成都貫徹開放發展理念建設什麼國際城市

1. 貫徹開放發展理念，建設什麼國際城市

had two sons. The elder son An

2. 成都堅持把什麼貫穿城市規劃建設始終

「十四五」時期，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，成都將從基本建成全面體現新發展理念的國家中心城市轉入建設泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市、加快邁向世界城市的新階段，學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，關鍵要編制好成都「十四五」規劃。
在不同歷史發展階段，根據國際國內形勢和我國發展條件，提出相應戰略目標引領事業發展，是我們黨治國理政、領導經濟社會發展的一條重要經驗。黨的十九屆五中全會，將「十四五」規劃與2035年遠景目標統籌考慮，既謀劃未來5年發展，又勾畫未來15年藍圖，為成都對表對標、高質量編制「十四五」規劃提供了根本遵循。我們要准確領會全會精神實質、把黨中央和省委的部署要求和城市自身發展有機結合，高質量推進規劃建議和綱要的編制，為推動成都「十四五」發展凝聚廣泛共識和強大合力。
新發展理念是解決我國社會主要矛盾、實現高質量發展的科學指引，全會把新發展理念明確為「十四五」規劃編制的核心要義，這更加凸顯了堅持新發展理念的極端重要性。編制「十四五」規劃，成都必須始終堅守建設全面體現新發展理念城市的戰略目標，毫不動搖、一以貫之地將新發展理念貫穿城市規劃建設治理全過程，深化探索踐行新發展理念的城市表達，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
胸懷決定境界，視野決定格局，城市發展的高度取決於為國擔當的力度。全會提出的「十四五」主要目標和2035年遠景目標，關鍵要靠一大批城市為國家崛起強擔當、為民族復興作貢獻。編制「十四五」規劃，成都必須更加自覺地在國家戰略全局中謀劃城市發展，全面構建起引領全國高質量發展、參與全球高水平競合的體系，形成城市發展爭先進位與國家戰略落地見效相得益彰的良好局面。
城市能級是城市能量、活力、競爭力和影響力的集中體現，持續提升城市能級、邁入世界先進城市行列是成都發展的核心任務。全會開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程，為成都加快在世界城市體系中爭先進位營造了有利外部環境、提供了重大歷史機遇。編制「十四五」規劃，必須深入分析成都面向未來的發展潛力和在全球城市中的位次，持續揚優勢、補短板、強弱項，全面增強國家中心城市核心功能和極核城市輻射帶動能力。
「城市的核心是人」是新時代城市發展的價值取向。全會提出，要推進以人為核心的新型城鎮化，進一步凸顯了以人民為中心的城市發展價值選擇。編制「十四五」規劃，成都必須將「讓生活更美好」作為出發點和落腳點，突出公園城市特點，讓城市自然有序生長，錨固城市生態本底、提升城市生活品質、完善城市公服體系，加快建設高品質生活宜居地。
安全是發展的前提，發展是安全的保障。全會強調，要有效防範和應對現代化國家建設進程中的系統性風險。編制「十四五」規劃，成都必須堅持把穩健可持續發展作為城市的優先戰略選擇，著力提升特大城市治理體系和治理能力現代化水平。
開局關系全局，起步決定後勢。全市上下要深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，主動對表對標，高質量編制好成都「十四五」規劃，始終堅持把建設全面體現新發展理念的城市作為戰略目標，在世界城市體系和國家戰略全局中謀篇布局，持續提升城市能級和城市宜居度，保安全、防風險、守底線，推動「十四五」時期成都經濟社會發展開好局、起好步，為全面建設社會主義現代化國家貢獻更多成都力量。

3. 結合自己的專業性和生活實際談談如何弘揚天府文化,講好成都故事,做好天府文化

成都一定要對標世界城市，在傳承和創新天府文化中持續深度給力。

在邁向可持續發展的世界城市過程中，成都一定要對標世界城市，在傳承和創新天府文化中持續深度給力。以新發展理念為引領，傳承和萃取天府文化精華，激發創意創新智慧，以「互聯網+」天府文化，將文化資源優勢轉化為文化創造和文化產業優勢。

要集聚文創資源要素，優化文創產業空間布局，構建文創產業集聚區和文創產業帶，打造一批重點文創產業園區和文創特色街區。要深度推動新經濟+天府文化的跨界融合，優先發展現代新興文化業態，推進傳統文創產業轉型升級。

