷加極晝、極夜的氣候讓人抑鬱，原因之二則是生活太過穩定。生下來就不愁吃穿，不用上班、幹活，於是他們就會問，上帝要我干什麼，因為想不通，所以就自殺了。
④《澳大利亞》

澳大利亞是世界上實行社會福利制度最早的的國家之一，早在1910年，社會保障體系已經開始建立，澳大利亞也是世界上社會福利最好的國家之一，新移民到埠後馬上可以享受免費醫療保健及家長津貼等福利。目前，一個相當完善的社會福利網已覆蓋全國各地。澳大利亞社會福利種類多而齊全，是一個典型的福利社會，澳大利亞社會保障津貼種類全面，主要有:


孩子助養費一個有孩子的家庭且年收入不超過65,000澳元便可以領取，每兩周約50～300澳元/人，金額取決於孩子的年齡、數量和家庭的總收入和財產。

特別救濟金發放給生活有困難的人，新移民在其無法控制的情況下而導致的狀況改變時才可申領，每兩周約390澳元/人。

失業救濟金失業救濟金每兩周約390澳元/人。凡在工作年齡內，有工作能力，願意工作而找不到工作的人均可以領取，但新移民要等兩年才有資格申領。與此同時，澳大利亞為了讓那些謀求改善就業機會和正在接受教育、培訓或安置的失業者能得到足夠的收入，以便維持他們自己和家屬的生活，用「尋找工作補貼」和「重新開始津貼」計劃使他們參加或重新參加就業時得到鼓勵和支持。「職業、教育與培訓」計劃明顯地提高單身家長（主要是母親）的就業和培訓機會。還有一種在特殊情況下給予資助的項目，目的是在提供收入補貼和其他補助的同時，鼓勵自助和經濟獨立。

養老金享受養老金的男性至少滿65歲，婦女至少滿60歲。養老金領取的多少將根據個人收入、資產而定，並要滿足居住條件的要求。養老金的領取者的配偶，即使本人無資格享受養老金，也可領到養老金。領取養老金的人可以得到優惠的醫療葯品和其他衛生保健待遇，其他的優惠還有減收交通費、地方稅、電費和汽車注冊費等等。

分娩津貼每分娩一個孩子時，可得到950澳元的次性分娩津貼，以幫助為新生兒增添用品。

不得不提的是澳大利亞的醫療福利制度，實在讓人稱贊不已。國民保健(Medicare)是澳大利亞國家健康保險計劃，新移民可以即時享有大多數免費醫療服務，國民保健病患者也可享有免費公立醫院治療，國家將會為病人支付: 看醫生的費用、在公立醫院手術、住院(包括葯品和飲食)的費用，通常情況下，開業醫生和醫院與政府實行統一結賬，病人只需刷卡而不需要付費。國家雖不會為病人支付買葯的費用，但政府通過「醫葯補貼計劃」對許多醫葯處方給予補貼，低收入者(家庭年收入不超過24,000澳元)在葯房購買處方葯時僅需支付2.60澳元，其餘部分由政府補貼。

澳洲其它政府的津貼品種也很繁多，有家庭津貼、青年津貼、新開始津貼（失業者的福利）、生育津貼、免疫津貼、家長補助、子女補助、托兒津貼、住房補助、殘疾兒童津貼、護理人補助、土著青年助學金、偏遠地區兒童補助、健康護理卡、老年津貼、鰥寡津貼、殘疾人津貼、老年優惠卡、老年健康卡、電話補助、退伍軍人津貼、孤兒養育津貼、領津貼者的教育補助，等等。這樣看，這些津貼雖然還沒有詳細到理發或買菜的程度，但是，基本上，各種困難的情況都已經能覆蓋得到了。

因為澳洲的家庭情況可能會很復雜，21歲以下領青年津貼的人，也許就會有了孩子，所以各種津貼之間，有的可以相互交叉，有的互不兼容，都有明細規定。津貼的數額也隨著申請人的收入、資產、婚姻狀況、子女狀況的變化而變化，力爭作到讓最困難的人拿到最多的錢。為了避免濫施恩惠，許多津貼的申請都需要做收入和資產的評估。

