為什麼韓國的城市沒有郊區化

A. 國內外城市化各方面比較

國外城市化發展的經驗啟示

一是在區域層面進行統籌協調，如歐盟在1999年制定了歐洲空間發展戰略，為統籌協調各成員國的空間發展提供指導框架；二是注重培育具有全球競爭力的大都市，如日本政府一直關注東京、大阪、名古屋三大都市圈的發展；三是集約緊湊發展取代城市無序蔓延，如上世紀80年代以來，美國開始檢討城市蔓延帶來的經濟、社會和環境後果，提出了精明增長理念；四是不斷提高消除城市貧困區的能力，通常的做法是從改造貧民區和建造廉價住房入手，逐步發展到為城市平民創造合適的就業崗位；五是注重農村的健康發展，如日本政府在關注三大都市圈發展的同時，也注意到農村的健康發展，特別是農村公共服務設施的完善；六是城市規劃在城市化進程中發揮重要作用，如英國等西歐國家、日本和韓國政府都堅持以城市規劃為主體的公共干預政策，通過空間發展規劃、城鄉發展規劃、國土綜合開發規劃等引導城市化健康發展。

四、國外城市化發展中的教訓

一是英國的公共衛生危機，英國是率先進行城市化的國家，早期由於城市人口過快膨脹，導致生活環境惡化，瘟疫流行，造成了嚴重的後果，後來才採取以城市規劃為主要內容的公共政策化解了這種危機；二是美國的城市蔓延，由於沒有聯邦政府的調控，美國的城市化缺乏引導，隨著機動化出現開始了城市的郊區化，導致城市蔓延發展，使美國成為世界頭號能源消費大國，這對我國是一個警示；三是拉美國家的過度城市化，拉美國家片面追求城市化水平，在缺少工業基礎的前提下，大量農民湧入城市，出現了龐大的城市失業群體，並帶來大量貧民窟的出現和犯罪率的上升等社會問題，這種城市化的虛高就好像沙基建樓，極其脆弱。

3、中國城市發展與啟示

一、發展歷程

我國城市化發展經歷了曲折的歷程，在思想認識上也經歷了一個逐漸認識的過程。上世紀70年代以前，總體上採用的是抑制的方略，走了一條非城市化的工業化道路；80年代，盡管學術界在探討城市化問題，但政府採用的是觀望的態度；90年代，由觀望轉為認同、支持，繼而積極和大力推進，由於帶有補課性質，在大力推進過程中，發力過猛，也出現一些問題，因此又轉向適度、穩妥、健康的城市化。總體看，目前逐漸步入良性發展的軌道。多年的發展經驗告訴我們，城市化與經濟建設一樣有自身的規律，各級政府在推進城市化過程中必須遵循這些規律，不能操之過急，也不能無所作為。

二、發展特徵

一是我國城市化發展始終與「三農」問題緊密關聯，需要轉移的農村剩餘勞動力%

B. 為什麼不是郊區城市化

郊區城市化，就是在沿著城市邊緣擴大既有的城市規模，這往往會造成單一城市的體態臃腫、負荷過大等情況。而城鎮化的精髓不在於單個或若干個城市的擴大，而在於地區內能夠形成一張城市網路，網路內的城市有不同的分工，便於生產協作。而單一的郊區城市化，也就是簡單地擴大城市面積的城鎮化政策，會造成病加重現代城市的種種疾病——空氣污染、交通擁堵等等。

C. 郊區城市化一般出現在發達國家，那發展中國家有嗎

有的，任何的國家在城市化過程中都會出現。伴隨著城市的發展，肯定會出現人口、工業、服務業等要素向郊區轉移，從而壯大城市規模。
你可以網路下「郊區城市化」查看網路詞條。

D. 「城市化」到底好不好為什麼西方國家在郊區化的時候我們卻在追求到"20XX年城市化水平達到XXX"

因為我們國家是發展中國家，西方國家是發達國家，我國目前面臨的和西方國家面臨的問題是不一樣的，我國人口眾多，農民人口占絕大數量，城市化水平很低，西方國家的城市化水平遠遠在我國前列，我國目前的問題很多，城市化並不能說好與不好，要針對不同的國情來看，我們國家發展城市化的同時，帶來了很多好處，拉動經濟發展，增加就業，使越來越多的人們生活質量提升，城市化在我國目前的形式下是經過千千萬萬專家學者討論得出的戰略方針。西方國家郊區化是因為他們整體城市化很高，交通、衛生、安全、醫療等等方面郊區和城市沒有什麼差別，只是環境更為舒適，生活節奏太快，需要喘息，諸多因素決定了西方發達國家的郊區化，而我國努力城市化。套用高中時寫作文經常用的一句話：具體問題具體分析！~every coin has two sides!~