(3)成都貫徹開放發展理念建設什麼國際城市擴展閱讀：

天府文化的相關要求規定：

1、通過文藝演出、美食品鑒、非遺展示及大型燈展等形式，向當地民眾和各國遊客集中展現天府文化的獨特魅力。

2、成都積極建設世界文化名城、旅遊名城、賽事名城，高標准打造國際美食之都、音樂之都、會展之都，「三城三都」彰顯的正是成都優雅時尚的現代品質和休閑宜居的生活特質。

4. 如何認為成都市在國家新發展格局構建中的整體定位與中心任務

摘要 一、國家中心城市既是成都的歷史榮耀也是成都的不斷追求

5. 成都市創國家什麼城市

成都市創建國家生態市
成都市創建國家生態市
一、成都概況
成都，四川省省會，地處西南地區成都平原腹地，別名「錦官城」、「芙蓉城」，簡稱「蓉」，自古以來便是「水旱從人、不知飢饉」的「天府之國」。成都市轄9區4市6縣，幅員面積1.21萬平方公里，常住人口1429.8萬，是西南地區科技、商貿、金融中心和交通、通信樞紐，全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，全球重要的電子信息產業基地和國家新型工業化產業基地。
（一）生態本底深厚
成都自然稟賦優越，是長江上游生態屏障的重要組成部分。成都市地勢西北高、東南低，高山、平原、丘陵並存，龍門山、龍泉山兩山環抱，東部屬於四川盆地盆底平原，是成都平原的腹心地帶，土層深厚，土質肥沃。水資源豐富，域內有岷江、沱江等12條幹流及幾十條支流，河流縱橫，溝渠交錯，庫、塘、堰、渠星羅棋布。屬於中亞熱帶濕潤季風氣候區，氣候溫和，降水豐沛，自然生態環境多樣，生物資源十分豐富，森林覆蓋率達37%以上，擁有特有珍稀植物銀杏、珙桐、黃心樹、香果樹等以及國家重點保護珍稀動物大熊貓、小熊貓、金絲猴、牛羚等。
（二）經濟基礎堅實
「十一五」以來，成都保持了年均14.3%的經濟增長速度，經濟基礎和綜合實力雄厚，現已形成電子信息、汽車機械、航空航天、石油化工、光電光伏、生物醫葯等優勢產業，新能源、新材料、生物醫葯等戰略性新興產業規模居西部第一。當前，成都正緊緊抓住新一輪西部大開發、全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區、成渝經濟區和天府新區建設等重大機遇，努力肩負起建強全省「首位城市」的發展責任。認真落實「科學發展、領先發展」的發展取向，深入實施「改革創新、轉型升級」總體戰略，堅持以交通先行、產業升級、立城優城、統籌城鄉、全域開放「五大興市戰略」為工作抓手，朝著「打造西部經濟核心增長極、建設現代化國際化大都市」的目標定位奮力前進。2013年全市實現地區生產總值9108.9億元，增長10.2%；地方公共財政收入898.5億元，增長16.6%；固定資產投資總額6501.1億元，增長10.4%；社會消費品零售總額3752.9億元，增長13.1%；城鎮居民人均可支配收入29968元、農民人均純收入12985元，分別增長10.2%、12.9%。
（三）歷史文化底蘊深厚
成都是國務院首批公布的24個歷史文化名城之一，有著悠久而獨特的文明源，燦爛而多彩的文明進程，早在文明啟蒙時期就是長江上游古文明的中心，至今已經擁有2300多年的城市建設發展的歷史。輝煌燦爛的古蜀文明和獨具特色的民俗文化是成都特有的城市魅力，「青城山-都江堰」世界遺產舉世矚目，川劇「變臉」、「吐火」絕技令人嘆為觀止，金沙遺址、武侯祠、杜甫草堂、永陵、望江樓、青羊宮、文殊院、明蜀王陵、昭覺寺等歷史文化遺存燦若繁星。
（四）生態創建扎實有效
近年來，按照黨中央「建設生態文明」的總體要求和省委、省政府推進四川生態省建設的工作部署，成都市委、市政府牢固樹立「形態、業態、文態、生態」四態合一理念，堅持把創建國家生態市作為推進生態文明建設的重要載體，作為「打造西部經濟核心增長極、建設現代化國際化大都市」的重要內容，作為轉變發展方式、建設生態文明、構建和諧社會的一項重要舉措。
2007年，成都市在全省率先啟動了國家生態市建設工作，通過科學規劃、完善法規、深化改革、強化考核，扎實推進生態市建設。圍繞創建工作，成都市編制了《成都生態市建設規劃》、《成都市環城生態區總體規劃》、《成都市空氣質量達標規劃》、《成都市循環經濟發展「十二五」規劃》等多個專項規劃，先後頒布了《成都市環城生態區保護條例》、《成都市飲用水水源保護條例》、《成都市排污權交易管理規定》、《成都市大氣污染防治管理規定》，形成了生態環境建設的規劃體系和地方法規體系；深化生態環境保護管理體制改革，建立健全生態有償使用和生態補償制度，創新基層環保管理模式，推進生態文明制度不斷創新；將大氣污染防治、水環境綜合治理、總量減排等生態環境保護重點工作納入全市經濟社會發展綜合評價體系，建立市級部門協作聯動機制，全面實行「一崗雙責」。