比如，一個子女的家庭，如果全家年收入在66403元以下的，就可以領每兩周23元的家庭津貼；收入在23550元以下的，可以領到全額，是每兩周99元至128元（取決於孩子的年齡）。在澳洲，有79％的家庭每兩周給每個孩子領23元的家庭津貼。錢的數額不大，對於一般收入的家庭來說，也就算是政府的一點心意。但是，對於低微收入的家庭，這些錢卻很可能讓人們不至於去吸毒、犯罪或者自殺。

在澳洲，老年人的日子都過得比較瀟灑。這里的老人，很多都是自己頂門立戶地獨立生活，所以開銷也並不小。一般情況下，政府的養老金能保證最基本的日常消費，但是，人們更多地還是依賴自己的退休金。澳洲人的工資大約有10％左右不發給本人，而是存起來，作為以後的退休金。這樣，很多人在退休時都存有十幾萬或幾十萬的數額。所以，當看到老人們三五成群地去老年俱樂部玩，你就知道他們不僅有這份本錢，而且也有這份心情。

澳大利亞基本福利一覽表

名稱 金 額
兒童助養費 50-300澳元/人/兩周
兒童早期教育津貼 100澳元/人/周
基礎教育、醫療 免費
高等教育津貼 390澳元/人/兩周
特別救濟金 390澳元/人/兩周
失業救濟金 390澳元/人/兩周
分娩津貼 950澳元/次
國家退休金 個人情況而定 ⑤《加拿大》

加拿大是一個福利制度非常完善的國家，拿加拿大同美國和一些歐洲發達國家進行比較，像加拿大這樣福利體系完善發達的國家還比較少，當然加拿大福利好的一個必然結果就是稅收重，這是很多人都不喜歡的。

1、「牛奶金」（Child Tax Benefit），從英文字面上看，沒有任何牛奶的意思，這是當地中國人給起的名字，意思是這筆錢夠小孩喝牛奶了，在加拿大，每個小孩從一出生，一直到18歲，都可以每月領取這筆補助，多少則是根椐父母去年的收入而定的，通常每月可得100元左右，當然，個別收入較高的家庭就無此待遇了，設立這筆補助的目的，一是想幫幫收入低的家庭，二是鼓勵大家多生孩子。試想一下，如果你生了六個小孩，一個月房租就出來了。

2、「托兒補助金」(Child Care Subsidy)，在加拿大，6歲前小孩的學前教育是自費的，而且費用很貴。一個小孩的月托費要600-800加幣，很多低收入家庭因此無力把小孩送去接愛早期教育，因此政府就專門撥出錢辦這事，新移民到加拿以後，一般都屬於低收入家庭，因此，都可以申請此筆補助，政府根據你家的情況，有時補貼一半，有時全額補助，注意，這筆錢不是給你的，而是真接給你小孩所在的幼兒院的。申請這筆錢要排隊的，所以應盡可能早去報名。有人說，我們倆都沒工作，應優先。錯！正相反，它認為你們即然能呆在家裡，自己教育孩子應沒問題。他們優先考慮的是那些夫妻都在工作或學習的，但收入很少的家庭。

3「政府房」（Government Housing）。為了保證「人者有其屋」，保證低收入者也能住房，加拿大政府每年都撥款建造大批的「政府房」，由政府委託專門的公司管理，以極低的價格出租，而且往往是很漂亮的大樓，什麼人可以申請呢？原則上任何人都可以，但它的特殊收費方式把有錢人自動排除在外，基本收費原則是按收入的百分比交租，通常是月收入的25-30%。如你的月收入只1000元，你只需拿出250元交房錢即可，而你住的可能是二室一廳的、三室一廳的大型公寓。但如果你月薪為10000元，就要拿出3000元交租，當然是不合算了，有這筆錢，買房都綽綽有餘了。中國人申請政府房的人很少。因為凡住這種房子的多為低收入家庭，屬社會底層，所在地區往往是衛生、治安狀況不如其他地區，中國人往往很關心子女的生活環境，因此寧可多花點錢，也要找一個「好地區」。

