法國公民協會是什麼機構

A. 協會是什麼性質的

行業協會是指介於政府、企業之間，商品生產者與經營者之間，並為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會中介組織。
行業協會具有相對於政府的獨立性，這也決定了它在組織形成、人員編制及財政來源等諸多方面與政府組織存在極大差異。
行業協會是一種民間性組織，它不屬於政府的管理機構系列，而是政府與企業的橋梁和紐帶。行業協會是中國民間組織社會團體的一種，即國際上統稱的非政府機構（又稱NGO），屬非營利性機構。
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加入行業協會的好處：
1、能第一時間獲悉該行業的相關資訊。
2、能及時掌握有關該行業的相關政策及動態。
3、能有效與各會員之間參與研討交流，提升技能與管理水平。
4、可以與會員之間資源共享、擴大市場。
5、加入協會，可以藉助協會業已建立起來的各種關系，渠道和協會內其他企業界人士擁有的公共關系資源，經商過程中遇到的尋求土地、項目、資金、產品銷路、乃至種種維權事項。
6、協會是溝通渠道和信息的匯聚地，信息量多。

B. 世界上主要的國際組織

1、聯合國：是第二次世界大戰後成立的國際組織，是一個由主權國家組成的國際組織。1945年10月24日，在美國舊金山簽訂生效的《聯合國憲章》，標志著聯合國正式成立。聯合國致力於促進各國在國際法、國際安全、經濟發展、社會進步、人權及實現世界和平方面的合作。

2、歐洲聯盟（德語：Europäische Union，法語：Union européenne），簡稱歐盟（EU），總部設在比利時首都布魯塞爾（Brussel），是由歐洲共同體發展而來的，創始成員國有6個，分別為德國、法國、義大利、荷蘭、比利時和盧森堡。該聯盟現擁有28個會員國，正式官方語言有24種。

3、世界貿易組織（WTO），1994年4月，在摩洛哥馬拉喀什市舉行的關貿總協定烏拉圭回合部長會議決定成立更具全球性的世界貿易組織 ，以取代成立於1947年的關貿總協定。世界貿易組織是當代最重要的國際經濟組織之一， 擁有164個成員，有「經濟聯合國」之稱。

4、亞洲太平洋經濟合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，縮寫APEC），簡稱亞太經合組織，是亞太地區重要的經濟合作論壇，也是亞太地區最高級別的政府間經濟合作機制。

2001年10月，APEC會議在中國上海舉辦。這是APEC會議首次在中國舉行。2014年，APEC會議時隔13年再次來到中國。截至2014年9月，亞太經合組織共有21個正式成員和三個觀察員。

5、世界衛生組織（World Health Organization，簡稱WHO）是聯合國下屬的一個專門機構，總部設置在瑞士日內瓦，只有主權國家才能參加，是國際上最大的政府間衛生組織。

世界衛生組織的宗旨是使全世界人民獲得盡可能高水平的健康。世界衛生組織的主要職能包括：促進流行病和地方病的防治；提供和改進公共衛生、疾病醫療和有關事項的教學與訓練；推動確定生物製品的國際標准。

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政府間國際組織（International Governmental Organization，IGOs），指一般只有主權國家才能參加、通過宣言等具有法律約束力的國際公約而成立的國際組織， 例如，聯合國專門機構（Special Agencies of the United Nations）等。

非政府國際組織（International Non-governmental Organizations，NGOs），指未經政府間協議而建立，由獨立機構、民間組織、志願協會等團體組成的國際組織，占國際組織總數80%以上。例如，國際紅十字會、國際奧林匹克委員會等。

全球性國際組織：這類國際組織的名稱一般以聯合國）、世界、全球、國際的英文字母縮寫開頭，例如，世界衛生組織、國際勞工組織，聯合國兒童基金會。區域性國際組織：這類國際組織的名稱一般指明其所在地域，例如，亞太經濟合作組織，歐洲聯盟等。

政治性國際組織，如聯合國是世界最大的政治性國際組織，獨立國家聯合體是蘇聯解體後有原多個加盟共和國組織的一個地區性組織。專業性國際組織，如世界貿易組織、國際圖書館協會聯合會（International Federation of Library Associations and Institutions，IFLA）等。

C. 協會是個什麼樣的組織，發揮什麼樣的職能和作用

協會是
非營利性的民間組織、公共組織，亦即現在人們通常所說的第三部門。第三部門是因為其介於政府和盈利性的私人企業等機構之間而得名。
協會的出現和不斷壯大並越來越成為公共管理的主體之一，使得當今的公共管理迅速走向開放性的社會化和多元化，極大地改善了公共事務管理的績效和公共產品或服務供給的質量

