① 霧霾治理的治霾案例
2013年1月份以來,北京市已經四次遭遇霧霾天氣的襲擾,其中1月10日至15日,重污染過程在本市持續六天。一是環保部門檢查督促,58家重點企業實現了停產,完全切斷了污染源,41家企業通過降低生產負荷等方式,減少了30%以上的污染排放;二是在極重污染日,市黨政機關和企事業單位要帶頭停駛30%的公務用車。三是制定了《北京市空氣重污染日應急方案》。北京市成立了一個包括13個市級部門和16個區縣政府在內的協調機構,出現重污染天時,每個區縣要根據自身的情況採取對應的應急措施。四是從1月19日起,《北京市大氣污染防治條例》開始面向全社會徵求民意,市政府可以根據大氣環境質量狀況,在一定區域內採取限行措施;重點污染源單位應該按照規定在本單位網站或其他公開場所公開其自行監測的污染物排放情況等信息……這一系列有力措施,有望通過法規保證其貫徹執行。五是北京市將繼續通過發展新能源、降低汽車尾氣排放等9大舉措,防治大氣污染。在剛剛閉幕的北京市兩會上,市提出了2013年的治污目標:在嚴格落實2012至2020年大氣污染治理措施的基礎上,要確保空氣中主要污染物PM2.5的濃度平均下降2%。實現2%的目標將是一項項具體的任務:淘汰18萬輛老舊機動車;在公交、環衛、政府機關推廣使用新能源汽車;完成城區1600蒸噸燃煤鍋爐、4.4萬戶平房採暖清潔能源改造,基本實現中心城區「無煤化」;加強空氣質量監測分析和信息發布,推進區域聯防聯控。
2015年12月10日,在國務院新聞辦新聞發布會上,北京市常務副市長李士祥在會上李士祥表示,大氣治理,主要是「兩句話」「四個關鍵詞」:第一句話是自我主動作為;第二句話,三地聯防聯控。
四個關鍵詞,一是「防」,立足於防,北京抓四個重點:壓煤、控車、減少工業污染、控制建築工地等揚塵。圍繞這四個重點,2013年-2017年有84項重點任務,總投資達7700億。
二是「測」,就是監測。北京現在有36個監測點。我們還准備再增加一倍,同時還要增加流動監測車,包括增加具體的小型監測點,形成一個監測網路。
三是「治」,自己積極主動治,同時要依靠區域聯防聯治。
四是「限」,限煤、限車,在這個問題上,京津冀同呼吸、共治理。
主要是「兩句話」「四個關鍵詞」:第一句話是自我主動作為;第二句話,三地聯防聯控。
四個關鍵詞,一是「防」,立足於防,北京抓四個重點:壓煤、控車、減少工業污染、控制建築工地等揚塵。圍繞這四個重點,2013年-2017年有84項重點任務,總投資達7700億。
二是「測」,就是監測。北京現在有36個監測點。我們還准備再增加一倍,同時還要增加流動監測車,包括增加具體的小型監測點,形成一個監測網路。
三是「治」,自己積極主動治,同時要依靠區域聯防聯治。 2014年5月,西安市新城區市容園林局花費百萬購置多功能抑塵車,該「霧炮車」重10噸,能噴灑120米遠、70米高的水霧,有噴霧降塵作用,媒體將之稱為「治霾神器」。有大氣治理專家稱,「霧炮車」只能在短時間內減少空氣中大顆粒的濃度,但對PM2.5的作用則微乎其微。
西安市新城區市容園林局車隊陳姓工作人員對新京報記者表示,這輛霧炮車購自廣東一家環保設備公司,單車價格90多萬元,費用由西安市政府直接撥款,屬專款專用。
對於買車初衷,該工作人員稱這輛霧炮車主要就是用來降塵。當地污染比較嚴重,PM2.5濃度也高,不少四五十米高的樓房拆房時會產生很大揚塵,普通灑水車只能噴10米,而這輛車可往八九十米高處噴霧,可把拆房時的揚塵都控制住。
② 霧霾的現狀和影響
我國的霧霾現狀
眼下國內多地受霧霾持續圍困,北京、石家莊等大中城市數日難見藍天。不僅是西北部的大城市,就連靠近沿海的廣東等地,也是連日灰霾,大霧,能見度極低。人們不禁要問,大面積霧霾為何持續來襲?細顆粒物又為何難以消散?
