菲律賓聯邦制怎麼改革

『壹』 聯邦制國家的歷史沿革

現今世界上的聯邦國家，多數是在原來就存在的小型共和政治體基礎上聯合而成，也有的是通過政治改革將以前的單一制國家解構或者說重組成聯邦共和國。而聯邦制就起源於過去的小共和國為增強軍事力量和謀求共同發展的深切需要，它的歷史淵源可以追溯到古希臘的城邦同盟，甚至遙遠的《聖經》時代。
在當今世界近200個國家中，雖然只有20多個聯邦制國家，可是，它們的人口總數在22億以上，而且佔了世界大約二分之一的土地。其中，領土最小的是拉美的聖基茨――尼維斯聯邦，267平方公里，最大的是橫跨亞歐的俄羅斯，1700多萬平方公里。

『貳』 誰能給我解釋一下聯邦制是怎麼回事還有就是蘇聯是怎麼結合在一起又是怎麼分家的又是怎麼管理的

聯邦制是若干個單位聯合組成的統一國家。

聯邦制國家的特點是：

第一，國家整體與組成部分之間是一種聯盟關系，聯邦政府行使國家主權，是對外交往的主體。

第二，聯邦設有國家最高立法機關和行政機關，行使國家最高權力，領導其聯邦成員。

第三，實行聯邦制的國家都認同於統一的聯邦憲法，遵從代表國家利益的統一法律。

第四，聯邦各成員國有自己的立法和行政機關，有自己的憲法、法律和國籍，管理本國內的財政、稅收、文化、教育等公共行政事務。第五，聯邦和各成員國的許可權劃分，由聯邦憲法規定。如果聯邦憲法與成員國的憲法發生沖突，以聯邦憲法和法律為准。

在當今世界近200個國家中，雖然只有20多個聯邦制國家，可是，它們的人口總數在22億以上，而且佔了世界大約二分之一的土地。其中，領土最小的是拉美的聖基茨――尼維斯聯邦，267平方公里，最大的是橫跨歐亞的俄羅斯，1700多萬平方公里。據筆者最近的核查，面積在200多萬平方公里以上的國家中，絕大多數是聯邦國家。而在亞洲、歐洲、北美、南美、大洋洲、非洲面積最大的國家中，除了中國以外，俄羅斯、加拿大、巴西、澳大利亞、蘇丹無不實行聯邦制。亞洲第二大國家——我們的鄰邦印度，也是聯邦國家。

概而言之，聯邦制是一種多中心的復合共和制，是關於自治、非集權、多樣性的憲制安排。它有兩個基本的建構原則，第一，制定一部有嚴格修改程序的憲法，在全國政府與各構成單位（州、省、邦）之間分割國家權力。全國政府管理國防、外交、統一大市場等與全國人民密切相關、需要集中管理的特殊事項，其他與各構成單位人民密切相關、能夠分別管理的一般性事項，都由各構成單位政府管理。第二，各構成單位人民有自治或自組織權。各構成單位議會議員、政府首長，由當地人民選舉產生。絕大多數聯邦國家的構成單位並且有自己的憲法，規定自己的政府組織形式。此外，聯邦制還有兩個並非不重要的原則：聯邦議會一般實行兩院制，其中一院按人口比例選舉產生，另一院由各構成單位選舉或任命的代表組成；當聯邦與各構成單位發生權力沖突時，由獨立的司法機構——聯邦最高法院或憲法法院依據憲法裁決。

聯邦制國家各構成單位政府，不同於單一制國家的地方政府，它們在國家中具有很高的、獨立的地位。國內許多研究外國政府制度的學者往往將兩者混為一談，這實在是出於本土成見的一種嚴重誤解。從性質和功能上說，單一制國家的地方政府是實現全國政府目標的手臂，聯邦制國家各構成單位政府卻並非如此。根據聯邦制原則，全國政府與構成單位政府並不是核心與邊緣、上級與下級的關系，而是具有不同權力、職能范圍的政府之間的關系。它們彼此獨立，權力都有限制。各構成單位也是國家主權的組成部分，因為它們與聯邦在不同范圍內分別行使統治權。當然，它們也不是國際法意義上的獨立、主權國家。並且，聯邦是全體人民建構的永久性共同體，是任何構成單位或群體無權隨意取消的主權國家。

現今世界上的聯邦國家，多數是在原來就存在的小型共和政治體基礎上聯合而成，也有的是通過政治改革將以前的單一制國家解構或者說重組成聯邦共和國。而聯邦制就起源於過去的小共和國為增強軍事力量和謀求共同發展的深切需要，它的歷史淵源可以追溯到古希臘的城邦同盟，甚至遙遠的《聖經》時代。

聯邦製作為多中心、自治、非集權的制度安排，是一種有著巨大包容性的政治體。自其誕生以後，人們不僅用它來將分散的政治體結合成統一的國家，還用它來在統一的國家中實現不同種族、民族、語言、宗教、文化、習俗的人民和平相處。雖然人們的聯邦制實踐有成功也有失敗，但實行聯邦制或引進其某些制度安排，是迄今在統一的國家中處理高度差異性問題的最佳選擇。最早的現代聯邦國家之一瑞士，就是這方面的著名典範，在她的境內，生活著具有不同民族身份、宗教信仰，分別講著法語、德語、義大利語三種語言的人，但他們卻結成了一個和諧的統一國族。在聯邦制下，分權、自治、多中心的制度安排，為不同種族、民族、宗教、文化、社會利益群體，提供了表達政治願望的最充分渠道。在這種情境下，人們常說的「統一性」(unity)與「多樣性」(diversity)，並不是兩個相互對立的東西，而是分別與「解體」(disunity)、「同質性」(homogeneity)相對。由於存在多個政治中心，政治生活不像單一制共和政體那樣由一個全國性的單一多數(single majoritarian)所決定，而是由許多個多數或者說「復合多數」(compound majoritarian)所決定。這種制度可以為防止多數人的暴政、保護少數人的權利提供有力的保障。

聯邦主義也為人類自由所不可缺少的共和政體，開辟了非常廣闊的適用范圍。大家知道，古希臘的城邦共和國，以直接民主為其特徵之一，無不是蕞爾小國,人口、土地甚至還不及當今中國一個普通的縣。所以，人類長期以來一直為這樣一個問題所苦惱：共和政體似乎只能適用於小國，較大的國家則需要君主或君主專制統治。代議制為人們解除這一煩惱作出了巨大貢獻，而聯邦制也功不可沒。雖然迄今的歷史已經證明了人們可以通過代議制在較大的國家成功地運用共和政體，但並沒有證明一個巨型國家如果不藉助於聯邦制是否能建立穩固的共和政體，從而成為持久的自由國家。還是讓我們傾聽歷史的聲音——早在1748年以前，現代共和主義的卓越奠基人之一孟德斯鳩，就敏銳地意識到了聯邦制對於小國獲得安全、大國實現自由的價值，他的話今天仍然非常值得我們銘記於心：「一個共和國，如果小的話，則亡於外力；如果大的話，則亡於內部的邪惡……這種弊害出自事物的本性，不是任何法制的形式能夠醫治的。要是人類沒有創造出一種政制，既具有共和政體的內在優點，又具有君主政體的外在力量的話，則很可能，人類早已被迫永遠生活在單人統治的政體之下了。我說的這種政制，就是聯邦共和國。」

http://ke..com/view/39298.htm

蘇聯的全稱是蘇維埃社會主義共和國聯盟，是由蘇維埃俄羅斯社會主義聯邦共和國（蘇俄）演變來的，締造者為列寧和托洛茨基，蘇聯體制的確立者為斯大林。

1917年11月7日十月革命後， 布爾什維克黨人在俄羅斯取得了政權，隨即與德國簽訂《布列斯特和約》退出第一次世界大戰。在隨後的幾年裡，由 托洛茨基 指揮的 紅軍 通過殘酷的內戰擊敗了白軍和協約國的干涉。1922年12月30日，俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯和外高加索聯邦共同組成了蘇聯。蘇聯的締造者列寧於1924年逝世。約瑟夫· 斯大林獲得政權。他通過殘酷的手段清洗了所有的政治對手，推行農業集體化政策，同時以肅反的方式對黨、國家和軍隊的領導人展開了大清洗。

雖然斯大林被西方國家和一部分蘇聯人視為一個屠殺各民族人民的暴君，但是他成功地把蘇聯改成了一個 工業 和 軍事強國。在斯大林的領導下，蘇聯共產黨對蘇聯的的經濟生產方式進行了大改造，蘇聯軍事也比以前強出好幾倍。 1939年 蘇聯與 納粹德國簽訂了《蘇德互不侵犯條約》，雙方結成貌合神離的同盟，同時秘密劃分了雙方在 波蘭 、 波羅的海國家 、 芬蘭 和 羅馬尼亞 的勢力范圍。 1941年 6月22日，阿道夫· 希特勒 對蘇聯發動了突然進攻。蘇聯紅軍和盟軍在 1945年 攻佔了 納粹德國 全境，贏得了 第二次世界大戰 。二戰後，斯大林與其他社會主義盟國建立了華沙條約組織，同 美國 和北約相抗衡。

1953年 斯大林逝世。 蘇聯共產黨高層領導人之間進行了幾年的政治斗爭。隨後 赫魯曉夫 掌握了政權。他在1956年蘇共二十大上的秘密報告批判了斯大林及其 個人崇拜 的嚴重後果，蘇聯的政治斗爭從此向更加人道的方式轉變。由於意識形態上的分歧，從1959年開始，蘇共與 中國共產黨 進行了一系列的辯論和爭吵。1964年， 赫魯曉夫 下台， 勃列日涅夫 獲得政權。 文化大革命 期間，中蘇關系處於低谷，只存在名義上的外交關系，並發生過諸如珍寶島事件和鐵列克提事件的邊境沖突。1968年，蘇聯入侵捷克斯洛伐克。1969年，與中國就珍寶島問題發生武裝沖突，遭到中國人民的強烈反抗。1979年，蘇聯入侵阿富汗 。這兩次行動都遭到了國際社會的一致譴責。

在勃列日涅夫時代，蘇聯對外推行擴張政策，除了東歐集團和蒙古之外，又把 越南 、南葉門、 古巴 、 安哥拉 、 衣索比亞等國納入蘇聯陣營，或在這些國家建立軍事基地。勃列日涅夫提出了「有限主權論」，認為社會主義國家的主權是有限的，他提出這個理論實際上是為了剝奪其他社會主義國家的主權，將別國變成蘇聯的附庸國。1980年莫斯科 奧運會被視為蘇聯向世界展示社會主義的櫥窗，但是由於入侵阿富汗，卻變成了有史以來抵制國家最多的一次奧運會。

