Ⅰ 列舉世界各國針對金融危機所做的各項應對措施（列舉三個行業的情況）
韓國 採取措施穩定金融市場
本報駐首爾記者 顧金俊
源自美國的金融危機迅速蔓延，致使全球金融市場動盪加劇。韓國政府為了穩定市場心理，採取了多項救市措施。
10月19日，韓國政府宣布，在徵得國會同意後，將向韓國國內商業銀行提供總額達1000億美元的外匯貸款支付擔保，此舉意在緩解外國投資者的擔心，保障韓國銀行在國外的融資渠道。為緩解市場美元緊缺狀況，政府還通過多種渠道向市場提供了300億美元的援助，以擴充外匯市場的流動性。同時，為了穩定股票市場，韓國政府制訂了稅收優惠政策，規定對股票或基金的長期持有者將給予分紅免稅的優惠。
韓國政府還積極謀求擴大國際金融共助體系。在亞洲，積極參與在《清邁協議》框架下籌建800億美元共同外匯儲備基金的行動，並通過中日韓三國財長會晤機制積極謀求擴大雙邊貨幣互換規模；在美國，經過與美國聯邦儲備委員會的磋商，最終達成了韓美外匯互換協議。根據該協議，作為臨時性的貨幣互換安排，韓國央行在明年4月30日前可以韓元做抵押，從美國獲得300億美元的貨幣供應。
以上應對措施公布之後，韓國金融市場漸趨穩定，外匯市場波動幅度減小，美元對韓元匯率基本穩定在1:1300左右。股市人氣也有所回升，首爾綜合股指已恢復到1000點以上。盡管如此，此間市場人士大多仍持小心觀望態度，原因是應急措施雖已初步見效，但市場是否能真正穩定最終還是要取決於實體經濟的發展變化。
進入11月以來，實體經濟的消息不斷傳出：
受出口和內需雙雙下降的影響，汽車行業冷風習習。韓國第二大巴士製造公司————「大宇巴士」決定裁員30%，凍結現有工資水平；「通用大宇」汽車公司決定，從12月22日到明年1月4日下屬3個工廠全部停產。
房地產市場萎靡不振，建築行業面臨嚴峻考驗。11月12日，韓國建築行業的中堅企業————「新成建設」公司由於流動性不足無法自救而申請法院託管，在建築業界引起震動。據悉，今年以來，出現流動性危機的韓國建築企業已近300家，未售出的公寓房已超過15萬套。
據韓國統計廳最新統計，今年10月份，韓國新增就業人數9.7萬，比去年同期僅增長了0.4%，這是2005年2月以來的最低增幅。其中製造業、零售行業和建築業還出現了負增長。
鑒於國內國外的嚴峻形勢，韓國總統李明博明確表示，未來一至兩年內要靠擴大內需來克服危機。為了發展內需市場，增加就業，韓國政府決定進行緊急財政投資，其中包括11萬億韓元的公共支出，主要用於擴大就業、支援中產及平民階層、擴充社會基礎設施建設等方面，將調整稅收政策，實施總額達3萬億韓元的減稅支援。
為配合韓國政府倡導的擴大內需方案，韓國大企業也加強協調，准備採取行動。11月12日，韓國「全國經濟人聯合會」召集12家大企業負責人開會，會上就「盡量減少國外投資，擴大國內原材料的購買比例」等內容達成一致。
擴大內需固然重要，但出口仍然是韓國經濟的生命線。盡管國際市場環境發生了變化，韓政府仍把明年的出口目標提高到5000億美元，並要實現貿易收支的順差。為實現這個目標，政府對進出口企業採取了多種支援措施。針對進出口企業特別是中小企業面臨的資金困難，韓國央行和財政部將分別提供100億美元和60億美元的貸款援助。同時政府還積極引導商業銀行和大企業以「共生」理念幫助中小企業渡過難關。
盡管韓國政府和業界都在積極應對金融危機對實體經濟的影響，但由於尚無法對整體影響做出准確評估，所以政策效果也還無法預料。此間專家和業內人士均稱，也許要等到明年下半年才能得出結論。