這兩年,霧霾天氣都是全國兩會揮之不去的話題,但今年剛開完的兩會,視乎更具緊迫性。正如全國人大會議發言人傅瑩所言,「霧霾的問題現狀已經成為中國一些城市標識性難題。」兩會前夕,大面積長時間的霧霾天氣覆蓋了1/7國土,其中重霧霾覆蓋面積大81萬平方公里。與前兩年相比,霧霾問題已非一城之惑,已經是普遍問題。
2013年1月28日,我國中東部地區出現了大范圍的霧霾天氣,導致空氣質量持續下降。中央氣象台在大霧預警之外,也同時發布了霾藍色預警信號。
中國社會科學院、中國氣象局聯合發布的《應對氣候變化報》指出,近50年來中國霧霾天氣總體呈增加趨勢。其中,霧日數呈明顯減少,霾日數明顯增加,且持續性霾過程增加顯著。
統計數據顯示,我國霧霾天氣具有明顯的季節性變化。1981年至2010年,霾天氣出現頻率是冬半年明顯多於夏半年,冬半年中的冬季霾日數佔全年的比例為42.3%。
從時間跨度來看,1961年—2018年,中國中東部地區(東經100°以東)平均年霧霾日數總體呈增加趨勢。近53來,年霧霾日數最多的是1980年,有35.8天。20世紀80年代以前,中國中東部地區平均霧日數基本都在霾日數的3倍以上;20世紀80年代以來,霧日數呈減少趨勢,而霾日數呈增加趨勢,霧霾日數比例逐漸減小,特別是2011年和2013年的霾日數均超過霧日數。
霧霾的影響
根據近期研究,世界衛生組織首次指認大氣污染「對人類致癌」,並視其為普遍和主要的環境致癌物。發表這份聲明的是世界衛生組織下屬國際癌症研究機構。在法國里昂的國際癌症研究機構在報告中說,有充足證據顯示,暴露於戶外空氣污染中會致肺癌,而且患膀胱癌的風險會相應增加。該機構專家召開為期一周的會議,審議來自全球五大洲研究機構的1000多篇最新論著,最終做出認定。
中國社科院聯合中國氣象局發布《氣候變化綠皮書》,報告稱霧霾天氣影響健康,除眾所周知的會使呼吸系統及心臟系統疾病惡化等,還會影響生殖能力。目前來看,霧霾對人類健康最直接的危害主要還是增加呼吸系統疾病的發病率,霾天氣引起的健康影響主要以急性效應為主,主要表現為上呼吸道感染、哮喘、結膜炎、支氣管炎、眼和喉部刺激、咳嗽、呼吸困難、鼻塞流鼻涕、皮疹、心血管系統紊亂等疾病的症狀增強;
呼吸系統疾病的發病/入院率增高。此外,霾天氣還會對人體健康產生一些間接影響。霾的出現會減弱紫外線的輻射,如經常發生霾,則會影響人體維生素D合成,導致小兒佝僂病高發,並使空氣中傳染性病菌的活性增強。霾天氣還會影響人們的心理健康,使人產生壓抑、悲觀等不良情緒。
而霧霾副產品光化學煙霧,可以說積聚了劇毒的可致癌物,是霧霾造成的最危險的人類健康危害。
③ 閱讀材料三,談談作者認為在治理霧霾,留住apec藍方面有哪些成就與不足
「APEC藍」能不能保持住?從北京及周邊地區採取的限產、限行、禁燒等措施的嚴厲程度看,其中包含的許多非常規手段客觀上確實難以持續,留住「APEC藍」殊為不易。但「APEC藍」同時也證明,治霾並非只能「等風來」,人為控制減排對於治霾行之有效。即使拋開那些臨時性手段,「APEC藍」也提供了一系列可行經驗,總結並把這些經驗堅持下去,藍天常在就不是奢望。
首先,政府部門可把留住藍天當作政績考核的硬杠杠。治理霧霾、留住藍天是公共事務,但許多時候對公共治理的好與壞,缺乏真實考核。如果說保證APEC會議順利進行是項政治任務,對治霾有硬指標化考核的話,保證治霾的持續性也應有剛性制度舉措作保障,明確納入政績考核,如此,政府部門才能真正成為責任主體,作好治霾所需的各種安排。
其次,留住藍天單靠北京不行。這不是一城一地之事,也非小范圍的區域聯動就可實現,而需大范圍的區域協作。此次6省市協調聯動,是「APEC藍」出現的重要原因。如何協調不同地區的利益訴求,強化跨區域治理機制,將臨時性的治霾政策組合轉化成能夠長期堅持的政策組合,急需明晰。
除了區域聯動,留住藍天還需要跨系統治理。盡管霧霾的形成機制還有待詳研,但事實已經證明,霧霾的形成機制復雜,機動車尾氣排放、企業燃煤煙氣硫硝含量過高,農畜牧業排放、生物質燃燒是原因,甚至土壤、江河污染喪失了自然凈化功能也可能是原因。但有一點可以肯定,霧霾不是單方面原因造成的。這也就意味著,需要形成跨系統治理的方案,協調治理。