D. 協會屬於什麼性質單位

協會屬於一種民間性組織。

行業協會是介於政府、企業之間，商品生產者與經營者之間，並為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調。行業協會不屬於政府的管理機構系列，而是政府與企業的橋梁和紐帶。

行業協會屬於中國《民法》規定的社團法人，是中國民間組織社會團體的一種，即國際上統稱的非政府機構（又稱NGO），屬非營利性機構。所以，行業協會是民間組織，協會下的企業也不是國企。

愛心公益協會：

愛心公益協會是民政部門正式注冊登記的社團法人機構；是社會各界熱心公益事業的人士組成的專業公益慈善團體，不分種族，不分男女，不分老少，不分宗教信仰，在民政部門監督管理和榮譽主席韓毆耀的業務指導下，按照章程開展活動。（民社證字第4016號）。

愛心公益協會，發揮社會各界資源與力量，本著凈化心靈，關愛生命的原則與理念！重點開展針對貧困人群生活的改善和關懷，開展助老、助苗、助殘、助困、助學等各種形式的愛心公益活動。同時做為傳統文化學習的一個平台，探討人生哲學與生活的藝術。

E. 問一個比較深奧的問題，什麼叫做公民社會（civil society）

公民社會這一概念的起源和發展，要從兩千五百年前的希臘開始談起。

兩千年前的古希臘和如今不同，它是眾多城市的一個集合體。每一個城市自行管理各自的事務。不過，希臘首都雅典當時是群中之首。早在兩千多年前，雅典就有了所謂「人民統治」的民主觀念。但是擁有選舉權的僅僅限於男子，具有較高社會地位的成人男子可以投票選舉自己城市，也就是雅典的領導人。

歐吉斐博士是公民社會問題的專家，他解釋了古代雅典民主的特點：「在雅典民主中已經包含了公民社會以及公民秩序的理念。不過和當代民主相比，它的最大區別是，古希臘時代，人們還沒有獨立權和獨立自治的觀念。他們認為，每一個人的權利都是由城市賦予其市民的。」 這些權利不包括婦女、窮人、奴隸以及駐在雅典的外國人。不過，古希臘提出的公民權的概念卻是十分重要的。它意味著，權利，不僅僅把持在帝王將相的手中，就像其它許多古代文明社會那樣。當然，公民社會的理念在另一個古代文化中也得到發展，那就是羅馬。

理念的形成

公元前七世紀的羅馬，還是位於義大利中部的一個小村落，不過，在幾百年後，羅馬成為鼎立於世界的洋洋帝國。到了公元一世紀的時候，羅馬軍隊已經統治了歐洲西南部、北非和中東的大部分地區。而羅馬人的許多靈感都是從鄰國希臘人的政治和文化中獲得的。其中之一就是公民社會的理念。羅馬人也像雅典一樣，只把公民權授予一少部份人，那在當時看來是極大的特權和榮耀。開始，先是羅馬的居民，然後才逐漸擴大到整個羅馬帝國的范圍。

羅馬公民不能選舉他們的領導人，但是，在日常生活中，他們卻享有某些基本權利和自由。實際上，英語中的許多政治和社會方面的詞語都是從拉丁文而來。比如，CIVIL公民這個詞，就是從拉丁文中的CIVIS公民而來。英語社會一詞，也是從拉丁文的SOCIETAS借用過來的，連拼寫都所差無己。意思是具有共同利益的一個群體。那就是社會。

歐吉斐博士解釋說，羅馬和希臘人有很多共同的理念：「希臘的成就是巨大的，而羅馬的成就更為輝煌。不過在公民理念上，這兩個文化都承認，它是人的本性中都有與社會交往的需要，也就是我們所說的對公民社會以及公民秩序的需要。他們都認可人的社會和政治屬相。不過，他們所定義的公民權利是要由政治統治者所賦予。」

上述觀點，在很大程度上塑造了歐洲人的政治與社會理念，是個人自由及權利觀念的基礎。羅馬帝國在公元五世紀衰落下去，以分裂的小國取而代之。從那後，又過了一千多年，才又出現社會理念的新突破。

劇烈變革

十五世紀之後的義大利，人們又重新喚起了對古希臘和古羅馬文化的興趣，這就是文藝復興的開始，其中，也包括了對公民社會理念的重新認識。文藝復興運動之後的幾百年裡，歐洲出現了巨大的科學進步，同時也出現了戰爭與沖突。哲學家們用心良苦地構思勾畫出一套有關基本人權和自由的理論。以十八世紀末期的法國大革命為例，皇權被推翻，並由人民選舉了民主政府。