4、「失業金」（Employment Insurance,簡稱EI）。這筆錢初到加拿大是領不到的。顧名思義，只有工作一段時間後，失業了，才能拿到這筆錢。現行政策規定，在過去一年中連續工作910小時，失業了即可領這筆錢，通常是你原月薪的56%，可連續拿十個月，注意有幾中情況你將拿不到失業金，一是由於你犯嚴重錯誤而被老闆開除，二是由於你自動辭職。

5、「社會福利金」（Social Welfare）。這是加拿大福利體系的一塊基石，是用於保證每個加拿大人能保持一個基本的生活標准，即有吃有住有穿，沒有收入，而且銀行存款在1000元以下的每個人都能申請到這筆錢，單身人士可獲每月500-700加元，三口之家可有1100-1300加元左右，已足夠維持一個低水準生活，如果一直沒有工作，則可以永遠拿下去。正因為如此，加拿大養了很多懶人，就靠這筆錢過日子，很多納稅人對此很有看法，政府這幾年也試圖正在改革，但請注意，新移民通常在頭6個月內是不能領這筆錢的，因為理論上，新移民都要帶一筆錢，而且這筆錢能維持6個月的生活。 「拿了這筆錢，對將來會不會有什麼不好的影響？」回答：不會的，對將來就業、入籍都不會有影響。但據我觀察，中國內地來的新移民最多有百分之一二的人申請福利金，原因很簡單，一是用不了六個月，他們基本上都找到了工作。二是很多人很好面子，覺得拿這筆錢，靠政府救濟也太不光彩了吧，其實我覺的如果是到了「山窮水盡」的地步，也別想那麼多，該拿就拿，政府這筆錢就是為了幫你們過難關的。 ⑥《美國》

生活在美國，不論生、老、病、死、意外、失業，都有一套完整而有效的保險制度來保障公民的權益。美國政府每年花費大筆預算為工人提供就業和訓練服務，並補助暫時失業的人，各州和聯邦政府合作援助貧困的家庭，特別是那些有學齡兒童的家庭，並且為老人和病者開設各種機構，為精神上及身體上有缺憾的兒童開設特別學校。

1. 年老退休保險

當年滿65歲，正式從服務的公司退休時可以獲得全額的國民保險年金，如果62歲就想退休時，可以獲得八成的年金，如果被保人死亡其遺族可以獲得給付，當然給付金的數目視情況而定。

2. 醫療保險

接受社會安全制度之醫療保險者可以享受住院治療90天以內不收費（但不包括醫生的治療費用）的福利。另外還有一項醫療保險措施系由聯邦與州政府（亞利桑那州除外）共同為無力支付醫療費用的公民承擔其醫療費用。

3. 殘疾保險

如果有一工人在一年或更長時間內無法工作時可以獲得與年老退休者相同的年金，又如果該工人系因工作時受了傷害以致無法工作時，可以獲得額外的員工傷殘補助金，這項補助金的保險費用是由僱主負擔，同時這項保險制度歸州政府管理，不在聯邦社會安全法案的范圍內。

4. 遺族保險

當工人死亡時，其遺族可以獲得按月津貼，給付金額視該工人之收入、子女的人數依年齡而定。

5. 失業救濟

失業工人在找到新工作之前每周可以獲得失業補助金，原則上不超過三十九個星期，這項補助措施是由州政府根據聯邦政府的要求辦理，補助金額因州而異，一般而言，每周不會超過一百元。