事實上,這種治理光靠政府無法完成,還應引入市場化的調節機制。「APEC藍」是政府、企業和個人共同努力的結果,其中,個人的路權、企業的生產權甚至一些日常生活習慣都受到了影響。顯然,單純依靠行政命令無法讓這種系統性的共同努力長期化,因此有必要引入市場調節。比如,像企業燃煤煙氣脫硫脫硝有政府補貼一樣,對於機動車排放等個體或單位的減排行為,也應通過價格杠桿適時引導。
天貓美國普衛欣提示:霧霾天氣出行記得做好防護。
④ 霧霾的形成原因防治措施和危害
一般認為,霧霾來源是工業排放污染,城市建設裝修、道路揚塵,生活取暖排煙以及汽車尾氣等。霧霾中包含了細微塵土、揮發性酸霧如硝酸硫酸霧、有機碳氫化合物、重金屬等,這正好是重工業空氣污染物、揚塵、汽車尾氣的主要成分。特別是以燃煤為主的火力發電、冶金、化工和粉塵集中的木器加工、建材工業,是空氣懸浮微顆粒和硫化物的主要來源之一。而汽車尾氣多數是氮氧化物和碳氧化物,特別是柴油汽車排放中微顆粒含量更大。
工業排放和汽車尾氣構成了霧霾污染中最主要的危害。隨著主要發達工業化國家工業化發展的飽和,污染工業逐步退出當地和環保意識增強,大氣環境治理進程加快,這類嚴重污染事件逐步減少和絕跡。我國當前正處於工業化進程的關鍵時期,基礎工業和加工業、精細工業發展均同步繁榮,特別是改革開放30多年以來,城市化進程加快,汽車普及,中國進入准發達國家行列,人民工業品和服務需求、能耗不斷加大。大量需要的基礎工業和未經治理的小工廠和落後產能過剩產能並存發展,給大氣環境造成了巨大壓力。由於我國在世界主要工業國家中工業化進程開始晚,但是發展速度快,因此在短短幾年中中國的工業產能增長數倍,伴隨的工業污染和汽車快速普及造成的尾氣治理問題也比已經完成工業化國家經歷過的問題集中快速出現,程度有過之無不及。
治理霧霾,需要時間,由於歐美主要國家都經歷過工業化帶來的大氣污染過程,其中最早工業革命的英國霧霾長達上百年,美國也曾經是大氣污染重災區,20世紀70年代他們都開始關注環境治理,有這方面的經驗教訓。所以汲取國際先進做法為我所用是必要的。
同時對各種排放源進行綜合治理全面控制,能用靜電除塵設備的要強制執行,不能控制的要限產停產通過立法,執法來約束,通過教育宣傳引起社會重視關注,.個人也要作好防護,根據近期研究,世界衛生組織首次指認大氣污染「對人類致癌」,並視其為普遍和主要的環境致癌物.
這是涉及到行業利益的問題,其實歷史上工業國家都經歷過嚴重霧霾污染,典型的就是英國.霧霾來源非常簡單爾而且有歷史經驗.但是,現在中國不能放棄工業發展,地區發展不平衡和地方保護主義稅收各種因素導致很難形成整體合力治理霧霾.而且北京的地理環境,在太行山北段,平原地區在東南方向,面向華北平原,一旦北風弱東南風強,就將整個華北平原的霧霾吹到山腳下,北京市區就重度污染.
外出應該採取個人防護措施..
世界衛生組織首次指認大氣污染「對人類致癌」,並視其為普遍和主要的環境致癌物。發表這份聲明的是世界衛生組織下屬國際癌症研究機構。在法國里昂的國際癌症研究機構在報告中說,有充足證據顯示,暴露於戶外空氣污染中會致肺癌,而且患膀胱癌的風險會相應增加。該機構專家召開為期一周的會議,審議來自全球五大洲研究機構的1000多篇最新論著,最終做出認定。 中國社科院聯合中國氣象局發布《氣候變化綠皮書》,報告稱霧霾天氣影響健康,除眾所周知的會使呼吸系統及心臟系統疾病惡化等,還會影響生殖能力。目前來看,霧霾對人類健康最直接的危害主要還是增加呼吸系統疾病的發病率,霾天氣引起的健康影響主要以急性效應為主,主要表現為上呼吸道感染、哮喘、結膜炎、支氣管炎、眼和喉部刺激、咳嗽、呼吸困難、鼻塞流鼻涕、皮疹、心血管系統紊亂等疾病的症狀增強;呼吸系統疾病的發病/入院率增高。此外,霾天氣還會對人體健康產生一些間接影響。霾的出現會減弱紫外線的輻射,如經常發生霾,則會影響人體維生素D合成,導致小兒佝僂病高發,並使空氣中傳染性病菌的活性增強。霾天氣還會影響人們的心理健康,使人產生壓抑、悲觀等不良情緒。 而霧霾副產品光化學煙霧,可以說積聚了劇毒的可致癌物,是霧霾造成的最危險的人類健康危害。
⑤ 重污染天氣具體成因是什麼
內因:污染物排放強度大
