法國政府是如何支持幼兒教師的培訓與發展

『壹』 法國教育制度的教育制度

法國強調教育治理要統一，教育部垂直治理基礎教育。基礎教育結構全國統一，小學為五年制，初中為四年制，高中為三年制。初中分為適應階段、中間階段和專業定向三個階段。高中階段分為確定階段和最後階段。
盡管法國基礎教育是統一治理，但在小學、初中拓寬知識的基礎上，高中教學越來越注重學科選擇的多樣化，共有文科、經濟與社會、科學三大類專業和第三產業科學技術、工業科學和技術、實驗科學和技術以及醫學社會科學四個技術專業供學生選擇。法國的職業高中屬於短期教育，學制為二年，通常出路只有就業，做普通技術工作，但對進入職業高中的優秀學生，政府為其打通了進入普通與技術高中的通道。
法國借鑒地方分權制國家的教育治理經驗，將部分權利下放給地方。地方教育行政分為大區、省和市鎮三級治理，大區負責高中和一些專科學校；省負責初中；市鎮負責小學和幼兒學校。地方教育行政部門的主要職責是制定中小學的教育規劃，分級負責中小學的基建和日常教育經費投入及其日常教學治理。例如，里昂瑪利王市政府撥付學校的日常經費，以一所只有200名學生的小學為例，一年就支出40萬法郎。與此同時，在人事治理上實行減政放權，將中小學教師由國家治理改為由學區治理；賦予小學教師新的職責，教師在教學安排和教學方式上有更大的自主權。其他諸如學制、教學大綱、教材治理等方面也逐步下放權力，有步驟地進行改革，形成了教育治理體制的多樣化。
法國中小學實施校長負責制。校長作為學校的一員，既是校長又是任課教師。法國校長同教師一樣，均是國家公務員，聘任權在國家，而不在學校，工資直接由國家教育部發放。法國對校長的選拔非常嚴格，既注重資格，也注重經歷，競聘校長職務的教師必須通過嚴格的考試和培訓。這些措施既保證了校長的質量，又提高了其權威。

『貳』 繪製法國現行學制圖論述法國是如何實施學前教育的

法國的學前教育主要依託於一些專業的園所，如幼兒園和幼兒活動中心等，以及家庭和社區的參與。

1、幼兒園幼兒梁局園是法國的學前教育的主要機構，它以3歲至6歲的兒童為主要對象，採取社會化的教育概念，為兒童提供安全、健康的社會環境，滿足其學習、游戲和社交活動的需要，幫助兒童發展認知、語言、社會、情感和身體技能等方面的能力。

此外，社區也應針對家庭和孩子的不同需求，開展各種社會活動，以增進家庭與學校之間的合作，為孩子的成長創造一個良好的社會環境。

『叄』 幼兒社會教育領域法國的發展如何

法國幼兒教育的著行伍重點放檔知或在幼兒的感性教育上。
他們是尊重幼兒的，他們猛雹的教育是成功的，他們培養出眾多的藝術家和科學家。

『肆』 法國在解決幼小銜接問題時採取的主要措施是

1.幼兒園增加男性教師。心理學家和教育學家的研究表明，幼兒園教師單一由女性擔任，對幼兒園的橋瞎心理健康發展不利，因此應提倡男性擔任幼兒園教師。另外，由於法國小學男性教師所佔的比例比母育學校(法國的幼教機構)高許多，所以應鼓勵男性進入幼教機構擔任教師。
2.科扮敗學劃分母育學校和小學的學習階段。
根據兒童生理、心理發展的特點，把學前兒童和小學兒童分為三個階段：第一階段為「前學習期」，包括母育學校2、3、4歲的兒童；第二階段為「基礎學習期」，包括母育學校5歲兒童和小學前兩年級的兒童；第三階段為「鞏固期」，包括小學最後三個年級的兒童。把兒童按年齡分為三個階段的目的是為了防敏缺空止兒童重復學習。這樣使學前階段與小學老師每周要用一個小時來探討每個階段兒童應達到的實際水平，並確定每個學生達到該水平具備的條件。
3.合並母育學校與小學的監督視導工作，以利於進一步做好母育學校與小學的銜接。1990年法國政府規定把母育學校與小學的監督視導工作合並起來，因此，初等教育的視導員以及教育顧問都需要具有兩個階段的教育理論和實際經驗。
4.母育學校教師與初等教育教師接受同樣的培訓也是法國幼小銜接的一個有效措施。