在法國大革命時期，法國軍隊就是唱著這首歌跨越歐洲大片地區，傳播自由與民主思想的。雖然，法國民主革命失敗，但是，主張由人民主宰自己事務的理念卻將持續下去。

史學家路易斯博士說，在當今劇烈變革的形式下，「公民社會」的理念再度時髦起來，這就足以反應人們擔心動盪的心裡：「人們開始在想，我們如何才能把社會力量聚集在一起呢？於是，公民社會的概念就應運而生。從那時開始，人們有了更多的獨立性，並開始意識到，他們可以向傳統提出挑戰。」

到了十九世紀的時候，隨著重工業的發展和科學新發現，人民對傳統的挑戰日趨明顯。在英國人們開始向政府提出各種疑問。其中之一就是販賣奴隸的問題。

反奴役運動

壓力團體＜國際反奴役運動＞的奧爾德解釋說，他們是在經過了長期的斗爭之後才取得成功的：「十八和十九世紀的國際反奴役運動，經過了五十年的努力之後才見到成效，英國通過了第一個反奴役法律，禁止英國軍艦被用作販賣奴隸的工具。」

英國反奴役運動的成功為其它國家樹立了一個樣板，使人們看到，普通老百姓可以團結起來向政府施加壓力。人們在推進反奴役運動過程中首次藉助議會制度。他們的想法是，如果要爭取建立反奴役立法，那麼就應該首先說服每個議員。所以在這樣的思想指導下，他們便開始了游說活動。其中最有代表性的人物就是克拉克森了。他是反奴役運動組織的創始人之一。他騎著馬從一個社區走到另一個社區。據說，一年下來，他平均要跋涉四萬多公里。．．．漸漸地，形成了游說活動的傳統。

在大西洋彼岸的美國，反奴役運動也趨於高漲。一首家喻戶曉的黑人歌曲，在美國南部的非洲裔黑人中極為流行它表現了受奴役的人們對自由的渴望。

美國反奴役運動所採取的方式同英國類似：會議、書籍、傳單、報紙廣告游說演講以及向政府施加壓力等等。不過，在是否廢除奴隸制的問題上，出現了意見分歧，進而導致了美國的南北戰爭。

從1861到1865年，經過了四年的長期斗爭，北方獲勝，一八六五年，美國在法律上正式廢除奴役制。不過，種族歧視和不平等現象仍然司空見慣。而且，直至今日，人們仍然能看到許多公民社團在為實現社會平等的目標，棄而不舍地持續奮斗。

理念的擴展

隨著時間的推移，「公民社會」的理念不斷擴展，同時也得到進一步升華，以至天賦人權的理念逐漸成為人們公認的人權標准。也就是說。不論膚色、種族、和宗教信仰多麼不同，人與人之間都是平等的。

不過，到了二十世紀，在廢除了奴役制之後，又出現了更多的社會形態和制度，比如：法西斯主義、共產主義、極端民族主義。在集權社會里，在統治者所強調的集體主義的招牌下，個人的權利被忽視，甚至被剝奪。在二十世紀里，「公民社會」團體又再次展開了同集權主義的斗爭。

人們需要一個空間，他們首先需要有一塊地方，使他們能集思廣益和提出反對意見。「公民社會」就成為他們賴以實現上述目標的途徑。因為在集權政治里，老百姓沒有集會的地方，所以，「公民社會」就提供了這樣的可能。

從古希臘時代開始至今，「公民社會」的理念已經演變了兩千多年。從西方到東方，世界各地都有人在為推進「公民社會」的理想而做著不懈的努力。

F. 公民大會是雅典聯邦的什麼機構

我們老師通俗說....去雅典參加雅典公民大會有補貼，歷史書上有附圖
雅典公民大會的設置主要經歷了梭倫，克利斯提尼和伯里克利的改革。公民大會是全體公民參與城邦事務的政治機構，是雅典唯一的立法機構，它以各種方式完全控制著雅典的行政和司法，一切重大問題都只能在公民大會上進行最終決議。在形式上，它是唯一囊括了所有雅典公民的政治機構。在實踐上，它給予雅典公民最好的民主政治訓練。然而，元老院權力的逐漸喪失，集體決策的盲目性，公民大會做出錯誤的決定，並易於為別有用心的人操縱，成為實現其個人目的的工具，從而成為雅典民主政治走向混亂的重要原因。

【關鍵詞】 公民大會 民主政治

「民主制本身就是一種通過討論來實現的政體形式。它是『藉助語言』的政制；所有事情都放到一個公共活動場所中尋求解決。」[1]本文之所以選擇雅典公民大會作為研究民主制的視角，原因有二：一是雅典是當時希臘民主制的典範，「我們不模仿我們的鄰人，但我們是他們的榜樣」。[2]二是雅典公民大會是全體公民集體討論城邦政治的場所，是對一切重要問題進行最終決議的政治機構。在本文中，筆者將分三部分對雅典的公民大會進行討論：在第一部分里，筆者將簡要闡述三次改革對公民大會設置所作變化及公民大會與其他政治機構的關系；在第二部分里，筆者將對公民大會與民主制的關系進行探討；在第三部分里，筆者將簡要分析公民大會在何種程度上導致了民主政治的混亂。