埃及多管齊下應對金融危機
本報駐開羅記者 朱國才
正在不斷蔓延的國際金融危機對埃及經濟形成了巨大挑戰，並已對一些實體經濟產生了不利影響。埃及最大的移動通信公司————奧拉斯科姆電信(ORASCOM TELECOM)的股票上個月在埃及股市經歷了近22個月以來最大的一次下跌，單日下跌幅度達8.18%，造成該公司今年股價58%的損失。同樣，這次金融危機對埃及的金融與銀行部門、證券市場和經濟增長率都產生了不利影響。據埃及總理納齊夫不久前在一次會議上透露，受此次國際金融危機的影響，埃及的經濟增長率將由去年的7.1%降至今年的6%左右。另外，這場國際金融危機在可預見的將來還可能對埃及的支柱產業———旅遊、蘇伊士運河以及出口造成一定程度的不利影響。
為了防止這場國際金融危機對埃及經濟的進一步破壞，埃及政府制定了一套以保經濟增長為首要目標的應對機制，同時採取更寬松的貨幣政策，支持實體經濟的發展，保持投資增長率，擴大就業，維持人民群眾現有生活水平。
此次金融危機發生以後，埃及政府主要採取了以下幾項具體應對措施。
第一是採取更寬松的貨幣政策支持生產和出口商，幫助出口商開拓新的市場。政府為出口商提供保險，提高其產品的出口競爭力，同時政府還准備加大對出口商品的補貼，減少出口商需支付的各種費用，減少運輸成本，支持出口商更多地參與國際商展活動，特別是鼓勵開拓新的出口市場。第二是進一步擴大對全國基礎設施的投資，特別是對上埃及的基礎設施投資。埃及政府將著力吸引更多的外商參與埃及交通運輸部門的中長期投資項目，其中包括對埃及港口和道路的投資。此外，政府還計劃通過激活建築市場來進一步刺激經濟增長。第三是進一步加強對埃及資本市場的管理，完善證券市場。埃及資本市場管理局已決定修改證券市場有關上市公司的法規，加強上市公司作為市場主體的作用。第四是穩定能源市場，支持工業發展。在上個月舉行的一次會議上，埃及投資部長穆希丁指出，政府將採取措施使投資者有更多機會獲得投資項目所需土地，並對工業項目所需的能源價格保持穩定，保證這些項目使用的能源不漲價。第五是為了防止國際金融危機對埃及旅遊業產生不利影響，埃及政府計劃開拓新的旅遊市場，爭取更多的遊客到埃及旅遊。第六是維持國內物價穩定。目前埃及政府要求地方各級政府加強物價管理，防止哄抬物價的現象發生。第七是埃及中央銀行承諾並保證每位公民在國內銀行存款的絕對安全。目前，埃及的外匯儲備已達350億美元，財政狀況良好，外匯匯率穩定，政府的目標是使財政赤字維持在佔GDP6.6%的水平，並保持埃鎊對美元匯率的穩定。
沙特 實施謹慎穩健的投資政策
本報駐利雅得記者 黃建綱
在全球受到金融危機影響的國家評級中，沙烏地阿拉伯被評為第四級，是受沖擊最小的國家之一。這得益於沙特實行了穩健、謹慎的海外投資政策和較嚴格的金融管理措施。
然而，國際金融危機也對沙特的股市造成了一定的沖擊，尤其是雷曼兄弟公司宣布破產以後，沙特股市在震盪中下挫，股市達到最低點時，沙特股市的市值損失了52%。此間經濟分析家認為，下跌的主要原因是外資快速從沙特股市和銀行撤出，再加上油價猛烈下滑，股民擔心政府購買美國債券會遭受損失，在恐慌心理因素的影響下，股市一度下滑。但隨著政府採取穩定股市的措施和沙特各大公司公布第三季度的經營報告，上市公司雖然盈利有所縮水，但仍保持盈利狀態，使得股市慢慢趨於平穩。