6. 公共救濟

社會安全法案允許聯邦政府支援各州政府去照顧需要接受救濟者，尤其是那些有學齡兒童的貧困家庭，同時也對無力負擔醫療費用的窮人提供醫療救濟。

❷ 擁有大量貧民窟的巴西，為何還能成為金磚國家

貧民窟給人的印象就是窮，但是巴西的貧民窟和印度的貧民窟不一樣，巴西是屬於卧虎藏龍一般，巴西的貧民窟是巴西黑社會組織的根據地。而巴西可以成為金磚國家，那是因為它的GDP成為了拉丁美洲最高的，確實有這個資格。

巴西貧民窟
有600多萬人口居住在巴西的貧民窟內，貧窮落後以及犯罪確實是貧民窟的代表，巴西也不能例外，但貧窮到了極致就會衍生出來犯罪，所以巴西貧民窟反而成為了那些犯罪團伙的庇護所。巴西貧民窟已經超越了貧民窟的概念，不像印度那樣生活在裡面的人，一不必提，水電設施不通。巴西貧民窟，起碼還有政府的造福，裡面的黑幫社會人員再窮也窮不到哪兒去。

巴西總統的核心理念
巴西總統認為應該靈活的運用匯率體系來進行改革，同時社會福利制度也要進行改善，巴西的政府官員進行篩選的同時還要進行精簡，而提出這點的主要原因就是因為巴西勞工黨的內部，貪污受賄的現象一直存在，這樣使得現在政府的根基被松動。所以我想巴西想要改善現狀的話，首先就要像新加坡一樣，嚴格的執行反腐行動。

❸ 求巴西國家的福利制度，急！！

自20世紀80年代以來，隨著人口老齡化趨勢的加快及經濟全球化的發展，各國都對社會保險制度進行了改革，許多拉美國家也進行了改革。應巴西、阿根廷社會保險部門的邀請，2006年10月23日—11月3日，中國社會保險學會組團對兩國社會保險制度進行了考察。期間，訪問了巴西國家和聖保羅市社會發展與救助局、阿根廷社會保障管理局和社會保險協會等，雙方就社會保險有關問題進行了座談與交流。

一、巴西社會保險基本情況

巴西社會保險制度始建於20世紀20年代，當時，在一些國有企業和較大的私營企業建立了退休與撫恤基金會，形成了社會保險制度的雛形。1926年，全國建立了第一個社會保險管理機構棗國家聯邦公務員退休和撫恤局（後改為國家勞動者退休和救助局），之後，相繼成立了海員、商業職工、銀行、貨車司機等行業性的退休和撫恤局。1967年，國家政府為了統一各地、各行業的社會保險機構，建立了國家社會保險局，屬聯邦政府管轄。社會保險基金由雇員每月繳納工資的8%，企業為雇員繳納8%，不足部分由聯邦政府財政供給。同時，國家政府為各級政府公務員、職員和軍警人員建立了獨立的社會保險制度。1971年，國家政府頒發「救助農業勞動者計劃」，將農民納入了社會保險制度之內。1973年，政府進一步擴大了社會保險覆蓋范圍，將所有居民納入到社會保險制度之內。1977年，頒發了私營企業社會保險法令。1986年，建立了小企業主和部分自由職業者社會保險制度。1988年，國家頒發了新的憲法。新憲法規定：社會保險制度由國家社會保險制度、私人保險制度和個體工商戶保險制度三部分組成。1990年前，國家公務員不需繳納社會保險費，由政府代為繳納，之後，改為公務員需繳納社會保險費，比例為工資的6%。1993年，又根據公務員的工資收入把繳費比例分為9%、10%、11%、12%四個檔次。

巴西社會保障管理體系與我國有所不同，國家議會是最高管理層，它下設社會保障福利委員會負責制定法律法規和綜合協調，醫療保險由衛生部管理，失業保險由勞工部管理，社會保障福利部負責管理社會保險、社會福利和社會救助等。社會保障福利部下設國家社會保險局（經辦機構）。根據國家行政區，國家社會保險局下設5個地區分局、102個城市局和一千多辦事處，共有工作人員5萬人。為了方便流動人員和地處偏僻地區的人員辦理參保手續和領取社會保險待遇，他們還設置了流動辦理處（車、船等）。