1985年，共產黨改革派人物 戈爾巴喬夫 接掌政權。他改變了許多陳腐的舊觀念。戈爾巴喬夫試圖改進 政治 和 經濟方面的治國方法，在國內實行改革和公開化政策，對歷史錯誤進行清算。他試圖在蘇聯建設「民主的、人道的社會主義」。但另一方面，他的改革帶來了意想不到的後果。隨著中央權力的下放，各加盟共和國的領導人開始尋求更大的自主權力。隨著「公開化」的日益深入，蘇共的歷史問題和歷史罪行得到揭露的同時，導致其失去民心。尤其是在 1989年 ， 共產主義在政治和經濟方面積累的錯誤發生了總爆發，共產黨及其政治目標在東歐國家日益不得人心，東歐國家的共產黨政權紛紛倒台。蘇聯的加盟共和國政府也紛紛效法東歐諸國，意圖脫離蘇聯而獨立。

1991年8月19日，蘇共中的保守派發動了一場不成功的政變，試圖收回下放給加盟共和國的權力，同時終止不成功的經濟改革。但是在人民、軍隊和大多數蘇共黨員的聯合反對下，政變僅僅維持3天便宣告失敗。 俄羅斯總統葉利欽下令宣布蘇共為非法組織，並限制其在蘇聯境內的活動。在1991年年底，他同白俄羅斯及烏克蘭的總統 在白俄羅斯的首府明斯克簽約，成立 獨立國家聯合體 ，從建立一個類似 英聯邦 的架構來取代蘇聯。蘇聯其他加盟國紛紛響應，離開蘇聯，蘇聯在此時已經名存實亡。1991年12月25日，蘇聯總統戈爾巴喬夫宣布辭職，將國家權力移交給俄羅斯總統。蘇聯作為一個主權國家正式停止存在。

在原蘇聯境內，現在分布有十五個獨立的國家，這些國家是： 俄羅斯 、 烏克蘭 、 白俄羅斯 、 哈薩克 、 烏茲別克 、 吉爾吉斯斯坦 、 土庫曼 、 塔吉克 、 亞塞拜然 、 喬治亞 、 亞美尼亞 、 立陶宛 、 愛沙尼亞 、 拉脫維亞 和 摩爾多瓦 。其中除波羅地海三國外的其他國家組成了「獨立國家聯合體」，即 獨聯體 。