在全市上下的不懈努力下，成都市生態環境質量得到明顯提升，形成了經濟科學發展、生態不斷優化、民生同步改善的良性互動格局，先後獲得全國文明城市、國家環境保護模範城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家森林城市、中國節水型城市、中國最佳旅遊城市等榮譽稱號，被亞洲開發銀行評為中國內地最宜居城市，並成為繼上海、香港、北京之後中國第四個舉辦全球財富論壇的城市。
對照國家生態市考核標准，成都市達到了國家生態市技術評估要求，現將各項指標完成情況報告如下：
二、生態市建設指標完成情況
（一）基本條件
1、制訂了《生態市建設規劃》，並通過市人大審議、頒布實施。國家有關環境保護法律、法規、制度及地方頒布的各項環保規定、制度得到有效的貫徹執行。
2007年成都市在全省率先啟動了國家生態市建設工作。2009年市人大審議通過了《成都生態市建設規劃（2008-2015）》，市政府制定下發了《成都市人民政府關於建設生態市的意見》（成府發〔2009〕13號），印發了《成都生態市建設規劃實施方案（2010年-2015年）》（成生態〔2011〕01號）。按照國家生態技術資料審核規范要求，市環保局編制了《成都生態市建設規劃（2008-2015）中期評估報告》。2013年環保部印發了《關於大力推進生態文明建設示範區工作的意見》，市環保局及時編制了《成都生態市建設規劃（2008-2015）2013年實施情況調度工作報告》，並啟動了《成都生態市建設規劃》調整工作。為確保規劃的順利實施，成立了成都市生態市建設領導小組。2014年對領導小組進行調整，成立了以時任市長葛紅林為組長，劉守成副市長為副組長，市級相關部門負責同志為成員的成都市生態市建設領導小組。在工作推進中，形成了部門聯動、區縣互動、社會參與的良好工作機制，生態市建設工作快速推進。
按照建設國家生態市的核心思想和基本要素，我市先後編制並頒布實施了《成都生態市建設規劃》、《成都市環城生態區總體規劃》、《成都環境保護「十二五」規劃》、《成都市空氣質量達標規劃》、《成都市循環經濟發展「十二五」規劃》、《成都生態市建設規劃實施方案》等多個生態環境建設專項規劃或方案，明確任務，落實責任。2013年，我市出台了《成都市環城生態區保護條例》保護環城生態屏障。目前，全市范圍內的《成都市生態保護條例》正在啟動立法前期工作；《成都市濕地保護條例》正在開展立法調研；《成都市飲用水水源保護條例》已通過市人大常委會審議，將於2015年開始實施。
2、全市縣級以上政府、各類經濟開發區有獨立的環保機構。環境保護工作納入黨委、政府領導班子實績考核，並建立相應的考核機制。
為加強全市環境保護機構建設，強化環保部門對環保工作的統一監督管理和組織協調職能，成都市及所轄9區4市6縣環境保護局全部保持獨立建制。其中，副廳級環境保護行政主管部門1個，正處級環境保護行政主管部門9個，正科級環境保護行政主管部門10個。市和區（市）縣環境保護局都是同級政府的組成部門，主要負責人都由同級人大常委會任命。全市環境保護局機構設置、人員編制、行政執法以及財務管理4個獨立落實到位，有效行使環境保護統一監督管理職能。成都市環境保護局有8個直屬單位：市環境監測中心站、市環境監察執法支隊、市環境保護宣傳教育中心、市生態環境科研監測所、市環境工程評審中心、市環境保護科學研究院、市環境保護信息中心和市環境應急指揮保障中心。
為統籌推進城鄉生態環境保護工作協調發展，建立大生態建設與環境保護管理格局，成都市在全市317個鄉鎮（街道）設立了環保機構，並延伸到村（社區），建立健全了全市一體、標准一致的基層環境保護工作機制，真正實現了環保工作在基層「落地生根」，填補了鄉鎮（街道）環保工作無人落實的空白。