一、 雅典政制中的公民大會

公元前六世紀以後，貴族和平民的矛盾逐漸激化，為了緩和矛盾，穩定政局，統治者不得不進行改革。梭倫、克利斯提尼和伯里克利的三次改革一步步瓦解了氏族制度，客觀上削弱了貴族勢力，促成了平民力量的壯大，使得雅典的民主製得以最終確立和完善。

在梭倫時期，公民大會有一定的財產資格限制。當時雅典是由任期一年的執政官統治的，公民大會選舉產生執政官，但必須在貴族家庭中選舉。貴族後裔的統治地位不但是靠他們的財產，而且是靠他們的政治特權。最高職位和政治領導權的獲得，是靠世襲的貴族特權。這時候的議事會，和羅馬的元老院相似。梭倫的新憲法規定，一切成年的雅典公民，即使是最貧窮的「忒提斯」[3]，都有參加公民大會的權利，公民大會選出所有的官員。雖然改革後仍然只有上層的公民才有可能被選任國家的職務，但公民大會由於囊括了所有的成年公民，並且選舉所有的官員，已經變得足夠重要，需要推選一個「四百人議事會」來為它作事務性的准備工作。梭倫還創立了「陪審法庭」作為雅典最高司法機關。

雅典之前選舉執政官，是把城邦劃分為「部落」或家族集團，導致的結果是任何集團的公認領導人必定當選。選出來的官員必然會以本集團的利益為最高追求，這對城邦的安全和利益都不利。梭倫的改革並沒有觸及這點，這個任務是由克利斯提尼完成的。他創造了十個地區性的部落來取代原來的氏族部落，並且通過縝密精緻的設計改變了執政官的效忠對象：從對家庭和部落效忠改變為對城邦效忠。另外，克利斯提尼還把許多外邦人和解放農奴也列入公民范圍內，壯大了公民大會的組成力量。議事會也由原來的「四百人議事會」改變為「五百人議事會」，並且每個公民都可能通過抽簽成為議事會成員。克利斯提尼的新憲法，極大的消弱了元老會的權力，公民大會成為唯一與最終的立法機構，執政官對它負責，或者對它的陪審團負責。亞理士多德說：「自從克利斯提尼之後，雅典國家便成為比以前，譬如梭倫時代，顯然更民主的國家了。」[4]

伯里克利當權的時代被成為雅典歷史上的「黃金時代」。元老院權力基本被剝奪完畢，監察權轉移到了公民大會上，其它權力轉交給議事會、陪審法院等機關，元老院僅保留審判兇殺防火案和監督宗教議事的權力，這使得元老院在雅典的政治體系不能再發揮什麼作用，另一方面也使民主的決策程序簡單化，平民的權力不受限制[5]。委任和監督官吏的權力轉到公民大會上，曾經權傾一時的執政官喪失了重要性；抽簽選舉執政官又使得政治民主化向前進了一大步。伯里克利時代，公民大會成為定期舉行的最高政治機關，大會解決一切重大事件、戰爭與媾和的問題、城邦糧食供應問題等。雅典公民滿二十歲，不分財產或任何別種資格，再公民大會中都有選舉權。

經過這三次改革，公民大會集最高權力機關、最高政治機關於一身，並以特定方式控制著司法。它的500人議事會，不是選舉而是抽簽形成，議事會選舉存在的純粹偶然性使得它不可能成為一個緊密的團體反過來控制公民大會。公民大會在雅典政制中佔有如此重要的地位，在接下來的第二部分里，筆者將進一步探討公民大會對雅典民主政治的影響。

二、 公民大會對雅典民主政治的影響

有些人否認雅典存在民主政治，理由是政治權利只屬於公民集團，而這些人只佔居民的少數，婦女、外邦定居者、奴隸都對政治事務沒有發言權。但是如果把民主國家定義為全體公民都有參與國家事務管理的權利，那雅典毫無疑問是最民主的國家。筆者認為，公民大會最能說明雅典的民主性質。

在形式上，它覆蓋了城邦的全體公民。雖然議事會和陪審法院也是以全體人民的名義行事，但畢竟裡面有了一層代表的意味，並非真正各抒己見。在實踐上，它是民主政治最好的培訓學校。伯里克利說，雅典人不需要象斯巴達人一樣訓練就掌握了技能，並且在當時有觀點認為雅典人天生都具有政治技能，其實真正的原因就在於雅典人把討論政治、參與政治作為一種生活方式。亞理士多德說：「人天生就是城邦動物」，表達的就是這個意思。