『叄』 歷史高二

1. 西歐各國開辟新航路的原因和影響
（1）原因：① 經濟根源是歐洲商品經濟的發展和資本主義的萌芽，對貨幣的需求量增加。② 社會根源是《馬可•波羅游記》的流傳，刺激了歐洲人到東方去實現黃金夢。③ 奧斯曼土耳其控制東西方商路，造成商業危機（2）影響：① 引起「商業上的革命」：世界各地區擴大了經濟文化和貿易往來，商路從地中海轉移到大西洋。② 引起「價格革命」：新興資產階級獲得暴利，封建主衰落，加速了西歐封建制度的衰落和資本主義的發展。③ 西歐殖民者對亞、非、美三洲進行殖民掠奪，將大量財富運往歐洲，轉化為資本，造成了殖民地人民的貧困和落後。④ 證明了地圓說的正確性
2. 葡萄牙、西班牙兩國在新航路開辟方面走在前面的原因分析
（1）兩國都在大西洋沿岸，這一地理位置有利於他們向海外發展。（2）兩個國家都掌握航海技術，特別是葡萄牙在航海技術上比較先進。（3）兩國都是中央集權的封建國家，有力量支持和供應遠航所必需的裝備。（4）新航路的開辟也同葡萄牙人和西班牙人的宗教情緒有關，他們在對外擴張時也把傳播基督教作為自己的精神動力。3. 15～16世紀殖民活動的基本特點及影響
（1）最主要的殖民國家：西班牙和葡萄牙。2）殖民活動區域：重點區域是美洲地區，特別是南美洲，西班牙和葡萄牙兩國基本上完成了對該地區的殖民分割。其次是東南亞和太平洋諸島嶼和印度沿海地區。葡萄牙在印度建立了一些殖民據點，控制了馬六甲，在東南亞一些地方建立了商站，竊據中國澳門；西班牙佔領了菲律賓。第三，葡萄牙佔領非洲沿海一些地區。總之，新航路開辟到哪裡，殖民擴張活動就延伸到哪裡。（3）殖民活動的內容和特點：第一，奴役和屠殺殖民地居民。第二，掠奪殖民地財富。第三，奴隸貿易。奴隸貿易一方面滿足殖民者對勞動力的需求；另一方面，販賣奴隸活動本身也給殖民者帶來了巨額的利潤。第四，葡萄牙因國小、經濟落後而侵略對象大多是人口密集的大國，因此採取以侵佔軍事據點為主，同時又採取壟斷商路、建立商站、進行欺詐性貿易的辦法掠取大量財富。而西班牙除了掠奪金銀和進行奴隸貿易外，還發展大種植園，生產單一農作物，這成為16世紀西班牙的三大財源。（4）影響：第一，早期殖民掠奪給殖民地帶來的只有貧窮和災難，並沒有帶去先進的生產方式。第二，西班牙、葡萄牙殖民者掠奪的財富用於購買義大利、法國、荷蘭、英國的商品，結果西、葡衰落下去，而在荷、英、法等國轉化為資本，使資本主義生產關系發展起來；同時，殖民國家的爭奪商業和霸權的斗爭也激烈起來。
4.「資本原始積累」
（1）含義：資本的原始積累是指資本主義生產方式確立前，通過暴力使小生產者同生產資料分離和貨幣積累的過程。
此中包含二層意思，一是形成龐大的僱用工人隊伍，一是財富的積累。它是資本主義生產方式的起點。（2）方式：主要通過對農民土地的掠奪（如英國的圈地運動）、掠奪殖民地、販賣奴隸、發行國家公債等方式實現。這樣使大量生產資料和貨幣集中在資本家手裡，轉化為資本，又造成龐大的雇傭工人隊伍，加速了資本主義的形成和發展。在資本原始積累的過程中雖然充滿血腥和暴力，但這是符合世界歷史發展潮流的進步現象。
（3）資本原始積累分為兩個階段：14、15世紀的歐洲，由於自然經濟的解體和小商品生產者的分化，結果在威尼斯等城市產生了資本主義萌芽。15世紀末新航路的開辟至19世紀初，新興資產階級通過暴力手段來加速這種原始積累過程，結果不僅使手工工場在西歐廣泛建立，還為第一次工業革命准備了條件。
7. 簡析英國資產階級革命爆發的必然性，並簡述資本主義制度在英國確立的情況。
（1）必然性：
① 新航路開辟後，英國成為大西洋航運的中心。海外貿易、殖民掠奪、圈地運動為英國資本主義的發展積累了資本，英國具備了資產階級革命的經濟基礎。
② 隨著資本主義的發展，金融家、銀行家、大商人和工場主，形成了新興的資產階級。那些在農村僱工經營牧場或農場的農牧場主，有的經營工業和商業，被稱為新貴族。新貴族同其它資產階級成員有共同的利益。資產階級和新貴族的形成，使英國具備了革命的領導階級。
③ 17世紀初，斯圖亞特王朝開始統治英國。國王詹姆士一世、查理一世厲行專制，經常觸犯資產階級的利益；又實行宗教專制，特別是迫害「清教徒」，由此造成了政治上的緊張局面。這樣，英國資產階級革命的爆發成為歷史的必然。
（2）確立的情況：
① 從1640年到1688年，英國資產階級和新貴族，經歷了近半個世紀的斗爭，完成了資產階級革命。
② 1688年「光榮革命」後，資產階級和新貴族利用在議會中的權勢，通過一系列法案來限制王權。1689年，議會通過《權利法案》，以明確的條文，限制國王的大權，「君主立 憲制」在英國出現。
③ 此後，英國的君主立憲制逐漸形成和發展。18世紀初，英國的內閣制開始形成。
8. 結合所學知識分析英國資產階級革命的具體使命
可以從以下幾個方向掌握：
（1）政治上：推翻斯圖亞特王朝的專制統治，由代表資產階級和新貴族的國會立法治理國家。
（2）經濟上：廢除各種封建特權，尤其是商品專賣制度，為資本主義發展創造條件。
（3）宗教上：反對宗教專制，既反對原來英國國教中的天主教殘余，反對斯圖亞特王朝恢復天主教的政策。
英國革命的進程圍繞著這些方面的矛盾展開，英國革命的成果實質上是這些使命的完成。
9.英國都鐸王朝和斯圖亞特王朝的專制統治與英國資本主義經濟的發展
都鐸王朝時期是英國資本主義開始產生，封建制度解體的時代。正在形成中的資產階級需要在強大王權的支持下發展自己，面對封建割據勢力，都鐸王朝要削弱地方割據勢力，加強王權。面對強大的封建割據勢力，國王只能依靠新興的資產階級的支持，王權與封建割據勢力的矛盾成為當時的主要矛盾。王權與資產階級建立了同盟，都鐸王朝在加強中央集權統治的同時，實行重商主義政策，鼓勵工商業和海外掠奪，以加強國家實力和滿足資產階級要求。因此，都鐸王朝的專制統治，客觀上有利於資本主義經濟發展。
斯圖亞特王朝統治時期，王權與地方割據勢力的矛盾已基本解決，新興資產階級與封建專制的矛盾成為社會主要矛盾。因此，斯圖亞特王朝對資產階級實行各種限制，嚴重阻礙了資本主義經濟的發展。
10. 英國資產階級革命中用清教作為反封建斗爭思想武器的原因
英國資產階級革命之所以披著宗教的外衣進行，是由當時社會和歷史條件所決定的：
（1）中世紀的歐洲，政教合一，意識形態主要依靠「宗教神學」。17世紀英國群眾的宗教情感依然十分濃厚，信仰清教的不僅有資產階級和新貴族，還有手工業者、農民和平民。資產階級與新貴族利用清教來號召、發動和組織群眾。
（2）新興資產階級的力量還比較弱小，他們在政治上還不夠成熟，在理論上還不能用明確的語言提出非宗教的政治綱領，在組織上還未能形成自己的政黨來發動和組織群眾，因而也需要採用宗教異端的形式。
（3）加爾文教宣揚商業活動是「神聖」的使命，廢除「偶像崇拜」的華美儀式及討厭的教會勒索，主張建立民主教會，這一切都符合資產階級的利益，也在一定程度上反映了廣大人民群眾的利益。因此，信仰和傳播清教在英國成為一場非常廣泛的社會思想運動。
11. 結合史實說明早期殖民擴張的特點
（1）早期的殖民擴張形成了商業資本主義的殖民高潮，從16世紀開始，英、法、荷等國為拓展海外貿易，積極搶占海外殖民地。
（2）殖民擴張的手段野蠻、殘暴、原始，歐洲殖民者所到之處都進行大肆屠殺、搶劫和掠奪，他們進行罪惡的奴隸貿易，在殖民地犯下了滔天罪行。
（3）早期殖民擴張的積極結果是撒下了資本主義的羅網，把美洲未被開發的地區，大洋彼岸缺乏中央集權的自我保護的民族國家納入了資本主義世界體系。
12. 殖民帝國興衰的歷史教訓
（1）國內資本主義經濟基礎的實力強弱決定了殖民戰爭的勝敗。葡萄牙衰落的主要原因在於本國沒有雄厚的工業基礎，也就沒有軍事實力保衛自己的殖民利益。西班牙對外戰爭的失敗也主要是因為國內工商業的衰落。而荷蘭之所以敗給英國，是因為荷蘭是商業國家，沒有工業基礎，而英國則是經過資產階級革命，工農業資本主義有了相當的發展。勝利屬於經濟實力雄厚的國家。
（2）資本主義制度比封建制度強大，資產階級統治比封建專制統治強大。葡、西退出歷史舞台，法國在七年戰爭中的失敗，英國的稱雄，正好說明了先進制度的勝利。
（3）國內文化思想的進步、思想意識的解放，也是決定殖民戰爭勝利的因素。經過宗教改革的英國，清教徒開始移民海外。他們所具有的那種個人奮斗、樂觀進取的精神必然在殖民戰爭中取得勝利。
13. 啟蒙運動起源於哪個國家，主要代表人物及其主要觀點是什麼?比較他們觀點的異同點。
起源：英國霍布斯：代表作《利維坦》觀點：社會契約、不反對君主專制、無神論但又主張藉助宗教維持社會秩序洛克觀點：社會契約、三權分立相同點：都主張社會契約不同點：霍布斯不反對君主專制；洛克提倡君主立憲制
14. 啟蒙運動出現高潮的背景是什麼?列舉主要代表人物及其主要觀點，指出他們思想的共同點。
（1）背景：18世紀，法國資本主義發展程度較高，資產階級力量增強。但同時，法國又是歐洲大陸封建勢力的堡壘，專制主義、等級制度盛行。作為第三等級的資產階級在政治上無權。資產階級強烈要求政治民主、權利平等和個人自由。許多資產階級的代表人物開始在思想文化領域里對舊體制發起了猛烈沖擊，從而進一步完善了啟蒙思想。
（2）主要代表人物及其觀點
① 伏爾泰：抨擊天主教會、反對君主專制，主張英國式的君主立憲制
② 孟德斯鳩：猛烈抨擊封建專制制度的弊端；明確提出三權分立學說共同點：反對封建專制：主張君主立憲制（都代表法國大資產階級的利益）
③ 盧梭：《論人類不平等的起源和基礎》《社會契約論》政治觀點：社會契約論、人民主權說
④ 狄德羅：主編《網路全書》，其書內容反映啟蒙思想的特徵：宣揚科學和理性，反對迷信和專制。網路全書派形成了法國啟蒙運動的高潮。
（3）共同點：用理性主義反對黑暗的現實，集中力量批判專制主義、政權主義、號召消滅專制主權、貴族特權和等級制度，追求政治民主、權利平等和個人自由。
延伸•拓展
15. 比較盧梭與伏爾泰、孟德斯鳩思想的不同點及其產生不同的根源。
盧梭：出身貧寒，代表了法國中、小資產階級的利益，他們在政治上無權，經濟活動又與封建制度相沖突。因此，他們強烈要求推翻封建制度，實行民主政治。所以盧梭主張「人民主權」，提倡人民直接擁有國家主權和立法權的民主共和制度。伏爾泰、孟德斯鳩：出身富裕家庭，生活於法國的上流社會，代表大資產階級的利益。在法國的等級制度下，大資產階級擁有雄厚的經濟實力，但在政治上無權，經濟活動與封建勢力有千絲萬縷的聯系。所以他們反對君主專制但不一定要推翻君主統治，政治主張：社會契約、君主立憲。
16. 啟蒙思想為什麼最早發源於英國?法國為什麼成為啟蒙運動的中心?
（1）發源於英國的原因：17世紀，英國資本主義最發達，在此經濟基礎之上，英國最早出現啟蒙運動；17世紀中期，英國爆發資產階級革命，代表新興資產階級和新貴族利益的啟蒙思想由此產生了。
（2）法國成為中心的原因：18世紀，法國資本主義發展程度較高，封建專制制度更加腐朽，封建統治陷於全面危機，社會矛盾更加尖銳，許多資產階級代表人物開始在思想文化領域對舊體制發起沖擊，眾多的啟蒙思想家把歐洲的啟蒙運動推向高潮，法國因而成為歐洲啟蒙運動的中心。
17. 比較文藝復興與啟蒙運動的不同點
① 時代背景不同：文藝復興是資本主義萌芽的產物，啟蒙運動是17～18世紀資本主義進一步發展的產物。② 基本思想不同：文藝復興把斗爭矛頭主要指向天主教會，針對天主教會以神為中心，主張以人為中心，一切為了人的利益的思想。強調「人性」，主要反對的是天主教神學思想，歌頌人生的價值和提倡人的尊嚴，所追求的是以「人性」為中心的現世幸福；啟蒙運動把斗爭矛頭既指向天主教會，又全面指向封建制度，強調「理性」。主張的核心是反封建制度，斗爭的目的既要消滅專制王權和天主教的世俗權利，又要建立保證他們所要求的政治民主、權利平等和個人自由的新制度。
18. 為什麼說啟蒙運動是繼文藝復興之後，歐洲發生的第二次思想解放運動
（1）從時代背景上看：文藝復興發生在14～16世紀，資本主義萌芽時期，隨著資本主義的發展，新興資產階級為維護其政治、經濟利益，首先要在意識形態領域展開反封建斗爭，當時資產階級還沒有一套成熟的理論，於是他們借用古典文化來表達自己的人生觀、世界觀，啟蒙運動發生至17～18世紀，資本主義有了進一步的發展，愈加受到封建專制的阻礙，因而，資產階級提出了反封建的，完整的思想體系。
（2）從基本理想上看：文藝復興把斗爭矛頭主要指向教會，強調人性。啟蒙運動的核心主張是反封建專制主義、教權主義，啟蒙運動是對文藝復興運動的繼承、發展，它的思想主張更系統，更全面。
（3）從影響上看：二者都是近代兩大思想解放運動，都對新興資產階級取得政治上、經濟上的統治地位作了思想上的准備，文藝復興對後來的啟蒙運動有直接的影響作用，啟蒙運動不僅反對封建專制，而且為新制度的建立勾畫了藍圖，極大地推動了資產階級革命和改革潮流的發展。
19. 法國大革命期間，各派是如何改造法國的?
（1）君主立憲制的統治：初步改造法國政治上：宣布廢除封建制度，包括取消教會和世俗的封建特權。經濟上：沒收教會和逃亡貴族財產，取消關卡，規定一切公民和財產都應納稅；取消一些農民的一些封建義務，但沒有廢除封建地租，沒有解決農民的土地問題。法律上：頒布《人權宣言》（1789）頒布《1791年憲法》。
（2）吉倫特派的統治：進一步改造法國軍事上：瓦爾密戰役——制止外敵入侵政治上：宣布實行「普選制」，召開由普選產生的國民公會；建立法蘭西第一共和國；處死路易十六經濟上：頒布新的土地法，進一步改造封建土地制度。
（3）雅各賓派的統治：革命激進措施頒布法令，摧毀封建制度。實行恐怖政策(政治恐怖、經濟恐怖)發布總動員令，宣布處於緊急狀態
20. 法國大革命的主要成果及其鞏固
（1）法國大革命取得的成果主要有：① 制憲會議在君主立憲派的領導下，運用立法手段，對法國進行了初步的改造：通過廢除封建制度的法令，對封建土地所有制進行改造；發布《人權宣言》，對封建等級制度進行改造；頒布《1791年憲法》，對國家體制進行改造。② 吉倫特派執政時期，廢除了君主制，成立了法蘭西共和國，處死了國王。③ 雅各賓派專政時期，頒布法令，摧毀了封建制度，解決了農民的土地問題；實行恐怖政策，挽救了革命和共和國。
（2）成果的鞏固：① 熱月黨人時期，維護了共和制，保護了革命成果。② 拿破崙時期進行財政改革；頒布《拿破崙法典》等法律；同反法同盟國家進行戰爭，在一定程度上鞏固了大革命的成果。
21. 拿破崙是如何統治法國的?
（1）對內政策背景：督政府的統治導致法國革命成果危在旦夕。內容：① 政治上：建立了中央集權的政治體制 ② 經濟上：改革財政，建立法蘭西銀行，鼓勵工商業發展 ③ 法律上：重視法制建設，注重依法治國。公布《民法典》《商法典》《刑法典》，確立資本主義社會的立法規范 ④ 文教上：重視科學研究和文化教育事業的發展，建立公立中學和法蘭西大學
（2）對外政策：不斷的對外戰爭早期戰爭：拿破崙帝國與反法聯盟的多次戰爭後期戰爭：拿破崙力圖建立一個歐洲大陸體系，擴大戰爭，進攻西班牙、俄國等國。
22. 法國大革命中對封建土地所有制進行了怎樣的改造，試作簡要評價，從中你能得出什麼結論?
（1）君主立憲派：取消教會、貴族特權，沒收教會財產，取消關卡，在一定程度上動搖了封建制度，但農民的土地問題沒有得到徹底解決。
（2）雅各賓派：宣布把逃亡貴族的土地分成小塊出售，地價在10年內付清，農村公有土地可按當地人口分配，無條件地廢除一切封建權利。滿足了農民的土地要求，調動了農民的積極性，鞏固了資產階級的革命成果，但由於把土地分成小塊賣給農民，使法國小農經濟長期占優勢，造成法國農業的落後和農民的貧困，限制了國內市場的擴大，嚴重影響了法國工業化的進程。結論：資產階級革命是以確立資本主義制度為目的，評價的標准應放在資本主義所有制的基點上，而不應以是否滿足農民無償得到土地的要求為標准。
23. 比較英國資產階級革命和法國資產階級革命的不同點
歷史背景不同：法國是當時歐洲大陸上資本主義手工工場最發達的國家，不僅有規模巨大的手工工場，而且有的工場技術水平達到了工業革命開始時的水平。啟蒙運動為法國大革命奠定了思想基礎。英國革命前，資產階級思想還沒有形成完整的理論體系。法國的啟蒙運動不僅包含反封建的戰斗精神，而且從理論高度闡述了資產階級的反封建思想、法制思想。其政治學說論及了資本主義制度的基本思想。
領導階級不同：法國資產階級獨立領導了這場革命，資產階級一開始就提出了以制定憲法來限制王權的政治綱領。隨著革命的不斷深入，各階級相繼表現了自己的意志，使法國革命的激烈程度超過了同一時期的其他國家的資產階級革命，其影響也是難以估量的。英國資產階級革命是資產階級和新貴族聯合領導，最後通過政變建立起了資產階級專政。法國大革命遭到歐洲許多君主制國家的聯合武裝干涉，因此，革命中出現了違反資本主義的原則，限制資產階級的現象。而英國革命爆發時，歐洲大陸正在進行30年戰爭，英國革命遇到了一個有利的國際環境。在法國大革命中，人民群眾的三次起義，把革命不斷推向深入。沒有人民群眾的支持，資產階級就無法戰勝國內外封建勢力。
24. 評價雅各賓派的統治政策
（1）雅各賓派的土地政策，使數十萬法國農民變成了小塊土地私有者，徹底摧毀了法國封建制度的基礎，它是法國資產階級革命進入新高潮的標志。雖然這一措施沒有滿足農民無償分配土地的要求，不能完全解決農村的土地問題，但在爭取農民對雅各賓派的支持方面起了重要作用，有力地打擊了反對法國革命的國內外敵人。
（2）恐怖政策是雅各賓派在內憂外患空前嚴重的情況下被迫採取的措施。積極作用：它以暫時犧牲資產階級的某些利益為代價，滿足了群眾的某些要求：在經濟上使囤積居奇和哄抬物價的投機行為得到遏制，經濟混亂的局面得到一定的克服；在政治上叛亂被平息，基本上趕走了外國干涉軍，穩定了法國社會秩序，使共和國的危機得以解除。負面作用：在經濟上存在負面作用，經濟問題必須用經濟方法才能解決，行政手段只能起輔助作用，單一的行政手段不能解決經濟問題；在政治上打擊面過寬，造成人人自危；危機過後，雅各賓派以恐怖政策排除異己、維護權力，最終喪失民心。
25. 北美獨立戰爭爆發的歷史背景和條件
革命背景和條件：物質基礎：北美資本主義經濟的發展民族基礎：美利堅民族的形成思想基礎：啟蒙思想的影響階級基礎：資產階級、種植園主階級形成和壯大根本原因：英國的殖民統治嚴重阻礙了北美資本主義經濟的發展
26. 如何正確看待美國1787年憲法
（1）從資本主義政治制度看：通過1787年憲法，美國率先建立了聯邦制、三權分立制和民主共和制。聯邦制賦予聯邦政府強有力的權力，鞏固了國家政權；三權分立制度使立法、行政和司法三個權力機構互相牽制，對於防止專制獨裁、保障資產階級民主具有一定的積極作用。
（2）從對美國的影響看：憲法調整了大州與小州之間的矛盾、南方與北方的矛盾，使美國在政治上獲得了長期穩定的發展；一系列治國原則的確立，使美國完成了廣泛的政治改革，建立了相對民主的資產階級政治制度，為美國經濟的迅速發展奠定了基礎。
（3）從其局限性來看：憲法允許奴隸制的存在，不承認黑人和廣大印第安人具有與白人相同的利力。這就違背了《人權宣言》中有關人人平等的原則，深深地打上了種族歧視的烙印，暴露出資產階級的局限性。
27. 北美獨立戰爭的性質
美國獨立戰爭是近代早期的民族獨立運動，是北美人民為掙脫英國的殖民統治、求得民族獨立與解放進行的戰爭。戰爭的對象是英國殖民統治者，戰爭的目的是推翻英國的殖民統治。因此，這場戰爭具有民族解放的性質。
美國獨立戰爭又是一場資產階級革命。
第一，北方的工業資產階級和南方的種植園主階級充當了革命的領導階級；
第二，導致這場戰爭的根本原因是北方的資本主義經濟發展與英國殖民統治之間矛盾激化的結果；
第三，戰爭結局打破了殖民統治的桎梏，為北美資本主義的發展奠定了基礎。美國資產階級革命的特殊性是：其中心任務是反對殖民統治，爭取政治上的獨立。這是由於英屬北美殖民地基本上是英國資本主義的移植，社會經濟基本上是資本主義的經濟，阻礙其發展的最大障礙是英國的殖民統治。所以，資產階級革命的最本質特性是清除資本主義發展的最大障礙。英屬北美殖民地沒有經歷過封建主義階段，並不是說該社會沒有封建因素。在其發展過程中，存在著大量封建意識形態的殘余，歐洲移民也不可避免地把種種封建殘余帶到新大陸。
28. 北美獨立戰爭的特點
（1）沒有經歷過封建制度階段，革命的主題是反對英國殖民統治。（2）資產階級和種植園奴隸主是這場革命的領導階級。（3）革命沒有經歷過重大反復，這有利於經濟的發展，資產階級政治制度的完善和鞏固，也有利於社會生活的安定。（4）是近代早期第一個取得勝利的民族解放戰爭，而其本質又是資產階級革命。
29. 美國1787年憲法和法國《人權宣言》都以資產階級啟蒙思想作為基本指導思想，但兩個文件在國家、人民的權利方面又有明顯的區別，試分析導致這種差異的主要原因。
美國1787年憲法根據啟蒙思想家關於國家立法、行政、司法三權分立、相互制約的原則，規定了美國總統、國會、最高法院的職責與權利，但卻忽視了人民的基本權利。法國的《人權宣言》詳細闡述了天賦人權等道理，體現了要求摧毀君主專制和等級制度的思想，卻沒有提出如何解決當時尚未清除的封建特權問題。美國是剛剛獲得民族獨立的國家，既要建立強有力的政權以確保獨立；又要防止政權走向獨裁，防止危害資產階級利益，故突出三權分立的原則。掌權的資產階級、種植園主為了自身利益，不給印第安人公民權，黑奴只按3/5的人口折算，種族歧視明顯，所以沒有真正解決人權問題。法國是封建勢力十分強大的國家，強調人權有利於摧毀君主專制、等級制度，維護資產階級利益。兩國掌權的資產階級為維護切身利益，在制訂法律時各自選用啟蒙思想中對自己最有利的部分。
30. 早期資產階級革命的特點
早期資產階級革命是指發生於資本主義工場手工業時期的資產階級革命。17世紀英國資產階級革命和18世紀的美國獨立戰爭、法國大革命都屬於這一范疇。早期資產階級革命的任務是推翻封建統治，為資本主義發展掃清道路。早期資產階級革命，具有如下特點：
（1）早期資產階級革命屬於完全意義上的反封建革命，此外並不負擔別的什麼任務。
（2）早期資產階級革命的進程曲折復雜，既有前進甚至超前，又有退縮甚至退得過分，隨著再引起新的斗爭。
（3）早期資產階級革命時期階級關系的總特點，就是在資產階級領導下，一切反封建的階級、階層結成了聯盟。
31. 比較北美獨立戰爭和拉丁美洲獨立戰爭的異同點
（1）北美獨立戰爭和拉丁美洲獨立戰爭的相同點：① 背景：南北美洲人民都受到西方殖民者的侵略和剝削；經濟發展促使南北美洲人民都要求打破宗主國束縛；隨著啟蒙思想的傳播，南北美洲人民的民族民主意識日益強烈；歐洲列強之間的戰爭為南北美洲人民的獨立戰爭創造了條件。② 目的：都要求擺脫殖民統治，爭取國家獨立。美國在於推翻英國殖民統治，發展資本主義；拉丁美洲人民要擺脫西班牙、葡萄牙的殖民統治，贏得國家獨立。③ 結果：推翻了殖民統治，贏得了國家獨立，打擊了歐洲列強，促進和配合了歐洲的資產階級革命；獨立後的美洲國家大都建立了資產階級國家；獨立以後都沒有廢除奴隸制。④ 性質：都是以獨立戰爭為形式的資產階級革命。
（2）北美獨立戰爭與拉丁美洲獨立戰爭的不同之處。
① 背景：北美13州的資本主義經濟比拉丁美洲發達，因此北美的主要任務是推翻英國殖民統治。為資本主義發展開辟道路；而拉美經濟不發達，革命的主要任務是推翻西班牙、葡萄牙的殖民統治，贏得國家獨立。北美13州形成了統一的民族，拉美沒有形成統一的民族。
② 領導者：北美獨立戰爭中，資產階級和種植園奴隸主形成聯盟，起了領導作用；而拉美的資產階級力量薄弱，只作為一股力量參加革命，運動領導權掌握在土生白人地主手中。
③ 結果：北美獨立後，制定了1787年憲法，建立了相對穩定的民主的資本主義制度，促進了美國經濟的發展