面對國際金融危機，沙特貨幣管理署將銀行隔夜拆借利率降到了6.63%，銀行准備金率從13%下調到10%。為了保證銀行有充裕的流動資金，貨幣管理署採取了向銀行注資的措施，分別向本國商業銀行以美元和里亞爾兩種貨幣注資，總金額為32億美元和76億里亞爾。10月25日沙特王室公布阿卜杜拉國王的指令，政府向沙特「信貸和儲蓄銀行」注資100億里亞爾。政府的這項注資使該銀行得以拿出80億里亞爾，對拖欠還款者重新安排還款期限，並在4周內向18萬提出貸款申請的居民提供了貸款，占貸款需求的80%，從而穩定了低收入家庭的情緒，保障了社會的安定。
今年9月份以來，國際油價大幅下滑，使沙特的石油收入大幅減少，然而沙特2008年財政預算中的石油收入是按照每桶45美元計算的，因此石油價格只要在每桶45美元以上，沙特政府的預算就不會出現赤字。此間經濟界人士認為，如果石油價格保持在每桶60美元以上，沙特絕大部分的經濟建設項目資金來源不會受到很大影響。石油化工企業是沙特另一個支柱產業，所受國際石化產品價格下跌影響有限。目前國際石化產品平均價格已經下滑了20%，而對沙特石化企業來說，由於原料成本低，即使國際石化產品價格降下50%，沙特的石化企業也不會出現虧損，其影響只是企業產品收入有所減少而已。
由於世界經濟衰退，糧食和工業產品的價格大幅下降，減輕了沙特通貨膨脹的壓力。沙特的工業產品、農產品、日用產品都需要從國外進口，目前沙特市場的鋼材、水泥等建材價格都下滑了20%—30%，小麥、大米等食品價格也在下跌。前一階段由於建材價格上漲過高而停建的一些小型建設項目現在也都陸續開工，從而加大了市場的需求。
俄羅斯多項措施積極應對
本報駐莫斯科記者 李垂發
隨著國際金融危機的蔓延，俄羅斯經濟也受到了消極影響。國際貨幣基金組織近日發布的報告認為，此次金融危機將導致俄羅斯經濟增長速度放緩，預計2008年俄國內生產總值增長速度將只有7%，2009年將僅增長5.5%，這將大大低於俄羅斯官方今年初提出的經濟快速增長目標。
為了應對日益蔓延的國際金融危機對俄羅斯經濟的消極影響，俄羅斯政府採取了一系列積極措施。俄羅斯政府近日宣布，為了全力保證銀行儲戶資金不受損失，俄羅斯央行向各大商業銀行提供了3877.27億盧布的貸款。這一措施對消除民眾的恐慌心理，維護社會穩定具有十分重要的意義。
在此基礎上，俄羅斯還成立了應對金融危機、穩定金融市場的專門機構。10月20日梅德韋傑夫總統下令成立直屬於總統的金融市場發展委員會，其主要任務是研究金融市場問題，並向總統提交有關維護投資者利益和應對金融市場危機的政策建議等。為保障食品供應，防止投機行為，還成立了農業領域反危機工作組。為了扶持房地產業，俄政府動用國家資金從市場上購買一批房屋，用於落實社會福利房計劃。
俄總理普京10月20日提出了應對國際金融危機的補充計劃。這一補充計劃包括從今年聯邦預算中劃撥2000億盧布(約合77億美元)注入國有儲蓄保險公司，以確保本國銀行穩定運行；將原定於明年從預算收入中劃撥的1750億盧布(約合67億美元)提前至今年劃撥，以支持本國金融體系和實體經濟。此外，這一補充計劃還涉及修改稅收法律法規的內容，其中包括貸款債務可延長至20年分期償還，有價證券和投資基金股份買賣的收入可免稅等。
俄羅斯應對國際金融危機的另一重大措施是努力刺激實體經濟的發展。在保護金融市場穩定的同時，俄羅斯也把戰略目光轉向實體經濟，並對陷入信貸困境的中小企業和農業加大扶持力度。俄羅斯副總理兼財政部長庫德林表示，俄政府將動用1750億盧布的國家福利基金，用來收購俄主導型大公司的股票。據悉，這些資金將通過對外經濟銀行投資具有較高評級的股票、債券和有價證券。
