如何做好國際工程項目的保險工作

『壹』 施工企業如何加強工程保險管理

3.1加強宣傳,提高認識
首先,要宣傳保險制度在市場經濟中的意義和完善建築市場的作用,以提高業主和承包商對在建設工程中推行保險制度的認識。使業主和承包商懂得,參加工程保險不是個別的、僥幸的行為,而是一項社會性的補償制度,是業主和承包商轉移重大風險事件,保證工程順利實施、國有資產保值和增值的重大舉措。同時,在建設領域普及工程保險知識,使業主和承包商認識到工程保險是著眼於可能發生的各種不利情況和意外不測,從若干方面消除或補償遭受風險造成損失的一種措施。其重大意義在於能以極小的代價換取最大的安全,進而促使業主和承包商自覺地參加建設工程保險,推動保險制度在建設工程中逐步實施。
3.2加快立法步伐,為工程保險制度的推行提供法律保障
為了確保工程保險制度的順利實施,必須加快立法工作。建議參照國際慣例及外國的經驗,結合建築工程自身特點,盡快制定與《保險法》相配套的建設工程強制保險法律、法規,促使建設工程依法實行工程保險。在抓好立法同時,還應加強工程保險工作制度化、規范化建設。建設工程保險的制度化主要體現在二個方面:一是工程保險作為一項制度納入工程建設的基本程序;二是工程保險的管理要建立健全工作制度,包括投保、索賠、監督制度等。工程保險的規范化也應分二個層次:一是政府的各項管理工作,都要做到有法可依、有章可循,並依法行事;二是完善建設工程施工合同中有關保險的條款,要逐步形成比較成熟、規范的模式。
3.3培育和發展工程保險隊伍
工程保險工作能不能搞得好,與工程保險隊伍的建設和專業人才的培養有著密切的關系。工程保險是一種集約型、高智能的綜合性工作,因此,工程保險隊伍的發展一定要堅持高標准、嚴要求,不能一哄而起。目前,從事的部門只有保險公司;從事的人員或者只懂保險不懂建築,或者只懂建築不懂保險,難以達到降低風險的目的。所以,效仿國外的經驗,建立專門從事工程保險的中介機構,有利於推動工程保險制度的全面開展。
加強工程保險人員的培訓工作,這是保證工程保險隊伍高素質、高水平的重要途徑。但無論何種培訓都要保證質量,要選好教師,選擇適用教材,確保達到培訓的目的。在抓好崗位培訓工作的同時,還應積極推進工程保險的專業教育。
3.4改革造價管理體制
在建設工程中推行保險制度,參照國際慣例,改革現在的造價管理體制,逐步將保險責任和保險義務轉移給承包商,把保險費納入到承包商的投標報價中去。這樣既符合市場經濟規律,又有以下一些優點:
第一,明確保險責任和保險經費,使工程保險落在實處;
第二,轉移了業主和承包商的風險,可最大限度地降低工程風險損失;
第三,有利於預防風險,保護工程;
第四,可增強承包商保護工程的責任心,提高承包商的風險防範意識和風險管理水平。
3.5加強工程保險的理論研究
在建設工程施工過程中,各個施工階段、工程部位,風險發生的概率是不同的,對整個工程建設影響也不相同。例如,基礎工程由於施工的環境難以意料,施工技術復雜,極易發生意外。而且,一旦出現了問題,對整個工程影響極大。因而,我們應加強在此方面的研究,總結出每個施工階段、工程部位風險發生機率的大小及其影響,從而確定哪些方面需投保、哪些方面需加大投保金額。
同時,我們還要合理地計算保險費率,根據建築工程涉及保險范圍的風險概率來計算不同險種的費率,如:建築工程本身、材料及設備、施工機械及設備、現場人員、第三方人員及財產等。投保對象的保險費率,應根據不同對象過去發生的大量風險事件加以統計,在此基礎上預測將來同類風險發生的概率。概率高的保險費率可以高一些,反之,則可以低一些。
3.6創造條件,全面推行建設工程保險制度
全面推行工程保險制度,重點應當在三個方面有所突破:一是新開工的大中型項目、重點項目,都應當逐步實行工程保險。我們實行工程保險的目的就是要降低風險,而大中型項目、重點項目往往投資大、工期長、工藝復雜,對於國民經濟和社會發展影響重大,一旦出現意外,直接關繫到廣大人民群眾切身利益。因此,抓好大中型項目、重點項目、成為推行工程保險制度的重點。二是市級以上城市或經濟發達地區,全部開展工程保險工作,以當地政府的名義,頒布地方法規,實行工程保險。三是規定強制保險范圍,除為從事危險作業的職工辦理傷害保險外,還應包括建築、安裝工程一切險,第三者責任險等。

『貳』 如何能做好保險理賠工作

1、應公示理賠（給付）服務的具體流程、所需材料的清單、聯系電話等，方便保險消費者了解相關的服務標准和具體程序。x0dx0a2、在為客戶辦理索賠（申請保險金）手續時，對所需材料應一次性向客戶書面告知，並按不同類型的案件明確賠付時限。若因實際情況不能一次性告知的，或不能在承諾的時限內辦結的，保險機構應及時向保險消費者做好說明及解釋工作。x0dx0a3、要結合理賠（給付）服務的實際情況，本著以人為本的原則，在規范理賠（給付）服務的基礎上，積極改進服務，盡量簡化理賠（給付）程序和所需材料，制定相關的服務承諾並及時予以公布。x0dx0a4、對外公布理賠（給付）服務的投訴電話或聯系方式，定期對保險消費者的投訴進行分析，並針對理賠（給付）服務過程中出現的問題及時加以改進，確保保險消費者的各類投訴得到及時妥善的處理。x0dx0a5、應建立健全理賠（給付）服務的監督管理機制，建立健全理賠（給付）服務質量回訪制度，加大對理賠（給付）時效、賠付質量、投訴處理效果等方面的考核力度，切實提高保險消費者的滿意度。x0dx0a6、應建立並完善理賠（給付）服務責任人制度，從總公司到地市級分支機構均應指定一名高管人員為理賠服務責任人，指定一個部門為理賠（給付）服務的責任部門，該部門主要負責人為理賠（給付）服務的聯系人。x0dx0a7、要加大監管力度，把理賠（給付）服務工作作為日常監管的重點內容，進行監督檢查，對保險消費者反映突出的問題，要採取監管措施進行專項治理，對損害保險消費者利益的違法違規行為要依法嚴肅處理。x0dx0ax0dx0a最後，最重要的，是最大程度的為客戶著想。做到公平、公正，保護好保險的形象和為人慈善的根本。