『肆』 什麼是聯邦制，具體表現是什麼

在當今世界近200個國家中，雖然只有20多個聯邦制國家，可是，它們的人口總數在22億以上，而且佔了世界大約二分之一的土地。其中，領土最小的是拉美的聖基茨――尼維斯聯邦，267平方公里，最大的是橫跨歐亞的俄羅斯，1700多萬平方公里。據筆者最近的核查，面積在200多萬平方公里以上的國家中，絕大多數是聯邦國家。而在亞洲、歐洲、北美、南美、大洋洲、非洲面積最大的國家中，除了中國以外，俄羅斯、加拿大、巴西、澳大利亞、蘇丹無不實行聯邦制。亞洲第二大國家——我們的鄰邦印度，也是聯邦國家。
這樣多的大國選擇了聯邦制，其中是否有某種不可抗拒的規律值得我們研究呢？100多年前，當孫中山等前人致力於推翻帝制、創立共和時，曾率先提出了建立聯邦共和國的主張。今天，當許多有血性的中國人渴望完成前賢未竟的自由大業時，聯邦主義的呼聲再度浮出了水面，這似乎並非偶然。那是一種與我們的傳統迥然不同的國家結構形式，是一種我們不熟悉的建構政治社會的方式。無論是贊成還是拒絕，都必將是一個深刻影響中華民族命運的抉擇。所以，不能不深思熟慮，慎之又慎。

選擇聯邦制是否會導致國家分裂？聯邦制對於未來中國的自由、和平、穩定、安全與發展，到底意味著什麼？中國有條件推行聯邦制嗎？在聯邦制與以中央集權為特徵的單一制之間，是否有某種中間道路可走？事實上存在的尖銳的民族矛盾、一些邊疆地區人士的分離主義要求，應如何對待？有的人漠視國家統一的重要性，甚至揚言「獨立一塊活一塊」，對此我們應持什麼態度？也有人說，「國家大小並不重要，只要人民幸福就行」，他們的話包含多少真理呢？聯邦制可以為國家的統一與人民的自由提供最佳可能性嗎？

這些問題已尖銳地擺在我們面前，思考它們不僅是我們的自由，也是我們不可揮卻的責任。眼下並不是沒到思考這些問題的時候，而是思考得還遠遠不夠。我寫這篇文章，就是為了推進思考與討論。

