法國從什麼時候開始編制年度預算

A. 年度預算和決算分別是什麼

年度預算：

年度決算亦稱 「會計決算」或 「決算」，企業或單位在每一年度終了，運用會計核算資料，對該年度的生產經營成果和財務狀況進行數字總結和文字說明的一項綜合性工作。

保險公司的年度決算，由於有其自身業務的特殊性，因而在核算方面，與其他行業有所不同，尤其在決算時，毋須像工業企業那樣，對資產進行估算，但在負債方面，主要是各險的未了責任，則要用估算的辦法來確定。即按規定分別提存各險未到期責任准備金以及更新改造基金等專項資金。

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一、年度預算內容：

1、年度計劃制定

2、年度工作計劃書的編制要領

3、編制年度經營預算的作業要點

4、年度經營預算的編制要領

5、年度經營預算的匯總方法

6、年度經營預算的審查重點

二、年度決算意義

1、綜合反映財務狀況、經營成果和現金流量情況。

2、有利於總結經驗，改善銀行經營管理

年終決算可以匯總反映銀行全年的經營成果，考核經營效益，對出現經營虧損、呆賬等問題，監察分析原因，總結經驗，吸取教訓，及時採取措施，促進銀行改善經營管理水平。

3、為國家宏觀經濟調控提供信息

銀行通過年度決算，可以幫助國家有關部門掌握貨幣、信貸及資金活動的增減變化情況，了解國民經濟各部門的資金投入、運用和周轉情況，以及貨幣發行量，信貸規模總額，外匯及黃金增減、結余等情況，並縫隙變化的原因和考核執行的結果，為宏觀調控，制定貨幣政策提供重要的金融、經濟信息。

B. 年度預算與多年度預算是按什麼對政府預算進行分類

政府預算可以按照不同的標准分類：
（1）按收支管理范圍分類,政府預算可分為總預算和單位預算
總預算是各級政府的基本財政計劃,它由各級政府的本級預算和下級政府總預算組成.
單位預算是政府預算基本組成部分,是各級政府的直屬機關就其本身及所屬行政事業單位的年度經費收支所匯編的預算,另外還包括企業財務收支計劃中與財政有關的部分,它是機關本身及其所屬單位履行其職責或事業計劃的財力保證,是各級總預算的構成的基本單位.根據經費領撥關系和行政隸屬關系,單位預算可分為一級單位預算、二級單位預算和基層單位預算.
（2）按照預算的級次分類,政府預算可分為中央預算（聯邦預算）和地方預算（州和地方預算）
（3）按編制形式分類,政府預算可分為單式預算和復式預算
單式預算是傳統的預算形式,是將政府一切財政收支編入一個預算.
復式預算是在單式預算的基礎上發展演變而成的,是將政府的所有收支按性質分別編成兩個或兩個以上的預算形式.
（4）按編制方法分類,政府預算可分為增量預算和零基預算
增量預算是指財政收支計劃指標在以前財政年度的基礎上,按新的財政年度的經濟發展情況加以調整之後確定的.
零基預算是指對所有的財政收支,完全不考慮以前的水平,重新以零為起點而編制的預算.零基預算強調一切從計劃的起點開始,不受以前各期預算執行情況的干擾,盡可能找出更好的方法,使未來年度的預算一開始就建立在一個科學、合理的基礎之上,避免不必要的浪費.
（5）按投入項目能否直接反映其經濟效果分類,政府預算可分為項目預算和績效預算
項目預算是指只反映項目的用途和支出金額,而不考慮其支出經濟效果的預算.
績效預算是指根據成本—效益比較的原則,決定支出項目是否必要及其金額大小的預算形式.具體說就是有關部門先制定所要從事的事業計劃和工程計劃,再依據政府職責和施政計劃選定執行實施方案,確定實施方案所需的支出費用所編制的預算.績效預算是一種比較科學的預算方法.其特點有二：一是績效預算重視對預算支出效益的考察,預算可明確反映出所產生的預計效益；二是按職責、用途和最終產品進行分類,並根據最終產品的單位成本和以前計劃的執行情況來評判支出是否符合效率原則.
（6）按預算作用的時間分類,政府預算可分為年度預算和中長期預算
年度預算是指預算有效期為一年的財政收支預算.這里的年度是指預算年度,大體上有公歷年制和跨歷年制.公歷年制,即從公歷1月1日起至12月31日止.目前採用公歷制的國家主要有法國、德國等.我國也採用公歷年制.跨歷年制,即從上一個公歷年某月某日起,到下一公歷年某月某日止.實行跨歷年制的國家各起止日期也不一樣,如美國、泰國等國家從每年10月1日起,到次年9月30日止為一預算年度.而英國、日本、加拿大等國家,則從每年4月1日起,至次年6月30日為一預算年度,等等.
中長期預算,也稱中長期財政計劃,一般1年以上10年以下的計劃稱中期計劃,10年以上的計劃稱長期計劃.在市場經濟下,經濟周期性波動是客觀存在的,而制定財政中長期計劃是在市場經濟條件下政府進行反經濟周期波動,從而調節經濟的重要手段,是實現經濟增長的重要工具.隨著我國市場經濟體制的日益完善和政府職能的轉變,中長期財政計劃將日益發揮其重要作用.

C. 請簡要比較法國與中國的績效預算制度，並說明中國是否真正意義上的新

我國現行的中央和地方的預算編制方式是復式預算。
《預演算法》第26條規定：「中央預算和地方各級預算按照復式預算編制。」所謂復式預算是指將一個預算年度內所有預算收入和支出，按照預算收入的來源和支出的不同性質，分別編制在兩個或兩個以上的預算收支表上所形成的預算計劃。我國各級預算分為公共預算、國有資產經營預算、社會保障預算和其他預算。然而，復式預算編制存在著偏差，只在中央和省兩級試行復式預算，且不是完整意義上的復式預算；市、縣、鄉級預算仍是單式預算。因此，應按照市場經濟的客觀要求，借鑒國外實行復式預算的經驗，全面實行科學的復式預算。