『叄』 建設項目工程保險方案制定的工作內容主要包括

1實行工程保險制度的必要性
1.1工程保險是市場經濟發展的需要
在計劃經濟體制下,項目是國家的,項目資金來源於國家投資。建設單位是政府或其下屬,施工單位也是政府有關行政部門所屬的施工企業。因此在施工過程中,工程遭受不可抗力的破壞時,雙方都不會承擔損失,而是由國家最終負責。即主要建築材料隨投資向各工程項目按需調撥。既然風險無損自己的利益,工程保險就顯得無關重要了。但是,隨著我國經濟體制改革的深化,合資、獨資、國有企業等多種經濟成分及多種經營方式同時存在,多層次經濟結構的諸多組織同時濟身於開放的建設市場中。在這種新的形勢下,對於發包方而言,雖然投資者均以追求最大利益為目的;但投資主體呈現出多元化的局面;對於承包方而言,企業與政府脫鉤,自主經營、自負盈虧,甚至一些施工企業的所有制形式都發生了變化,這樣,如果發生損失,發包方和承包方都是直接的受害者。因此發包方和承包方為了保證自身的利益,就要想方設法地轉移或降低風險帶來的損失,工程保險則是一種行之有效的方法。
1.2工程保險可以減少風險的不確定性
風險具有不確定性,這包含了風險事件的發生與否不確定,發生於何時不確定,發生的原因不確定,和損失的結果不確定。例如,在建工程可能會失火,但是任何人都不能預測何時發生;而失火的原因也有多種可能,不能預知是哪種原因所致;對於導致的損失也是不可能預測的,它可能使工程全部燒毀,也可能只燒毀一小部分。類似這樣的風險,往往會導致承包商在承接工程項目的同時,也要承擔負擔風險、防患損失的巨大心理壓力。
但投保可將這些具有不確定因素的風險轉移給保險人。這並不是說保險公司承攬保險,就是引火燒身。保險公司根據大數定律對期望損失作出比較准確的判斷,從而採取各種防範和應急措施來降低不確定性的影響。如向投保人提供有關安全、防災的教育和培訓,提供關於現場檢查和其它方面的有益幫助等,從而減低風險發生的機率。另外,業主或承包商只要付出少量的保險費,便可獲得保險范圍內風險發生所造成的重大損失賠償,從而可以最大程度地降低風險導致的損失。
1.3工程保險有利於增強競爭力
目前,國內的施工單位或承包商的主要問題是市場佔有問題。沒有市場,就談不上競爭,更談不上經濟效益的最大化。而我國大部分建築企業的市場主要局限在該地區或該部門,難以有所突破。原因雖然很多,但風險管理水平比較低,風險防範意識比較薄弱是其中不可忽視的一條重要原因。這體現在事前未能預測可能發生的風險並採取有效的預防措施,或在風險發生之後又難以採取合理的措施來減少風險帶來的損失。而建設工程是一項高風險事業,這就導致承包商容易產生害怕心理,懼怕風險損失,嚴重阻礙了他們在激烈的市場經濟中參與競爭。而工程保險就是著眼於可能發生的不利情況和意外不測,從若干方面消除或補償遭遇風險造成損失的一種特殊措施。盡管這種對於風險後果的補償只能彌補整個工程項目損失的一部分,但在特定情況下卻能保證承包商不致破產而獲得生機。通過保險,可以解除應保險范圍風險發生所承受的經濟損失,增強承包商抵禦風險的能力,使其大膽地參與競爭。
1.4工程保險有利於加快與國際接軌的進程
在國際工程承包中,工程保險作為承包商的一項義務是強制性的。我國政府也規定,凡「三資」項目及國際金融機構貸款的工程項目必須進行工程保險。隨著我國市場的進一步開放和改革的不斷深入,國外的承包商會不斷地湧入我國的建築市場。同樣,我國的建築承包企業也要參與國際競爭。在國際建築市場上,我們必須按照國際慣例運作。而在建設工程中推行工程保險制度,是我們與國際慣例接軌的一項重要措施,它對於提高我們的項目管理水平起著非常積極的作用。
綜上所述,工程保險是適應市場經濟發展的需要,其重要意義在於以極小的代價換取了最大的安全。因此,在建設工程中推行工程保險,是業主和承包商轉移重大風險事件的一項有效措施。
2我國工程保險的現狀及原因分析
2.1思想觀念落後,缺乏保險意識
(1).保險通過集合危險(風險)來實現賠償的職能,即多數人參加保險,分擔少數人的損失,這是一種社會行為。但是,現在仍有不少人將具有社會互助性質的保險事業視為個別行為,或者是政府行為。即:你遇到風險,由你承擔損失;我遇到風險,由我承擔損失。由此導致人們在保險問題上錯誤地認為:既然保險是個別行為,因此買不買保險由自己決定,因而大多數業主或承包商不願意花錢買工程保險。
(2).由於建設工程的風險事件存在著諸多的不確定性,因而許多承包商或業主都存在不同程度的僥幸心理。他們認為如果風險不發生,或者發生了但損失不大,不投保而節約的費用足以應付損失,否則所支付的保險費將白花,沒有任何回報。這種心理嚴重地影響了建設工程保險制度的推行。
2.2法規不完善,缺乏配套措施
目前我國缺乏《保險法》相應配套的法律、法規,特別是關於建設工程推行保險制度的實施辦法至今未見出台,因而影響了工程保險制度的運作。
(1).計劃經濟的影響仍繼續發揮著作用
在建設工程保險方面,1985年國家計委、審計署和中國人民建設銀行在《關於基本建設項目保險問題》的通知中指出:「對建設項目實行強制保險加大了基建投資,增加了工程造價,這種做法不妥」。根據這個意見,在通知中規定:國家預算內的「撥貸款」項目不實行財產保險;國家計劃用信貸資金安排的基本建設項目也不實行保險;各地區、部門和企業單位的自籌基本建設項目是否實行保險,可自行決定。這項規定在《保險法》實施後,是否還繼續實行,沒有具體的規定。由此給建設工程推行保險制度造成了一定的障礙。
(2).配套法規滯後阻礙了工程保險制度的推行
由《保險法》可知,我國的保險活動實行自願保險和強制保險兩種形式。由於工保險的標底一般與人民生命財產和國家重大經濟利益有著直接的利害關系,因此應該實行強制保險。在國際上,絕大部分國家都強制規定承包商必須投保建築、安裝工程一切險,第三方責任險,社會保險,機動車輛險,一些法語國家還強制規定投保十年責任險。但是,我國在建設工程保險方面,只在《建築法》中有「建築施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險」的強制規定,而對其它方面則無強制保險規定。由此造成是否投保建築和安裝工程一切險、第三者責任險,由承發雙方自願決定的狀況,影響了工程保險制度的推行。
2.3缺乏專門人才和中介機構
對於承包商或業主而言,購買保險能否得到保障,這是他們最關心的問題。有許多人投了保,但在風險發生之後卻不能獲得賠償。其原因是多種多樣的,但很重要的一條就是投保決策失誤。在投保之前,首先要全面深入了解各保險人的具體情況,進行認真深入的評估和比較,做出妥善的決策。同時,還要嚴格執行保險合同條款。所有這些,要求投保人要有專門知識,既要擅長分析保險人的可靠性,又要精於成本計算、效益分析,同時還要對建築工程的特點瞭然於胸,能善用機遇擴大索賠效益。另外,對於保險公司而言,保險有兩個任務:一是在被保險人受災時予以科學、准確的評估和賠償;另一方面,由於建築工程規模大,工期長,涉及的內容廣泛,潛在的風險很多,保險公司為了降低由此可能造成的損失,要通過保險條款促使投保人提高對事故的警惕,增強防範意識,並協助投保人就可能發生的不利情況採取各種有效措施預防風險,減少損失。因此,需要有一批專業人員去解決這一系列的問題。
目前我國十分缺乏從事工程保險業務的專門人才,社會上亦少有這類代理工程保險的中介機構。從而使得工程保險難以實現社會化、規范化和科學化。
2.4造價管理體制落後
保險費是投保人轉移風險的代價,保險是一種市場交易行為。按照《FIDIC合同條件》(它是由國際咨詢工程師聯合會編寫的土木工程施工合同條件,是一份國際通用的規范性文件)規定:工程本身、施工機械設備、工程人員及第三方人員的生命財產的保險均由承包商負責,其保險費納入投標報價中。而我國現行的工程造價管理,仍然按計劃經濟的做法,把保險費分別劃歸業主和承包商。承包商只能按規定從業主處得到施工機械使用費中的運輸機械保險,現場管理費中用於施工管理的財產、車輛保險、特殊工種安全保險,企業管理費中的企業財產和管理用車輛保險費用。至於工程保險費、即建築和安裝工程一切險,被劃在工程建設其它費用中,由業主自己支配,承包商無法負責辦理全部的險種。這給通過保險來進行風險管理帶來諸多不便,具體反映在以下幾個方面:
第一,建設工程對於業主來說,具有一次性的特點。大多數業主並不熟悉施工階段的各個生產環節和施工方法,不了解產品的特點,人員投入也有限。讓其就工程一切險及第三者責任險投保,他就必須連帶承擔施工階段的風險防範和工程保護工作,這是很難做好的。另外,業主從節約工程造價的角度考慮,亦不會辦理保險。
第二,對於承包商來說,由於投保工程一切險和第三者責任險不屬於他的責任。因此,從經濟利益出發,他們也不會主動投入人力、物力、財力,去採取措施防範風險,保護工程、材料及配套設備。
3建議
3.1加強宣傳,提高認識
首先,要宣傳保險制度在市場經濟中的意義和完善建築市場的作用,以提高業主和承包商對在建設工程中推行保險制度的認識。使業主和承包商懂得,參加工程保險不是個別的、僥幸的行為,而是一項社會性的補償制度,是業主和承包商轉移重大風險事件,保證工程順利實施、國有資產保值和增值的重大舉措。同時,在建設領域普及工程保險知識,使業主和承包商認識到工程保險是著眼於可能發生的各種不利情況和意外不測,從若干方面消除或補償遭受風險造成損失的一種措施。其重大意義在於能以極小的代價換取最大的安全,進而促使業主和承包商自覺地參加建設工程保險,推動保險制度在建設工程中逐步實施。
3.2加快立法步伐,為工程保險制度的推行提供法律保障
為了確保工程保險制度的順利實施,必須加快立法工作。建議參照國際慣例及外國的經驗,結合建築工程自身特點,盡快制定與《保險法》相配套的建設工程強制保險法律、法規,促使建設工程依法實行工程保險。在抓好立法同時,還應加強工程保險工作制度化、規范化建設。建設工程保險的制度化主要體現在二個方面:一是工程保險作為一項制度納入工程建設的基本程序;二是工程保險的管理要建立健全工作制度,包括投保、索賠、監督制度等。工程保險的規范化也應分二個層次:一是政府的各項管理工作,都要做到有法可依、有章可循,並依法行事;二是完善建設工程施工合同中有關保險的條款,要逐步形成比較成熟、規范的模式。
3.3培育和發展工程保險隊伍
工程保險工作能不能搞得好,與工程保險隊伍的建設和專業人才的培養有著密切的關系。工程保險是一種集約型、高智能的綜合性工作,因此,工程保險隊伍的發展一定要堅持高標准、嚴要求,不能一哄而起。目前,從事的部門只有保險公司;從事的人員或者只懂保險不懂建築,或者只懂建築不懂保險,難以達到降低風險的目的。所以,效仿國外的經驗,建立專門從事工程保險的中介機構,有利於推動工程保險制度的全面開展。
加強工程保險人員的培訓工作,這是保證工程保險隊伍高素質、高水平的重要途徑。但無論何種培訓都要保證質量,要選好教師,選擇適用教材,確保達到培訓的目的。在抓好崗位培訓工作的同時,還應積極推進工程保險的專業教育。
3.4改革造價管理體制
在建設工程中推行保險制度,參照國際慣例,改革現在的造價管理體制,逐步將保險責任和保險義務轉移給承包商,把保險費納入到承包商的投標報價中去。這樣既符合市場經濟規律,又有以下一些優點:
第一,明確保險責任和保險經費,使工程保險落在實處;
第二,轉移了業主和承包商的風險,可最大限度地降低工程風險損失;
第三,有利於預防風險,保護工程;
第四,可增強承包商保護工程的責任心,提高承包商的風險防範意識和風險管理水平。
3.5加強工程保險的理論研究
在建設工程施工過程中,各個施工階段、工程部位,風險發生的概率是不同的,對整個工程建設影響也不相同。例如,基礎工程由於施工的環境難以意料,施工技術復雜,極易發生意外。而且,一旦出現了問題,對整個工程影響極大。因而,我們應加強在此方面的研究,總結出每個施工階段、工程部位風險發生機率的大小及其影響,從而確定哪些方面需投保、哪些方面需加大投保金額。
同時,我們還要合理地計算保險費率,根據建築工程涉及保險范圍的風險概率來計算不同險種的費率,如:建築工程本身、材料及設備、施工機械及設備、現場人員、第三方人員及財產等。投保對象的保險費率,應根據不同對象過去發生的大量風險事件加以統計,在此基礎上預測將來同類風險發生的概率。概率高的保險費率可以高一些,反之,則可以低一些。
3.6創造條件,全面推行建設工程保險制度
全面推行工程保險制度,重點應當在三個方面有所突破:一是新開工的大中型項目、重點項目,都應當逐步實行工程保險。我們實行工程保險的目的就是要降低風險,而大中型項目、重點項目往往投資大、工期長、工藝復雜,對於國民經濟和社會發展影響重大,一旦出現意外,直接關繫到廣大人民群眾切身利益。因此,抓好大中型項目、重點項目、成為推行工程保險制度的重點。二是市級以上城市或經濟發達地區,全部開展工程保險工作,以當地政府的名義,頒布地方法規,實行工程保險。三是規定強制保險范圍,除為從事危險作業的職工辦理傷害保險外,還應包括建築、安裝工程一切險,第三者責任險等。