那麼，聯邦制是什麼樣的制度，它與我們所熟悉的單一制有什麼區別？雖然國內許多憲法教科書對此不無涉及，但都流於皮毛。為了清楚明白起見，我們這里還是從最初步的地方開始。此外，我們也有必要簡略地追溯一下聯邦制產生的原因與歷程，以便對其蘊含的觀念、精神與價值追求有一個基本認識。在將聯邦制與中國聯系起來討論之前，讓我們先做點這一基礎工作。

概而言之，聯邦制是一種多中心的復合共和制，（1）是關於自治、非集權、多樣性的憲制安排。它有兩個基本的建構原則，第一，制定一部有嚴格修改程序的憲法，在全國政府與各構成單位（州、省、邦）之間分割國家權力。全國政府管理國防、外交、統一大市場等與全國人民密切相關、需要集中管理的特殊事項，其他與各構成單位人民密切相關、能夠分別管理的一般性事項，都由各構成單位政府管理。第二，各構成單位人民有自治或自組織權。（2）各構成單位議會議員、政府首長，由當地人民選舉產生。（3）絕大多數聯邦國家的構成單位並且有自己的憲法，規定自己的政府組織形式。（4）此外，聯邦制還有兩個並非不重要的原則：聯邦議會一般實行兩院制，其中一院按人口比例選舉產生，另一院由各構成單位選舉或任命的代表組成；（5）當聯邦與各構成單位發生權力沖突時，由獨立的司法機構——聯邦最高法院或憲法法院依據憲法裁決。

聯邦制國家各構成單位政府，不同於單一制國家的地方政府，它們在國家中具有很高的、獨立的地位。國內許多研究外國政府制度的學者往往將兩者混為一談，這實在是出於本土成見的一種嚴重誤解。從性質和功能上說，單一制國家的地方政府是實現全國政府目標的手臂，（6）聯邦制國家各構成單位政府卻並非如此。根據聯邦制原則，全國政府與構成單位政府並不是核心與邊緣、上級與下級的關系，而是具有不同權力、職能范圍的政府之間的關系。它們彼此獨立，權力都有限制。各構成單位也是國家主權的組成部分，因為它們與聯邦在不同范圍內分別行使統治權。當然，它們也不是國際法意義上的獨立、主權國家。並且，聯邦是全體人民建構的永久性共同體，是任何構成單位或群體無權隨意取消的主權國家。（7）

現今世界上的聯邦國家，多數是在原來就存在的小型共和政治體基礎上聯合而成，也有的是通過政治改革將以前的單一制國家解構或者說重組成聯邦共和國。而聯邦制就起源於過去的小共和國為增強軍事力量和謀求共同發展的深切需要，它的歷史淵源可以追溯到古希臘的城邦同盟，甚至遙遠的《聖經》時代。

據《聖經》記載，以色列諸部落為了擺脫埃及法老統治和對外幫作戰，曾結成緊密的同盟（公元前12世紀——722年）。（8）古希臘的城邦國家結成過著名的安菲替溫尼同盟，進行了與波斯的戰爭，在希臘晚期，又出現了名垂青史的亞該亞同盟、埃托利亞同盟。同盟的名稱叫sympoliteia,意思是「共同的公民生活與政治生活」。（9）這種結盟傳統，在中世紀和近代的歐洲，仍綿延不絕。始於9世紀的德意志邦聯，是當時存在時間最長、規模最大的同盟。1291年，為了抵抗哈布斯堡王朝的進犯，中歐的三個自治市簽署永久聯盟條約，結成了後來發展到有13個成員的瑞士同盟。16世紀宗教改革時代，面對天主教會和世俗政權的雙重迫害，新教徒在荷蘭境內組成了尼德蘭聯省，它迅速強盛起來。但這些同盟並不是現代意義上的聯邦國家（federation）,與後者相比，是鬆散、脆弱的，學者們稱之為「邦聯」（confederacy）以示區別。這一點非常重要，下面將進一步說明。

歷史上的邦聯，首要目的是共同防禦，其次才是共同發展。作為國家之間的聯盟，邦聯實際上是指揮加盟成員採取共同行動、協調彼此關系的政府間組織。它們的組織形式一般都很簡單，最重要的機構通常是一個由各成員邦代表組成的議會，沒有行政和司法部門。邦聯在對外方面也沒有完整的權力，加盟成員握有軍事實力，外交上的獨立性很高。這是一種以主權國家政府為管理對象的「政府」，不可能是不脆弱的。翻開它們的歷史，雖然可以看到聯合所帶來的顯著好處，甚至戰勝強敵的輝煌篇章，但也到處寫著猜忌、不公、爭斗、內亂、分裂，並不乏被外部勢力離間和征服的悲劇。（10）聯邦制正是在吸取了過去邦聯制的教訓後，通過制度創新而形成的一種緊密的、現代的新型共同體。它的發明權屬於美國。美國1787年憲法運用主權共和國組織政府的原則，來設計共同的政治組織，並明智地劃分了共同體與構成單位的權力，賦予共同體足夠的手段追求聯合起來的好處，建立了一個直接對公民行使權力、三權鼎立的完備的共同政府，從而在歷史上第一次將邦聯改造成了聯邦——聯合而成的國家。（11）

西方聯邦制的產生與一種特殊的政治學說密切相關——著名的契約論。英語federal一詞，來源於拉丁文foes,意思是「契約」、「協議」。但英語中牽涉「契約」的詞不止一個，為什麼偏偏選擇了它來描述一種復雜的政制呢？這是因為federal有獨特的宗教和歷史含義。foes與《聖經》中的brit（希伯萊語）同義，與上帝有瓜葛，因而是一種非常「神聖」、「嚴肅」、「重大」的契約。federal還與fuadal（封建）相似，而封建是與中央集權對立的一種前現代政治結構。（12）據《聖經》記載，上帝曾與其「選民」以色列人立約，承諾幫助他們，以色列人之間也有一個附屬協議，承諾共守「十戒」等上帝的約法。到了16世紀，阿爾色修斯等信奉新教的思想家（13），為了反對君主專制，將源於神學的契約觀念與中世紀封建 (fuadal) 制中的自治精神結合起來，宣揚以契約（同意）而不是暴力為基礎建立政治組織的學說，主張一種不同於中央集權、包含著自治精神的國家結構形態或者說建國道路。（14）兩個多世紀後，美利堅、加拿大等地的人民在封建制已沒落的歷史背景下，繼承了其自治精神，運用契約即憲法建立了多中心、非集權而又統一的現代國家。

聯邦製作為多中心、自治、非集權的制度安排，是一種有著巨大包容性的政治體。自其誕生以後，人們不僅用它來將分散的政治體結合成統一的國家，還用它來在統一的國家中實現不同種族、民族、語言、宗教、文化、習俗的人民和平相處。雖然人們的聯邦制實踐有成功也有失敗，但實行聯邦制或引進其某些制度安排，是迄今在統一的國家中處理高度差異性問題的最佳選擇。最早的現代聯邦國家之一瑞士，就是這方面的著名典範，在她的境內，生活著具有不同民族身份、宗教信仰，分別講著法語、德語、義大利語三種語言的人，但他們卻結成了一個和諧的統一國族。在聯邦制下，分權、自治、多中心的制度安排，為不同種族、民族、宗教、文化、社會利益群體，提供了表達政治願望的最充分渠道。在這種情境下，人們常說的「統一性」(unity)與「多樣性」(diversity)，並不是兩個相互對立的東西，而是分別與「解體」(disunity)、「同質性」(homogeneity)相對。（15）由於存在多個政治中心，政治生活不像單一制共和政體那樣由一個全國性的單一多數(single majoritarian)所決定，而是由許多個多數或者說「復合多數」(compound majoritarian)所決定。（16）這種制度可以為防止多數人的暴政、保護少數人的權利提供有力的保障。

聯邦主義也為人類自由所不可缺少的共和政體，開辟了非常廣闊的適用范圍。大家知道，古希臘的城邦共和國，以直接民主為其特徵之一，無不是蕞爾小國,人口、土地甚至還不及當今中國一個普通的縣。所以，人類長期以來一直為這樣一個問題所苦惱：共和政體似乎只能適用於小國，較大的國家則需要君主或君主專制統治。代議制為人們解除這一煩惱作出了巨大貢獻，而聯邦制也功不可沒。雖然迄今的歷史已經證明了人們可以通過代議制在較大的國家成功地運用共和政體，但並沒有證明一個巨型國家如果不藉助於聯邦制是否能建立穩固的共和政體，從而成為持久的自由國家。還是讓我們傾聽歷史的聲音——早在1748年以前，現代共和主義的卓越奠基人之一孟德斯鳩，就敏銳地意識到了聯邦制對於小國獲得安全、大國實現自由的價值，他的話今天仍然非常值得我們銘記於心：「一個共和國，如果小的話，則亡於外力；如果大的話，則亡於內部的邪惡……這種弊害出自事物的本性，不是任何法制的形式能夠醫治的。要是人類沒有創造出一種政制，既具有共和政體的內在優點，又具有君主政體的外在力量的話，則很可能，人類早已被迫永遠生活在單人統治的政體之下了。我說的這種政制，就是聯邦共和國。」（16）

有必要大致概括一下聯邦制的訴求。締造現代第一個聯邦共和國的美國1787年憲法，在其簡潔而庄嚴的序言中說道：「我們美利堅合眾國人民，為了組成一個更完善的共同體，以樹立正義，保障國內的和平，安排共同的國防，增進全民的福利，並確保我們自己及我們的後代永享自由的生活，特為美利堅合眾國制定本憲法。」法國19世紀政治家和思想家托克維爾，對於美國聯邦制所產生的政治效果稱贊不已，認為美國人民自立自強、進取創新、關心公益的精神得益於其自治和分權制度，說聯邦「既像一個小國那樣自由和幸福，又像一個大國那樣光榮和強大」。（17）美國當代著名政治學家愛拉扎爾（Daniel J. Elazar）這樣評價聯邦制：「人類，因而也是理論家對於政治的關注，聚焦在三個普遍性問題上：追求政治正義以獲得政治秩序；探明政治權力及其運用的真實經驗；利用能夠將這兩個問題統一起來而造就良好政治生活的文明社會與文明社群，來創造一種適宜的公民環境……而說明和包納了上述三個問題、反復表現出生命力的重要政治原則之一，就是聯邦主義。」（18）

是的，概而言之，尋找適當的政制安排，將小國的優點與大國的優點結合起來，使小國得到安全，大國實現自由，這就是聯邦主義者的一貫追求。多中心、自治、非集權，尊重多樣性，保護少數，以及維護國家的統一，這就是聯邦主義者的基本主張。「正義」、「自由的生活」、「國內和平」、「安全」、「全民的福利」等醒目字眼，就是聯邦主義者的價值譜系。從200多年前現代第一個聯邦制國家誕生到今天，聯邦主義者在世界五大洲都留下了成功的足跡，發生了一場悄然的「聯邦主義革命」，不是沒有深刻而重大的原因的。
......