巴西養老保險制度採取現收現付制，所需資金由個人、單位（僱主）和政府三方負擔，個人和單位（僱主）按規定繳費，不足部分由政府承擔。不同人群在繳費比例、養老金水平等方面有所區別：（1）企業雇員按照工資收入，按照8%—11%比例繳納，僱主按照雇員工資的20%繳納，養老金按照全部工作年限的平均工資的80%確定。規定男65歲、工作35年，女60歲、工作30年，並繳費15年，退休時才可以領取養老金。對繳費不到15年、收入又較低者，可以申請領取社會救濟。（2）公務員個人按照工資的11%繳納，單位為其繳納22%，養老金為退休前工資的100%，以後，養老金隨同在職公務員工資同步上調。（3）農民按照農產品銷售收入的一定比例繳納，逐年調整提高比例，最終繳費比例為8%。起初，為了推動農民參保，領取養老金的條件定的較低，年滿60歲、繳費3年者，就能領取到養老金，只是水平較低，為此，政府財政投入較大。

其他保險：20世紀50年代，建立了全民醫療保健體系，全民享有醫療保健權利。1997年，頒發了全民健康醫療保險法。更早些，建立了工傷保險，規定雇員個人不需繳費，只有僱主繳費，並實行差別費率。失業保險基本上由政府承擔費用。

二、阿根廷社會保險基本情況

進入20世紀90年代，受智利模式的影響，拉美許多國家進行了養老保險制度改革，總體上其改革模式可分為替代式、並行式和混合式三種類型：

（1）替代式的特點是停止原現收現付體制運行（實施過程中有一段過渡時期），改革後，新參保人員都要加入私營的、積累性的養老保險計劃。這種模式較過去辦法較為徹底、激進。

（2）並行式的特點是保留了原現收現付體制，但縮小了它的規模，同時，建立一個新的、私營管理的、積累性的養老保險計劃，新的參保人員可以在新、老制度間選擇一個制度並加入。這樣一來，兩個制度並行運轉，相互競爭。

（3）混合式的特點是將原現收現付體制保留下來，作為養老保險計劃的第一支柱，由它提供全國統一的、基礎性的養老金。同時，建立一個私營性的、積累性的養老保險計劃，作為第二支柱，提供輔助性的養老金。與並行式不同的是該私營性養老保險計劃為強制性的。

1994年，阿根廷進行了改革並選擇了混合式養老保險計劃，它的第一支柱為統一的、基礎性的養老保險計劃，第二支柱由輔助性、現收現付的養老保險計劃和積累性的養老保險計劃兩部分組成，參保人員可以在兩者中進行選擇。

衛生部負責管理醫療保險，就業和社會保障部負責管理工傷保險。養老保險由國家、私營基金組織管理，代表國家管理養老保險的機構是ANSES，它隸屬於勞工部、就業和社會保障部。1992年，國家發布了2284號法令，其中規定ANSES為獨立的、垂直的管理機構，屬於國家公務員。它在全國有9個大區管理機構、262個服務單位，現有職工7966人。除了一般性的辦事機構外，還設置了免費電話咨詢服務，全國設有10處電話服務中心，每月電話量約為60萬人次。此外，還建立了服務網站（月點擊率120萬人次）、移動服務點和128個基金支付中心、3993銀行服務點。

國家規定養老保險繳費比例為：企業10.7%、個人11%和個體工商戶27%，採取現收現付制，基金不足部分由國家財政補充。參保人員可以選擇ANSES管理養老保險，也可以選擇私營基金管理公司管理養老保險，私營優先，選擇私營時個人可以多繳。目前，87%的參保人員選擇私營基金管理公司。選擇ANSES管理養老保險時，養老金為：基礎性養老金（全國統一）+改革前的待遇+改革後的繳費待遇+家庭人口的差別待遇。選擇私營基金管理公司管理養老保險時，養老金為：基礎性養老金（全國統一）+改革前的待遇+基金銀行存款收入+家庭人口的差別待遇。