『伍』 國外學前教育的發展與趨勢是怎樣的

20 世紀後半葉， 普及幼兒教育已經成為一種社會趨勢， 也成為世界許多國家教育政策的重要內容。

一、世界性的發展趨勢： 國家財政支持幼兒教育

19 世紀中葉以前， 幼兒教育一直是私人行為，但在20 世紀逐漸發展成為公眾的責任。[1]國家介入幼兒教育成為一個世界性的發展趨勢。政府介入幼兒教育的方式很多， 制定政策、加強管理固然是重要方面( 如嚴格幼教機構的審批制度， 加強資產監控； 制定幼教質量標准並監督執行； 建立教師資格和培訓制度等) ， 但公共財政支持也是國家介入幼兒教育的重要方式。

歐洲經合組織國家( OECD) 主要是通過公共財政來支持幼兒教育。一些國家不論父母的就業狀況和收入如何， 幼兒教育都是免費的； 另外一些國家則是採用國家財政支持和根據父母收入交費並行的方式， 父母所支付的部分一般不多於費用的30%。[2]其他一些發達國家雖然沒有像OECD 國家那樣管理， 但也通過多種支持方式承擔起政府對幼兒教育的責任。這些方式包括：

1.國民教育向下延伸。這是包括美國在內的許多國家的做法。我國澳門特區已從2006 年開始將免費教育下延至學前教育1～2 年。台灣地區也已推出國民教育向下延伸一年( K 教育) 計劃， 並於2004 年從「 離島」( 澎湖、連江、金門等) 和原住民集聚地開始試行， 優先扶助資源弱勢與文化不利地區， 然後逐步向全島推進。

2. 國家專項撥款資助面向社會處境不利幼兒的早期補償教育。如美國的提前開端計劃和英國的確保開端計劃等。3.政府舉辦一定數量的公辦園。對政府認可的非盈利性私立幼教機構提供財政補助。4.通過各種方式( 如返還個稅、發放補助等) 為幼兒家庭提供保育和教育資助， 等等。

二、國家財政支持幼兒教育的理由

目前， 盡管一些國家將5 歲甚至4～3 歲兒童的教育納入國民教育范疇， 但總體來說， 幼兒教育還不具有強制性， 仍然屬於「 非義務教育」。既然是非義務教育， 為什麼不像我們一些人所認為的那樣「， 完全可以交付市場」呢? 教育經濟學家從幼兒教育的正外部效益和幼兒教育市場的缺陷兩方面，論證了政府財政投資幼兒教育的合理性和必要性。

( 一) 補償幼兒教育的正外部效益

幼兒教育是否具有正外部效益是政府應否給予財政補助的重要依據。外部性是經濟學的一個重要概念， 說的是如果一項經濟行為附帶地也對其他消費者( 第三方) 形成影響( 獲益或受害) ， 而相應的成本並沒有反映到市場價格中， 就出現了外部性。使其他消費者受益的行為具有正外部性， 反之就是負外部性。按照經濟學所揭示的規律， 在存在正外部性的領域， 必然會投資不足。因為這類投資不僅給當事方帶來收益， 也給其他方帶來收益， 但當事方只能根據自身的收益來確定投資水平， 因此， 這個投資水平一定小於社會最優的投資水平。在這種情況下， 政府財政投入就變得非常必要。

那麼， 幼兒教育是否具有正外部性? 除了投資者( 家庭) 之外， 有沒有其他受益方?大量研究表明，幼兒教育的受益者除了兒童個人、家庭之外， 國家是主要的受益者。概括起來： 幼兒教育對人的各種能力的發展都有長期的積極效應， 可以提高其未來的生產能力和經濟增長能力， 提高國家的公民素質， 提高整個民族的文化和道德素養； 幼兒教育可以提高婦女就業機會， 促進男女平等， 減少貧困人口， 降低社會救助費用； 幼兒教育有利於打破「 一代貧困， 代代貧困」的惡性循環， 促進社會公平。

在各種關於早期教育成本- 效益的研究中，David Weikart 及其同事的工作最有代表性和說服力。他們自上世紀60 年代起對123 名來自低收入家庭的幼兒進行了近40 年的追蹤研究。研究設置了試驗組和控制組， 實驗組幼兒接受了1~2 年的高瞻- 佩里早期教育方案。該項研究從學業成就、經濟狀況、犯罪率、家庭關系和健康5 個方面考察了優質學前教育的效果， 發現與對照組相比， 實驗組兒童學業成就高， 就業率與經濟收入高， 犯罪率低，家庭關系和睦， 吸毒率低。