目前,細顆粒物(PM2.5)是對我國大氣環境質量影響最大的污染物,不管是從超標城市的數量、各城市超標的程度分析,還是從對重污染天氣貢獻的角度分析,PM2.5的影響都遠遠大於其他污染物。大氣PM2.5污染的來源主要包括一次顆粒物排放的直接貢獻,以及二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、揮發性有機物(VOCs)和氨(NH3)等氣態前體物二次轉化的間接貢獻。
特別是冬季採暖期間,燃煤排放對京津冀及周邊地區大氣PM2.5污染的貢獻更加凸顯,PM2.5中的有機碳(OC)、元素碳(EC)、硫酸鹽等主要組分都與燃煤排放直接相關,其它主要組分如硝酸鹽、銨鹽等也部分來自於燃煤鍋爐和燃煤散燒,冬季大氣重污染防控的首要任務就是大力削減燃煤排放。
環境監測數據和相關研究都表明,自2013年「大氣十條」實施以來,全國和各地大氣污染防控措施取得成效,一次污染物(SO2、NO2及一次顆粒物等)濃度下降明顯。但是,顆粒物中的二次成分下降顯著緩於一次污染物,重污染期間大氣PM2.5的爆發式增長往往與硫酸鹽、硝酸鹽等二次成分快速增長有關。
值得注意的是,除了SO2、NOx等氣態前體物分別轉化為硫酸鹽、硝酸鹽等二次成分的機制外,還存在這些化學成分之間的相互影響,如NO2促進SO2加快轉化為硫酸鹽,產生「1+1>2」的大氣污染生成效果。這些機制在大氣重污染形成中起到怎樣的作用,對於重污染預報預警、多污染物協同控制方案的制定都十分關鍵。
外因:不利氣象條件
不利氣象條件是重污染天氣形成的外因,比如靜穩,小風,高濕以及逆溫等,會在排放基本相同的前提下導致更加嚴重的空氣污染。
研究表明,「大氣十條」實施以來,京津冀區域的污染氣象條件總體上趨於不利,這也加大了污染治理的難度。從京津冀區域污染氣象條件的對比分析看,2014年比2013年轉差17%,2015年比2013年轉差12%,2016年秋冬季我國再一次經歷了非常不利的污染氣象條件,尤其是北方地區冷空氣不活躍,強度弱,風速小,溫度明顯偏高。同時,大氣污染過程與氣象過程之間存在相互作用。大氣污染積累到一定程度,顆粒物化學組分(如硫酸鹽、黑碳和有機組分等)呈現對輻射的顯著影響,在相當程度上導致邊界層的大氣擴散能力減弱,從而進一步加劇重污染。
此外,重污染天氣的形成還受到全球氣候變化的影響,以全球變暖為主要特徵的氣候變化使大氣層結更加穩定,已成為國際上的共識。如去年秋冬季以來,全球普遍出現異常氣候,多個國家包括基本解決空氣重污染問題的英國、法國、韓國等發達國家,也相繼發生了較高強度、較大范圍的大氣重污染。
⑥ 國外都是怎麼治理霧霾的
以下列舉8個國家的治理措施,非常值得參考與借鑒:
一、英國
提到霧霾,人們第一個想到英國倫敦。這個海島國家的首都有海風吹拂,按理不該有霧霾。但「倫敦煙霧事件」像一記重錘,使得英國人痛下決心開始整頓空氣污染,並催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出台。通過一系列措施,到1975年,倫敦的霧霾日由每年幾十天減少到了15天,1980年降到5天。
可惜倫敦的抗霧斗爭並沒有到此結束。80年代後,倫敦的汽車數量激增,當時機動車保有量達到了244萬輛(截至2014年底,北京每百戶家庭擁有63輛小汽車,而大多數國家的這一數據平均值僅為25輛。據北京市交管局信息,北京全市2015年11月的機動車保有量達到561萬輛),交通堵塞情況嚴重。自1981年以來,倫敦乘汽車外出的數量增長了20%,占所有上班行程的43%,交通污染取代工業污染成為倫敦空氣質量的首要威脅。英國政府不得不採取一系列措施來對抗這種由汽車帶來的空氣污染。
1、控制車輛氮氧化物污染的排放。從1993年1月開始,英國強制所有在國境內出售的新車都必須加裝催化器以減少氮氧化物污染的排放。對汽車尾氣中一氧化碳、氮氧化物以及碳氫化物等成分進行嚴格控制,並在汽車年檢中檢測尾氣中一氧化碳、氮氧化物等是否達標。
2、通過交通擁堵費和發展公共交通來限制私家車流量。自2003年2月起,倫敦市政府規定,收費區域為倫敦市中心8.5平方公里區域(現在已擴展到了22平方公里),從周一到周五的早上7點至下午6點在收費區域內行駛,需要繳納擁堵費。擁堵費在過去10年有所增長,目前已從最初每天5英鎊上漲至11.5英鎊。隨後,倫敦市公布了更為嚴厲的《交通2025》方案,限制私家車進入倫敦。研究表明,該措施減少了收費區域內26%的交通擁堵。區域內行駛速度增加了5-10公里/小時;2003—2006年,該措施減少了由交通排放的氮氧化物(NOX)、PM10和CO2污染物濃度分別為17%、24%和3%。與此同時,倫敦優先發展公共交通網路,鼓勵市民選擇地鐵或公交系統出行,並計劃修建12條自行車高速公路。