ANSES主要任務：（1）為參保人員（包括家庭成員）確定待遇水平及應享受的權利，其包括退休老人、戰爭倖存者、殘疾人員；（2）通過銀行，用現金方式提供給以上人員社會保障津貼。目前，為358萬人支付養老金和津貼，為私營養老保險計劃下的17萬人代發養老金，並為部分失業人員、享受救濟人員和享受疾病津貼的就業者提供服務；（3）提供社會保障信息、咨詢和資料庫的維護；（4）與其他國家、省級、地方政府部門及社會計劃服務機構合作。

ANSES正在建立一個可以與巴西、巴拉圭和烏拉圭國家進行社會保障數據交換、共享的網路。

三、改革成效、問題和啟發

巴西、阿根廷及拉美國家的社會保險改革進程較快，改革幅度也較大，改革的重點是改變現收現付制、引進私營化管理體制。雖然改革取得了顯著成績，但制度運行中依然存在許多問題和矛盾：（1）覆蓋面還不夠廣泛。兩國雖然在社會保險制度上覆蓋了大多數人，由於經濟水平較低，絕大多數人無能力繳費，就不能享受待遇。引進私營養老保險計劃（主要是建立個人帳戶）後，本應激勵參保人員繳費的積極性，但實際情況是參保並繳費的人數並沒有大幅度增加，其原因在很大程度上與勞動力市場機構的變化有關，較大規模的靈活就業人群、較高的失業率、較多的貧困人員和繳費的自願性等因素，增加了覆蓋面的擴大難度。（2）私營化的市場競爭存在缺陷。參與私營養老保險計劃的公司開始時較多，經過一段時間的競爭，淘汰了一部分，留下了為數不多的幾家。這樣一來，又出現了一些副作用：市場被少數幾家公司所壟斷；基金投資渠道受到限制，回報率受到影響；投資模式差別不大，各種方式投資的回報率非常接近。（3）管理成本越來越高。由於私營化的管理公司的介入，使得養老保險管理越來越分散，總的管理成本就隨之增加了。規定管理費用是從基金中提取，這樣就耗費了基金資源。管理成本高的原因主要是私營化的管理公司之間缺乏競爭。（4）在較長時期內，國家財政負擔較重。由於私營性的養老保險計劃覆蓋面較低，繳費能力不高，大量的老年貧困人口需要國家政府支付最低養老金和養老救濟金。

雖然私營化的養老金體制還不很成熟，但從實踐情況看，這兩個國家還是取得了一些顯著成績，能夠給我們一些啟發：

（1）初步明確了社會保險權利與義務的關系。在原有的體制中，社會保險的繳費與待遇享受之間缺乏聯系，繳費的義務不明確、不充分，而享受的待遇又給擴大化了，這樣收少出多，就使得基金出現危機。在新的養老保險計劃下，特別是私營養老保險計劃，繳費與待遇享受的關聯性加強了，多繳多得，個人繳費的積極性自然就提高了。此外，私營養老保險計劃的另一個優點是在財政上具有可持續性，盡管在短時間內，政府要承擔制度轉軌成本，但從長期看，政府所需承擔的費用是會下降的。社會保險不同於社會救助，只有明確權利與義務，才能具有長期性、持續性。

（2）可行的配套措施是制度平穩過渡的保證。從一種國家型的、帶有福利性的社會保險制度要轉變為以個人型的、帶有私營性質的社會保險制度，其改革幅度不能不說是巨大的，改革深度不能不說是深刻的，要完成這樣的任務並能實現新舊制度的平穩過度，不僅需要政治決策，更需要細致的、可行的、有效的辦法加以輔助、配套。巴西、阿根廷在改革初期，政府就出台了一系列管制政策，如，對私營養老保險計劃進行嚴格的市場監管；設立最低養老金和社會救助金等，來彌補私營養老保險計劃的缺陷（主要是對老年貧困人員）；通過金融市場改革，為養老保險基金投資運作提供條件；國家財政承擔了制度轉型成本等等。