E. 韓國為何要將行政首都從首爾，搬遷至小城市世宗

我們知道韓國傳統的首都漢城，現在叫首爾，離38線太近了，只有40公里。現在的武器，一般的導彈，甚至高射炮等都能打到。而且朝鮮隔三差五就說要毀滅首爾，讓他變成焦土。而且經常有點神經質的要發射導彈嚇唬韓國，韓國明著不怕，其實內心很害怕，因此，從朴槿惠的父親，朴正熙開始就在考慮這個事。最主要是為了離朝鮮遠點，這是遷移到世宗市的主要原因。

F. 發達國家城市化進程中的經驗教訓在哪些

盡管發達國家先期城市化發展時的世界經濟、政治、科技以及人文環境，今日已不復存在，且各國發展的基礎條件差異很大，但仍有些先進經驗、成果和理念，值得我們作選擇性借鑒。
自由市場體制下的經濟及社會結構
發達國家人口聚集由「城」到「市」，城市群落由點到面，能夠有超人預料的發展效果，與實施「政府少干涉或不幹涉，主張自由發展」的市場經濟制度有關。城市功能效應顯著，是各種經濟形態競相發展、人口自由聚集的產物。他們的城市化「化」的過程，是一個自然發展的過程，而並非政府頒布一個什麼「城市化」的躍進綱領所致。即使是「城市化」這個名詞，也是後人對過程的概括。在城市化過程中，國民的自主意識得到充分體現，有限政府的內政職能作用主要體現在提供公共物品和服務，包括環境建設，低收入家庭的住房、非盈利的文化設施、公共活動設施的建設，歷史文化址跡的保護。整個社會的一切經濟活動，都是在比較健全的市場經濟體制下依據市場規律去運作。按照美國州政府對地方政府的自治憲章，假如一個居民社區的人口密度和規模具有了城市的特徵而需要獲得市政服務時，就可以組成為具有法人資格的自治市。它不但有徵稅權，而且還有制定分區規劃和政策的權力。這些地方組織，一方面大大地推進了城市化或大都市區化的進程；一方面也因數目繁多，呈現日益加劇的分化割據局面，與有序發展的客觀要求極不相當。
值得警惕的是，這種自由性質的市場經濟體制，加之有限政府的「軟」手段，在有利於調動市場主體積極性的同時，已經使美國社會積累下了犯罪、暴力、吸毒、失業、貧困和城市基礎設施老化等問題。中國的城鎮化道路，應堅持政府的權威，強化宏觀調控和社會治理職能，延續中心政府集中財力辦大事的財政體制，避免出現市場秩序混亂、地方利益紛爭的現象。
城市化的逆向回歸
在城市化已經成為全世界推動經濟與社會發展的一種手段和目標的今天，一個不能不引起注重的事實是，早已實現了城市化的英、美、德等西方發達國家，卻發生了城市化的逆向回歸。對此，有專家稱為城市的郊區化趨向或者叫城市的郊區化。一些西方發達國家，在城市化大面積演進的過程中，由於交通擁擠、犯罪增長、污染嚴重等城市壓力目益增大，城市人口開始向城市郊區乃至農村流動，市區出現「空心」或「空城」，以人口集中為特徵的城市化由此發生逆轉。世界經濟大國美國，早在l920年時，城市人口的比重就達到了51．2名，美國由此成為了名副其實的城市化國家。但是，第二次世界大戰結束後，人口向中心城市聚集的情況發生了逆轉，先來到城裡借經濟快速發展之機淘到了「第一桶金」的成功者，紛紛向城郊或農村回遷。1970年人口普查數字表明，郊區人口已經分別超過了中心城市和鄉村人口。因此，道格拉斯－亞當斯指出．「美國人已經將合眾國塑造成世界上第一個郊區化國家」。據德國公布的數字，全德的9000萬人中，城鎮化率已經達到85％，其中有大約2800萬人常住城市。據此，以農村人口比重為15％推算，將有4680萬的城市居民居住在郊區或鄉村。
城市郊區化必然要發生社會資源的重組、就業和交通狀況的改變，社會治理的「巴爾干現象」等一系列新情況新問題。對此，發達國家的政府並沒都能做到未雨綢繆。同時，也給類似中國這樣的急於推進城鎮化的發展中國家，提供了應該揚長避短的例證。
准確的經濟與社會范疇定位
縱觀世界各國城市化進程的歷史，不論是英美的「大都市區化」，還是日本的「都市圈」，或是北歐的「社區發展」，都有一個准確的概念定位，即經濟及社會范圍，都遵循著_條原則——經濟與社會同步發展；研究這個問j匱，都准確地規范在經濟學科，個別有擴大到社會學科的例證。