『伍』 什麼是聯邦制

這已美國歷史有關.
聯邦主義確立的歷史背景
美國人民反對英國殖民統治的獨立戰爭的勝利產生的一個認為重要的觀念是，耗費如此之多的資源和鮮血進行長期的斗爭，就是為了爭取自由，保衛自由，美國將成為一個空前的自由樂土，法院的法官很快就要在司法實踐中貫徹這一原則，根據普遍的自由權利和國家法律，根據自由和正義的觀點來判決案件，在18世紀末和19世紀初法學家們、政治家們都不適應於美國自由制度的法律。這種自由主義從各個方面影響了法律的變革。
在18世紀末，美國人的觀點認為國家最終主權屬於人民，政府官吏應是人民的公僕，而不是人民的統治者。這種人民主權觀念使對立法和法律制度的作用的看法發生了影響，這種新的看法改變了人民對憲法的概念。眾所周知，古殖民地時期，一些州也有憲法，基於上述原因，人們在獨立後認為這些憲法是源於普通法的含糊不清的判例和原則，不能明確地保障人民的權利和自由，獨立以後人們要求有一部成文憲法，據此人民授予政府各種機構以權力並對這種權力的行使施加限制；立法機構享有充分的權力制定各種與憲法精神一致的法律和法令。
基於上述情況，制憲會議的代表們所面臨的一個主要課題是，既要吸取邦聯政府軟弱無力，對外不能推行強有力的軍事、政治政策，對內不能進行有效統治的歷史經驗，又要維護人民的自由，正如著名的政治家、制憲會議的代表麥迪遜所說的：制憲者所要考慮的問題是，既要建立一個強有力的政府，又要對政府的權力加以限制使其不致濫用權力侵犯人民的自由，困難在於「將必不可少的穩定與政府的能力和不可侵犯的自由以及對共和政體的關注結合起來」。因此確立了憲法必須貫徹兩項基本原則：國家的結構形式以聯邦主義為基礎，政權組織形式以分權、制衡原則為基礎.
還有美國有加盟共和國。不信的話。自己找找美國歷史

『陸』 世界上主要國家的政體、國體、國家結構形式和政黨制度。

政體：資產階級國家有君主立憲制、民主共和制（內閣制和總統制）等不同政體。中華人民共和國的政體是人民代表大會制。
國體：議會制（責任內閣制）、總統制、半總統制、委員會制（瑞士）、中國國體是人民民主專政。
國家結構形式：有聯邦制、邦聯制和單一制。
政黨制度：多黨制、兩黨制和一黨制。
下面是主要國家的：
美國 總統制 資本主義 聯邦制 兩黨制
墨西哥 總統制 資本主義 聯邦制 多黨制
加拿大 議會制 資本主義 聯邦制 兩黨制
巴西 總統制 資本主義 聯邦制 多黨制
古巴 人民政權代表大會制 社會主義 單一制 一黨制
阿根廷 議會制 資本主義 聯邦制 多黨制
澳大利亞 議會制 資本主義 聯邦制 多黨制
紐西蘭 議會制 資本主義 單一制 多黨制
中國 人民代表大會制度 人民民主專政 單一制 中國共產黨領導的多黨合作
朝鮮 最高人民會議制 社會主義 單一制 多黨制
韓國 總統制 資本主義 單一制 多黨制
日本 君主立憲制 資本主義 單一制 多黨制
越南 議會制 社會主義 單一制 一黨制
菲律賓 總統制 資本主義 單一制 多黨制
泰國 君主立憲制 資本主義 單一制 多黨制
印尼 內閣總統制 資本主義 單一制 多黨制
印度 議會制 資本主義 聯邦制 多黨制
以色列 議會制 資本主義 單一制 多黨制
德國 議會制 資本主義 聯邦制 多黨制
義大利 議會制 資本主義 單一制 多黨制
荷蘭 君主立憲制 資本主義 單一制 多黨制
英國 君主立憲制 資本主義 單一制 兩黨制
西班牙 君主立憲制 資本主義 單一制 多黨制
法國 議會制 資本主義 單一制 多黨制
俄羅斯 總統制 資本主義 聯邦制 多黨制
埃及 議會制 資本主義 單一制 多黨制
利比亞 議會制 資本主義 單一制 多黨制
南非 議會制 資本主義 單一制 多黨制

『柒』 新總統杜特爾特能給菲律賓帶來什麼變化

首個來自菲南的國家領導人
杜特爾特全名Rodrigo「Rody」RoaDuterte，譯為羅德里戈·（羅迪）·羅亞·杜特爾特。
其中，杜特爾特是父姓，羅亞是母姓，羅德里戈是其名字，簡稱羅迪，他還有個昵稱叫做Digong。
1945年3月28日，杜特爾特出生於馬阿辛（現為菲南萊特省首府）的一個中等收入家庭，父親韋森特·杜特爾特是一名律師，母親索萊達·羅亞是一名教師。
後來韋森特從政，先後擔任宿務省達瑙市代理市長和原達沃省省長。1951年年幼的杜特爾特跟隨父親定居達沃地區，從此在棉蘭老島這個暴力叢生的菲南地面上「野蠻生長」。
杜特爾特從小調皮搗蛋，性格強悍。他在馬阿辛的拉布小學上了一年後轉至達沃市的聖安娜小學。
1956年，他小學畢業升入迪戈斯聖十字學院即現在的耶穌基督學院讀中學，但據稱其間被勒令退過兩次學（其中一次被達沃市雅典耀高中開除）。
美國《時代周刊》報道，杜特爾特小時候雖然長得瘦弱，但有一股天不怕地不怕的勁頭，「他從來不會在打架中或者母親的棍棒下退讓」。
據杜特爾特本人透露，他在大學期間還曾對辱罵他的同學開槍，所幸這位同學大難不死，而他也僥幸沒被學校開除。
1968年，杜特爾特獲得菲律賓萊西姆大學政治學學士學位，1972年獲得聖貝達法學院法學學位，同年還順利通過了律師資格考試。
大學畢業後，杜特爾特在達沃市城市起訴辦公室擔任了長達十年的檢察官。1986年菲律賓爆發「人民力量革命」後，杜特爾特被任命為達沃市常務副市長，從此開始了漫長的從政生涯。
1988年，杜特爾特參選達沃市市長並大獲全勝，從此紮根達沃，並逐漸成為達沃市實際上的主宰者。
1998年，連任三屆市長的杜特爾特依憲不得再次競選市長，只得轉戰國會作為過渡，成功當選代表達沃市第一區的眾議員。
2001年，杜特爾特再次出馬競選達沃市市長，並再次連任三屆。擔任眾議員的三年被杜特爾特認為是最乏味無聊的三年
因此，2010年屆滿後，杜特爾特決定不再參選議員，而是將女兒沙拉（SaraDuterte）推向市長職位，自己則退居副市長以待東山再起。
2013年，杜特爾特第三次入主達沃市市府，並從此一躍而起，最終成為第一位來自菲律賓南部棉蘭老島的菲律賓總統。
其實，杜特爾特並非如有些媒體所報道的那樣出身於非政治世家。自從其父從政後，杜特爾特的家族勢力即不斷擴大。
1957~1959年，韋森特的兄弟拉蒙·杜特爾特擔任宿務市市長，1983~1986年，拉蒙的兒子羅納爾德·杜特爾特也出任宿務市市長。
此外，宿務省的杜拉諾和阿爾蒙德拉斯兩大政治家族還被杜特爾特家族視為親戚，萊特島的羅亞家族也和其沾親帶故
在此次總統大選中杜特爾特為獲得宿務等地的支持也常常以宿務人自居。只不過，菲律賓是一個天主教佔主導地位的國家
國家的政治經濟文化中心位於中北部尤其是呂宋島地區，菲南則主要是穆斯林聚居區，不僅經濟落後
而且還因民族分離主義運動、菲共抗爭運動以及恐怖主義等戰亂不止，一直難有地方領導人躋身全國政壇，更別說是進軍馬拉坎南宮。
此次大選，杜特爾特之所以予人以和其他政治候選人不一樣、非政治世家出身的感覺
大體緣自其來自邊陲，長期偏安一隅，較少受到外界關注，且常常以「反體制」的鬥士自居。

半路殺出的「程咬金」
杜特爾特此次競選總統，對菲政壇影響極大。他宣布參選，對很多人來說無異於半路殺出來一個「程咬金」。
起初，菲律賓大選格局大體呈現三足鼎立之勢。一是前副總統傑約馬爾·比奈(JejomarBinay)，他是最早表露參選總統心跡的人。
2015年7月，比奈正式宣布成立團結民族主義聯盟(UNA)，並辭去內閣職務，全心投入總統大選，一度獲得較高支持率。二是政壇新手格蕾絲·傅。
她是菲律賓著名影星費爾南多·傅之養女，在2013年中期選舉時高票當選參議員，後又因主持調查馬馬薩帕諾特警遇襲一案而聲名鵲起，加之外表清麗，頗受民眾歡迎，一段時間內一直是「人氣之王」。
三是前內政部長羅哈斯，來自政治世家，其祖父曼努埃爾·羅哈斯便是菲律賓第一任總統。
羅哈斯獲得現任總統阿基諾三世(BenignoSimeonAquinoIII)欽點，作為執政黨推出的候選人盡管人氣一直不高，但其享有其他候選人無法比擬的政治資源。
相比而言，杜特爾特在參選總統問題上則一直是「猶抱琵琶半遮面」，表現出了「待價而沽」的精明。
2015年1月，他向媒體表示，「如果當選總統，將廢除國會同時增加政府雇員的工資以解決腐敗問題」
暗示自己可能參加2016年總統大選，但同時又表明自己還未下定決心，而是在等待上蒼的指示。
2月，杜特爾特在一次演講中痛斥菲律賓面臨著「腐敗、犯罪和棉蘭老島和平進程失敗」等災難性問題
聲言「如果是為了拯救這個共和國，我將參加總統大選」，但他馬上又以參選需要100億~150億披索的競選資金為由表示自己無力參選。
但同月，杜特爾特卻重返菲律賓人民主奮斗黨（PDP-Laban），而該黨主席皮爾蒙特(FelicianoBelmonte,Jr.)表示杜特爾特是該黨競逐2016年總統大選的最佳人選之一。
5月，杜特爾特拒絕了比奈邀其作為競選搭檔的請求，再次發表聲明強調自己「無意參選任何國家級領導人職位」。
菲律賓政治學教授雷蒙·貝樂諾（RamonBelenoIII）就指出，杜特爾特不斷否認其將競選總統可能是一種策略，以獲得更多的民眾支持。
此次參選過程中，杜特爾特充分展示了其耐性和不同一般的政治手腕。盡管民眾要求杜特爾特參選總統的呼聲越來越高
支持者甚至在馬尼拉舉行了「百萬人大遊行」活動呼籲其參選，但杜特爾特卻表現得無動於衷。
2015年10月12日，杜特爾特發表「最後聲明」，一方面向支持者道歉，一方面則宣稱「這個國家並不需要我」
並希望這份聲明能給過去半年多來要求他參選總統的喧囂畫下一個句號。10月15日
他甚至還指派代表向選舉委員會提交了自己將競選達沃市市長的報名表。然而，他的這些舉動不僅沒能平息民眾要求其參選總統的呼聲
反而激起了更多支持者的熱情，民間集會、網路聲援等不一而足。於是，在吊足了民眾的胃口後
2015年10月26日，杜特爾特接受采訪時表示，他將在12月10日前決定是否參選總統。
27日，菲律賓人民主奮斗黨正式表態，若其候選人、該黨秘書長馬汀·蒂諾撤回競選報名表或其競選資格未經選舉委員會審核通過
該黨將推出杜特爾特參選。29日，馬汀·蒂諾正式撤回競選報名表，為杜特爾特競逐總統大位讓路。
在一路造勢和充足准備之後，杜特爾特終於撤回了自己競選市長的報名表，正式替換馬汀·蒂諾報名角逐總統。
11月21日，杜特爾特正式宣布將競逐2016年總統大位。杜特爾特參選後其民調一路飆升
這種「欲迎還拒」的競選策略被巧妙利用也是其重要原因之一。2015年11月25日公布的民調顯示
在大馬尼拉市，杜特爾特贏得34%的支持率，格蕾絲·傅名落第二為26%，副總統比奈排名第三為22%，前內政部長羅哈斯獲11%，參議員桑迪亞哥獲7%。
正如半路殺出的「程咬金」一樣，杜特爾特沖垮了此前的競選格局，自己卻拔得頭籌。