伯里克利說：「我們的制度所以名為民主制度，因為它不是顧全少數人的利益，而是顧全多數人的利益。」[6]公民大會在雅典政制中的所處的地位及其職能，成為這句話的有力證明。公民深深的溶入城邦生活，決定城邦事務的同時也是在決定自身的事務。筆者在這部分想重點探討的是公民大會在何種意義上成為城邦民主政治混亂的誘因之一。

前文在闡述元老院權力向公民大會轉移時提到叢教授的觀點，他認為元老院權力的被架空，使得平民權力不受制約，民主決策程序過於簡單，成為導致民主政治混亂的重要原因。筆者贊同這個觀點，將從公民大會的角度進行探討。

公民大會是全體公民各抒己見的場合，決定的都是關系重大的事務。公民大會的出錯，將導致無可挽回的結果。然而，這種集體決策，並且是大范圍內的集體決策，盲目性是不可避免的。「公民大會犯下的最嚴重的錯誤，就是在超出其成員個人知識范圍之外的事情上所做的決策。」[7]雅典公民注重討論和交流，在公民大會之外，體育場、市場等各個地方都是他們討論的場所。對於他們所了解的事務，他們能在討論基礎上作出理智的判斷。但對於他們都不了解的事務而言，再充分的討論也不能解決問題，因為判斷不是基於事實，而是基於臆測。在伯羅奔尼撒戰爭中期，公民大會討論是否入侵西西里，盡管多數公民並不知道西西里的情況，公民大會還是作出了入侵西西里的災難性的決定。這就從另一方面說明民主決策程序的簡單、缺乏制約造成的民主政治的混亂。

出於對僭主的防範，克利斯提尼創立了「陶片放逐法」，即每年春季召開一次非常公民大會，用口頭表決方式放逐有可能建立僭主統治的人。雅典的民主制不需要特別優秀特別能乾的人，這種人被認為是可能危害公民自由的人。但雅典政治依然免不了受個人所左右。伯里克利就是典型的例證。慶幸的是，伯里克利集智慧、勇氣與一身，並且有著對城邦的深深的愛。但幸運之神並不總是垂青一個民族。當公民大會被一個沒有那麼多優秀品質的人控制的時候，公民大會就會成為城邦政治的最大威脅，如前所說，公民大會決定的都是關於城邦的重要事務。暴動的累斯博斯人被鎮壓後，雅典召開了一次公民大會來決定處置方案，而當時的公民大會不巧被一個名叫克里昂的人控制，「但他是一個心靈鄙俗的粗9」[8]，於是公民大會做出了與雅典人整體精神氣質並不相符的決定：處死所有累斯博斯的男子，女人和孩子賣作奴隸。這說明缺乏制約的公民大會對於雅典政治的威脅是多麼大。

三、 余論

對雅典的公民大會作了梳理於討論後，筆者認為給予我們如下啟示：

一方面，我們要對雅典政制予以真誠的贊許。特別是公民大會，它第一次如此徹底的實現了民主，實現了公民對政治的積極參與。

另一方面，筆者認為應該注意的一點是，在實行民主政治的時候，如何對大眾的盲動性做出制約？我們已經看到，單純期盼優秀人物來給大眾盲動踩剎車是不現實的。最重要的還是做好制度保障。

G. 協會屬於什麼性質的單位

行業協會不屬於性質單位。行業協會是一種民間性組織，它不屬於政府的管理機構系列，而是政府與企業的橋梁和紐帶。行業協會是指介於政府、企業之間，商品生產者與經營者之間，並為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會中介組織。

(7)法國公民協會是什麼機構擴展閱讀
行業協會是指介於政府，企業之間，商品生產者與經營者之間，並為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會中介組織。行業協會屬於中國《民法》規定的社團法人，是中國民間組織社會團體的一種，即國際上統稱的非政府機構（又稱NGO），屬非營利性機構。
行業協會作為一種自治性民間社會組織，通過行業規則實行自律管理。行業規則是典型的內部規則，它是在對行業內各個企業的權利和利益進行協調、平衡的過程中，通過談判、協商、妥協等方式，達成的一種共識，由協會成員共同遵守。

H. 公民大會是什麼機構

公民大會（ecclesia）是古希臘城邦的最高權力機關。

雅典的公民大會早在提修斯改革之前就存在。改革之後，公民大會是國家名義上的最高權利機關，但實際上國家的最高權利掌握在國王手中，後來又為貴族所控制。在貴族的政治下，貴族會議掌握了公民大會的提案權，會議的召開、議程也由貴族決定，公民只能就貴族的提議進行投票表決。梭倫改革後，公民大會的權利不斷擴大。公元前6世紀末，克里斯提尼實行改革，由公民組成的五百人會議取代了貴族會議，公民大會成為實際上的權利中心。公民大會權利的上升是雅典民主程度增強的標志。