發達國家城市化的要素主要是：人口的集中、產市化」，其內涵也是因國而異。業的集聚、科技的應用、土地的集約。這四個方面，都是經濟問題。人口的集中，從表面上看有社會學的含義，但城市化過程中的「集中」，是從勞動力的再生產、生產循環的消費群體變化方面來提出問題的，都是服從或服務於人力資源經濟學、消費經濟學對經濟與社會進步的指導行為的。城市「化」的基本標志是商品經濟的高度繁榮，這是發達國家和發展中國家的共識。
發達國家的城市化進程，同經濟發展的結果是一致的。據《國際統計年鑒》，截止2001年的城市化水平指標：美國77．4％，德國87．7％，英國89：5％。世界上國民生產總值排在前列的國家，也是城市化指標居於前列的國家。英國先於經濟霸主的美國，排在第一位的因素有兩方面：一是英國是世界上工業革命的發源地，發明創造的科技成果在18世紀就得到了廣泛的利用；二是這個老牌「日不落」帝國靠掠奪殖民地得到了原始積累，經濟基礎和科技條件的優勢佔了世界發展的先機。
已經走完了城市化路程的國家，不可否認政府在其中起到一定的作用。但是，這種作用主要體現在經濟發展規劃的引導、產業政策的激勵和系列服務上，政府除了規范和監督貫徹執行與城市化相關的法律法規條款，再沒有什麼指手劃腳、強行推廣了。西方發達國家政局經常出現波動，國家領導人也時有更替，但經濟及社會的發展並沒因此而「擱淺」，城市化的進程並沒因此半途而廢。
中國在經濟及社會發展上，曾經走過彎路。在城鎮化進程中，借鑒國際上的經驗，應做到三忌：一忌把城鎮化泛政治化，不可用搞運動的方式去搞城鎮化；二忌一刀切，不可在千差萬別的各地搞一個模式；三忌政府瞎指揮，不可在地方領導人變動中去「另起爐灶，另搞一套。只有從各地的實際出發，穩步實施，才能走出有中國特色的城鎮化道路。
概念上的不對稱
世界上，無論是發達國家還是發展中國家，大多都把城市化進程作為經濟與社會的發展目標，並為此進行著主觀的努力或者被動的進化。但是，無論是政府對這種發展模式的命為還是盡間的習慣說法，並沒有一個很統一的概念來規范，使是被各國經濟學家、理論工作者和新聞從業人員用得頻率較高的「城市化」，其內涵也是因國而異。
世界上城市化實施最早的國家是英國。在18世紀中葉，由於英國的科技水平在全世界領先，國家工業化有了先期探索，因此加速了以倫敦曼徹斯特等古老城市為中心的科技創新、人口聚居、製造業興盛的城市化雛形。但是，那時的「城市化」，與現代的城市化相比，無論是作為目標、過程還是結果，差異都是很大的，是不可同日而語的。
美國是城市化運作比較成功的國家。它已經從傳統的城市化攀上了「大都市區化」的新台階。美國使用「大都市區」這個概念，始於1910年，出自於國家預算總署的統計文件中。其所謂的大都市區，是指人口在10萬及10萬以上的城市，及其四周10英里范圍內的郊區人口與中心城連綿不斷、人口密度達150人/平方英里的地區，均可合計為大都市區人口。此後，這個名稱又幾經變遷1949年，改為「標准大都市區」1959年，改為「標准大都市統計區」，其標准為「包括一個擁有57】或5萬人口以上的中心城市」1983年，改為「大都市統計區」；1990年，統一使用「大都市區」；2000年，美國治理預算總署新提出「核心基礎統計區」概念，並將其指標相應分為「大都市統計區」和「小都市統計區」兩大類。
在經濟比較發達的北歐諸國，所使用的與北美、亞洲的「城市化」「大都市區化」涵義相近的概念是「社區發展」。有專家給出「社區」的定義：「社區是一定地域范圍內的人們所組成的生活共同體」。由於「社區」一般都是由城市為基礎、為中心所形成的，又有學者認為社區發展就是以城市為基礎帶動周邊的整體發展。因此，北歐的社區發展與各國通用的城市化，基本上是同義的，是一個事物的兩種表達。中國提出「城鎮化」的發展方向，從字面上說，與「城市化」、「大都市區化」、「社區發展」這些舶來名詞似乎是有區別，但本質是一樣的。其目的都是「採用先進的科學技術和治理經驗，促進生產要素的優化組合，推動區域經濟與社會的協調發展」。所不同的是，中國的國情不同，中國的基礎條件不同，這就決定了中國在借鑒國外經驗及做法的過程中，要從中國的實際出發，不能生搬硬套，不可教條式的推廣。
英國韓國經驗
在城市化水平很高的英國，人們保護生態環境，崇尚大自然，青睞沒有人工痕跡的田園風光，追求舒適安逸的生活，按照規劃建設美好家園的強烈願望十分突出，在鄉村規劃和建築設計上，有一批專家在不斷探索，為後發展的國家提供了可資借鑒的經驗。