（3）投資運行是基金保值增值的必然選擇。養老保險制度的改革後，實行了私營養老保險計劃和基金的儲蓄，使得養老保險基金積累規模迅速擴大，基金的保值增值就成為一個現實的、急需明確的問題。在改革初期，南美國家就制定了基金投資計劃和投資監督機制，從投資實效上看，養老保險投資資本市場都獲得了較高的投資回報率。在近十年的時間內，投資回報保持著較高水平，平均每年的實際匯報率在10%左右，阿根廷是10.4%。為了保證養老保險基金投資的安全性，降低投資風險，兩國都採取了數量監管模式，限定養老保險基金的投資范圍和每項金融工具的數量比例。從投資組合比例看，政府債劵占據主要位置（一般在60%以上），其次是金融機構存款和金融機構發行的證劵產品，雖能投資股票但比例不高。基金投資是一種必然選擇，投資渠道多元化和分散化也是發展趨勢。

（4）社會保障是社會公平、社會穩定的基礎。社會保險作為國民收入再分配的一種特殊形式，直接成為經濟發展與社會公平之間的紐帶。兩國雖在收入方面貧富差距較大，但在社會保險方面採取的基本原則、辦法是基本相同的，體現了在社會保險面前人人平等。他們都將農民和低收入階層等人群納入了社會保險范圍，並在養老保險、醫療保險等方面給予特殊的政策。這部分人群的社會保險開支主要來源於政府財政，而且政府財政支持的力度越來越大。讓每個人享受到經濟發展成果、體現社會公平，是兩國社會保障制度的根本目的。通過社會保障和社會福利等制度維護社會穩定、社會公平，是國家通常採取的施政方針之一。

❹ 資源豐富、幅員遼闊的巴西，為什麼沒有躋身世界發達國家行列

資源豐富、幅員遼闊的巴西，為什麼沒有躋身世界發達國家行列？

提到巴西，最先令人想到的是足球王國，它不僅僅是南美洲最大的國家，還是金磚國家、20國集團成員國。巴西所在位置十分優異，相鄰北大西洋，國土面積高達851.5萬公頃，人口數量2多億，是世界第五大國土強國。地區擁有豐富的生態資源，鐵、鎳、錳、鋁、鉛、錫，金等稀有金屬，及其原油儲量均居世界前列。

照理說，有著這般優越的純天然標准，理當綜合國力不錯，在國際上至關重要才對。但時迄今日，巴西不但沒什麼優越感，平均GDP也只有8921美元，和發達國家標准還有很大的距離，這是為什麼呢？

一、殖民歷史影響

在巴西，會計和律師成為最有錢景的崗位，主要是因為當地的稅收法律不但繁雜，還時常改動。並沒有專業的會計和法律法規，稍不留神便會違反規定。

巴西落後的工業基礎和多福利之間的矛盾，是靠高稅負來支撐的。在巴西，除開國際貿易要交納名目繁多的進口關稅，國外貿易交易雙方也需要交稅。並且每個州的稅收優惠政策還不一樣，就連本地稅局在處理稅收違反規定時，有時候也難以查出來問題根源，只有給出一個他們認為的系統漏洞，來判定犯法。

厚重繁雜的稅負，讓企業經營成本持續上升，只能把產品價格大幅度提高，那也是巴西物價高得離譜的原因。而高物價水平帶來的交易不景氣，形成惡性循環，加劇了社會經濟的委縮。

正是因為有歷史和現實生活中各種問題，具備優質社會條件的巴西，才難以達到經濟的輝煌，位居發達國家之中。

當然，如果巴西全力改革創新，釋放潛能，利用先天的地理優勢，成為世界強國，也不是沒有可能。你覺得呢？