古希臘公民大會起源於公元前11～前9世紀的荷馬時代，當時稱人民大會。由王或議事會召集，全體成年男子（戰時全體戰士）參加，討論、決定部落各項重大問題。通常用舉手或喊聲表決。城邦建立後，希臘多數城邦都設立此類大會。在雅典稱公民大會，20歲以上男性公民均可參加，由500人會議中一專門委員會召集，每年分為10期，每期召開1次（後增為4次），討論、解決國家重大問題，如戰爭與媾和、城邦糧食供應、選舉高級官吏、終審法庭訴訟等。通常用舉手錶決。公元前5世紀伯里克利當政時，參加者可獲少量津貼。公元前276年馬其頓王國的安提柯王朝建立後，公民大會逐漸失去意義。

I. 法國政府機構是怎樣設置的

法蘭西共和國政府是由第五共和國的法國憲法確定的半總統制政府。國家宣稱自己是一個「不分的、世俗的、民主的、社會主義的共和國」。憲法規定三權分立並聲稱法國是「由1789年宣言明確的人權和國家主權原則的連接體」。法國國家政府被分為行政、立法和司法分支，許多像美國政府。總統和由他任命的總理分享行政權。整個內閣，包括總理，能被國民議會，國會的低級院通過「不信任案」撤銷；這確保總理總是被議院多數議員支持。國會包括國民議會和參議院。它通過法規並就預算案做表決；它通過在國會大廈的底層正式的質詢並由成立調查委員會控制行政機構的行為。法規的合憲性由憲法委員會檢查，委員會成員由共和國總統、國民議會議長和參議院議長任命。共和國前總統也是委員會成員。獨立的司法基於從拿破崙法典演變來的民法系統。它被分為司法分支（處理民事法律和刑事法律）和行政分支（處理對行政決定的申訴），每個分支都擁有自己的獨立的最高上訴法院：針對司法法院的翻案法院和針對行政法院的國務委員會。法國政府包括各種檢查權力濫用的機構和獨立機構。法國是單一制國家。然而，各種法定區劃——大區、省和市鎮——有各種不同的來源，並且國家政府被禁止干擾它們的正常立法活動。法國是歐洲煤鋼共同體，後來的歐洲聯盟的創建成員。因為這，法國把它的部份主權移交給歐洲機構，如同由它的憲法所提供。法國政府因而必須遵守歐洲的條約、指令和規章。 法國有一個獨創的系統，其行政分支由兩位官員——總統和總理領導。 傳統上，政府包括三個級別的成員。部長是政府最高級的成員；副部長在部長職責的特殊領域協助部長；國務部長在不太重要的領域協助部長，並偶爾出席內閣會議。在第五共和國之前，一些有特殊政治重要性的部長被叫做「國務秘書」；這種做法在第五共和國以一種純粹表示敬意的方式繼續；被命名為國務秘書的部長在政府中被虛設有較高的重要性。部的數量和職責的拆分和它們之間的行政管理從一屆政府到另一屆政府不斷變化。當每個部的名字和確切的職責領域可能變化時，一個人通常至少發現：經濟、工業和就業部（稅務、預算）， 內政部（法律執行、與地方政府的關系）， 司法部（監獄、運行法院系統、訴訟事務的監管）， 國民教育部， 國防部， 外交部， 運輸部。 獨立機構的一些例子：法蘭西銀行，中央銀行，是獨立的。這是歐洲中央銀行系統整合的先決條件。 電子通訊和郵政規章監管局，從前的名字是電信規章監管局，是對電信和郵政服務的開放市場的一個獨立行政機構。 能源規章監管局是一個煤氣和電力的開放市場的獨立行政機構。 金融市場監管局監管金融市場。 視聽設備高級理事會監管無線電廣播和電視以及公共廣播的發射頻率的發放和收回。 國家競選活動帳戶和政治融資委員會監管政黨和政治競選活動的融資和開支。 政府也為它自己的活動的看守者做准備；這些獨立行政機構由通常由高級律師或國會議員組成的委員會領導。國會兩院之一時常有它自己的委員會，但有時他們合作創建一個單獨的國家調解委員會（Commission nationale mixte paritaire）。舉例說：國家計算和自由委員會；公共服務機構必須在創建關於個人信息的檔案前請求它的核准，而且它們必須聽從它的建議；私立機構只須申報它們的檔案；公民在反弊端委員會前有追索權。 國家安全偵聽控制委員會；有關國家安全形勢的有限數量的行政機構委員會的竊聽核准（在其它形勢中，竊聽可能只在司法－行政刑事調查中被核准）。 政府也規定監管關鍵性的市場和有限的資源，以及由法規創設的市場的專門機構。雖然，作為行政部門的一部份，它們次於部長，但它們時常以高度獨立性活動。競爭、消費和舞弊抑制總指導機構監管和控制在對所有經濟角色和私人消費者開放競爭的市場上可得到的產品和服務，並能在弊端情況中發送行政制裁。 民用航空總指導機構監管國家航空交通並發出對航空公司和其它私營或公共組織及民眾的核准。 國家就業局維持失業民眾的社會利益分配的公共注冊處（但現在一個單一的注冊處與獨立的工業和貿易就業協會，一個僱主聯合會和工會的共同協會共享支付給他們），協助他們成為與僱主尋求人的一樣好的人，並控制他們。法國國家指派它的董事長，國會提供它的經費和人事，但它在它的董事會只擁有三分之一的席位（其它席位由僱主聯合會和工會平等享有）。