3、提倡自行車代替汽車。英國鼓勵市民騎自行車綠色出行,建設12條自行車高速公路。英國的高官們都以身作則,控制公務用車,騎自行車綠色出行。倫敦市市長鮑里斯計劃到2023年把倫敦私車流量減少9%。鮑里斯市長本人也堅持每天騎自行車上下班。
4、倫敦政府在2008年推行了低污染排放區政策。在低污染排放區內行駛的車輛必須達到一定的排放標准,否則將會被徵收費用。此舉的目的是為了加快污染嚴重車輛的更換速度,促進老舊車輛加裝減排裝置,降低車輛的污染排放,使倫敦的空氣質量得到改善。
二、美國
洛杉磯是美國的工業城市,從20世紀初就飽受大氣污染的困擾。特別是1943年的「洛杉磯霧霾」事件和之後發生的「光化學煙霧」污染,讓洛杉磯政府和市民下決心採取措施根治霧霾。隨著石化能源的發現與開采,洛杉磯汽車擁有量不斷增加,上世紀70年代,洛杉磯市汽車擁有量從30年前250萬輛增加到400多萬輛。
1、美國治理霧霾,首先從汽車入手。在洛杉磯,政府要求出售的汽車必須是「清潔的」,而且要求1994年以後出售的汽車全部安裝「行駛診斷系統」,對機動車的工作狀態進行實時監測,這樣當有車輛超標時可以及時讓其停止污染並接受維修。加州還出台了比美國政府出台的空氣質量法還要嚴格的《污染防治法》,引導並促使美國和外國汽車生產商改進汽車的排放性能。
2、發展公共交通,減少汽車用量。汽車、港口船舶和貨物運輸是洛杉磯最大的空氣污染源。洛杉磯地區大力提倡公共交通,擴建區內輕軌系統和洛杉磯市地鐵系統;在高速公路上設立兩人以上車輛專用通道,並允許單人駕駛新能源汽車使用專用通道;在市區增設自行車車道;要求船舶進入洛杉磯港口後使用岸上電源;設立過境運輸車輛專用通道;淘汰高污染柴油車輛等。
3、鼓勵清潔能源和可再生能源的開發和利用。美國環保署已經針對發電站、汽車等微小顆粒物排放源發布了規范和指導,其中包括對公共汽車和輕型卡車使用清潔能源,減少排放;對柴油發動機執行多層次的廢氣排放標准,要求發動機生產商製造符合先進排放控制標準的產品,從而使廢氣排放減少90%以上。洛杉磯地區要求使用天然氣替代石油或燃煤發電;鼓勵使用風能、太陽能等可再生新能源使用;加強可再生能源和提高能源使用效率研發;制定減少溫室氣體和臭氧排放政策;提高建築節能標准;為購買新能源汽車和安裝太陽能設備的家庭提供財政補貼等。
三、德國
德國在治理空氣污染方面的努力備受全球矚目。20 世紀70 年代,德國空氣污染日趨嚴重,影響民眾的生產和生活。德國治理空氣污染主要通過完善應急措施和長效機制,軟硬兼施。
1、依法治理,設立「環保區」。1974 年德國政府出台了《聯邦污染防治法》,制定大型工業企業污染排放標准,要求企業在規定時間內空氣過濾裝置達標。此法經過多次修改、補充,現已成為歐盟治理空氣污染的樣板法律。德國超過40個城市設立了「空氣質量環保區域」,只允許符合排放標準的車輛駛入。還在許多大城市中心設「自然保護區」。
2、注重快速應對,霧霾嚴重時禁行車輛關停工廠。如果空氣出現嚴重污染,必須立即採取行動快速應對。對部分車輛實施禁行,或者在污染嚴重區域禁止所有車輛行駛;限制或關停大型鍋爐和工業設備;限制城市內的建築工地運作。
3、注重長效機制,設定機動車排放標准,各類車輛都需滿足設定的排放上限。歐盟所有成員國機動車均需符合歐盟統一標准。為了排放不超標,機動車輛需安裝微粒過濾器等尾氣清潔裝置。在德國,安裝過濾器的車主可獲得國家補貼。嚴格設立大型鍋爐和工業設施的排放標准。歐盟已統一規定了工業排放標准,出台了《工業排放令》。同時,對小型鍋爐等供暖設備設定排放標准。
4、實施「空氣清潔與行動計劃」。40多年前,德國魯爾工業區的萊茵河兩岸污染嚴重。而今,實現了青山綠水,空氣清新,這與德國實施100個「空氣清潔與行動計劃」密不可分。「空氣清潔與行動計劃」減少可吸入顆粒物的具體方法首先是限制釋放顆粒物的行為。例如,車輛限行、限速,工業設備限制運轉等。第二就是用技術手段減少排放,例如安裝顆粒過濾裝置。德國立法機構曾於2007年立法補貼安裝顆粒過濾裝置的柴油機小汽車,並對未安裝過濾裝置的車輛徵收附加費。