成都市環保工作實行「一崗雙責」，明確各職能部門環保工作職責，改變了環保部門唱「獨角戲」的局面，形成了「黨委統一領導、政府組織實施、部門『一崗雙責』、環保統一監管、社會廣泛參與」的環保工作新機制。市委、市政府先後下發《關於進一步加強環境保護工作的意見》和《關於進一步加強環境保護重點工作的實施意見》，把環保工作納入全市重大決策和重要工作部署。將生態市創建、總量減排、大氣和水環境綜合整治等列為民生工作目標和專項目標，分解落實到市級相關部門和區（市）縣政府，納入年度目標考核和黨政領導幹部政績考核，按期完成了各項目標任務，環保目標責任制落實到位。
3、完成上級政府下達的節能減排任務。三年內無較大環境事件，群眾反映的各類環境問題得到有效解決。外來入侵物種對生態環境未造成明顯影響。
成都市牢牢把握「工程減排、結構減排、管理減排」三大主線，全力推進污染減排工作，加快淘汰落後產能，推動重點企業節能管理和技術改造。順利完成國務院、省政府主要污染物總量減排任務。2013年成都市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別為19萬噸、2.2萬噸、5.7萬噸和9.2萬噸，同比分別下降4.26%、4.13%、6.83%和13.28%，超額完成省政府下達的目標任務，在省政府對各市（州）2013年主要污染物總量減排考核中名列第2，其中化學需氧量、氨氮和氮氧化物減排貢獻率在全省各市（州）排名第1。
成都市高度重視突發環境事件應急處置工作。2012-2014年，全市共處置了各類突發環境事件39起，因出警及時、處置妥善，均未對環境產生明顯影響，未發生較大以上突發環境事件。2012-2014年，全市共受理各類環境污染舉報投訴34554件次，全部進行了及時有效的調處，辦結率100%，群眾對環境信訪處理滿意率逐年穩步上升。
成都市對外來有害生物疫情各項防控技術措施及時到位，未對全市生態環境造成明顯影響。成都市農委根據國家發布的35種外來入侵物種，甄別出我市農業上已造成入侵的物種有1種（空心蓮子草），潛在入侵的物種4種（稻水象甲、紅火蟻、毒麥、豚草）。市林業園林局針對松村線蟲、桉樹姬小蜂、加拿大一枝黃花、菟絲子等危害嚴重的有害動植物，加大了檢疫登記、產地檢疫等基礎工作力度，同時對調運檢疫、檢疫復檢和國外引種監管工作也高度重視，開展了一系列的專項檢疫執法工作。加強境外引進林木種子、苗木及其他繁殖材料的單位和個人管理。市水務局近年來，開展了對福壽螺、水葫蘆、巴西龜、大鱷龜、牛蛙、清道夫等外來水生動植物的防控，有效治理了水葫蘆災害。
4、生態環境質量評價指數全省排名名列前茅。
2012~2014年成都市生態環境質量總體穩定，生態環境狀況指數分別為61.7、62.9（2014年數據尚未公布），生態環境狀況達到「良」級，達到了國家生態市考核要求。
近年來，成都市劃定全市生態保護紅線，加強中心城區綠地系統建設，優化城市公園布局，增加「郵票綠地」和「袖珍廣場」，加快打造骨幹綠道，大力發展綠色建築。加快環城生態區建設，實施繞城生態帶復耕植綠，加快構建「六湖八濕地」生態體系。打造城鎮生態隔離區，發展城市走廊間組團式綠地，強化優質農田和水源保護，提升重點河道景觀。保護提升龍門山、龍泉山生態屏障，鞏固天然林保護、退耕還林等生態工程成果，建立健全生態補償機制，強化生態保育、生物多樣性保護和水源涵養。積極開展「生態細胞」建設工程，推進區（市）縣生態示範創建取得積極進展。成功承辦第四屆中國生態文明論壇成都年會，搭建全國生態文明建設經驗交流平台，全方位展現成都市生態文明建設成果和城市風采。生態環境建設成效顯著，生態環境質量持續趨好。
5、全市80%的縣（含縣級市）達到國家生態縣建設指標並獲命名；中心城市通過國家環保模範城市考核並獲命名。
自2007年始，成都市投入大量資金進行農村環境綜合整治和環境基礎設施的建設，以生態工業、生態農業、生態林業、生態旅遊業及生態文化為基本框架，全面推進國家生態縣（市、區）的創建。按照成都市生態市建設規劃，開展14個郊區（市）縣國家生態縣（市、區）建設工作。截至2014年12月，成都市溫江區、雙流縣、郫縣、蒲江縣、青白江區、新都區、新津縣、崇州市、龍泉驛區通過了國家生態縣（市、區）驗收、命名。彭州市、大邑縣、都江堰市、邛崍市通過了國家生態縣（市、區）技術評估。成都市於2005年2月，被環保部（原國家環保總局）授予「國家環保模範城市」稱號，2013年10月通過國家環保模範城市復核。達到了國家生態市考核要求。
（二）建設指標
1、農民年人均純收入
成都市2014年農民年人均純收入為14608元*(*表示該數據為預測值，報告下同)，達到國家生態市考核要求。
2012-2014年農民年人均純收入匯總表