據中國知名規劃專家、中國農業大學教授葉齊茂對世界小城鎮規劃的先鋒人物RandauArendt先生的采訪，英國的小城鎮建設有五大特點。一是立法規范小城鎮的開發和建設。英國議會於1947年7月頒布實施《城鄉規劃法》，從此給每個城鎮和村莊的建設劃上了「線」。這個法律的主要目標是建立一個適合於當時情況的規劃體制；對土地的佔用補償和產生的矛盾形成一個綜合的解決辦法；給合理的規劃付諸實施提供可能；為地方政府執行規劃而購置土地提供財政補貼。這個法律在不改變土地權屬的前提下，規定了土地使用用途不得隨意改變，土地擁有者只有按現有目的使用土地的權利。二是嚴格執行規劃。《規劃法》出台後，發揮了很強的約束力，也提高了人們依法行事的自覺性。據介紹，英國沒有一個人可以在「線」外建築住宅、工廠和商業設施，-基本農田得到了有效的保護。三是對規劃區域四周環境及資源給予非凡關注。據介紹，在上個世紀30年代之前，英國的小城鎮及鄉村居民點建設，也曾經走過土地擴張的彎路。當日寸把建築建在平地上、佔用最好的農田的事經常發生。而現在的規劃，要仔細地考慮如何保存肥沃的農田，如何保存諸如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡、樹林等各種環境資源。在英國規劃師的眼裡，這是他們必備的專業素質。四是鼓勵發展集鎮。經濟及社會都比較發達的英國，也碰到了農業對勞動力的需求減少、農民需要擴大經營規模、提高收入的問題。為了滿足農民就地擇業就業的需求，在規劃上推行了發展集鎮的改革。非凡注重鼓勵發展2000到2萬人規模的集鎮。規劃的重點是產業發展和道路交通等基礎設施，規劃的內容還包括商業、衛生、教育、污水處理等基本的社會服務項目。目前在英國，這樣的集鎮已經發展到1030個。五是吸收居民參與制定規劃。英國規劃師認為，最了解本地情況、最熟悉本地環境、最知道怎麼才能使城鎮適用的是本地居民。規劃師邀請居民參與規劃，就怎麼能合理泄洪、如何布置下水道、怎樣安排公共交通等問題，廣泛聽取居民意見。請居民參與小城鎮的規劃設計，已經成了英國鄉村規劃的一種基本模式。
上世紀70年代初期，韓國農村伴隨著傳統農業經濟向新型工業化的快速轉變，興起了新村建設運動。經過30多年的努力，韓國農村經濟得到飛躍發展，社會面貌發生了深刻變化，農村居民倫理道德水準得到有效提升。世界上公認，韓國新村運動的業績不俗。中國作為韓國的鄰邦，地理環境、經濟條件以及風土人情都有相似之處，在推進小城鎮建設的過程中，借鑒韓國．的經驗，會有效地避免走彎路。
韓國的新村建設，主要有八個方面內容。一是改善農村公路。全國農村架設了七萬座橋梁、各村都修築了寬3．5米、長24公里的進村公路。實現了村村通車。二是改善住房條件。從70年代初期到70年代末期，有250萬戶農村居民離別I了茅草房，住進了磚瓦結構的新房。三是實現了農村電氣化。到1978年，全國98％的農戶都裝上了電燈，1990年代全國實現了電氣化。四是興建飲水工程。農民由喝井水改為喝自來水。五是推廣高產水稻品種。在全國推廣水稻的「集團栽培」，使水稻的單位面積產量提高了42．85％。六是增加農民收入。通過推廣新技術、政府補貼扶持發展生產、調整優化農業結構等措施，使農戶的年均收入由1970年的824美元增加到1978年的3893美元。七是發展農協組織。通過壯大組織、擴充業務、提升能力、加強服務等具體做法，提高農民的組織化程度，為農村的發展注入活力。八是興建村民會館。到1978年，全國村會館達至4萬個，基本達到了村村有會館的標准。
由於支持新村建設的財力有限，一些地方政府分清輕重緩急，排出了新村建設項目優先順序：寬廣筆直的進村公路，修建跨河的小橋，寬廣筆直的村內道路，村莊排污系統的改善，茅草房的改造，修葺農家1日圍牆，改善飲水，建造村莊會館，河流堤岸整修，田地支路開辟，農村電氣化工程，安裝村莊電話，建造村莊浴池，建造兒童活動場所，改善河邊洗衣條件，植樹種花美化環境。
學者李水山在研究韓國的新村運動時，將其分為五個階段：1971～1973年，基礎建設階段；1974～1976年，擴散階段1977～1980年，充實和提高階段：l981～1988年，轉變為國民自發運動階段；1988年以後，自我發展階段。
韓國的新村運動，至今沒有公布終結