止亂求治任重道遠
杜特爾特之所以能夠在競選中一馬當先、拔下頭籌，還應歸功於其主政達沃市20多年間樹下的良好口碑。
在杜特爾特主政下，達沃市從一個幫派橫行、極端武裝勢力猖獗的「謀殺之都」變成一個「安全城市」
從菲律賓第六大城市躍升為僅次於馬尼拉、宿務的第三大城市。應該說，杜特爾特確實具有一定的政治統治能力，而且頗具政治手腕。
他擔任達沃市市長後，將一些副市長職位分配給摩洛、盧瑪等少數民族，維護了各方利益平衡
保持了當地的政治穩定，他的這些舉措也被其他各區競相效仿。杜特爾特在鐵腕打擊犯罪與腐敗的同時還會經常使用一些非傳統策略和手段
包括「向警察發放日常用品等來阻止他們向民眾索賄」，甚至公開在市政廳鞭打工作中飲酒的警察等，他也因此贏得了鐵面無私的美名。
杜特爾特思想相對開明。在菲律賓這樣一個連離婚都被視為非法的天主教國家裡
他不僅支持非異性戀者（LGBT）爭取權利，還表示當選後將考慮推動同性婚姻合法化、支持非異性戀者從軍。
雖然口頭上對婦女多有不敬，但他在實際工作中對婦女維權卻多有支持，他在達沃市創建的維護婦女權益的制度也為其他省市所效仿。
目前，從杜特爾特透露的一些施政主張可以看出，其治國之策帶有其治理達沃市經驗的影子。
在尋求全國和解方面，杜特爾特聲稱將釋放所有政治犯，並有意延攬菲共領導人進入政府部門
在改善社會治安方面，他表示將改革警隊，在全國范圍內推廣達沃市的治安整治經驗，包括實施禁酒令和宵禁等
不僅授權軍警對罪犯「格殺勿論」，還懸賞鼓勵民眾加入到「打黑除惡」行動中
在一些敏感問題上，他不惜挑戰天主教會的權威，例如，支持計劃生育，並揚言將考慮強推「三孩政策」
在整飭吏治和打擊腐敗方面，他炮轟國內稅收局（BIR）、海關（BOC）和土地流轉辦公室（LTO）是「最腐敗」的機構
批評毒品執法局（PDEA）在打擊毒品方面貪腐無能，甚至威脅上台後將命令軍方接管這些腐敗嚴重的部門。
此外，他還表示將尋求全國人民的共識進行修憲，將目前類似美國的總統制改為以國會和聯邦為重的聯邦制，將更多權力下放給地方政府。
但這些「傷筋動骨」的大改革能否推行仍有待觀察。菲律賓政治和選舉改革研究院分析員帕雷諾就指出：「受這個制度影響的馬尼拉強大精英階級肯定會反對這項提案」。
不過，杜特爾特在經濟方面的政策延續多於變革，據其任命的財政部長多明戈斯(CarlosDominguez)介紹
杜特爾特政府將延續當前的宏觀經濟政策，推動稅收制度改革、加大基建投入、改善營商環境、向農民提供服務
解決土地管理及管理體制的瓶頸問題、培養更多符合用人單位需求的人才、擴大和增加「有條件的現金轉移」項目的落實等。
對菲律賓人民而言，杜特爾特在達沃市的成功給他們帶來了希望，就像6年前期待帶著「民主光環、形象廉潔親民」的阿基諾三世給他們帶來希望一樣。
盡管阿基諾當政6年後，菲律賓政治腐敗、貧富分化、基建落後、治安惡劣等問題依然嚴峻。
如今，即便有人提出警告稱杜特爾特的上台可能會導致菲律賓「重返獨裁時期」
但菲律賓人民仍然願意為此一試，選擇並期待強勢領導人能夠摧枯拉朽、再造新天。
或許，杜特爾特整飭吏治、加強治安、推動全國和解等一系列政策能夠給菲律賓帶來穩定有序的環境，進而吸引更多外資促進經濟的發展。
但是，吸引外資、嚴懲罪犯和關押幾個腐敗官員並不能解決菲律賓的根本問題，菲律賓長期落後的根源也並非完全是其政治體製造成
而是有著更為深刻的社會原因。喬埃·斯塔威爾在《成與敗》一書中明確指出，菲律賓之所以沒能像其他東亞國家那樣實現經濟起飛，根源在於「未能發生真正的土地革命」。
大片的土地控制在大地主手中，農民缺田少地，只能給大地主打工。小塊農田的擁有者要麼將土地回租給大地主
要麼因為欠債丟了田地，要麼背井離鄉出國謀生。而大地主則更傾向於收取地租，或投資金融業以錢生錢。
國家不僅未能通過土地改革充分利用和調動本國的勞動力實現農業產出的最大化、解決溫飽問題，又未能通過有效的政策將投資和企業家導向製造業
反而過早地接受西方國家要求其解除銀行管制、放開金融市場和取消資本控制的建議
導致家族企業控制的銀行增多。這些銀行在支持出口型製造業上毫無作為，卻沉湎於向關聯方非法發放巨額貸款。
由此產生的後果就是「富者愈富、貧者愈貧」。沃爾登·貝洛認為，與韓國和中國台灣地區在五六十年代開展大規模土地改革引發收入再分配從而創造龐大內部市場不同
菲律賓並未進行大規模的土地改革，貧富差距不斷擴大，國內市場依然狹小，導致經濟快速發展難以持續。
而對1986年「人民力量」革命後重建的政治體制，貝洛分析稱：「該體制重蹈了之前體制的大部分缺陷：
一方面鼓勵精英進行最大限度的功能性競爭，另一方面卻允許這些精英聯手抵制對社會經濟不平等體制的任何改變。」
可見，如果不能解決根源性的問題，菲律賓所有的改革都將是小修小補。杜特爾特雖有志於止亂求治
但短短6年的任期，能取得多大成就仍不得而知。從目前看，杜特爾特的一些言論已經引發天主教會的側目
杜特爾特本人也遭到了來自反對派的政變威脅甚至是犯罪團伙的死亡威脅等等，菲未來政局走向頗值得關注。

漁利固可期逢迎需有術
過去6年，中菲關系因阿基諾三世政府採取倚美製華的南海政策而跌落谷底。
杜特爾特勝選後，將如何處理南海問題以及如何調整與中、美兩國的關系遂成國內外關注焦點。
從杜特爾特有關言論來看，他在南海問題上的立場看似矛盾，實則精明。他一會兒表示願意與中國對話甚至提議共同開發
一會兒又揚言將騎水上摩托到爭端島礁插國旗，建議召開由美、日參與的多邊會議，真實目的不過想在中美兩國之間待價而沽。
繼續跟著美國制衡中國？那要看美國還能給其什麼好處；偏向中國或者在中美之間行對沖之策？這要看中國是否會給予其更多的好處。
菲律賓和平、暴力與恐怖主義研究所情報與國家安全研究中心主任班樂義指出：
「最後的可能是，杜特爾特將採取一種對沖的戰略，即加強與美國安全聯盟的同時提升與中國的經濟與政治合作。」
菲律賓德拉薩大學副教授海德林也認為，杜特爾特很可能採取一種更加務實和建設性的外交政策「
類似於拉莫斯政府和阿羅約政府，杜特爾特政府可能對中美採取一種等距離的平衡戰略，從議題和菲律賓的國家利益出發同時與兩大國合作」。
在中美之間左右逢迎，固然對菲律賓實現國家利益最大化有利。然而，正如阿基諾三世上台之初也有意在中美之間搞大國平衡但最終卻走向倚美製華一樣，杜特爾特政府能否重回「大國平衡」或者「對沖」的軌道，仍有待觀察。
首先，有賴於杜特爾特政府對國家利益的評估。國家利益既有客觀性又有主觀性。
國家所處的國際環境和自身的發展階段決定了國家的利益需求，但是，「人們對國家利益的判斷不僅僅是依據外部世界的客觀存在，同時也受到自身主觀認識水平的深刻影響」。
所以，不同的決策者對國家的利益需求、對不同利益的先後排序有著不同的認識。過去6年，阿基諾三世政府對中菲關系的判斷就出現了一系列的變化
一方面對與中國的經濟合作預期越來越低，另一方面則對中國在南海地區的安全威脅感知越來越強。
從目前看，杜特爾特對南海爭端及中菲關系、美菲關系似乎有著與上屆政府不一樣的研判。一方面，杜特爾特對與華經濟合作期待似乎有所提升。
鑒於民眾對阿基諾三世時期落後的基建不滿，杜特爾特上台主要解決的問題之一將是加強基礎設施建設。
據菲媒報導，杜特爾特上台後計劃將2016年的基建投資提升到國內生產總值的7%。
由於中國擁有充沛的資金、嫻熟的施工技術以及「21世紀海上絲綢之路」建設平台、亞投行等融資機制，杜特爾特顯然希望能夠獲得中方的資金和幫助。
班樂義指出：「作為21世紀發展最快的崛起中大國，中國擁有世界上最多的外匯儲備，有能力給菲律賓帶來很多的發展機遇
以實現杜特爾特的競選承諾，包括改善基建、增加雙邊貿易、促進旅遊業、增加就業、減少貧困及提供更多、更廣的社會服務」。
另一方面，對美菲關系，美智庫學者施泰因伯克分析指出：「盡管是條約盟友，杜特爾特卻對美國會信守安全承諾缺乏信心。