年度

單位

農民年人均純收入（元）

2012年

元

11501

2013年

元

12985

2014年

元

14608*

考核要求

大於等於8000元/人

成都市堅持科學發展觀，深入實施「兩化互動」、城鄉統籌發展戰略。深入推進農村產權制度改革，健全市縣鄉三級農村產權交易服務體系，初步建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代農村產權制度。全面開展農村土地綜合整治，整體推進農村田、水、路、林等環境改造，統籌推進農村新型社區建設。加大保障農業富餘勞動力轉移新增就業力度，全面實現城鄉充分就業。完善城鄉社保體系，擴大社會保險覆蓋范圍，提高城鄉社會保險待遇水平。產業結構不斷優化，制定實施農產品加工業布局規劃，現代種業、綠色有機農業和農產品精深加工業加快發展，有力地促進了農民收入的快速增長，農村居民的生活質量顯著提高。
2、第三產業佔GDP比例
2012年~2014年成都市第三產業佔GDP比例分別達到49.5%、50.8%、51.0%*，達到國家生態市考核要求。
2012年-2014年第三產業佔GDP比例匯總表


指標

單位

2012年

2013年

2014年

第三產業佔GDP比例

%

49.5

50.8

51.0*

考核要求

第三產業佔GDP比例≥40%

近年來，成都市始終瞄準高端產業和產業高端，大力推進三次產業轉型升級，加快構建先進製造業、現代服務業和都市現代農業聯動發展的現代產業體系。深化現代服務業綜合改革試點，扎實推進服務業核心城市建設。加快服務業差異化轉型升級，推動現代技術與服務業融合發展，大力發展以大數據、雲計算為核心的信息服務、電子商務、文化創意等新興服務業，優先發展與先進製造業緊密關聯的現代金融、現代商貿物流、會展服務、科技服務、商務服務等生產性服務業，促進旅遊、餐飲、健康服務等生活性服務業轉型升級。提升服務業發展業態，大力發展總部經濟，推動樓宇經濟提質增效，打造全產業鏈的國際國內貨物貿易服務平台，強化現代服務業聚集區建設，推進高端服務業集群集約發展。
3、單位GDP能耗
2014年成都市單位GDP能耗為0.590*噸標煤/萬元，達到國家生態市考核要求。
2012-2014年單位GDP能耗匯總表


項目

單位

2012年

2013年

2014年

單位GDP能耗
（省級認定）

（噸標煤/萬元）

0.601

0.573

0.590*

考核要求

單位GDP能耗≤0.9噸標煤/萬元

近年來，成都市積極調節產業結構，推進合同能源管理，率先在省內建立合同能源管理項目獎勵資金全覆蓋機制。「十二五」以來，組織實施以燃煤工業鍋爐（窯爐）改造為重點的節能工程項目203個，實現節能38.99萬噸標准煤；淘汰落後產能企業260戶，實現節能159.62萬噸標准煤。開展了中心城區燃煤企業專項檢查，督促指導金牛賓館、132廠等城區重點大氣污染源加快實施「煤改氣」工程。成都市加快淘汰落後產能，結合產業發展實際和環境質量狀況，進一步提高環保、能耗等標准，分區域明確落後產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級。建立以節能環保標准促進「兩高」行業過剩產能退出的機制。制定符合成都市功能定位、嚴於國家要求的產業准入目錄。嚴格控制「兩高」行業新增產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。
4、單位工業增加值新鮮水耗
成都市2014年單位工業增加值新鮮水耗為5.1*m3/萬元，達到國家生態市考核要求。
成都市制定了《成都市節約用水管理條例》，加強城市計劃用水、節約用水和水資源的綜合管理，狠抓城市生活污水處理回用、雨水收集利用和工業廢水循環使用。開展節水型企業、小區創建，全市共有134個企業（單位）、65個小區被授予省級節水型企業（單位）、小區稱號。實施節水技改工程，關停製漿造紙、鑄造、印染等高耗水工業企業200餘家。廣泛開展節水宣傳，推進水價改革，全面徵收污水處理費，抑制用水量過快增長。2005年榮獲「全國節水型城市」稱號，2007年被原建設部授予「全國城市節水突出貢獻獎」。
2012年-2014年單位工業增加值新鮮水耗匯總表


項目

單位

2012年

2013年

2014年

單位工業增加值新鮮水耗

m3/萬元

7.2

5.6

5.1*

考核要求

單位工業增加值新鮮水耗為≤20 m3/萬元

農業灌溉水有效利用系數
2014年成都市農業灌溉水有效利用系數為0.55*，達到國家生態市考核要求。
成都市大力加強農村灌溉用水管理工作，建立完善了基層管理機構，做到層層組織有人抓、條條渠道有人管，人員到崗、責任到人，為農業灌溉用水提供了有力保障，並強化用水服務，認真解決用水矛盾，確保農灌用水得到有效利用。加大投入，完善全市農田水利基礎設施。大力發展現代高效節水農業，進一步調整優化農村經濟結構。採取錯峰用水、靈活調水的方式科學合理調配水量，使有限的水源發揮最大的作用。認真抓好宣傳工作，利用各種途徑深入開展宣傳教育，進一步增強公共節水意識，使全社會大力支持和積極參與節水型社會建設。
2012年-2014年農業灌溉水有效利用系數匯總表


年度

農業灌溉水有效利用系數

2012年

0.49

2013年

0.52

2014年

0.55*

考核要求

農業灌溉水有效利用系數≥0.55

5、應當實施強制性清潔生產企業通過驗收的比例
2012年～2014年，根據四川省環保廳公布的重點企業清潔生產審核名單，我市應當實施強制性清潔生產企業共234家。已全部通過委託第三方咨詢機構或者自行開展的方式完成了清潔生產審核工作，並通過評估驗收，驗收完成率100%，達到國家生態市考核要求。
2012年-2014年重點企業清潔生產審核實施情況匯總表