俄羅斯總理普京也表示，俄政府將採取新的措施，以支持銀行業和實體經濟，並於11月7日批准了改善本國金融和經濟形勢的行動計劃。主要舉措包括：完善非銀行金融機構的破產機制，制定軍人住房的國家保障機制，對大型農業項目提供必要貸款支持，國家采購優先考慮本國商品，對執行政府訂單的企業在貸款時提供國家擔保，在軍工企業還貸時給予政府補貼，在聯邦預算資金上對中小企業加大扶持力度，刺激就業並提高失業補貼額度等。據俄羅斯經濟發展部官員透露，俄羅斯將加快交通基礎設施投資進程，計劃在未來6年內投入6200億美元，提前啟動一些交通基礎設施建設項目，以增強國內經濟需求。
Ⅱ 各國政府應急部門的具體名稱 職能 和效率！~！
對一個地區乃至一個國家來說，災害是衡量政府執政理念和體制優劣的窗口，是對政府能力的綜合性檢驗。面對諸多安全災害應急事件，近年來，許多國家紛紛成立安全減災應急機構，在實踐中尋求對策，形成了各具特色的減災救災體制。
◇美國20年前，美國政府面對一系列自然災害及各種突發事件，設立了總統直接領導的「聯邦緊急事務管理局」（FEMA）。該局有2600人，設十個分區，專事國家災害和突發事件管理。同時，各大城市建立「911」系統，應對突發事件；還設有「311」系統處理非突發事件。 2001年「911」事件後，美國政府下決心於2002年成立了「國土安全部」，把FEMA及許多相關部門聚集在此部門之下，力求解決上述國家重大國土安全問題。
◇日本近年成立了「防災省」，任命了防災擔當大臣。建立了從中央到地方的防災減災信息系統及應急反應系統，注重現代科學技術在安全減災中應用。一旦國家發生重大災難事件，日本政府首相將擔任總指揮。
◇法國設有內務部民事防務和公共安全局，管轄全國24萬消防隊員及有關機構，有先進的信息系統及應對災害和突發事件的裝備。該局全年365天、每天24小時值班，管理全國重大安全減災及應急事件。
◇韓國在韓國總理府大樓內，有一層為總理府防災本部。它專門負責並代表總理府處理國家突發事件及災害，並有相應技術系統及管理人員。
俄羅斯 緊急情況部管得寬
緊急情況部是俄羅斯幾大強力部門之一，它的全稱是俄聯邦民防、緊急情況與消除自然災害後果部。該部門成立於1994年1月，專門負責俄羅斯的民防事業，在發生緊急情況時向受害者提供緊急救助，最大限度減少災難帶來的不良後果。俄羅斯緊急情況部不僅要負責俄境內的救災工作，還要向美國新奧爾良災區提供援助、幫助阿富汗戰後重建；一旦俄境內出現恐怖活動，這個部門也必須第一個趕到現場組織救援。
新加坡 民防看重志願者
新加坡民防部隊作為國家民防計劃的一部分，成立於1982年，是國家緊急預案處理的先頭部隊，承擔著提供消防、救護、營救、強制執行消防安全法規等一系列職能。它由正式官員、專職國家公務員、民防公務員和志願者組成，是隸屬於新加坡內政部的獨立部門。新加坡政府規定，一旦遇到重大突發事件，民防部隊總監將是第一指揮官。這一職位往往由專家擔任，政府各部門要全力配合其工作。一旦國家發生災難或戰爭，民防志願者還可立即轉為全職民防職員或國家公務員。
英國 各部門分工合作
英國應急防災機制由中央和地方共同建立。英國政府各個部門根據自己的工作職責制定了不同的預警防災體系。一旦發生災害，英國政府會調動所有應急機制，從陸地、河道和空中提供急救和支援。英國氣象局將「全國惡劣天氣預警服務」作為向市民和政府機構服務的一個重點。一旦出現大風、暴雨、暴雪、濃霧和大面積冰霜等災害天氣，英國氣象局就會啟動預警機制。在警告發出後，該系統會在短時間內，通過網際網路、電台和電視台向英國13個區域提供極端天氣信息。