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『肆』 我國推行工程質量保證保險的分析研究

一、建築企業風險的種類按責任方可以把風險劃分為：發包人風險、承包人風險以及第三人風險等。這三種風險既可能獨立存在，也可能共同構成，即混合風險。例如，因發包人支付原因和承包人管理水平因素而導致工期延誤等即屬混合風險。按風險因素的主要方面，又可將風險分為技術、環境方面的風險與經濟方面的風險以及合同簽訂和履行方面的風險等三種。它們主要有以下幾類：（一）技術與環境方面的風險1、地質地基條件。工程發包人一般應提供相應的地質資料和地基技術要求，但這些資料有時與實際出入很大，處理異常地質情況或遇到其他障礙物都會增加工作量和延長工期。2、水文氣象條件。主要表現在異常天氣的出現，如台風、暴風雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然現象和其它影響施工的自然條件，都會造成工期的拖延和財產的損失。3、施工准備。由於業主提供的施工現場存在周邊環境等方面自然與人為的障礙或「三通——平等」准備工作不足，導致建築企業不能做好施工前期的准備工作，給工程施工正常運行帶來困難。4、設計變更或圖紙供應不及時。設計變更會影響施工安排，從而帶來一系列問題；設計圖紙供應不及時，會導致施工進度延誤，造成承包人工期推延和經濟損失。5、技術規范。尤其是技術規范以外的特殊工藝，由於發包人沒有明確採用的標准、規范，在工序過程中又沒有較好地進行協調和統一，影響以後工程的驗收和結算。6、施工技術協調。工程施工過程出現與自身技術專業能力不相適應的工程技術問題，各專業間又存在不能及時協調的困難等；由於發包人管理工程的技術水平差，對承包人提出需要發包人解決的技術問題，而又沒有作出及時答復。（二）經濟方面的風險1、招標文件。這是招標的主要依據，特別是投標者須知，設計圖紙、工程質量要求、合同條款以及工程量清單等都存在著潛在的經濟風險，必須仔細分析研究。2、要素市場價格。要素市場包括勞動力市場、材料市場、設備市場等，這些市場價格的變化，特別是價格的上漲，直接影響著工程承包價格。3、金融市場因素。金融市場因素包括存貸款利率變動、貨幣貶值等，也影響著工程項目的經濟效益。4、資金、材料、設備供應。主要表現為發包人供應的資金、材料或設備質量不合格或供應不及時。5、國家政策調整。國家對工資、稅種和稅率等進行宏觀調控，都會給建築企業帶來一定風險。（三）合同簽訂和履行方面的風險1、存在缺陷、顯失公平的合同。合同條款不全面、不完善，文字不細致、不嚴密，致使合同存在漏洞。如在合同條款上，存在不完善或沒有轉移風險的擔保、索賠、保險等相應條款，缺少因第三方影響造成工期延誤或經濟損失的條款，存在單方面的約束性、過於苛刻的權利等不平衡條款。2、發包人資信因素。發包人經濟狀況惡化，導致履約能力差，無力支付工程款；發包人信譽差，不誠信，不按合同約定進行工程結算，有意拖欠工程款。3、分包方面。選擇分包商不當，遇到分包商違約，不能按質按量按期完成分包工程，從而影響整個工程的進度或發生經濟損失。4、履約方面。合同履行過程中，由於發包人派駐工地代表或監理工程師的工作效率低，不能及時解決遇到的問題，甚至發出錯誤指令等。上述各類風險都是建築企業生存與發展的威脅。因此，必須進行有效的風險防範。二、建築企業防範風險的方式建築企業防範風險一般可以採取三種方式，即控制風險、轉移風險和保留風險。（一）控制風險。這是使風險發生的概率和導致的經濟損失降到最低程度，它包括避免風險、消滅風險和減少風險三種。控制工程項目風險的主要措施如下：1、熟悉和掌握工程施工階段的有關法律法規。涉及施工階段的法律法規是保護工程承發包雙方利益的法定根據，建築企業只有熟悉和掌握這些法律法規，依據法律法規辦事，才能增強用法律保護自己利益的意識，有效地依法控制工程風險。2、深入研究和全面分析招標文件。承包商取得招標文件後，應當深入研究和分析，正確理解招標文件，吃透業主意圖及要求；全面分析招標人須知，詳細審查圖紙，復核工程量，分析合同文本，研究招標策略，以減少合同簽訂後的風險。3、簽訂完善的施工合同。基於「利益原則」的承包人應當綜合分析、慎重決策，不能簽訂不利的、獨立承擔過多風險的合同。施工過程中存在的很多風險，必須搞清楚由誰來承擔。減少或避免風險是談判施工合同的重點。通過合同談判，對合同條款拾遺補缺，盡量完善，防止不必要的風險；通過合同談判，使合同能體現雙方責權利關系的平衡和公平，對不可避免的風險，應有相應的策劃和對策。使用合同示範文本（或稱標准文本）從而簽訂合同是使施工合同趨於完善的有效途徑。鑒於中國已經入世，合同的簽訂也要與國際慣例接軌，國際工程合同必須符合FIDIC合同條件。4、掌握要素市場價格動態。要素市場價格變動是經常遇到的風險，在招標報價時，必須及時掌握要素市場價格，使報價准確合理，減少風險的潛在因素。但在招標報價時往往對要素市場價格變化預測不周、考慮不全，特別是可調價格合同，控制風險必須隨時掌握要素市場價格變化，及時按照合同約定調整合同價格，以減少風險。5、加強履約管理，分析工程風險。在合同談判和簽訂過程中，雖然已經發現了風險，但合同中還會存在詞語含糊，約定不具體、不全面、責任不明確甚至矛盾的條款。因此，任何施工合同履行過程都要加強合同管理，分析不可避免的風險。如果不能及時透徹地分析出風險，就不可能對風險有充分的准備，在合同履行中就很難有效控制，特別是對風險較大的工程項目更要強化合同分析，及時進行工程結（決）算。6、管好分包商，減少風險事件。分包給分包商的工程，總包商負有質量、安全、工期等協調和管理的責任，並承擔由此造成的損失。所以對分包商的承包工程和其工作，要嚴格進行管理，督促分包商認真履行分包合同，把總分包之間可能發生的風險，減少到最低程度。（二）轉移風險。包括向對方轉移風險和向第三方轉移風險。轉移工程風險主要有如下幾種措施：1、推行索賠制度。由於不可預測的某些風險總是存在，風險事件的發生是造成經濟損失或時間損失的根源，合同雙方都期望轉嫁風險。所以在合同履行中，推行索賠制度是向對方轉移風險。但工程索賠制度在我國尚未普遍推行，建築企業對索賠的認識還很不足，對索賠的具體作法也還十分生疏。因此，必須了解索賠制度轉移風險的意義，學會索賠方法，使轉移工程風險的合法、合理的索賠制度健康地開展起來，逐步向國際工程慣例接軌。2、向第三方轉移風險。包括推行擔保制度和進行工程保險。A、推行擔保制度。這是向第三方轉移風險的一種有效作法。我國《擔保法》規定了五種擔保方式，但在工程施工階段以推行保證和抵押兩種方式為宜。第一、保證。是指保證人和債權人約定，當債務人不履行債務時，保證人按照約定履行債務或者承擔責任的行為。當前我國可以逐漸推行銀行保證或企業保證。①銀行保證。國際通行作法是在工程招投標和合同履約過程中實行銀行保函制。由承發包雙方開戶銀行，根據被保證人（即承包人或發包人）在銀行存款情況和資信，開具保函，承擔代償責任。但目前我國銀行保函制度沒有相應法規或規章，尚未普遍推行。②企業保證。除推行銀行保函制外，也可以推行有實力的大型企業做為工程承包人或發包人的保證人，由其出具保函，承擔代償責任。第二，抵押。是指債務人或者第三人不轉移抵押財產的佔有而將該財產作為債權的擔保。債務人不履行債務時，債權人有權依據《擔保法》規定以該財產折價或者拍賣、變賣該財產的價款優先受償。當債務人抵押財產不屬於向第三方轉移風險范疇時，以第三人抵押財產實行代償，它屬於向第三方轉移風險。推行該制度，要在承發包雙方簽訂工程承發包合同時，由承發包雙方或其任何一方與第三方抵押人訂立抵押合同並進行抵押物登記。B、推行保險制度。保險是指投保人根據合同約定向保險人支付保險費，保險人對於合同約定的可能發生事故（風險），因其發生所造成的財產損失承擔保險金責任；或者被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任的商業保險行為。上述保險概念，前者為財產保險，後者為人生保險。工程保險是指發包人和承包人轉移風險的一種重要手段。當出現保險范圍內的風險而造成經濟損失時，工程發包人或承包人才能向保險公司索賠，以獲得相應賠償。一般在招標文件中，特別是在投標報價說明中都要求承包人作出保險承諾。我國工程保險工作尚未與國際慣例接軌，但在《建築工程施工合同示範文本》中對建築工程一切險種、第三方責任險、人身傷亡險和施工機械設備險等設置了相應條款。為把工程保險制度逐漸推行，一方面要在修改施工合同示範文本時向國際慣例接軌；另一方面要制定建築工程保險章程和必要的法規、規章，以保證建築工程保險制度的全面推廣。（三）保留風險。或稱自留風險，是指當風險不能避免或因風險有可能獲利時，由自己承擔風險的一種作法。它可分為有意識的和無意識的自留風險兩種。無意識自留風險是指不知風險的存在而未加處理，或風險已經發生，但未意識到而未作處理。有意識自留風險是指雖然明知風險事件已經發生，但經分析由自己承擔風險更為方便，或者風險較小自己有能力承擔，從而決定自己承擔風險。也有採取設立風險基金的辦法，在損失發生後用基金彌補。在建築工程固定價格合同中考慮一定比例的風險金，以前通常稱為不可預見費，就是對合同中明確的潛在風險的處理基金。風險基金的比例取決於合同風險范圍和對風險分析的結果，一旦出現風險，發生經濟損失，由風險基金支付。

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『伍』 國外工程項目管理

隨著中國企業“走出去”的步伐越來越快，建築企業對外承包也成了國內很多大型企業走出去的新路子，但對於尚未在國際上承包過工程的公司來說，心裡就存在著很多不確定性，國際工程與國外工程在項目前期及施工過程管理中有很大的區別，本人通過在海外工程幾個月實踐，總結出以下幾個方面：

1 人員管理

國外工程項目管理最重要的內容是對參建人員的管理，這也是在目前所有參與國際工程建設公司普遍存在的一個大課題。對項目參建人員管理的好壞也就直接影響這項目的成敗。

1.1 對外派工人的管理

對勞務工人的管理是項目整個人員管理的重點。所有工人都是背井離鄉，到一個陌生的環境里，生活習慣的不同以及語言障礙都會讓他們感覺出國工作生活比較單調，又因為長時間不能與家人團聚，難免會產生很多這樣那樣的想法，甚至將這種情緒帶到工作中來，對項目的實施會產生一定影響。

作為項目管理人員，應盡量想辦法合理安排工作，讓工人能更多的賺到應得的錢。同時利用工作和業余時間與工人接觸談心、了解和收集工人的需求和想法，能夠解決的事情盡量解決，在生活上和情感上對工人進行安慰、激勵，穩定工人的情緒。另外，項目部應給他們提供盡量好的生活環境，使他們能在國外開心工作，下班時也能開心散心休息。要讓他們體會到項目部也是一個溫暖的大家庭。

1.2 對當地工人的管理

在目前國內工人工資不斷上漲的趨勢下，為加強對國外工程勞動力成本的控制，常常需要招募有當地工人或外籍工人參與項目建設。因此，對外籍勞動力管理的好壞，也直接關系著項目最終的成本利潤。

由於各個國家的勞動力市場不盡相同，因此在項目前期，必須要進行仔細的考察，詳細了解外籍工人的招聘途徑(例如：勞務公司、政府介紹、自行招聘)、技能水平、工資水平、工資發放制度、保險情況、宗教信仰、工作時間規定及外籍工人務工的流動性等。據了解，外籍工人務工常常是“鐵打的營盤，流水的兵”，勞務人員及工作時間不固定，這對項目部的工作安排有著很大的影響，因此在外勞招聘過程中，必須要對相關環節都了解清楚，制定好外勞招聘和管理制度，然後根據工程項目的進展情況招聘合適人員。

