如何改善法國福利制度

⑴ 法蘭西共和國簡稱法國，法國沒有高福利怎麼支撐浪漫呢

法蘭西共和國，通稱法國，北京首都巴黎，坐落於歐洲中西部，北臨比利時、盧森堡、德國、瑞士，東接義大利、摩納哥，南連西班牙、安道爾，大西北隔英吉利海峽與英國對望。中西部屬暖溫帶海洋性氣候，南邊屬亞熱帶氣候地中海氣侯，中心和東部地區屬大陸性氣候。主要是由平原、丘陵地形和高原地區構成。佔地面積550000平方公里，其中海海岸線2700公里，陸上線2800公里，2021年人口總數6524萬。

小孩開學了補貼：一個孩子，家中年凈利潤不得超過15885.04歐，兩個娃，不得超過19550.82歐;三個孩子，不得超過23216.61歐;三個孩子之上，每一個孩子加上3665.79歐。補助標准：每一個孩子在開學時可得249.07歐。

租房補貼：假如你租房子付房租，或者購房償還借款，而收益又小於一定規范，便能享有這一補貼。居住面積也有明確規定：每個人不得少於9平方米。補助標准：家中補貼局將將依據以下要素進行計算：須承擔的小孩與其他人總數，住宅所在商業街，租金或償還借款數量多與少，申請人一個家庭的收益情況。

搬新家補貼：一是至少須養育三個孩子;二是搬新家需在懷孕四個月後及最小的孩子2歲以前;三是搬新家去居住的地方新房可得享有住宅補貼。補助標准：等同於請搬家服務公司等具體花費，但最大為820.49歐，有三個孩子之上，加一個小孩加68.37歐。

離異家庭補助：獨身生活且孕期、或是有孩子要養育，收益小於規范。補助標准：也依據每個人收益實際需要來定，但一個無小孩、懷有身孕者較多不得超過512.81歐一個月;養育一個孩子，每月不得超過683.75歐;兩個娃，每月不得超過854.69歐法郎，之後每加一個孩子加170.94歐這些。

⑵ 目前法國的養老金體制存在什麼問題為什麼要改革

因為特殊退休制度過時了，導致法國承擔不起巨大的養老費，所以才要改革。

由於在特別養恤金計劃下許多工業的養恤金繳款率不足，這些特殊工業部門不僅受益於遠遠超過法國社會平均水平的大規模養恤金福利。為了維持這一特別福利，他們還必須依靠法國政府的資金來彌補養恤金的短缺。巨大的養老金成本不僅使法國社會和政府承受不必要的財務壓力，而且最重要的是進一步削弱相關公司的競爭力。為了防止這些特殊退休系統中的工業部門陷入破產的境地，引起令人擔憂的連鎖反應，並且為了更直接地減輕財務壓力，法國政府因此發起了養老金改革。