佩里方案研究表明， 幼兒教育投資是一種最省錢、回報率最大的公共投資， 在兒童到27 歲時， 投資回報率為1： 7.16。該研究最近的成本收益分析發現， 這些兒童40 歲時， 投資的總體回報率已高達1： 17.07。其中， 對幼兒個人的回報率為1： 4.17， 而對社會的回報率則為1： 12.9。細致分析表明， 社會回報中88%源於犯罪率的減少； 4%源於教育開支( 特殊教育與輔導等) 的減少； 7%源於收入稅的增加； 1%來自於社會福利開支的減少。其他國家( 如加拿大) 的研究也得出類似的結論。

總結同類研究的成果， 2000 年諾貝爾經濟學獎獲得者、芝加哥大學的James Heckman 教授在 「 促進人力資本的政策」( Policy to Foster Human Capital) 一文中指出， 其他條件相同的情況下， 在幼兒時期對一個人投資1 美金， 將比在幼兒期之後投入同樣的金額收益更大。最佳的投資政策是： 兒童年齡越小， 投入資金越多， 並且隨其成長過程而不斷追加。「 將人力資本的投入直接指向幼兒是對社會公共資金更有效的利用。」因此， OECD1999 年的教育政策分析指出，「 幼兒教育是向終身學習的第一筆投資， 是⋯⋯一項意義遠大的政策援助」。該年的幼兒教育總結報告的標題就是「 兒童早期教育與保育： 從投資中獲益最多的教育階段」。[5]這個獲益者不僅是兒童個人及其家庭， 也是整個社會。因此， 幼兒教育具有公益性， 是一項「 社會公共福利事業」， 國家財政給予支持是理所當然的。

美國、英國及OECD 國家都是市場經濟發展十分成熟的國家， 但都選擇了國家財政支持幼兒教育的政策， 應該說是對幼兒教育的公益性( 正外部性) 的承認和對上述經濟學原理的遵從。

( 二) 彌補幼兒教育市場的缺陷

供需雙方及其市場交換過程中存在的缺陷決定了市場機制對幼兒教育的調節作用是有限的。政府必須運用各種手段， 尤其是經濟手段加以調控， 以彌補其不足。

1.信息不對稱帶來的幼教市場問題。

人們往往認為自由市場是一個平等交易的市場， 依*自由競爭必然提高產品質量。但事實並不必然如此。當買賣雙方擁有的信息不完全對等時，交易其實是不平等的。因使用不對稱信息理論對市場進行分析而獲得諾貝爾經濟學獎的三位美國教授發現， 現實生活中市場主體( 買賣雙方) 不可能佔有完全的市場信息。信息不對稱必定導致信息擁有方為牟取自身更大的利益而使另一方的利益受損。而且， 當賣方比買方擁有更多的有關產品的信息時， 低質量產品將會驅逐高質量商品， 使市場上的產品質量持續下降， 出現所謂「 劣幣逐良幣」現象，與此同時消費者對市場的信任也被摧毀， 最後導致市場萎縮， 整個社會的福利水平下降。幼兒教育市場與一般商品市場相比， 更可能存在著服務的提供者和購買者雙方信息的不對稱。因為幼兒家長往往缺乏專業知識， 無法分辯托幼機構的質量， 容易受供方誇大其詞的宣傳和一些表面現象的誘惑， 加上不易把握整個幼教市場的情況， 使得家長們難以做出理性的選擇， 高價並不一定能夠換得真正的高質量。特別是， 雖然較之以後的任何一個教育階段，幼兒教育投資的效益最大， 但與其他教育階段相比， 其投資收益( 特別是作為人力資源的投資收益)一來比較隱諱， 不易察覺； 二來具有「 長線性」和「 融合性」特點， 其效果往往要20 年後才可能顯示出來， 而且往往又和後續階段教育的效果融合在一起， 若非專門研究， 往往難以單獨顯現。這些特點都會直接影響家長對幼兒教育價值的判斷， 從而影響他們的選擇行為。

許多調查表明， 家長對幼兒教育的熱情盡管很高， 但真正落實到經費投入上， 其熱情還是普遍小於其他學段的， 而對其價格的敏感性卻普遍高於其他學段。總體來說， 便宜、方便、近距離是許多家長選擇幼教機構的主要原則， 質量實際上往往是被忽視的。目前在我國， 一些非法幼兒園屢禁不止， 個別地方甚至出現低質低價園擠壓價格合理而質量較高的幼兒園的情況， 究其原因， 主要是存在著這樣一個僅關注價格而忽視質量、僅要求看護而忽視教育、對質量優劣缺乏判斷能力的買方市場。