J. 聯合國的16個專門機構都是什麼

聯合國專門機構一共是15個，分別是：

1、世界銀行

世界銀行（英文名稱：World Bank）是世界銀行集團的簡稱，國際復興開發銀行的通稱。也是聯合國經營國際金融業務的專門機構，同時也是聯合國的一個下屬機構。

由國際復興開發銀行、國際開發協會、國際金融公司、多邊投資擔保機構和國際投資爭端解決中心五個成員機構組成；成立於1945年，1946年6月開始營業。

2、國際貨幣基金組織

國際貨幣基金組織（英語：International Monetary Fund，簡稱：IMF）是根據1944年7月在布雷頓森林會議簽訂的《國際貨幣基金組織協定》，於1945年12月27日在華盛頓成立的。

與世界銀行同時成立、並列為世界兩大金融機構，其職責是監察貨幣匯率和各國貿易情況，提供技術和資金協助，確保全球金融制度運作正常。其總部設在華盛頓特區。我們常聽到的「特別提款權」就是該組織於1969年創設的。

3、世界衛生組織

世界衛生組織（英文名稱：World Health Organization，縮寫WHO，中文簡稱世衛組織）是聯合國下屬的一個專門機構，總部設置在瑞士日內瓦，只有主權國家才能參加，是國際上最大的政府間衛生組織。

4、聯合國教育、科學及文化組織

聯合國教育、科學及文化組織（簡稱：聯合國教科文組織，縮寫UNESCO）於1945年11月16日正式成立，總部設在法國首都巴黎，現有195個成員，是聯合國在國際教育、科學和文化領域成員最多的專門機構。

該組織旨在通過教育、科學和文化促進各國合作，對世界和平和安全作出貢獻，其主要機構包括大會、執行局和秘書處。

5、國際勞工組織

國際勞工組織是1919年根據《凡爾賽和約》作為國際聯盟的附屬機構成立。 1946年12月 14日，成為聯合國的一個專門機構，簡稱「勞工組織」。

其宗旨是：促進充分就業和提高生活水平；促進勞資雙方合作；擴大社會保障措施；保護工人生活與健康。主要活動是：從事國際勞工立法、制訂公約和建議書；提供援助和技術合作。該組織最高權力機構是國際勞工大會，每年開會一次。

6、聯合國糧食及農業組織

聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations，FAO）簡稱「糧農組織」，於1945年10月16日正式成立，是聯合國系統內最早的常設專門機構，是各成員國間討論糧食和農業問題的國際組織。

其宗旨是提高人民的營養水平和生活標准，改進農產品的生產和分配，改善農村和農民的經濟狀況，促進世界經濟的發展並保證人類免於飢餓。組織總部在義大利羅馬，現成員共有194個成員國、1個成員組織（歐洲聯盟）和2個准成員（法羅群島、托克勞群島）。

7、國際農業發展基金

國際農業發展基金（International Fund for Agricultural Development，IFAD），簡稱農發基金，是聯合國系統專門向發展中成員國提供糧食和農業發展貸款的金融機構。根據1974年11月在羅馬召開的世界糧食會議於1976年籌建，1978年1月正式開始業務活動。

農發基金有成員國173個。總部設在義大利羅馬。其宗旨是籌集資金，以優惠條件提供給發展中的成員國，用於發展糧食生產，改善人民營養水平，逐步消除農村貧困。

8、國際海事組織

國際海事組織（英文：International Maritime Organization）是聯合國負責海上航行安全和防止船舶造成海洋污染的一個專門機構，總部設在英國倫敦。該組織最早成立於1959年1月6日，原名「政府間海事協商組織」。

1982年5月更名為國際海事組織，截止2012年9月，已有171個正式成員。國際海事組織（簡稱IMO)的作用是創建一個監管公平和有效的的航運業框架，普遍採用實施。涵蓋包括船舶設計、施工、設備、人員配備、操作和處理等方面，確保這些方面的安全、環保、節能、安全。