四、日本
日本在工業化初期也曾飽受空氣污染之苦。1999年東京600多為國道沿線呼吸道疾病患者就以汽車尾氣上海其身體為由狀告地方政府和八家汽車企業,經專家鑒定,汽車尾氣造成的PM2.5確有強烈的致癌作用。正是這一訴訟案推動了日本政府對PM2.5的重視和地方政府著手管控交通的決心。
1、自2000年開始,日本政府開始要求汽車加裝尾氣凈化裝置,並禁止超標車投入運行。經過多年的努力,日本在汽車尾氣排放的控制方面取得了良好的效果。目前東京近十萬輛計程車都成功改造成使用天然氣,PM2.5數值得到大幅下降。
2、2003年,東京推出一項新立法,要求汽車加裝過濾器,並禁止柴油發動機汽車駛入東京。當時的日產汽車公司擁有世界上最先進的尾氣過濾技術。
3、2004年,東京使用油電混合動力系統的計程車。這種汽車燃油經濟性能較高,可以降低油耗,因此在當時被稱作「生態計程車」。
4、環保二字在日本深入民心,各種條例的出台更影響了日本汽車工業的發展趨勢。排氣量660cc以下的汽車因其環保、小巧而深受歡迎,成為日本汽車市場的主流。
五、法國
法國在近幾年也陷入霧霾的困擾中,埃菲爾鐵塔等建築物在霧霾中幾近消失。當地時間2014年3月13日,法國多個地區遭遇高濃度微粒污染。巴黎為了應對持續惡化的霧霾侵襲,做過如下措施:
1、2014年3月法國首都巴黎實施汽車單雙號輪流行駛措施。該措施實施首日3月17日,有數以千計的車輛被拒於巴黎城區之外,地鐵高峰期也十分擁擠。據悉,法國上一次實施這一措施是在1997年。
2、施行為其三天的公共交通免費,包括公交車、地鐵、快線和公共的自行車電動車,鼓勵大家少開車;巴黎大區的地區快線、地鐵、公交車等公共交通工具將免費供民眾使用。
3、巴黎市政府和一些機構緊急推出多項措施,以鼓勵市民減少使用私家車,更多選擇公共交通出行。其中包括減少公務車輛的使用、居住區免費路邊停車、部分減免自行車和電動汽車的租賃費用等。
4、將巴黎環城公路限速由時速70公里降至60公里,途經巴黎及其周邊地區高速公路的時速限速也分別下調20公里。
六、義大利
2008年,米蘭被稱為歐洲污染最嚴重的城市,此後一直處於歐洲污染最嚴重地區的名單。自2007年起,米蘭已經多次採取限行措施。
1、義大利米蘭市對污染最嚴重汽車征稅,工作日7時至19時,污染嚴重的汽車必須繳納2至10歐元稅才能進入市區。
2、羅馬實行「綠色周日」活動,只有電動汽車等環保車才能上街行駛。12月21日和22日,羅馬採取了單雙號限行措施,違者被處以150歐元(165美元罰款)。
3、米蘭於2015年12月28日至30日採取車輛限行措施。與之相應,米蘭將加大公交優惠力度,一張售價1.5歐元(約合1.65美元)的「抗霾」特票可以使用一整天。
七、西班牙
西班牙巴塞羅那和馬德里也採取了降低空氣污染水平的措施。
1、巴塞羅那地區提出對車輛實施限速每小時90公里的新標准。
2、西班牙首都馬德里市2015年11月12日首次宣布執行禁停和限速措施,規定非市中心區域居住市民禁止在這一區域停車,同時,進城車輛的速度限制在70千米/時,低於之前80~90千米/時的平均速度。市政當局力勸310萬市民使用公共交通工具出行。
3、根據馬德里市減排控污計劃,如果每立方米空氣NO2含量達到250微克,或持續兩天達200微克,政府就會發布警示,力促綠色出行並實施限速;如果第二天污染依然嚴重,市中心僅允許附近居民停放車輛;若污染持續到第三天,市中心將執行單雙號限行措施,同時還會限制計程車自由行駛。
八、波蘭
波蘭第二大城市克拉科夫不久前實施一項新的抗霧霾方案:當空氣中的PM10含量達到150微克/立方米時,城市立刻啟動應急狀態——機動車駕駛員在出示本人駕駛證後,可免費乘坐市內公交,而其他人需正常購票。此外,載重量超過3.5噸的車輛禁止進入市中心和內環路。
研究和實踐都顯示,限行措施雖然不能從根本上消除霧霾,但在秋冬季易出現長時間靜穩天氣導致污染進一步加重的大城市作為應急措施效果明顯。一些國家治理空氣污染的做法、經驗,值得我們借鑒。