1.3 對管理人員的管理

管理人員是整個項目部工程安排實施的管理者和執行人，對管理人員管理的好壞對項目實施過程以及最終的成敗有著直接的關系。

項目經理是項目管理部的最高領導，是項目大局規劃和安排部署的領軍人，因此項目經理一定要注意對屬下管理人員進行合理分工，經常與管理人員溝通，深入了解管理人員的專業與特長。每個管理人員的經歷、能力、潛質不同，應根據管理人員自身的情況，給他們安排合適的工作，同時在空閑時間，可以請有經驗的工程師對他們進行培養學習，提升他們的知識空間和能力。尤其是要加強對年輕的管理人員進行培養，給他們空間鍛煉自己，使他們能盡快融入到建築施工這個大圈子裡來，提升自己的經驗能力，為項目做出應有的貢獻。

2 對材料的管理

2.1 材料的采購

國際工程與國內工程材料采購方面有一定區別，不同的國家在施工材料供應方面皆不盡相同，因此在項目的考察前必須詳細列清工程施工需要的主要及零星材料，以便考察的過程中清楚了解材料的來源、價格、供給能力等，在確定報價及項目實施前來考慮材料的采購與供給方式，以避免盲目進入國際市場後，出現材料供給不足或價格超出預期的風險，要做到心中有數。

在施工過程中，材料部門應時刻提醒施工部門根據施工計劃安排提前將材料需求計劃報出來，並列好材料采購緊、次情況，以便材料部門能夠有充足時間來考慮采購計劃，溝通材料商，擇優選擇材料。避免出現臨時需要、臨時采購，或材料供給不及時而影響項目的實施。

2.2 材料的領用與周轉

對材料的利用情況是否合適，直接關系項目的成本大小。因此必須嚴格把好材料利用關。這就要求管理人員根據項目的實際情況合理提出材料計劃，並在施工過程中嚴格管理，杜絕材料浪費，在滿足正常施工的前提下最大限度的節約使用。項目部應建立完善的材料利用的獎懲制度，對材料的利用好壞應直接關系著管理人員及班組的績效工資，讓工人能夠主動的節約使用材料。

管理人員應根據設計圖紙提前算出各項材料的需求量，在材料發放及領用時，要求必須由專業工作或班組長根據施工進度安排和材料計劃簽字領用，倉管人員對其它任何工人不發放材料工具。確立材料領用考核機制，對節約使用材料或對材料周轉節約的，項目部應給予適當獎勵，對超出材料計劃的，要分析具體原因，如果因為是使用浪費或不合理使用，要對相關責任班組進行處罰。讓大家能主動做到節約材料，杜絕浪費。另外，材料部門必須做好材料出入庫台賬，經常性到現場了解和檢查材料利用情況。

3 對機械設備、車輛的管理

機械設備和車輛是工程施工中很重要的`工具，合理利用，可以加快工程進度，減少人工費支出(由於國外工程人工費很高)。在項目發包過程中，承包人必須根據項目的規模、自然條件等，綜合考慮項目的機械設備配置問題。這就要求承包人在項目投標前，向發包人了解發包人機械設備的具體投入情況，再根據自身對項目的安排計劃，確定大概的機械台班，然後在項目實地考察過程中，了解當地機械設備的市場情況，最終選定機械的種類與來源。

在項目實施過程中，對機械設備要分配到人(即定員、定崗)，要求操作人員自身加強進行設備的使用和保養。和材料使用一樣，機械設備使用也要建立考核機制，要對操作人員的工作態度、設備台班量、對項目進度的貢獻和設備的保養等各項情況綜合考慮，進行獎懲，以提高操作人員的積極性。

另外，在操作機械設備前，必須對所有操作人員進行工地現場安全教育以及的機械設備操作安全使用規程教育，防止出現因操作不當造成的機械事故或傷人事故。

4 對後勤工作的管理

4.1 伙食管理

伙食管理是後勤工作中重點，國內工人在異國他鄉，遠離親朋，生活工作條件一般都比較艱苦，心理上難免會有失落和念家的感覺，為了讓他們在國外安心工作，對他們飲食上的照顧和管理就顯的很重要。

由於國外食品的供應的種類不可能與國內完全一樣，伙食管理首先要保證工人能夠吃飽，能夠有充足的體力做事，同時根據工人國內的生活飲食習慣，盡量選用工人當地的廚師來做飯，以保證口味能滿足工人的要求。在中國傳統節日的時候，盡量能夠聚餐或加餐，條件雖不像國內那樣好，但也能讓工人在國外工作感覺到不孤單，有大家庭的感覺。

另外要制定餐飲管理規程，在滿足工人飲食要求的前提下，要提倡節約，杜絕浪費。要經常性對工人進行思想教育與溝通，讓他們了解食品的來之不易，理解並支持項目部的管理規定，對隨意浪費食物的人員要通報批評並進行嚴厲處罰。

4.2 醫療後勤管理

在項目考察階段，應該對當地的地方病、常見病、醫療條件及費用情況進行詳細了解，因為這也有可能成為公司選擇是否在該國發展的一個重要因素。

在確定出國項目後，招聘醫生時，要先將當地了解的疾病情況跟醫生交底，讓他提前知道去了之後主要面對的疾病，做好自身能力及葯品配備的准備工作。

4.3 對員工業餘生活的管理

工人在國外，生活很單調，工作時間外基本上沒有什麼娛樂活動，再加上背井離鄉，難免有思念親人的心情，因此項目部一定要做好這些後勤工作，管理人員多到工人中去，與他們溝通、談心，時刻了解他們的想法，了解他們的難處，對確有難處的，項目部應給予充分的幫助，讓他們都感覺到生活在一個大家庭里，很溫馨，能安心工作。

『陸』 工程項目質量保障體系的主要內容有哪些

2、落實建設單位首要質量責任

目前，建築市場中普遍存在各類不規范市場行為，如工程款拖欠、帶資墊資施工、違法分包轉包、不合理壓縮工期等，嚴重威脅著項目工程質量安全。建設單位，既是各類不規范市場行為的主要活動主體，也是各類工程質量與安全生產事故的主要責任人。因此，落實建設單位首要質量責任，將有效規范建築市場秩序，提高工程質量管理水平。

此次上海住建委發布《上海市建設工程建設單位首要質量責任管理規定》，要求建設單位投保IDI工程質量潛在缺陷保險，並制定相應管理措施，令IDI保險成為落實建設單位首要質量責任的有效手段。

實施記分管理

對建設單位項目負責人工程質量違法違規行為實施記分管理。市建設行政管理部門建立「上海市建設工程項目主要負責人工程質量安全違法違規行為記分管理信息系統」。

《上海市建設工程建設單位項目負責人質量違法違規行為記分標准》：

弄虛作假、降低工程質量，或對保險公司委託的風險管理機構檢查發現或者出具報告中的質量缺陷或者嚴重質量風險問題，未經改正，明示或者暗示有關單位驗收通過的，一次記6分。

按照《上海市人民政府辦公廳轉發市住房城鄉建設管理委等三部門＜關於本市推進商品住宅和保障性住宅工程質量潛在缺陷保險的實施意見＞的通知》（以下簡稱《實施意見》）規定，應當購買質量保險的住宅工程項目，未購買的，一次記2分。

明確嚴厲處罰

依據《上海市建設工程建設單位首要質量責任管理規定》，建設單位存在「保險公司委託的風險管理機構檢查發現或者出具報告中的嚴重質量缺陷或者嚴重質量風險問題，未經改正，明示或者暗示有關單位驗收通過」情形，被建設行政管理部門給予責令限期改正、停工等行政處理或者行政處罰的：

1

建設行政管理部門將該項目建設單位及其負有責任的建設參與方列為重點監管對象，增加監管頻次，其建設的項目， 將列為市、區工程質量監督檢查、巡查的重點；

2

建設項目因工程質量不能確定施工進度和竣工交付日期的，房屋行政管理部門將不予核發項目預售許可證，或不予出具銷售方案備案證明，已核發或出具的，可以採取暫停網簽等措施。

同時，建設單位在《實施意見》生效前已竣工的住宅項目，依據原《實施意見》應購買質量保險，未補充購買質量保險，未按照規定設置住宅工程質量投訴現場處理小組的，自責任認定之日起，1年內，在實施建設工程設計文件審查、開工質量安全條件審核、質量評優、消防驗收或備案、竣工驗收備案等工作時，將該建設單位及其負有責任的建設參與方列為重點審查對象， 不適用告知承諾等簡化程序；在日常監管中，列為重點監管對象，增加監管頻次，加強現場檢查。

從形式上來看，IDI工程質量潛在缺陷保險是國家在政策上大力推進的工程質量險種之一；從功能上來看，IDI工程質量潛在缺陷保險則是我國全新發展的重要質量保障工具，重新構建著我國建設工程質量保障體系。

『柒』 國際工程項目管理的模式

國際工程項目管理的模式

工程項目管理是按客觀經濟規律對工程項目建設全過程進行有效地計劃、組織、控制、協調的系統管理活動。從內容上看,它是工程項目建設全過程的管理,即從項目建議書、可行性研究設計、工程設計、工程施工到竣工投產全過程的管理。任何一個項目的建設都需要這個過程,它是分階段進行的。從性質上看,項目管理是固定資產投資管理的微觀基礎,其性質屬投資管理范疇。工程項目管理根據管理主體的不同可分為建設方的項目管理、承包商的項目管理、咨詢方的項目管理等。

工程項目管理模式,是指將管理的對象作為一個系統,通過一定的組織和管理方式,使系統能夠正常運行,並確保其目標的實現。我國的工程項目管理模式的選用應符合我國市場經濟的規律和國際慣例,並能促進基本建設事業的發展。工程項目的各參與方都有自己的項目管理工作,但影響工程項目進展和效益的主要是業主方的項目管理方式。

由於項目的一次性決定著項目管理過程中出現的失誤，很難有機會加以糾正。工程項目管理是比其他管理約束性更強的一種管理活動。且與項目建設目標能否實現、與項目建成後的運行能否取得既定的社會效益和經濟效益直接相關。因此,了解並選擇恰當的工程項目管理模式意義重大。本文主要介紹國外一些較成熟的項目管理模式及國內的主要管理模式，探討他們之間的差異及存在的距離。

目前，在歐美等發達國家，工程公司的運作一般以項目管理為中心，其組織機構的設置以有利於項目管理和技術水平的提高為出發點，具備項目管理、設計、采購、施工、試運行全部功能，能完成工程建設總承包任務，並能適應各類合同項目管理的需要。

1傳統的項目管理模式(DBB模式)

即設計-招標-建造(Design-Bid-Build)模式。該管理模式在國際上最為通用,世行、亞行貸款項目及以國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)的合同條件為依據的項目均採用這種模式。最突出的特點是強調工程項目的實施必須按照設計-招標-建造的順序方式進行。只有一個階段結束後另一個階段才能開始。