9、世界氣象組織

世界氣象組織（World Meteorological Organization，WMO）是聯合國的專門機構之一，是聯合國系統有關地球大氣現狀和特性，它與海洋的相互作用，它產生的氣候及由此形成的水資源的分布方面的權威機構。

WMO擁有國家會員185個，地區會員6個（截至2013年1月1日）。它的前身是誕生於1873年的國際氣象組織（IMO） 。WMO建立於1950年，次年成為聯合國有關氣象（天氣和氣候）、業務水文和相關地球物理科學的專門機構。

10、世界知識產權組織

世界知識產權組織（World Intellectual Property Organization）簡稱「WIPO」。聯合國保護知識產權的一個專門機構。根據《成立世界知識產權組織公約》而設立。該公約於1967年7月14日在斯德哥爾摩簽訂，於1970年4月26日生效。

中國於1980年6月3日加入了該組織。該組織總部設在日內瓦。

2018年12月5日，世界知識產權組織在日內瓦發布《世界知識產權指標》（WIPI）年度報告稱，2017年中國在專利、商標和工業品外觀設計等方面的知識產權申請數量位居世界第一，中國在知識產權領域的強勁表現帶動了全球知識產權申請數量創新高。

11、國際民用航空組織

國際民用航空組織（民航組織）是聯合國的一個專門機構，1944年為促進全世界民用航空安全、有序的發展而成立。民航組織總部設在加拿大蒙特利爾，制訂國際空運標准和條例，是191個締約國（截止2011年）在民航領域中開展合作的媒介。

2013年9月28日，中國在加拿大蒙特利爾召開的國際民航組織第38屆大會上再次當選為一類理事國。

12、國際電信聯盟

國際電信聯盟是聯合國的一個重要專門機構，也是聯合國機構中歷史最長的一個國際組織。簡稱「國際電聯」、「電聯」或「ITU」。

國際電聯是主管信息通信技術事務的聯合國機構，負責分配和管理全球無線電頻譜與衛星軌道資源，制定全球電信標准，向發展中國家提供電信援助，促進全球電信發展。

作為世界范圍內聯系各國政府和私營部門的紐帶，國際電聯通過其麾下的無線電通信、標准化和發展電信展覽活動，而且是信息社會世界高峰會議的主辦機構。

國際電聯總部設於瑞士日內瓦，其成員包括193個成員國和700多個部門成員及部門准成員和學術成員。每年的5月17日是世界電信日(World Telecommunication Day)。

13、聯合國工業發展組織

聯合國工業發展組織（United Nations Instrial Development Organization -- UNIDO）是聯合國大會的多邊技術援助機構，成立於1966年，1985年6月正式改為聯合國專門機構。

總部設在奧地利維也納。任務是「幫助促進和加速發展中國家的工業化和協調聯合國系統在工業發展方面的活動」。 宗旨是通過開展技術援助和工業合作促進發展中國家和經濟轉型國家的經濟發展和工業化進程。

除作為一個全球性的政府間有關工業領域問題的論壇外，其主要活動是通過一系列的綜合服務，在政策、機構和企業三個層次上幫助廣大發展中國家和經濟轉型國家提高經濟競爭力，改善環境，增加生產性就業。

14、萬國郵政聯盟

萬國郵政聯盟（Universal Postal Union--UPU），簡稱「萬國郵聯」或「郵聯」，是商定國際郵政事務的政府間國際組織，其前身是 1874年10月9日成立的「郵政總聯盟」，1878年改為現名。

萬國郵聯自1978年7月1日起成為聯合國一個關於國際郵政事務的專門機構，總部設在瑞士首都伯爾尼，宗旨是促進、組織和改善國際郵政業務，並向成員提供可能的郵政技術援助。

其宗旨是組織和改善國際郵政業務，發展郵政方面的國際合作，以及在力所能及的范圍內給予會員國所要求的郵政技術援助。

15、世界旅遊組織

世界旅遊組織 (World Tourism Organization，縮寫：UNWTO) 是聯合國系統的政府間國際組織，是旅遊領域的領導性國際組織。最早由國際官方旅遊宣傳組織聯盟（IUOTPO）發展而來。2003年11月成為聯合國的專門機構。158個正式會員國和6個聯系成員 。

其宗旨是促進和發展旅遊事業，使之有利於經濟發展、國際間相互了解、和平與繁榮。總部設在西班牙馬德里。

世界旅遊組織發布的年度統計數據顯示，中國2015年全年出境遊人次已達1.2億，2016年春節出境遊人次預計將達近600萬，中國繼續坐穩最大出境遊客來源國的寶座。

參考資料來源：網路-聯合國