2015年北京有過極品藍、閱兵藍,PM2.5年平均濃度下降6.2%,首都空氣質量的艱難改善仍值得稱贊。但也遭遇了年末連續空氣重污染預警。抗霾路上北京有一系列大動作:東西城核心區無煤化和城六區無燃煤鍋爐,淘汰老舊機動車達38萬輛、大力發展公共交通、公共租賃自行車、力推新能源車等多措並舉控制機動車排放,深入調整產業結構、三年累計淘汰「超千家」高污染行業企業、實施了260項環保技改工程,嚴查揚塵污染、推行道路清掃保潔新工藝、百萬畝平原造林任務提前超額完成,標准政策不斷出台、「倒逼」排污企業治污減排,嚴格執行新環保法、監管執法出重拳,兩次啟動紅色預警削峰減排、及時提示公眾防護,加大京津冀及周邊地區大氣污染防治協作,提升公眾環保意識、共同參與污染減排行動。
對於地處華北平原、秋冬季極易出現長時間靜穩天氣、機動車保有量超過561萬輛的北京,防治霧霾還任重道遠,還需要在進一步強化京津冀協同大氣污染防治協作,更需要全體市民積極行動參與防治霧霾。
⑦ 各國在治理「白色污染」方面採取了哪些措施
目前我國開始從行政和技術兩個方面採取措施,防治「白色污染」。
在行政方面,一是加強管理。例如,社會上較為關注的鐵路兩側的」白色污染「問題,通過加強管逗已取得顯著改觀。鐵路部門從1994年下半年開始,在沿線分區劃段包干。部分旅客列車採用袋裝垃圾,禁止旅客向窗外拋棄廢物。乘務員也不象以前那樣,將車箱垃圾直接掃出窗外,而是將垃圾袋卸在車站,由車站集中處理。目前,採用袋裝垃圾的列車越來越多,隨意向車外扔垃圾的現象越來越少。已有2.9萬公里的線路兩側基本消除了「白色污染」。實踐證明,加強管理是防治「白色污染」的有效手段。
第二,禁止使用一次性難降解的塑料包裝物。杭州是我國最早禁止使用一次性泡沫快餐具的城市。杭州市於1995年9月15日由市容環衛局、工商局、衛生局聯合發布了《關於禁止使用泡沫塑制快餐盒的通告》,將此通告在《杭州日報》上連續刊登三天。管理部門在執行過程中發現,一些個體流動商販仍在出售泡沫塑料餐具。最近,杭州市人大常委會通過了《杭州市市容環境衛生管理條例》,《條例》第35條規定:禁止銷售、使用泡沫塑料製作的不可降解的一次性餐具。違者可處500~5000元罰款。該《條例》將於1997年9月15日起實施。武漢、哈爾濱、福州、廣州、廈門、寧波、汕頭等城市也頒布了有關政策、法規,禁止本地使用一次性泡沫塑料餐具,通過採取上述措施,在一定范圍,一定程度上減輕了「白色污染」的危害。但從實踐的結果來看,單靠禁止是很難徹底解決「白色污染」問題的,上述頒布禁令的城市都要求用紙製品或可降解塑料製品代替原來的難降解的泡沫塑料製品。但是替代品在價格和品質上均無法與普通塑料製品競爭。因此,在市場經濟條件下,僅靠行政命令,不考慮經濟杠桿的調節作用,操作起來是很困難的。
第三,強制回收利用。清潔的廢舊塑料包裝物可以重復使用,或重新用於造粒、煉油、制漆、作建築材料等。回收利用符合固體廢物處理的「減量化、資源化、無害化」的通用原則。回收利用不僅可以避免「視覺污染」,而且可以解決「潛在危害」,緩解資源壓力,減輕城市生活垃圾處置負荷,節約土地,並可取得一定的經濟效益。這是一個標本兼治的好辦法。但回收利用應該在廢舊塑料包裝物進入垃圾之前。從垃圾場里重新分揀廢舊塑料包裝物,不僅費時費力,而且廢塑料的利用價值也很低。因分揀出來的廢塑料製品太臟,也難以按材質分類,質量無法保障。北京市環保局在開展調查研究的基礎上,,確定了「回收利用為主,替代為輔,區別對待,綜合防治」的技術路線。1997年6月1日,北京市環保局與市工商局聯合發出了《關於對廢棄的一次性塑制餐盒必須回收利用的通告》,要求在北京市生產、經銷一次性塑質餐具(包括托盤、碗、杯等)的單位或個人必須負責回收利用廢棄餐具,也可以委託其他單位回收利用。《通知》還規定1998年的回收率必須達到30%,1999年達到50%,2000年達到60%。《通告》發布後,生產、經銷單位和個人立即到當地環保部門申報登記,提出自己的回收利用計劃和具體保證措施。這是北京市解決「白色污染」的一個突破口。在取得實效後,將逐步增加強制回收利用的廢塑料製品的種類和比例,最終消除「白色污染」。天津市環保局完成了《天津市防治「白色污染」工程可行性調研報告》,提出了一整套防治方案,確定通過回收再利用達到節約資源、消除污染的目的。目前正在制定「回收利用計劃書」、「試點工作運行圖」、「試點工作進度大綱」,並在籌備成立「天津市『白色污染』防治產業協會」。