在DBB模式中，參與項目的主要三方是業主、建築師/工程師、承包商。

它具有通用性強的優點,因而長期而廣泛的在世界各地應用,管理方法較為成熟,各方都對有關程序熟悉;可自由選擇咨詢、設計、監理方;各方均熟悉使用標準的合同文本,有利於合同管理、風險管理和減少投資。缺點:工程項目要經過規劃、設計、施工三個環節之後才移交給業主,項目周期長;業主管理費用較高,前期投入大;變更時容易引起較多的索賠。這種方式在國內已經被大部分人所接受，並且已經在實際應用。

2建築工程管理方式(CM模式)

建築工程管理方式(Construction Management Approach)，簡稱CM方式。這種方式又稱階段發包方式，業主在項目開始階段就僱用施工經驗豐富的咨詢人員即CM經理，參與到項目中來，負責對設計和施工整個過程的管理。它打破過去那種待設計圖紙完全完成後，才進行招標建設的連續建設生產方式。其特點是：由業主和業主委託的工程項目經理與工程師組成一個聯合小組共同負責組織和管理工程的規劃、設計和施工。完成一部分分項(單項)工程設計後，即對該部分進行招標，發包給一家承包商，無總承包商，由業主直接按每個單項工程與承包商分別簽訂承包合同。其優點是可以縮短工程從規劃、設計、施工到交付業主使用的周期，節約建設投資，減少投資風險，業主可以較早獲得效益。缺點是分項招標導致承包費用較高，因而要做好分析比較，認真研究分項工程的數目，選定最優結合點。CM模式又可以分為代理型CM模式和風險型CM模式。

1代理型CM模式

該模式下業主所關心的問題與DBB模式並沒有什麼不同，但其對CM經理的選擇會在很大程度上影響業主的利益，因此業主在認真進行資格審查的基礎上選擇適當的CM經理是非常重要的。這種模式中CM經理可以提供項目某一階段的服務，也可以是整個過程的服務。CM經理的工作是負責協調設計和施工之間及不同承包商之間的關系。項目管理公司的報酬是以固定酬金加管理費的辦法計取的。其優點是業主可自行選定工程咨詢人員，在招標前可以確定完整的工作范圍和項目原則，完善的管理與技術支持，可以縮短工期，節省投資。缺點是CM經理不對進度和成本作出保證，索賠與變更的費用可能較高,因而業主風險較大。

2風險型CM模式

風險型CM管理模式中CM經理同時也是施工的`總承包商，業主要求CM經理提出保證最大工程費用(GMP),GMP包括工程的預算總成本和CM經理的酬金,CM經理不從事設計和施工,主要從事項目管理。風險型CM經理實際上相當於一個總承包商，它與各專業承包商之間有著直接的合同關系，並負責使工程以不高於GMP的成本竣工。其優點是:可提前開工並提前竣工，業主任務較輕，風險較小。其缺點是總成本中包含設計和投標的不確定因素，選擇風險型CM公司比較困難。

3設計─建造方式(DBM模式)與交鑰匙方式(TKM模式)

設計─建造方式(Design-BuildMethod)就是在項目原則確定後，業主只選定唯一的實體負責項目的設計與施工，設計─建造承包商不但對設計階段的成本負責，而且可用競爭性招標的方式選擇分包商或使用本公司的專業人員自行完成工程實施，包括設計和施工等。在這種方式下，業主首先選擇一家專業咨詢機構代替業主研究、擬定擬建項目的基本要求，授權一個具有足夠專業知識和管理能力的人作為業主代表，與設計─建造承包商聯系。

交鑰匙方式(TurnKeyMethod)是一種特殊的設計─建造方式，即由承包商為業主提供包括項目可行性研究、融資、土地購買、設計、施工直到竣工移交給業主的全套服務。其優點是項目實施過程中保持單一的合同責任，在項目初期預先考慮施工因素，減少管理費用，減少由於設計錯誤、疏忽引起的變更以減少對業主的索賠。其缺點是業主無法參與建築師/工程師的選擇，業主代表擔任的是一種監督的角色，因此工程設計方案可能會受施工者的利益影響。業主對此的監控權較小。

4建造─運營─移交方式(BOT模式)

建造─運營─移交方式(Build-Operate-Transfer)簡稱BOT方式。BOT方式是80年代在國外興起的一種將政府基礎設施建設項目依靠私人資本的一種融資、建造的項目管理方式,或者說是基礎設施國有項目民營化。政府開放本國基礎設施建設和運營市場,授權項目公司負責籌資和組織建設,建成後負責運營及償還貸款,協議期滿後,再無償移交給政府。BOT方式優點:不增加東道主國家外債負擔,又可解決基礎設施不足和建設資金不足的問題。BOT方式缺點:項目發起人必須具備很強的經濟實力(大財團),資格預審及招投標程序復雜。目前我國正處於建立社會主義市場經濟階段,應該結合中國的國情,多學習、多總結、多吸取國際上一些成熟的經驗,在工程項目管理方面逐步與國標接軌,加速我國工程建設步伐。

5項目承包模式(Project Management Contractor)

簡稱PMC模式。即業主聘請專業的項目管理公司，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。由於PMC承包商在項目的設計、采購、施工、調試等階段的參與程度和職責范圍不同，因此PMC模式具有較大的靈活性。總體而言，PMC有三種基本應用模式：

一是業主選擇設計單位、施工承包商、供貨商，並與之簽訂設計合同、施工合同和供貨合同，委託PMC承包商進行工程項目管理。在這種模式中，PMC承包商作為業主管理隊伍的延伸，代表業主對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同等管理和控制。這種情況一般稱為工程項目管理服務，即PM(Project Management)模式。

二是業主與PMC承包商簽訂項目管理合同，業主通過指定或招標的方式選擇設計單位、施工承包商、供貨商(或其中的部分)，但不簽合同，由PMC承包商與之分別簽訂設計合同、施工合同和供貨合同。

三是業主與PMC承包商簽訂項目管理合同，由PMC承包商自主選擇施工承包商和供貨商並簽訂施工合同和供貨合同，但不負責設計工作。這種模式下，PMC承包商通常保證項目費用不超過一定限額(即總價承包或限額承包)，並保證按時完工。此模式下的PMC承包商類似於傳統意義上的施工總承包商。

國際上流行將項目劃分為兩個階段，即前期階段和實施階段。項目前期階段，PMC承包商的任務是代表業主對項目前期工作進行管理。主要工作包括：項目建設方案的優化;項目風險的優化管理;審查設計文件，組織完成設計;協助業主完成政府各環節審批;提出進口設備、材料清單及其供應商;提出項目實施方案，完成項目投資估算;編制招標文件，進行資格預審，完成招標、評標等。

項目實施階段，由中標的承包商負責執行詳細設計、建設工作，PMC承包商在這個階段里代表業主負責項目的全部管理協調和監理作用，直到項目完成。主要工作包括：編制並發布工程統一規定;設計管理，協調技術條件，確保各承包商之間的一致性和互動性;采購管理;施工管理及協調;同業主配合進行運營准備，組織試運營，組織驗收;向業主移交項目全部資料等。

PMC模式一般具有以下一些特點：

(1)把設計管理、投資控制、施工組織與管理、設備管理等承包給PMC承包商，把繁重而瑣碎的具體管理工作與業主剝離，有利於業主的宏觀控制，較好地實現工程建設目標。

(2)這種模式管理力量相對固定，能積累一整套管理經驗，並不斷改進和發展，使經驗、程序、人員等有繼承和積累，形成專業化的管理隊伍，同時可大大減少業主的管理人員，有利於項目建成後的人員安置。

(3)通過工程設計優化降低項目成本。PMC承包商會根據項目的實際條件，運用自身的技術優勢，對整個項目進行全面的技術經濟分析與比較，本著功能完善、技術先進、經濟合理的原則對整個設計進行優化。

6 Partnering模式

Partnering模式是指項目參與各方為了取得最大的資源效益，在相互信任、相互尊重、資源共享的基礎上達成的一種短期或長期的相互協定。這種協定突破了傳統的組織界限，在充分考慮參與各方的利益的基礎上，通過確定共同的項目目標，建立工作小組，及時地溝通以避免正義和訴訟的發生。培育相互合作的良好工作關系，共同解決項目中的問題，共同分擔風險和成本。

目前我國理論界對於Partnering模式的研究還很少，已有的研究成果對於Partnering模式的研究深度還不夠，對Partnering模式的理解還或多或少的存在偏差。

Partnering模式的特點之一就是建立了項目的共同目標，它使得項目參與各方以項目整體利益為目標，弱化了項目參與各方的利益沖突。由於目標決定了組織，因此Partnering模式的組織既要遵循組織論的原則，又要有它的特色。

一般說來，一個工程項目的建設階段包括決策階段、建設實施階段、保修期以及使用維護階段。在現在的工程建設實踐中，Partnering模式一般都集中在項目的建設階段。而業主的需求是推動建築業發展的原動力。近年來，業主越來越傾向於項目管理單位為其提供全方位、全過程的服務，以減少業主方的負擔。因此，今後Partnering的組織模式也將會貫穿項目建設的全過程，向前向後分別延伸至項目的決策階段和項目的使用維護階段。

國外建築業界的不同公司與機構向業主推薦的方法,往往只是他們最擅長或對他們最有利的方法,在實際應用中,各種模式的劃分也並不總是十分明確,往往是根據項目的實際情況綜合不同的方法,從而產生出各種各樣的“變體”。

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『捌』 國外工程項目，出國人員應該怎麼購買保險

到國外去工作，這樣的情況能買什麼保險嗎？是否有合適的險種可選擇？
不管是外派到國外的普通勞務工還是高級白領、技術人員，一定要跟派遣單位簽訂規范的勞動合同，對將去的國家社保情況、派遣單位提供的保險福利有明確的約定。
目前，由僱主方購買的保險比較常見的是僱主責任險和人身意外傷害險，也有一些用人單位為外派員工購買境外緊急救援意外傷害保險。在這些保險產品中，能為僱用單位轉嫁風險的僱主責任險的投保量較大。
到陌生的國家工作，面臨的風險比國內稍大，出於對自己和家庭負責的態度，購買一份在境外生效的人身意外險很有必要。建議在外派前可以要求僱主為自己購買人身意外險，另外提醒已在國內購買過意外險的人，一些保險公司的意外險明確規定境內有效，所以出國之前應該問清楚這些保險到了國外是否仍在責任范圍之內。
此外，如果需要購買新的保險，還要根據所到的國家，對保險產品做詳細的咨詢。比如，一些正在發生暴亂和內戰的國家，保險公司很有可能不保或者提高保費；含境外緊急救援的國家投保更容易些，選擇范圍也大。
據了解，目前市場上由不少保險公司推出了專門針對出境工作的保險產品。除了傳統的人身意外險，還有境外醫療、緊急搜救、第三者責任等。
經濟情況一般的勞務工可以選擇為自己購買一份比較便宜的境外人身意外險。境外人身意外險的保費相對境內意外險稍貴一些，並且針對所去國家、從事職業的不同，有不同的費率，一般1年期在幾百元到上千元不等。以平安保險的境外工作險為例，去阿富汗，相同年齡，一年期保額20萬元，保障范圍包括意外殘疾、身故和交通工具意外，IT業維護工程師保費1075元，而從事建築工程的泥水匠保費需要1792元。
經濟情況較好的人士，可以考慮在意外險的殘疾、身故保障基礎上，再加上包括緊急就醫及醫療費用、醫療轉運、牙科門診費用、安排親屬探病、緊急搜救、輔助設備費用等在內的緊急醫療救援保障，不過保費會相應提高。以40周歲人士到阿富汗從事泥水匠為例，在意外險保障20萬元的基礎上，加50萬元緊急醫療救援保障，保費就從之前的1075元提高到了6577元。「建議綜合個人情況考慮購買」。專業人士建議，如果本身身體條件較好，所去國家又有強制的社保，不必多花錢購買緊急醫療救援保障