名單公布時間

單位

完成率

2012年

%

97.37

2013年

%

100

2014年

%

100*

我市認真貫徹《中華人民共和國清潔生產促進法》、國家環保部《關於進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知》等法律和文件的精神，2005年，市政府頒布實施《成都市促進清潔生產的實施辦法》。在推進重點企業清潔生產審核的過程中，以「節能、減排、降耗、增效」為准則，把清潔生產理念貫穿於重點污染企業的生產全過程。2010年環保部54號文《關於深入推進重點企業清潔生產的通知》出台後，市環保局根據環保部要求，將五個重金屬污染防治重點行業、七個產能過剩行業和名錄規定的其它重點行業作為重點企業清潔生產工作的重點，對這些行業進行調查，制定工作計劃，按國家要求分期分批地推動清潔生產審核。

6. 2017年成都作為國家中心城市應該從哪些方面建設

《成渝城市群發展規劃》明確提出，成都要增強西部地區重要的經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能。
「這五個方面的功能，既各有側重，又有機聯系，猶如五根立柱，共同支撐起國家中心城市這座摩天大廈。」在唐良智看來，五個方面有其深刻的內在邏輯：「經濟中心」是基石，「科技中心」是動力源泉，「文創中心」是軟實力，「對外交往中心」是國際功能，「綜合交通樞紐」是硬體基礎。
同樣，對於國家中心城市對於成都在打造西部地區經濟中心、科技中心等五個維度上的要求，成都亦有準確定位：
——建設西部經濟中心，重點是要建設具有國際競爭力的全國重要先進製造業中心、服務業核心城市和都市現代農業示範城市；
——建設西部科技中心，重點是要建設國家創新型城市和具有國際影響力的區域創新創業中心；
——建設西部文創中心，重點是要建設具有國際美譽度的文化創意名城、現代藝術之都，打造世界文化名城；
——建設西部對外交往中心，重點是要建設國家向西向南開放的門戶城市和具有全球輻射力、影響力的國際化大都市；
——建設西部綜合交通樞紐，重點是要建設「空、鐵、公、水」四位一體，連通歐洲、泛亞的國際綜合交通樞紐城市。