在技術方面,一是採取以紙代塑。紙的主要成份是天然植物纖維素,廢棄後容易被土壤中的微生物分解,因此可以解決前面所說的「潛在危害」,但也會帶來新的環境問題:首先造紙需要大量的木材,而我國的森林資源並不富裕;其次造紙過程中會帶來水污染。另外,在性能、成本等方面,紙製品尚不能與塑料製品抗衡。目前,我國也有以甘蔗桿、稻草為原料生產一次性餐具的做法,但尚處於試驗階段。
二是採用可降解塑料。在塑料包裝製品的生產過程中加入一定量的添加劑(如澱粉、改性澱粉或其它纖維素、光敏劑、生物降解劑等),使塑料包裝物的穩定性下降,較容易在自然環境中降解。目前,北京地區已有19家研製或生產可降解塑料的單位。試驗表明,大多數可降解塑料在一般環境中暴露3個月後開始變薄、失重、強度下降,逐漸裂成碎片。如果這些碎片被埋在垃圾或土壤里,則降解效果不明顯。使用可降解塑料有四個不足:一是多消耗糧食;二是使用可降解塑料製品仍不能完全消除「視覺污染」;三是由於技術方面的原因,使用可降解塑料製品不能徹底解決對環境的「潛在危害」;四是可降解塑料由於含有特殊的添加劑而難以回收利用。
塑料被認為是20世紀對人類生活影響最大的發明之一,但隨著塑料袋在全球泛濫成災,塑料又被批評為20世紀最糟糕的發明之一。歐盟國家近年來採取多項積極措施治理「白色污染」,成效顯著。
免費塑料袋要取締
免費刺激需求,免費塑料袋造成更多污染。許多歐盟國家的大型零售商場因此開始停止提供免費塑料袋,通過經濟杠桿控制塑料袋的使用量。事實證明,這是治理「白色污染」的有效辦法。
在荷蘭、比利時和盧森堡等國,繼大型連鎖超市家樂福去年停止提供免費塑料袋之後,德爾海茲和GB超市也從今年7月1日開始,除冷凍食品和無包裝的蔬菜水果外,不再為其他商品提供免費塑料袋。對索要一次性塑料袋的顧客,這些超市收取每個塑料袋0.3歐元(1美元約合0.67歐元)的費用。
比利時零售商聯合會還出台新計劃,要求其會員家樂福、德爾海茲等大型超市到2009年時,將各自一次性塑料袋的使用量再減少60%。到2010年,位於比利時瓦隆大區的所有超市將停止向顧客提供一次性塑料袋。
統計顯示,歐盟主要國家大型零售商場2006年的一次性塑料袋使用總量比2003年減少了20%到25%,相當於少使用1900噸塑料原料,而可多次使用的購物袋的銷售量超過2400萬個。
收費塑料袋要征稅
在歐盟國家,越來越多的大型超市不但不再提供一次性免費塑料袋,而且還向索要一次性塑料袋的顧客收取增值稅。荷蘭、比利時和盧森堡等國的許多大型超市為每個一次性塑料袋向顧客收取0.3歐元(1美元約合0.67歐元)的費用,其中0.1歐元為成本費,0.2歐元為環保稅。
在歐盟一些國家,針對塑料袋徵收增值稅後,塑料袋消費量大幅減少,這在愛爾蘭尤為明顯。2002年以前,愛爾蘭塑料袋消費量驚人,人均每年消費328個塑料袋。2002年3月起,愛爾蘭開征塑料袋增值稅,購物者需要為每個塑料袋交納0.15歐元的稅款。之後,愛爾蘭人均每年塑料袋的消費量降至21個,減少約94%。
愛爾蘭一位前環境部長指出,向塑料袋征稅,能讓公眾改變行為方式,認識到保護環境的重要性。這位前部長說:「征稅的目標是建立一種規則,培養一種意識,即人們將為不恰當的行為付出代價……事先警醒了,事後補救的代價就小。」
不可降解塑料袋要禁用
據歐洲生物塑料協會預測,到2010年,歐盟國家傳統聚合物的使用量將達到5500萬噸,可生物降解塑料的使用量將達到50萬噸至100萬噸。
歐盟現已出台禁用不可生物降解塑料袋的意向法案,歐盟部分國家甚至已立法確定具體的禁用日期。例如,法國將從2010年元旦起,在全國范圍內禁用不可生物降解塑料袋,法國首都巴黎從今年就開始禁用不可生物降解塑料袋。
歐盟還高度重視塑料製品的回收再利用,原因是提高包裝垃圾再利用率不僅可以減少包裝材料對能源的消耗,節約建設垃圾焚燒處理場的費用,還可以減輕生產包裝材料所造成的環境污染,切實有效地減少溫室氣體排放。
最近,歐盟委員會通過指導性法律,要求歐盟成員國在2008年至2015年間,將本國包裝垃圾再利用率提高到55%以上,其中塑料包裝材料的再利用率要提高到22.5%,以進一步減少「白色污染」。