『玖』 工程項目計劃書

工程項目計劃書

工程項目計劃書。在職場上，我們想要做好一個工程項目，首先就需要拿出一份工程項目計劃書，這樣才能把事情安排的井井有條。接下來就由我帶大家詳細的了解工程項目計劃書的相關內容。

工程項目計劃書1

一、前言

包括工程概況簡述，建設單位、發包單位、設計監理單位名稱及責任人姓名聯系方式，施工項目及工程主要技術指標，合同額，工程量清單，施工總工期及節點工期，質量環保要求等，合同風險分析及策略。

二、項目部管理目標

質量目標：單元工程合格率xx%，優良率xx%，分部工程優良率xx%；

安全目標：重傷率xx%，生產性死亡為率xx%；

進度目標：合同工期完工時間：20xx年x月x日；

成本目標：實現公司或分公司計劃成本目標xxx萬元。

三、應建立、健全如下規章制度

1、項目管理人員崗位責任制度；

2、項目技術管理制度；

3、目質量管理制度；

4、項目安全管理制度；

5、項目計劃，統計與進度管理制度；

6、項目成本核算制度；

7、項目材料，機械設備管理制度；

8、項目現場管理制度；

9、項目分配與獎勵制度；

10、項目例會及施工日誌制度；

11、項目分包及勞務管理制度；

12、項目組織協調制度；

13、項目信息管理制度。

四、本工程資源投入情況

優化配置，動態控制和降低成本。包括人力資源（管理人員、機上人員），以精幹、一人多專（崗）為原則，應有組織機構框圖，可用於計算管理人員人工費。施工機械型號、數量（包括自有、租賃），租賃設備應詳細說明租賃時間租賃地點租賃價格等信息，按照程序辦理。

五、項目分包策劃

分包項目及分包原因，對分包商考察及其信譽情況，包括分包風險分析、分包價格分析，降低成本的主要辦法；如採用招投標方式分包，則招投標文件等應上報獲得批准。

甲供材料價格（包括電、柴油等動力燃料）、大眾物資材料價格，包括運輸費用、裝卸車費用、采保費等。

六、項目成本控制

1、項目經理部運行費用測算

應在WORD表格中插入EXCL表格計算（包括計算公式），包括業務費，表格形式反映。

2、項目工程成本測算

應在WORD表格中插入EXCL表格計算（包括計算公式），每項單價均應有成本單價計算過程，表格形式反映。

七、項目變更及索賠點的策劃

變更項目分析，索賠階段性工作計劃等。

八、進度控制

項目總工期及節點工期，業主要求和經理部計劃。

資源配置、工效和工程量等分析資料。

九、安全控制

按照公司安全管理體系控制並應與公司安全生產管理部要求相符。

十、項目質量控制

按照公司質量管理體系控制並應與公司安全生產管理部要求相符。

工程項目計劃書2

一、在項目准備前期

1、1項目經理

做好國際工程項目，實現預期的經濟目標，選好項目經理是十分重要的。目前國際工程的項目經理應該具有以下幾方面的素質：

（1）要有責任心，敢承擔風險；要有團隊精神，關心下屬和工人，實事求是，言行一致，不要任人為親，鐵面無私，賞罰分明。要有正確的經營管理理念，講求經濟效益。

（2）具有工程項目的管理經驗，決策果斷，善於溝通上下級關系、內外關系、同事間關系，調動各方面積極性。有處理實際問題的能力。

（3）具有工程總承包項目管理的專業技術和相關的經濟和法律知識，具有一定的外事經驗和外語水平

（4）有堅強的毅力和意志，健康的情感，良好的心裡素質。

同時建立施工項目經理責任制，明確項目經理的責、權、利，以確保項目取得最佳的經濟效益。

1、2項目經理部

技術與質量、成本與核算、勞務與物資、安全與文明施工、財務與合同的需要。

施工准備階段項目經理部的人員設置，功能上要滿足項目實施的計劃與調度、項目經理部必須要做好以下幾方面工作：

1、對我方投標書進行透解性分析，全面掌握當地執行的規范標准。

2、對合同和我方所施工項目要進行透徹了解。

3、建立規劃大綱：包括（1）工期計劃、成本計劃的制定（2）施工管理制度的制定（3）安全管理制度的制定。

4、建立施工項目部的主要管理制度

5、對施工項目設備進行技術交底，施工工序進行排列，做好施工機械進場計劃。

6、對所施工工程進行工程量以及我方所用工程附件費用進行預算。

7、施工隊伍的選擇，做好工人的出國前考核工作、建立好工人檔案，對工人的熟練程度進行調整。

8、對施工所用的材料進行匯總，以及做好材料進場計劃。

二、施工過程階段

2、1項目的進度控制

項目進度控制的關鍵在於發現實際進度和計劃進度的偏差，解決影響施工進度的主要問題。

影響施工項目進度的因素：

1、甲方的影響：甲方不能及時支付進度款或者由於我方自身的原因工程量單報的不及時、與甲方合同、財務等部門關系處的不好造成在支付工程款中的麻煩等。

2、施工條件的影響：在客觀條件影響下，使工期發生了偏差，()需要及時與甲方溝通，取得甲方認可。

3、技術失誤：在技術交底過程中，要保持嚴肅、認真的態度，使工人對施工工藝要求掌握程度達到100%。對各施工環節熟練掌握。

4、施工組織管理不利：在施工之前編制好施工計劃，主要對施工順序進行反復推敲。每天要定時召開項目生產調度會議，已明確第二天的工作任務和材料設備的需求情況，對施工管理制度進行制定。

5、意外事件的出現：當突發事件出現的時候，是避免不了的。這就要求在施工過程中要保持認真的態度。

項目經理部應在施工進度計劃完成後，及時進行施工進度控制總結，為進度控制提供反饋信息。總結依據的資料有：

1、施工進度計劃。2、施工進度計劃執行實際記錄。2、施工進度計劃檢查結果。4、施工進度計劃的調整資料。

總結的內容有：合同工期目標和計劃工期目標完成情況、施工進度控制經驗、施工進度計劃方法的應用情況、施工進度控制的改進意見。

2、2項目的質量控制

在項目施工前首先要做好施工項目質量計劃，要確定好質量目標，明確管理職責。此外要著重做好工程質量的預控，工程質量預控就是針對所設置的質量控制點，事先分析在施工中可能發生的質量問題和隱患，分析可能的原因，提出相應的預防措施和對策，實現對工程質量的主動控制。

在項目實施過程中，要使用PDCA循環的控制方法，主要分八個步驟：第一步，分析質量現狀，找出存在的.質量問題；第二步，分析問題產生的原因和影響因素；第三步，找出影響質量的主要因素；第四步，制定改善質量的措施，提出行動計劃，並預計效果；第五步，組織對質量計劃或措施的執行；第六步，檢查採取措施的效果；第七步，總結經驗，鞏固成績；第八步，提出尚未解決的問題。PDCA循環是不斷進行的'，每循環一次，就會實現一定的質量目標，解決一定的問題，這樣周而復始就會使工程質量得到不斷的提高，從而使項目工程質量得到保障。同時，要加強質量管理制度，責任到人，堅決執行「三檢」制度。

2、3項目的安全控制

安全控制方法：工作安全性分析（JSA）程序，工作安全性分析是對將要進行的作業活動進行危害性分析的過程，及將作業活動分解為一系列連續的步驟，分析識別每一個步驟的潛在危害，並採取相應的措施笑出和控制這些危害。

實施工作安全性分析能夠識別施工中潛在的危害，確定相應的工程措施，提供適當的個體防護裝置，以防止事故發生，防止人員受到傷害。

工作安全分析的准備工作：

列出所有的基本風險以及有關問題

1、要執行的工作是什麼？

2、需要什麼樣的工具、設備和材料

3、需要什麼樣的資質和培訓

4、誰最適合完成這個工作？

5、隱患可能會出在哪裡？

6、誰可能會受到不良影響？

7、不良影響的嚴重程度？

8、不良影響發生的可能性多大？

9、採取什麼措施來防止事件或事故的發生？

工作安全性分析的過程：

1、描述將要進行的作業活動

2、列出所需要的設備、工具和材料

3、按順序列出作業步驟；

4、識別每項任務或步驟所伴隨的危害

根據對作業活動的觀察、掌握的事故資料以及經驗，對於每一步驟要問可能發生什麼事故，給自己提出問題，比如超作者會被什麼東西打著、碰著；他會撞到什麼東西；操作者會跌到嗎；有無危害暴露如毒氣、輻射、焊光、酸霧等。

危害主要包括：

設施的不安全狀態，包括可能導致事故發生和危害擴大的設計缺陷、工藝缺陷、設備缺陷、保護措施和安全裝置的缺陷。

人的不安全行動，包括不採取安全措施、錯誤的動作、不按規定的方法操作，某些不安全行為。

管理缺陷，包括安全監察、檢查、事故防範、應急管理、作業人員安排、防護用品缺少、工藝過程和操作方法等的管理。

5、分析每項危害的後果嚴重性和現有條件下發生的可能性。

6、詳細說明對高中風險將採取的消除或降低風險的控制措施。

危害辨識以後，需要制定消除或控制危害的對策。確定對策時，從工程式控制制、管理措施和個體防護三個方面加以考慮。

2、4項目的成本控制

做好成本控制工作。首先要建立全員參加的責權利相結合的項目成本控制體系，項目經理、各部門，各班組都附有成本控制的責任，在成本控制方面的業績要與工資獎金掛鉤，從而形成一個有效的成本控制責任網路。

施工項目施工期間，控製成本的措施：

1、以施工圖預算控製成本支出，實行以收定支，這樣對人工費、材料費、鋼管腳手、機械使用費等進行有效控制。

2、辦理施工任務單和限額購料單的管理。將施工任務單和限額領料單與施工預算進行控制，指出差異，分析差異原因，並採取有效的糾偏措施。

3、建立資源消耗台帳。

4、建立項目成本審核簽證制度，控製成本費用的支出。沒發生一筆成本費用都要核查是否合理。審核成本費用支出，必須以有關規定和合同為依據。

5、定期開展統計核算、業務核算、會計核算同步檢查，防止項目成本盈虧異常。要做到，完成多少產值、消耗多少資源、發生多少成本三者同步。發現偏差、找出原因、立即整改、加強管理。