7. 各地「十四五」藍圖已露端倪，這些城市未來5年怎麼干

「十四五」規劃編制進入了關鍵期，最近各地開始密集徵求對本地規劃編制的建議，開門問策。
通過這些公開問計以及前期課題研究，各地「十四五」藍圖已露端倪。面對世界百年未有之變局，中國的城市未來5年怎麼干？
城市發展模式漸變
區域發展是中國經濟增長的重要動力源，城市也已經成為產業和人口聚集的主要載體。最近幾年，中國已經形成了以中心城市、都市圈和城市群引領帶動全局發展的政策方向。因此，各地的「十四五」規劃中，區域和城市發展成為重點。
8月26日，湖北省委常委會召開會議，針對「十四五」規劃，會議指出，要做好區域發展大文章，以中心城市、城市群、城鎮帶建設帶動全域協同高質量發展；著力提升武漢城市圈一體化發展水平和整體實力，更好發揮武漢為龍頭、「襄十隨」和「宜荊荊」城市群為兩翼的引領輻射作用，加快塊狀經濟發展。
湖北的區域發展戰略已經是各省份的普遍做法。在國家重大區域戰略下，各省份也積極在策劃和推動省內次級城市群和都市圈的發展，大力培育經濟副中心城市，形成新的增長極，從而推動區域協調發展。這在各地「十四五」規劃的編制中體現明顯。
區域發展戰略中，中心城市是關鍵角色。尤其在「強省會」戰略下，中心城市人口和產業集聚能力迅速提升，在推動經濟增長的同時，也對城市空間布局帶來挑戰，尤其是中西部城市城鎮化加快推進，未來的城市擴張模式是否將轉變？
實際上，隨著人口和產業加快集聚，中心城市的外延擴張十分迅猛，為了應對這些壓力，近年來，一些城市已經在大力度重塑城市經濟地理。
比如，2017年，成都提出「東進、南拓、西控、北改、中優」重塑城市格局和產業經濟地理；此後，西安提出「北跨、南控、西進、東拓、中優」；2019年，鄭州提出「東強、南動、西美、北靜、中優」。這些都是對城市格局的重大調整和擴張。
可以預計，城市格局的調整戰略將寫入「十四五」規劃，未來幾年仍將是城市的擴張期。但是，城市擴張也引發了對城市的邊界在哪裡的疑問，中心城市的發展亟須從外延式擴張轉向內涵式擴張。
城市擴張的同時，城市有機更新也被凸顯出來。2016年，中共中央、國務院印發的《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》明確要求，有序實施城市修補和有機更新。2019年的中央經濟工作會議也提出，要加強城市更新和存量住房改造提升。
在「十四五」規劃前期課題中，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心就承擔了西安的《「十四五」時期西安轉換城市發展方式、優化空間格局戰略研究》；中國城市規劃設計研究院也對西安市國土空間規劃研究編制進行研究。
鄭州的「十四五」規劃編制方案就提出，要分析國內先進城市行政區劃調整與整合的經驗做法，分析新形勢下鄭州城市發展空間、人口結構狀況、功能區劃等方面的現狀基礎，分析鄭州急需推動行政區劃調整的必要性因素，立足進一步提升鄭州省會城市功能更好服務國家戰略需求，按照全域城鎮化方向，研究提出「十四五」時期鄭州市加快推動行政區劃調整的思路和舉措。
不僅如此，最近幾年很多城市制定了中長期的戰略發展目標，2020年往往是戰略步驟的第一階段，未來5年將是這些城市新的戰略目標的開局階段，因此，中心城市的「十四五」規劃尤為重要。
比如，2020年成都實現新時代成都「三步走」戰略第一步目標之後，就將在「十四五」時期全面開啟實現第二步戰略目標進程。成都提出，從2020年到2035年，成都要全面建成泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。
未來的增長動力在哪裡？
當前，世界正面臨百年未有之大變局，依賴外循環的增長格局面臨重大挑戰。中國提出加快形成以國內循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新格局，這對中國城市的格局產生重大影響，同時也在促使城市轉變增長動力。
重慶大學發展研究中心副主任蒲勇健教授認為，這是內陸城市的機遇。而且重慶齊全的工業體系和優越的地理位置，使得重慶有可能在國內大循環中，復興30年前在中國經濟前五的地位。他認為重慶要做好迎接「產業大規模轉移」的准備。
為了提升城市競爭力，鄭州「十四五」規劃編制則設立了建設國家黃河生態帶核心示範區總體發展規劃，推動四路協同、五區聯動加快高質量開放發展總體規劃，加快城市國際化全面提升競爭力總體規劃專項工作組，實施築基補短趕超戰略加快創新發展總體規劃等四個專項工作組。
實際上，在當前形勢下，如何面對變局，轉變增長動力是城市發展亟待解題。
北京的「十四五」規劃前期課題包括：「十四五」時期，國際國內發展環境重大變化影響及北京市經濟社會發展目標指標研究；北京市推進現代化建設的目標、路徑研究；首都經濟社會發展階段性特徵及基本思路研究；北京市與其他國際大都市的戰略性比較研究等。
上海的課題包括了「十四五」期間多情景下GDP增長率和相關結構性指標研究；提升國際經濟中心綜合實力、增強國際金融中心資源配置功能、提高國際貿易中心樞紐功能、提升國際航運中心高端服務能力、提升具有全球影響力科技創新中心策源能力的目標和戰略舉措研究。
數字經濟發達和經濟外向度高的杭州，機遇和挑戰同時存在。7月17日，杭州市發布了市發改委制定的《杭州市「十四五」規劃編制目錄》，其區域規劃僅一項，即杭州城西科創大走廊發展「十四五」規劃。可以預計，創新驅動將被寄予厚望。
成都此次主要的徵集內容包括了建設踐行新發展理念的公園城市示範區、深化產業經濟地理重塑、引領帶動成德眉資同城化發展、建設產業功能區構建產業生態圈、培育發展新動能構建高水平創新體系、擴大高水平對外開放等方面。
8月18日，長沙市「十四五」規劃編制工作調度會議召開。長沙市常務副市長夏建平表示，要找准發展戰略方向。要堅持問題導向、目標導向，突出製造業高質量發展、現代服務業發展、區域消費中心打造、城市群建設等重點，爭取更多的事項納入國家和省的全盤布局。

8. 成都實施「東進、南拓、西控、中優、北改」空間戰略解讀

空間戰略重點包括三個方面：
一是提升城市目標、城市性質和城市職能。新總規確定城市發展總目標為「全面體現新發展理念的國家中心城市」；城市性質為「國家中心城市、世界文化名城、具有國際影響力的文化創意中心和世界旅遊目的地」；城市職能為「五中心一樞紐」，包括西部經濟中心、金融中心、科技中心、文創中心、對外交往中心和西部綜合交通通信樞紐。

二是優化城市空間結構，重塑城市經濟地理。調整中心城區范圍。為打破城市圈層式發展格局，將中心城區范圍由原繞城高速以內區域擴大至所有的市轄區，具體包括金牛、武侯、龍泉驛、雙流等11個行政區以及高新區、天府新區直管區(為11+2的區域結構)。優化城市空間結構和布局形態。將城市布局由原來的「兩山夾一城」轉變為「一山連兩翼」，龍泉山由原來的生態屏障轉變為城市綠心；在現有南北城市軸線基礎上規劃東西城市軸線，形成整個城市南北向、東西向聯動發展格局，並制定了「東進、南拓、西控、北改、中優」差異化發展策略。完善國家中心城市功能體系。將國家中心城市「五中心一樞紐」的功能在全域統籌布局，構建「雙核聯動、多中心支撐」的功能體系，推動城市由單極發展向雙城時代邁進，由圈層式發展向多中心支撐邁進，由同質化競爭向錯位發展邁進。