2.幼教市場不能滿足對教育公平的訴求。公平是處理社會經濟生活中的各種利益關系所應遵循的合理原則。在經濟學范疇內， 公平問題的核心是資源配置問題。教育公平的核心一是教育機會均等， 二是教育選擇的自由， 即「 資源分配的公平」。教育機會均等不可能由教育市場實現， 因為市場遵循的是私人利益驅動下平等交換的機制。換句話說是按質論價， 優質優價。教育是一種人力資本投資， 這種投資顯然要受到每個家庭現有經濟狀況的制約。貧困家庭往往缺少投資來源， 導致其子女沒有機會接受或不能接受優質教育， 從而影響今後的學習與發展， 形成一代貧困、代代貧困的惡性循環。

美國著名經濟學家保羅·薩繆爾森在分析貧窮的原因時指出「： 收入的差別最主要是由擁有財富的多寡造成的。⋯⋯和財產差別相比， 個人能力的差別是微不足道的。⋯⋯較低層的或工人階層的父母常常無法負擔子女進商學院或醫學院所需要的費用———這些子女就被排除在整個高薪職業之外。」其實， 貧困家庭和富裕家庭子女的教育機會的差別， 並不僅僅表現在對高等教育的被迫「 選擇」上， 而是從幼兒教育時就開始了。這顯然不符合促進社會公平的基本要求。

不僅如此， 教育機會不均等也是有悖於效率要求的， 貧困家庭的子女可能會因為缺乏接受良好教育的機會而使其聰明才智無法充分發揮， 從而造成人力資源的浪費。在這種情況下， 如果政府從再分配的角度提供教育， 參與人力資本投資， 那麼， 將有助於提高公平程度與效率水平。政府的干預是維護教育公平、進而實現社會公平的基本手段。

以往， 教育公平( 首先是教育機會均等) 的概念往往被用在義務教育階段。但近幾十年， 這個概念已經進入學前教育領域， 因為這才是人一生的真正起點。

三、增加財政投入———我國幼兒教育發展的迫切需要

黨的十六屆四中全會提出了「 構建社會主義和諧社會」的目標。建立和諧社會， 社會公平是基礎，教育公平是起點。在完全的教育市場條件下， 人們接受教育的差距對應著收入的差距。家庭收入直接影響受教育機會， 受教育機會通過影響人的發展進而影響家庭收入。這樣一來， 貧富差距上的「 馬太效應」可能無限制地循環下去， 惡化社會的利益格局， 埋下城鄉、地區、階層間矛盾、緊張、沖突的隱患， 與科學發展觀和構建社會主義和諧社會的理念背道而馳。

就當下而言， 在我國獨生子女佔大多數的現實中， 一個幼兒至少牽動3 個家庭6 個大人( 父母、祖父母、外祖父母) 的心。據統計， 2003 年我國學前兒童( 3～6 歲) 約有5106 萬， 那就至少涉及到3 億多成人。幼兒教育是一項最具有社會公益性、最直接體現「 三個代表」思想的一項「 民心工程」!要「 構建社會主義和諧社會」， 幼兒教育的作用必須重視， 幼兒的受教育權必須從制度和政策層面加以保障。《中華人民共和國憲法》第十九條規定，國家舉辦各種學校， 普及初等義務教育， 發展中等教育、職業教育和高等教育， 並且發展學前教育。

《中華人民共和國教育法》第十七條規定， 國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度《。憲法》和《教育法》規定的國家發展學前教育的責任， 體現了對兒童和人民群眾的關愛。

在經濟迅速發展、經濟實力不斷增強、普及九年義務教育的目標基本達到、公眾對幼兒教育的需求不斷提高的情況下， 我國幼兒教育體制改革應該怎麼改? 制度創新應該如何體現? 我國幼兒教育發展的合理走向應該是什麼? 我們認為， 我國以往幼教發展的主要問題是幼兒教育經費整體投入不足，有限的幼教資源分配嚴重不公平， 效益不高。在國家整體投入做到逐年增長， 廣泛吸納社會資金發展幼教， 滿足公眾需求的同時， 資源分配不公平、效益不高應該成為改革的主要方面。

資源分配不公平、效益不高的問題涉及到投資體制問題。應該承認， 我國幼兒教育投資體制( 僅僅投向公辦幼兒園) 是存在問題的。這或許有其歷史的合理性。但發展到今天， 這種投資體制的弊端暴露得越來越明顯， 因此改革是必須的。我國經濟體制改革中常講「 存量不變， 增量盤活」， 對幼教體制改革有一定啟示。我們建議：