⑶ 西方福利制度改革的具體措施和背景

進入20世紀70年代以後,發達資本主義國家面臨著「滯脹」局面,社會福利制度也陷入了重重困境。西歐發生「福利國家危機」,美國出現「福利困境」,日本驚呼21世紀年金制度將要「崩潰」,經濟合作與發展組織發出了「福利國家在危機中」的警告。可以說,各國面臨的重重「福利困境」是後來各國社會福利制度改革的誘因。20世紀70年代,西方各國面臨的「福利困境」歸納起來主要有以下幾個方面:
一是經濟困境。在各「福利國家」中,社會福利的各項開支在公共支出中所佔的比例不斷提高,與此同時,各國的經濟增長速度普遍大幅度下降,有些國家甚至出現負增長,從而使社會福利支出與經濟增長之間出現嚴重的失衡。另外,自20世紀80年代初期以來,西方各國政府的預算赤字都在不斷增長。例如,英國自1990年開始,社會福利開支基本上處於上升趨勢,1995年達到了最高值,占當年GDP的30%,瑞典、法國、德國、日本等國的境況也大體類似。在這種情況下,各國政府都開始考慮要削減社會福利支出,改革社會福利制度。
二是失業困境。近幾年來,西方福利國家由於科學技術的快速發展,造成了工業化福利國家內部大
規模的工業換代,使知識和技術陳舊的工人和教育不足的青年都成了這種轉型換代的失業者。除此以外,西方工業國家的經濟蕭條也使創造就業機會的活動減緩。失業大軍的存在使失業福利支出居高不下,失業人群信心大減,造成了福利國家的失業危機。雖然西方國家採取了一系列措施來緩解失業造成的壓力,但效果不佳,高失業率在社會上形成了巨大的潛在不穩定因素。
三是公平與效率雙重失衡。沉重的社會福利負擔,造成失業現象嚴重、收入差距拉大、社會財富分
配兩極分化等一系列社會問題,其突出表現為公平與效益的雙重失衡:在效益方面,20世紀80年代末
以來,西方資本主義國家遭到了戰後以來最嚴重的一次經濟衰退,發達國家的經濟增長速度普遍處於疲軟狀態,甚至有些國家出現負增長;在公平方面,由於經濟增長緩慢,西方社會大多數人的收入水平下降,貧困現象和貧富差距進一步擴大。為數眾多的貧困人口的存在,成了「福利國家」的嚴重社會問題和政治問題,這種現象和問題,充分說明「福利國家」的福利經濟制度存在著嚴重的局限性。
四是觀念危機。由於實行普遍的高福利政策,社會福利收入同勞動收入的差距逐漸縮小,如瑞典
的社會保險給付甚至相當於一般工人工資的50%。這種情況的存在和繼續,必然會使部分人產生不願工作而過分依賴社會福利為生的消極思想,在一定程度上鼓勵了好逸惡勞現象的滋生,有害於社會勤勉精神和工作道德的建立,使得社會的生機和活力減退。另外,高福利由高稅收支撐,沉重的稅收負擔,也阻礙了社會經濟效率的提高。
(二)理論依據
改革實踐需要理論的指導,新自由主義的經濟理論與政策主張就為西方各國社會福利制度改革提
供了理論依據。
20世紀70年代,「滯脹」在很大程度上改變了人們對「從搖籃到墳墓」的高福利社會制度模式的迷信和追求,高福利的社會福利制度一時成為眾矢之的。以弗里德曼為代表的新自由主義經濟學家對福利國家進行了深刻的剖析,並為解決西方社會福利制度所面臨的嚴重危機提出了一系列政策建議,認為政府只應向社會上無自助能力的群體提供社會福利,而其他群體則應通過市場渠道或依靠家庭來滿足自身的保障需要,每個社會成員都應該培養自我保障意識,家庭也要對其成員承擔責任。他們認為,當前的福利制度使人們養成了依賴政府的習慣,削弱了家庭保障功能,降低了個人的工作積極性,影響了經濟的發展,認為只有運用市場的力量,通過商業保險等私營計劃來分擔政府的社會福利責任,才有可能最終解決發達國家所面臨的社會福利財務危機。新自由主義的社會福利理論針對福利國家的弊端,強調個人、家庭責任和市場功能,為西方國家進行社會福利政策調整提供了理論依據。
為了消除實行普遍福利政策所帶來的種種弊端,擺脫所謂的「福利困境」,自20世紀70年代末開
始,特別是1973年第一次石油危機之後,各主要資本主義國家紛紛對各自的福利制度進行改革。
20世紀70年代末以來,西方各國實施的社會福利制度改革措施,歸納起來大致上有以下幾個方面:
(一)弱化政府在社會福利制度中的作用
隨著高福利制度的進一步發展,西方各國政府普遍感到在社會福利財政支出方面力不從心,政府財
政無力供給龐大的福利支出需要,因此,弱化政府在社會福利制度的作用,讓更多的私人部門參與到社會福利制度中來,成為近年來西方社會福利制度改革的重要趨勢。為了弱化政府在社會福利制度中的作用,各國都在努力讓政府的社會福利責任逐漸向私營部門轉移,實行社會福利制度「私人化」、「資本化」。「資本化」即鼓勵私營部門以職業年金與私人養老計劃、醫療計劃形式參與福利資源的配置,導致福利管理中的合作主義(corporatism)的興起②。「私人化」,即政府盡量縮小干預社會福利的范圍和項目,把這些項目交由非政府志願機關、工人合作社和其它社會團體承擔。以瑞典為例,社會福利一直是以國家福利為主,20世紀70年代以來,開始提倡和支持企業在國家福利的基礎上開展補充保險、經營保險和行業保險,提倡和鼓勵社會保險向「私有化」、「資本化」和「市場化」發展。
(二)增收節支
增收節支是各國社會福利制度改革的另一重要內容。各國採取的主要措施是提高繳納社會保險費
的上限,甚至取消上限;提高社會保險費率,包括提高職工的保險費率和僱主的保險費率;徵收社會保障所得稅,對退休金、疾病保險金、殘疾補貼、失業救濟金都收取一定的稅。修訂社會保障金的調整辦法,過去普遍實行「社會保障金自動指數化」制度,即社會福利待遇標准自動隨著物價、工資或生活指數的變化進行調整,現在改為限制保障金的增長,從而減少社會保障金的支出。
各國增收節支的另一個重要途徑是提高退休年齡。例如,美國規定67歲退休,法國、義大利規定
65歲退休,瑞典將原退休年齡60-65歲延長到65-67歲。提高退休年齡一方面可以通過延長勞動者
的工作年限來延長社會福利的繳費期限,對社會福利計劃產生潛在的收入效應;另一方面,工作年限的延長又會減少受保人領取年金的期限,從而減少社會福利計劃的日常支出,增加社會福利基金儲備。
(三)改進社會福利體系的受益規則,引入「工作福利」制度
「工作福利」是指凡接受政府福利補助者,必須接受政府或立法規定的與工作有關的特定義務。例
如,澳大利亞規定,失業救助金領取人必須努力尋找就業機會,並接受政府安排的再培訓計劃,否則剝奪救助金領取資格。引入「工作福利」制度後,社會福利金就由無償給付轉變為有償領取。
(四)改善社會福利管理
改變社會福利的管理體制,完善並增強社會福利的依法運行機制,使社會福利的行政管理、事務經
辦、監督控制三者分開,這是現代西方福利國家福利制度改革的一個共同取向。另外,各國還嚴格審查福利資金發放的資格條件,縮小覆蓋面。比如,養老金支付的年限要求,疾病、失業的天數要求等。例如,荷蘭、比例時等國採取對申領福利補助的公民規定一些附加條件,以促進相關人員的勞動願望,減少非正常失業人口。
(五)調控社會福利基金的投資結構,加強社會福利基金的運營管理
各國為了使社會福利基金保值增殖,並更好地支持資本市場的發展,紛紛通過立法對社會福利基金
的投資結構和運營管理採取新的措施。轉變社會福利資金支出,如削減公共福利支出,限制國家退休金發放量等。雖然各國都採取了各種措施,旨在改革自己的社會福利制度,但嚴格意義上來講,只是對原有社會福利制度的修補,原有的社會福利制度的基本框架基本保持不變。這是因為,社會福利制度是壟斷資本主義為了自身利益對經濟進行廣泛的國家干預和調節的手段之一。另外,西方主要資本主義國家實施的社會福利體系是經過去100多年的發展演化而形成的,其基本框架的合理性與完備性勿庸置疑。這是各國保持原有福利制度基本框架不變的另一重要原因。