三是優化城市環境，完善城市功能配套。針對城市環境污染、交通擁堵、公共配套不足、城市活力缺失、文化彰顯不足等問題，提出了一系列規劃措施，包括：開展全域總體城市設計，明確城市特色風貌和空間形態結構；促進文化與城市建設融合，傳承巴蜀文明發展天府文化；規劃「8+X」條城市通風廊道，對廊道內建築的高度、密度和布局形式等方面強化管控，改善城市的通風環境，緩解霧霾；提升資源能源利用效率及設施保障服務水平，規劃構建綠色低碳、安全高效的市政基礎設施體系等方面。

拓展資料：未來5年成都新格局："東進、南拓、西控、北改、中優"國際在線四川頻道報道（劉世光）：4月25日上午，中國共產黨成都市第十三次代表大會在成都開幕。范銳平代表中共成都市第十二屆委員會向大會作報告。未來五年，成都將建設全面體現新發展理念的國家中心城市。

展望今後五年，成都將圍繞「建設全面體現新發展理念的國家中心城市」總體目標，建設「五個城市」，堅持「東進、南拓、西控、北改、中優」，促進城市可持續發展。全方位提升城市能級、全方位變革發展方式、全方位完善治理體系、全方位提升生活品質——成都的新發展理念具體體現為建設「五個城市」。其中，首提和諧宜居生活城市。

「五個城市」，即：貫徹創新發展理念，建設創新驅動先導城市；貫徹協調發展理念，建設城鄉統籌示範城市；貫徹綠色發展理念，建設美麗中國典範城市；貫徹開放發展理念，建設現代化國際城市；貫徹共享發展理念，建設和諧宜居生活城市。其中，和諧宜居生活城市為首次提出。
到2020年，成都要實現地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入在2012年基礎上「兩個翻番」的發展目標；到2022年，地區生產總值超過2.1萬億元。
報告認為，城市能級水平體現城市價值，決定城市在全球競爭格局中的影響力、輻射力和集聚力，成都必須增強西部經濟中心、西部科技中心、西部金融中心、西部文創中心、西部對外交往中心、綜合交通通信樞紐等「五中心一樞紐」支撐功能。

成都將優化拓展城市空間，實施「東進、南拓、西控、北改、中優」，重塑城市空間結構和經濟地理，全面增強城市承載能力，不斷提升城市宜居性和舒適度。

「東進」，就是沿龍泉山東側，規劃建設天府國際空港新城和現代化產業基地，發展先進製造業和生產性服務業，開辟城市永續發展新空間，打造創新驅動發展新引擎。

「南拓」，就是高標准、高質量建設天府新區和國家自主創新示範區，優化空間結構，完善管理體制，建成行政政務服務中心、科技創新中心、國際會展中心、區域性總部基地、高新技術產業服務基地。

「西控」，就是持續優化生態功能空間布局，大力發展高端綠色科技產業，提升綠色發展能級，保持生態宜居的現代化田園城市形態。

「北改」，就是建設提升北部地區生態屏障，保護好歷史性、標志性建築，加快城市有機更新，改善人居環境。

「中優」，就是優化中心城區功能，降低開發強度、降低建築尺度、降低人口密度，提高產業層次，提升城市品質。

報告認為，要堅持完善城市體系與提升城市功能互促共進，成都將構建「雙核聯動、多中心支撐」網路化功能體系。「雙核聯動」是指推進中心城區和高新區有機更新，打造現代服務業發展增長極核；推動天府新區產城融合，打造新興增長極核。「多中心支撐」是指堅持把國家中心城市的功能定位與城市總體規劃布局有機銜接，以城市戰略規劃引領城市空間布局和經濟地理，構建與城市資源稟賦和環境特徵相匹配的城鎮空間布局，加快形成先進製造中心、科技創新中心、金融服務中心、文化創意中心、公共服務中心、商業中心、消費中心、物流中心等各具特色、功能互補的區域性多中心發展格局。

9. 成都有可能成為國際化大都市，比肩我國的北上廣深這些發達城市嗎

從古至今，交通都是一個地區的命脈所在，尤其是在飛速發展的現在，不管是資源分配還是旅遊發展都離不開交通線路，可以這樣說，一個城市如果交通發達，那麼它的經濟發展必然也不會差在哪裡。

在我國的一線城市“北上廣深”中，給人最直觀的感受就是人多，擁堵，尤其是在我國的首都北京，更是擁擠不堪，不管是地面交通還是在地鐵等公共交通之中，到了上下班的時間，可以用人滿為患來形容。

按照這樣的發展來看，成都完全有可能成為國際化大都市，比肩我國的北上廣深這些發達城市，對此，你是怎麼看的呢？