6、加強現場管理標准化，杜塞浪費漏洞。尤其是要加強現場平面布置管理、和現場安全生產管理。

2、5合同管理

合同管理的目標就是項目管理的目標，在一個項目中，有幾份甚至幾十份相互聯系、相互影響的合同，只有通過有效的合同管理才能保證各方面都圓滿的履行合同責任，進而保證項目的順利進行。

做好合同管理工作，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與項目管理的其它各種人員都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。

此外在項目執行過程中一定要嚴格按照合同規定執行，因此我們做為分包商在項目實施階段必須要做好一下工作：

1、按時提交各種保證：如履約保函、預付款保函等。

2、按合同規定的日期開工

3、按照合同的工作范圍、技術規范、圖紙要求在開工後規定時間內呈交施工進度計劃。

4、保證施工質量

5、按照合同規定及時辦理保險（包括對自己的工作人員和施工機械設備的保險），在工程條件發生變化（如延期、增加新項目等）也應及時補辦保險，以免造成意外損失。

6、做好安全管理工作、在工程未交工前一定要保護好工程、材料、和沒有安裝的設備。

7、按照業主的要求，按時報送各類報表、辦理各種手續。

8、項目經理部在履行合同的期間，應注意收集記錄對方違約事實的證據，以便做為索賠的依據。

合同終止後，項目經理部應對從投標開始直至合同終止的整個過程進行合同管理評價，其主要內容有：合同訂立過程情況評價、合同條款的評價，合同履行情況的評價，合同管理工作的評價。

需要強調的是項目實施中的所有合同的條款必須要同有經驗的律師協商，爭得律師的建議，包括工人勞務合同，以免給項目的實施帶來不必要的麻煩。

2、6信息管理

項目的信息管理主要做好一下幾方面工作：

1、項目經理部應建立項目信息管理系統，對項目實施全方位、全過程信息化管理。

2、項目經理部中，可以在各部門中設信息管理員或兼職信息管理員，信息管理人員都需經有資質的單位培訓後，才能承擔項目信息管理工作。

3、項目經理部應負責收集、整理、管理本項目范圍內的信息，同時將信息准確、完整及時的傳遞給使用單位和人員。

4、項目信息收集應隨工程的進展進行、確保真實准確、具有實效性，經有關負責人簽字，及時存入計算機中，納入項目管理系統內。

2、7索賠

索賠也是項目決算關鍵，做好施工索賠工作需要做到以下幾個方面的工作：

1、對於所提出的索賠，必須出示具有一定說服力的索賠依據，這也是決定索賠是否成功的關鍵因素。因此在施工期間一定要做好信息、公文、資料的收集、整理、存檔工作，這樣才能在索賠事件發生時，快速地調出真實、准確、全面、有說服力、具有法律效力的索賠證據。

索賠的一般依據主要如下：

1、1、構成合同的原始文件：合同協議書、中標函、投標書、合同條件、規范、圖紙、以及標價的工程量單提出施工索賠時，必須明確說明所依據的合同條款

1、2、甲方或監理的指示，應切記：在合同規定時間內，必須要求甲方或監理以書面的形式確認其口頭指示。

1、3、來往函件

1、4、會議記錄

1、5、現場的施工紀錄

1、6、工程財務記錄

2、做好項目施工索賠工作，要處理好和甲方的關系，同時離不開上級領導的支持和重視，上級領導之間的溝通、協調會對索賠工作起到重要作用。

3、在索賠報告提交之後，還應該每隔一段時間主動向對方了解情況並督促對方快速處理，並根據甲方所提出的意見隨時提供補充資料。

三、工程竣工

工程的竣工具體要求：1、工程已達到甲方竣工要求。2、各個系統的功能說明，設備配備情況，以及圖紙配備齊全，達到完整的竣工資料。

如何搞好竣工結算：

1、公司領導的重視。

2、編制人員具備各種工程的規范。

3、商簽公平合同條款，為結算編制提供必要條件。

4、編制者的主動性與積極性是編好結算的保證。

5、全面收復相關資料，為結算編制提供充分的依據。

6、仔細分析，算全該算內容是關鍵。

7、正確處理好與甲方的關系，是搞好結算的重要手段。

四、人員管理

加強對出國勞務人員的管理，充分調動工人的積極性，培養工人的團隊精神，在項目實施中是一個十分重要的，同時也是一個難以解決的問題。

因此加強對外派勞務的管理是項目經理部的工作重點。

具體措施如下：

1、加強自身的管理,要做到言出必行,不要忽悠工人。

2、嚴格按照合同執行、解決問題。

3、在工作中嚴格勞動紀律,加強管理,做到罰不過夜,獎不隔天。

4、做為項目經理,要經常定期走訪工人宿舍、要在生活上,對工人多關心，國內公司的管理人員要定期的同工人家屬保持溝通，問寒問暖。

5、明確伙食帳目,定期公開。

6、加強合同管理,做到統一、細致,把公司的規章制度包括安全/質量等制度,以及公司在該地區的工程定額加在合同中,有必要請教律師、做到措詞嚴謹。

7、加強對工人出國前的考核,有必要同中介公司簽訂相關合同,或收取一定數量的抵押金、，或者我方直接同中介公司（或分包單位）簽訂合同，由中介公司或分包單位進行管理。

8、加強對出國人員的國內培訓,包括在外的穿著舉止的訓練,比如在機場,在飛機上,經該注意的必要事項等。

9、國家出些政策,給予用人單位一定的支持,比如如有罷工記錄和遣返記錄的，將不再給予辦理出國簽證。

10、對於人員的考核,最好有該項目的負責人直接進行考核。

『拾』 淺談在國際承包工程中應注意的幾個問題

周榮賈旭忠

（天津華北有色建設工程公司，天津，300000）

隨著世界經濟的國際化、全球化和一體化，中國經濟與世界經濟的關聯程度越來越高。因此，「走出去」是我國參與全球化產業轉移和競爭，爭取國際市場空間的迫切要求；是促進我國經濟結構戰略調整，搶占國際市場，維護國家經濟安全的必然選擇；是我國形成跨國公司，求得海外生存與發展的必經之路。

一、關於海外承包工程的經驗和體會

天津華北有色建設工程公司蘇丹分公司是由天津華北有色建設工程公司和華北工程勘察院共同投資，專門從事水井工程的企業。公司組建於2000年，當初在阿聯酋藉由別人的名義和資質從事經營活動。2003年3月，公司在蘇丹國家正式注冊。經過艱苦努力，公司於2001年10月15日首次在蘇丹中標了扎伊德鑽井供水工程。由於扎伊德工程是該公司在海外承接和獨立施工的第一個工程，期間得失當屬自然。其最大的收獲是：①較好地走出了國門，開辟了海外工程施工市場，為公司發展增添了新的經濟增長點，為全局各產業步入國際市場樹立了榜樣；②憑借分公司一班人的艱苦努力和開拓性工作，在較短時間內在蘇丹供水工程市場立住了腳，得到所在國的高度認可；③掌握和熟悉了國際工程投標基本常識和操作規程（如製作標書、掌握底線、材料價格查詢、運作保函、投標報價等）；基本熟悉了蘇丹國家地層情況以及地下水分布規律；掌握了適合蘇丹國家地層的施工技術和鑽進工藝等；④鍛煉和造就了一批諸如經營人才、工程指揮長、生產一線的技術骨幹以及可塑性較強的一線工人；⑤培育和形成了甘於寂寞、忍辱負重、吃苦耐勞、團結進取的企業精神，以及愛國敬業、服從大局、相互協作、彼此照應、共同攻堅的團隊意識。

當然，在經驗面前公司也存在一些不足或教訓，表現於：①由於剛剛涉足海外工程市場，缺乏經驗，在工程投標報價時沒有充分考慮設備、材料遠程運費、清關費用數額較大以及施工戰線拉得過長等問題，造成單項工程成本較高，預期效益不能如期實現；②由於客觀原因，第一期施工的50眼水井分布於蘇丹北部、南部和西部的10多個省，南北橫跨2500公里，東西橫跨近500公里，無疑加大了搬遷成本和設備、材料供應成本，影響了預期效益的形成；③由於生產計劃和設備零配件計劃不周，加之蘇丹人工作效率低、時間觀念差、清關緩慢，使得部分材料和設備零配件供應不及時，影響了生產進度和鑽進效率，進而使工程成本過高；④對於自然環境、施工條件和生活條件估計不足，尤其對員工屢屢發生「馬來熱」疾病應對措施或者治療不及時，或多或少影響了職工情緒，甚至個別人產生恐懼心理；⑤對於施工國的政治環境事先預料不足，當初公司僅簡單地認為「我們千里迢迢造福於蘇丹人民」，未曾想當地的政治環境並不能如人願，於是2004年3月發生了兩位工人被綁架事件。

二、對外承包工程的形勢分析

我國對外承包工程始於20世紀70年代末期。起初只是無償援助第三世界國家。隨著受援助國家經濟的不斷發展，逐漸出現了所在國自行投資工程，這便是真正意義上的對外承包工程的雛形。80年代開始這些項目逐漸展開，迄今形成了多種形式的對外承包工程項目。

目前從我國對外工程的總體情況看，具有如下特點：①發展勢頭比較猛。到2001年底對外承包工程合同額達997億美元，營業額達750億美元；2002年兩項指標分別較2001年增長了20%；②施工企業逐漸多元化。迄今，全國具有對外承包資格的企業近2000家，包括國際公司、外貿公司、施工企業、設計院所、大型企業集團、專業公司等；③國際地位逐漸增強。據美國「工程新聞記錄」（ENR）統計，進入225家國際承包商的中國公司數，到2001年達到39家，營業額排在第6位，僅居美國、日本、法國、荷蘭、義大利之後，2002年繼續呈攀升趨勢；④業務范圍不斷擴大，合同額超億的項目不斷增加。小到修路搭橋、蓋樓建廠、資源勘探，大到水利、電力建設、油田開發；⑤大的項目為國家帶來良好的政治、社會和經濟形象；⑥發展潛力很大。國際市場空間的龐大和我國政府對境外承包工程的大力支持，使得對外承包工程具有了強大的生命力。

然而，國際工程承包市場也並非誰都可以介入，新的發展趨勢使得廣大企業進入國際工程市場需要足夠的資本和能力（包括技術、資質、生產能力、足夠的資金、國際化的管理能力等），甚至包括經驗。原因主要有以下幾點：①承包方式發生了大的變化。項目融資和帶資承包逐漸普及，今後單方面的「打工式」承包情況逐漸減少，取而代之的是技術和資金實力；②單項工程向大型化發展，組合性工程向總承包性發展，國際管理公司將成為時尚；③產業分工趨向深化，各國承包商極力搶占市場制高點；④國際承包商之間兼並重組日漸加劇，靠孤軍作戰將失去應有競爭優勢；⑤國家在信貸支持方面力度需要加大；⑥許多發展中國家既面臨著「發展」問題，同時還有「和平與穩定」問題，換言之，不少國家尚處於社會動盪、戰爭不斷發生階段，如非洲國家、西亞和中亞國家，甚至我國周邊的個別國家。