G. 韓國從世界最窮國到發達國家，韓國農村是如何走向現代化的

韓國農村的現代化之路得益於1970年韓國政府頒布的「新村運動」。「新村運動」是一項基於改變農村落後面貌、農業發展滯後狀況的農村建設行動，也是韓國及時開始工業反哺農業、工農業雙贏互動的經濟行動。

韓國農業農村的騰飛過程中，工業部門的興起給農業發展帶來資本積累、硬體提升、國際貿易通道，乃至向農業部門提供高素質勞動力。解決農業問題，「頭痛」不能只「醫頭」。現代農業的發展，不能單打獨斗、畢其功於一役，沒有強大的工業基礎，現代農業是不可能發展的。

H. 同樣是城市，為何外國城市行政區只包含市區而沒有郊縣

外國城市行政區僅包含沒有郊區縣的城市地區

大多數國外都在縣城，但也有人沒有被帶到縣。中國大陸的所有城市都不在縣管。但是，在解放的早期，「縣」模型在一段時間內實施，即在某種程度上，如果你理解「鎮」作為「縣司法管轄區」，中國和中國之間沒有區別。國外.無論如何，這是一個名字問題，不可能反映特定的權威功能.中國的情況實際上是兩步。第一步是在中華民國設立市場。大多數大城市被切入城市，獨立於縣。

廣義城市定義包括中央城市和周邊郊區和農村地區。狹窄的城市只參考了外環線內的中央城區，城市地區是市，區，市政府居民的「住宅區區域區等地區」。 「市區的農村地區不包括在城市類別中。至於地面城市下的縣和城市，不計算中央城的類別。這些地區的傑出特徵是人口是集中，行業和商業發展，居民主要是非農業人口，基本沒有農業用地。郊區由農村，新城，各種經濟開發區，工業園區和工業基地以及工業和工業商業系統與農業商業和商業系統。它分為遠離中央城市，郊區可分為郊區，郊區和戶外郊區。

I. 韓國城市化水平

韓國的城市化水平很高，早已達到90%，極少數老年人才生活在農村。
如果在韓國的農村見到年輕人，人們一般以為他會是一個不正常的人。

J. 韓國農村，城市那麼破，為什麼還是發達國家

或許是他們人均GDP比較高。
所以劃入了發達國家的行列。