1.國家投入的公辦園應切實發揮示範、培訓等多方面作用， 讓國家財政投入通過直接和間接多種途徑使更多兒童受益。

2. 作為單位福利的企事業幼兒園從單位剝離出來之後， 應該轉為社會福利， 國家在建立公共財政體系時， 應在社會福利系統中考慮用適當的方式將其加入。

3. 增量部分面向弱勢群體， 因為大量研究表明， 面向弱勢群體的幼兒教育投入效益是最高的。國家財政通過轉移支付的方式， 優先在農村、邊遠地區及社會處境不利人群集中的地區實行學前一年義務教育， 待條件具備後逐漸擴大至全體兒童。

（本報告依據論文《世界幼教事業發展趨勢： 國家財政支持幼兒教育》，作者：馮曉霞、蔡迎旗、嚴冷，原載《學前教育研究》2007年第6期）

『陸』 法國學前教育面臨的主要問題有哪些

您好!法國實行的是普惠性的學前教育體制，在法國，學前教育不屬於義務教育范疇(義務教育階段為6歲～16歲)，但卻是是初等教育的重要組成部分。因此，法國對3歲～6歲幼兒實施非強制性的免費教育。所謂「非強制性」是指家長有權決定是否讓幼兒進入幼兒園接受教育，但年滿3歲的幼兒家長只要有需要，政府及公立幼兒園就有責任讓幼兒接受免費教育。

在法國，年滿3歲的幼兒家長可直接向當地政府部門注冊登記，由該部門按照就近入學的原則分配到學區的指定園所，如果家長想選其他公立園，則必須經過政府部門嚴格的審核，一般來說沒有特別充分的理由不能擇校。在公立幼兒園，家信吵凱長只需要承擔幼兒的午餐費、校外託管費等非常有限的費用(月均60歐元左右)，而這部分費用主要用碰游於支付校外託管人員工資(法國幼兒在園時間為8：00—16：30，放學後有專人負責看管沒有接走的幼兒，這些人具備相應的資質，被稱為「啟動活動的人」)及組織幼兒外出時的所需設備費用等。

幼兒入讀私立學校則需要家長向學校提滑喚交申請，學校有權決定接受與否，通常由校長通過約談家長以及綜合考察再決定是否錄取。私立學校的學費每月大約300歐元--600歐元不等，這些費用主要用於維護校舍和宗教教理教育，而所有維持學校運轉和教學工作的費用都由國家和市政府或地區行政機構負擔。

在法國，無論是公立學校還是私立學校，其教育都必須遵照國民教育部制定的《教學大綱》展開，但課程內容以及教育教學的方法、手段則由教師決定和自主編制。私立幼兒園的課程內容除了大綱所要求的內容外，還會增加一些內容。因此，盡管私立學校費用較高，但很多家長還是願意送幼兒去讀私立學校。一方面私立學校辦學有特色、教學內容相對豐富，另一方面公立學校教師有時會因參與罷工等社會活動而影響教學。

『柒』 法國是如何開展幼兒園社會教育活動的

法國的幼兒教育機構承擔著教育、診斷、治療三方面的職能,把社會、衛生、心理三者綜合起來。2.樂意與人交往，學習互助、合作和分享，有同情心。對於那些性格孤僻、或是暫時沒有發展同情心的幼兒，教師不能急於求成，要給孩子成長的時間和空間。
3.理解並遵守日常生活中基本的社會行為規則。但是幼兒園不是「小社會」，對於其中的不良風氣，教師也要及時進行遏制。
4.能努力做好力所能及的事，不怕困難，有初步的責任感。現代獨生子女一代的責任感和動手能力成了很大的問題，特別需要教師去認真培養。
5.愛父母長輩、老師和同伴，愛集體，愛家鄉，愛祖國。一個沒有愛心的孩子是教育的失敗品，教師要從小培育孩子的感恩意識，培養他們對集體、家鄉以及祖國的熱愛。
1.引導幼兒參加各種集體活動養成對他人、社會親近、合作的態度，學習初步的人際交往技能。
2.為每個幼兒提供表現自己長處和獲得成功的機會，增強其自尊心和自信心。
3.提供自由活動的機會，支持幼兒自主地選擇、計劃活動，鼓勵他們通過多方面的努力解決問題。
4.在共同生活和活動中，以多種方式引導幼兒認識、體驗並理解基本的社會行為規則，學習自律和尊重他人。
5.教育幼兒愛護玩具和其他物品，愛護公物和公共環境。
6.與家庭、社區合作，培養其對勞動者的熱愛和對勞動成果的尊重。