三、在國際承包工程中應注意的問題

1.高度重視我國對外承包工程中競爭能力的不足

技術含量低、多元化程度欠缺、企業規模小、資金實力差、企業缺乏戰略規劃等是我國對外承包工程中存在的主要問題。從我駐蘇丹公司和中國其他駐蘇丹企業（包括中國長城公司、中石油和天然氣公司等）比較和分析，企業規模小，生產能力不足限制工程總量的增加；經濟實力的欠缺，各種保函的開具影響大型工程的承接；國際承包工程運營經驗的不足，制約預期效益的生成和增長。

2.制定發展戰略，有計劃、有步驟、積極穩妥地「走出去」

分析目前我們地勘行業的改革形勢，以及產業發展的國際空間，應該說，有條件地「走出去」是我們求生存、謀發展的有效途徑之一。同時，我們擁有技術優勢、施工優勢，也積聚了一定的人才、信息和涉外經驗。另外，我們在國外也建立了不少合作或者工作的窗口。因此，實施「走出去」戰略，已經有一定的基礎。如蘇丹分公司正是藉助我們原先從事地質找礦積聚的水文地質技術和地下水工程施工的優勢而開辟的市場。應該說，這種選擇是符合產業選項或者是符合主導產業發展戰略的。但在項目考察和選擇時要特別注重技術論證、經濟分析以及風險預測。目前，我國在「走出去」的道路上遇到了許多問題，如缺乏目標市場的信息，包括東道國政治法律信息、項目本身的潛在風險以及當地人文環境、勞動習慣等等。如我國某對外施工公司承接某國道路建築工程時，由於事先有關項目考察人員工作不仔細、不全面，結果對當地施工條件、氣候環境以及勞動習慣沒有全面了解，國內僅憑常規經驗，將設備、工器具發往目的地，人員派往施工現場，結果因為當地的勞動習慣、自然環境的不適應、施工設備不適用，工程監理的技術要求難以達到，而導致工程無法實施，造成很大損失。

基於此，我們在涉外工程的考察中必須做到「慎之又慎」，「細而又細」。考察中既要對項目本身進行詳盡的生產技術論證，也要在經濟上進行投入產出權衡，同時，絕對不可忽視對項目所在國的政治、法律、產業政策、稅收政策、人文環境、生活習慣、勞動習慣等事項的全面了解。

3.嚴格把握國際工程合同的簽訂和履行

由於國際工程是跨國的經濟活動，因而國際工程合同遠比國內的經濟合同復雜得多。國際工程合同從前期准備（指編制招標文件）、招投標、業務談判、合同承諾、簽訂合同文本，到實施合同都是國際工程中必須把握的環節。為此，一要注意合同內容的完整性。包括合同協議書、投標書、中標回復、合同履行條件、技術規范、圖紙、工程量等要力求詳盡具體。二要注意選擇完善、通用的合同文本。現在國際上最通用的是FIDIC（國際咨詢工程師聯合會法語名稱字頭縮寫）99版合同條件，其中包括FIDIC「施工合同條件」的基本應用條件、FIDIC「工程設備與設計/建造合同條件」的基本條件、FIDIC「交鑰匙合同條件」的基本應用條件和FIDIC「簡明合同格式」的基本應用條件。4個合同條件在合同管理、質量管理、風險分擔、付款方式等方面都有各自的內在要求。三要在實施合同過程中，要依法保護自己。例如，國際工程均要「以字為據」，不允許「君子協議」，即哪怕是業主或者工程監理的一個承諾、答復、認可都要「白紙黑字」，留有簽名；自己先起草合同，「先入為主」，將自己的權益盡可能寫進合同，搶占合同簽訂的主動權；注意合同文件的保存和往來，合同文件、商談紀要、手續資料必須齊全，復印件也要保留，在文件往來中要求對方簽字、認可，在實施或者履行合同時，要注意收集對方的工作漏洞，特別要注意工程工期的變更、延緩以及有關文件的簽署、批轉、資金到位時間等事項；及時收集索賠資料，提出索賠方案。在施工過程中，按照索賠條款收集整理的索賠資料是索賠的事實依據。沒有後者，或者後者不充分、不翔實是達不到索賠目的的。這要求施工工程主要的管理者要組織專人負責此項工作，要明確崗位責任。因為索賠是一項非常嚴肅的法律工作、技術工作和經濟工作，是一項綜合性的系統工程。負責索賠的責任人必須熟悉和掌握索賠條款，有較強的事業心和責任感。只有這樣的責任人才能收集到准確的索賠資料，達到索賠的目的。四要學會按國際慣例解決項目承包中的爭議問題。易於引起爭議的問題包括：①索賠，一是業主向承建商索賠，二是承建商向業主索賠。不管誰向誰索賠，都存在索賠成立不成立的問題，索賠金額能不能達到一致的問題；②違約處罰，一是不承認自己違約，二是指責對方違約，三是不僅要罰違約金，還要追加索賠；③終止合同，一是業主責任引起終止合同，如事實證明業主拖欠付款，破產或無力償還債務，導致不能繼續承包；二是承建商責任引起終止合同，如事實證明工程拖期，無力扭轉局面，破產或無力償還債務，導致不能繼續承包。

4.加強工程項目的風險管理，把風險損失降到最低限度

（1）提高對項目風險的認識。一要提高施工管理的風險意識，增強對工程項目的監管和風險管理的力度，突出施工技術措施和質量安全操作規程的到位，特別是項目管理人員、施工技術人員及其他相關人員要認識到風險的危害性，提高遵規守章的自覺性。二要加強在施工過程中對風險因素進行評估、預測、防範和控制，減少風險的發生和發生風險時能採取有效的彌補措施，從而達到防險、避險、減少損失、降低成本、提高效益的目的。

（2）建立施工保險機制。依照國際慣例就是實行施工全過程的投保。在實施施工保險時，要盡其可能對施工全過程包括相關項目環節都要進行分析和研究，進行科學的風險評估。對所有可能發生風險的環節，按照國際慣例能投保的全部投保，對不能投保的風險環節要制訂相應的、切實可行的防範措施。

（3）合同擔保的風險管理。合同擔保是維護發包人利益的法律行為，是獨立於合同具有法律效力的文件。它主要包括：投標擔保、履約擔保、預付款擔保、保證金擔保等項目。一般地說，承包商和承保人是關系比較密切的，否則承保人不會給承包商擔保。合同擔保的關鍵要認真分析研究發包人的擔保文件，要做到合情、合理、合法，損害國格和承包商利益的苛刻條件是不能接受的。另一方面，作為國際工程項目的承包者，要認真研究合同條款，要特別注意和防止業主終止合同的風險條款。同時，對擔保金額進行技術處理，不能因擔保泄漏標價。要選擇好履約方式，充分研究保單條款及加強對保函的管理等。

（4）施工保險管理。進行施工投保的目的是轉移施工風險，以彌補因風險造成的經濟損失。施工保險應包括施工全過程，即所有施工人員的人身事故保險，材料、設備運輸保險等。施工過程的保險要明確各方面的風險責任，明確投保險別和申辦方式等，要研究保險合同和保險單的條款是否能保護自身利益。所以，在進行施工投保時要充分利用FIDIC條款中關於保險條款的規定，最大限度地減少失誤和經濟損失。

5.熟悉國際工程結算方式，注意規避投資風險

國際間進行貿易和非貿易往來而發生的債權債務都要用貨幣收付，即要在一定形式和條件下結算，這樣就產生了國際結算方式。國際結算方式是從簡單的現金結算方式，發展到比較完善的銀行信用證方式。歸集結算方式從資金的流向和結算工具傳送的方向分為順匯和逆匯兩大類。順匯是由債權人或者付款人主動將款項交給銀行，委託銀行使用某種結算工具支付一定金額給債權人或者收款人的結算方法，這種結算方法也稱銀行的匯款業務，如電匯、信匯、票匯等；逆匯是由債權人出具票據的方式，委託銀行向國外債務人收取一定金額的結算方式，這種方式也稱銀行托收業務及信用證業務，如托收（包括光票托收和跟單托收）、信用證等。因此，一方面，在合同簽訂前要選擇好有利自己的結算方式，爭取工作的主動；另一方面，要注意工程的結算周期，特別是在結算周期內做好已完工程量和結算資金的配比；第三方面要注意合作方誠信度的評估和考察，盡可能降低資金風險。

6.加強人才培養和外派人員的素質教育

目前，國外施工工程中表現最突出的問題是人員配置和人員素質。一要組建強有力的項目管理班子，尤其要選好項目經理。項目經理是項目管理班子的靈魂，其素質高低決定著承包工程項目的成敗。項目經理一定要頭腦清晰，思維敏捷，能審時度勢地作出決策。項目經理能對整個工程項目的計劃安排、成本預測、管理核算、資金運轉周期、材料供應、設備能力以及索賠、保險、當地稅務等業務心中有數，能按照國際慣例採取相應對策，防止可能出現的失誤和損失。同時，項目經理要有較好的外語基礎，能夠與業主、當地專業人員會話，閱讀外文資料。具備這些條件，必定能提高工作效率，加快信息掌握，促進與國際慣例接軌。二要有計劃地加強現有人員的培養，尤其對涉外經營和管理人員的培訓和深造予以適當投入，培養一批適應涉外經營和管理的人才隊伍。培訓的內容包括語言、法律常識、國際工程結算、FIDIC合同條件、涉外談判技巧、民族習慣等。三要培養一批「一專多能」的人才隊伍。要做到「五會」，即會專業、會語言、會管理、會計算機、會開車。實踐證明，涉外工程要求更多的是實際工作人員，忌諱「都是管理者，沒有實際操作人員」的現象。四要加強派出人員素質教育，善於處理好與業主、監理及當地雇員的關系。在對外交往中，既要堅持原則，又要有一定的靈活性和策略性。在外國人眼中，我們代表的是中國，要不卑不亢，維護自身的利益，按國際慣例，寸理必爭，寸利必得。對監理，既是對立關系，又有一致的一面，即都是業主的雇員，要善於利用這種一致抑制監理的作用。僱用當地雇員必須熟悉當地勞動法規，在不違規的情況下調動雇員的積極性，能為我所用。同時，要加強外派人員的管理。因為外派人員一般自主權比較大，這就要求外派人員，尤其是經營者或企業經理要注意愛國、愛企業，同時潔身自好，遵守企業各項規章制度，遵守外事紀律。

作者簡介

[1]周榮，天津華北有色建設工程公司總經理，高級經濟師。

[2]賈旭忠，天津華北有色建設工程公司。