且在杜特爾特看來，『一邊倒』地與美合作不僅導致與中國關系的緊張，還會引起菲南伊斯蘭極端主義的不滿。」其次，中菲關系走向要看兩國未來的互動情況。
從目前來看，中國與杜特爾特之間的互動有了一個良好的開端。中方不僅積極回應杜特爾特有關恢復雙邊對話的倡議
同時還釋放善意將菲律賓作為「一帶一路」、地區經貿與產能合作、互聯互通建設、人文交流合作等方面的優先夥伴。
而杜特爾特方面也積極回應，稱「菲律賓候任總統杜特爾特已決定與中國友好」、「新一屆政府會與中國政府開展雙邊對話」等。
然而，菲律賓單方面提起的南海仲裁案的裁決、中國未來在菲律賓開展大型項目中所可能遇到的諸多麻煩等等，都將考驗兩國政府、外交官員、媒體輿論的智慧和能力
一旦處置不當，杜特爾特政府對國家利益、對華關系的評估可能發生變化，並進一步危及脆弱的兩國關系。
最後，有賴於杜特爾特政府能否抵擋住美國和阿基諾三世政府的壓力。一段時間以來，美國和阿基諾三世政府一直試圖壓縮新政府在南海問題上的政策選擇空間。
在菲律賓大選之前，美國及其媒體就不斷炒作中國可能填造黃岩島、劃設南海防空識別區
而以菲高院法官卡皮奧(AntonioCarpio)為代表的強硬派也不斷呼籲各總統候選人堅持南海仲裁。卡皮奧強調
「若仲裁結果否定了中國南海主張並賦予我們專屬經濟區權利，我不願看到我們的下任總統（把這些權利）拱手讓人」
並威脅將彈劾試圖與中國共享南海的總統。隨著杜特爾特當選總統，有關各方也已經籌謀應對。
一是阿基諾三世政府力促杜特爾特堅持南海仲裁案立場，不僅責成菲外交部為下任總統准備戰略外交政策綱領性文件
總統阿基諾三世、前外長德爾羅薩里奧（AlbertDelRosario）、最高法院法官卡皮奧等人還不斷對杜特爾特可能的改弦更張進行「文攻武嚇」。
阿基諾三世在接受《時代周刊》采訪時威脅稱：「任何菲律賓總統都不能放棄領土主權，否則將無異於政治自殺」
但同時他又表示相信杜特爾特是個愛國者，是一個嚴肅的人，一旦了解事情原委，將會在南海問題上得出與其一致的結論。
德爾羅薩里奧則在近日接受采訪時指出，菲律賓不能無條件地與中國恢復雙邊對話，強調要等到仲裁結果出來之後再考慮與中國恢復對話。
此外，據小馬科斯透露，自由黨正蓄謀一項「B計劃」，即彈劾或發動政變推翻杜特爾特，然後由該黨推舉的副總統萊妮·羅布雷多繼任，奪回總統大權。
鑒於菲律賓有身為副總統的阿羅約夫人曾借總統埃斯特拉達（JosephEjercitoEstrada）被推翻而上台的先例，小馬科斯的警告也並非無稽之談。
二是美日等國對杜特爾特可能採取打拉結合的策略，迫使杜特爾特為其所用。5月17日晚，美總統奧巴馬親自致電杜特爾特
除了提前對其勝選總統表示祝賀外，主要是敦促杜特爾特耐心等待南海仲裁結果。通話後，杜特爾特對媒體透露，他向奧巴馬保證將維持美菲軍事同盟關系。
6月3日，日本首相安倍則派出自己的特別顧問河井克行赴菲面見杜特爾特，特意向杜特爾特強調日本對菲律賓南海仲裁案的支持
建議兩國加強安全合作，並承諾將繼續致力於支持杜特爾特所關心的棉蘭老島和平進程等問題。
因此，如果杜特爾特執政後一系列政策不合美國心意，未來並不排除美國會聯手菲國內反對勢力推翻杜特爾特的可能性。
據維基解密資料，美國政府不僅擁有杜特爾特在達沃市進行法外殺戮等的「確鑿罪證」，還曾私下敦促菲政府對杜特爾特繩之以法。
正如菲律賓學者所強調的，杜特爾特需要面對的現實是，菲律賓是美國的正式盟友，美菲同盟仍然是菲律賓與其他國家關系的主要決定性因素之一。
總之，杜特爾特雖有意改變前任「一邊倒」的倚美製華政策，希冀以兩邊下注的方式實現本國利益的最大化，但「兩邊漁利固可期，左右逢迎需有術」。
杜特爾特能否在中美之間及南海爭端上發揮積極作用，維護地區穩定促進地區合作，進而實現國家經濟的發展，將是對其政治智慧的巨大考驗.

『捌』 菲律賓有多少個民族

菲律賓人口： 約1億800萬（2020年）。馬來族佔全國人口的85%以上，其他還包括他加祿人、伊洛人、邦邦牙人、維薩亞人和比科爾人等；少數民族及外來後裔有華人、阿拉伯人、印度人、西班牙人和美國人；還有為數不多的原住民。有70多種語言。國語是以他加祿語（Republika ng Pilipinas）為基礎的菲律賓語，英語為官方語言。菲律賓華人中約十分之九為福建籍，居住相對集中，使用閩南方言。國民約85%信奉天主教，4.9%信奉伊斯蘭教，少數人信奉獨立教和基督教新教，華人多信奉佛教，原住民多信奉原始宗教。

菲政府1960年初次普查人口時，菲律賓僅有人口2700萬左右。其後，菲律賓人口大體每10年增長1000萬。近30年來，雖然人口增長率有所下降，但由於人口基數增大，人口數量的增長反而加快。從1990年至2008年的近20年裡，菲人口增長了2800萬，增幅達45%。

2014年7月27日凌晨，菲律賓總人口突破1億大關，成為世界上第12個人口過億的國家。

菲律賓人口委員會報告稱，菲律賓人口增長率為2.04%，雖然低於20世紀80年代的2.36%，但仍高居亞洲第一位。

菲律賓人口委員會調查顯示，菲總生育率為3.2人，意味著一對夫婦平均有3到4名子女。但調查也指出，大部分人丁眾多的家庭來自貧窮階層，而富有的民眾反而平均只有2到3名子女。

根據中華人民共和國外交部官網2021年3月更新顯示菲律賓人口約1億800萬。馬來族佔全國人口的85%以上，其他還包括他加祿人、伊洛人、邦邦牙人、維薩亞人和比科爾人等；少數民族及外來後裔有華人、阿拉伯人、印度人、西班牙人和美國人；還有為數不多的原住民。有70多種語言。國語是以他加祿語（Republika ng Pilipinas）為基礎的菲律賓語，英語為官方語言。國民約85%信奉天主教，4.9%信奉伊斯蘭教，少數人信奉獨立教和基督教新教，華人多信奉佛教，原住民多信奉原始宗教。

『玖』 聯邦和邦聯的區別，背景時間，特點。各有哪些影響（含積極或消極的）

1，聯邦和邦聯的區別： 第一、二者的含義不同。聯邦也稱「聯盟國家」。是由若干成員單位（共和國、州、邦等）組成的統一國家，如現在的美國、德國、印度等。 邦聯是兩個或兩個以上的國家為了達到軍事、貿易或其他共同目的而形成的一種國家聯合，如現代的歐盟、東盟等實際上就是邦聯。 第二、兩者的范圍不同。聯邦的范圍小，邦聯的范圍大，邦聯之中有聯邦，但聯邦之中無邦聯。歐盟中就包含了一些聯邦國家，如德國。 第三、兩者的機構不同。聯邦有自己的立法機關和中央政府，邦聯無聯邦的最高立法、行政機關，其主要機構是邦聯的議會或成員國首腦會議。 第四、兩者的職權不同。聯邦有自己的憲法和法律，聯邦的地位高於組成單位，一切重大權力均屬於聯邦中央政府，聯邦法律為國家的最高法律，各州法律不得與它相抵觸，聯邦法院的判決，其效力適用於全國，各州政府、法院和公民均有遵守的義務；參加聯邦的各州，可以根據聯邦憲法制定本州憲法和法律，可以建立本州的立法、行政和司法機關，並在自己的管轄區內行使權力，領導下屬各級政府。 邦聯的活動只限於特定方面，其首腦會議的決議必須經過成員國認可才能生效，但無法律效力，各成員國仍是有主權的獨立國家，各自擁有立法、行政、外交、軍事、財政等方面的權力。 第五、兩者的國際交往不同。聯邦是國際交往的主體，不過有的聯邦國家也允許成員國有某些外交權。 邦聯不是國際交往的主要主體，其成員國各自保持內政和外交上的獨立，具有主權實體性質的仍是成員國。 共同點： 第一、從國家結構形式上看，都屬於復合制。 第二、在一定條件下可以相互轉化。如：隨著社會經濟、政治的進一步集中和統一，曾屬於邦聯的美國、瑞士、德國先後改組為聯邦，相反，屬於聯邦的原蘇聯於1991年年底成為獨聯體（實際上已成為鬆散的邦聯）。 總之，邦聯是「國家的聯合」，而聯邦則是「聯合的國家」。 2，聯邦和邦聯的背景時間，特點，各有哪些影響： 聯邦： 一種國家政權的組織形式，是和單一的中央集權制相對應的一種制度。一般由州（如美國，瑞士），（加盟）共和國（如前蘇聯），邦（如印度）組成。聯邦制度國家實行中央和地方適度分權的制度。一般說來，關乎全國利益的問題由中央負責，而只關乎地方利益的問題由地方負責。中央不插手地方性事物，地方也無權處理涉及全國范圍內利益的問題。一般說來，聯邦分沒內各部有獨立的外交。 邦聯：兩個或兩個以上主權國家為了政治，軍事，貿易以及其他共同的利益而組成的聯合體。世界上比較有影響的邦聯有：歐洲聯盟，大英聯邦，獨立國家聯合體等。東南亞的十國聯盟事實上也屬於邦聯的范疇。 區別：聯邦是一個主權國家，而邦聯則是主權國家的聯合，本身不是國家主體。相應的，聯邦有最高的立法，司法和行政機關，有統一的軍隊，稅收，財政收支和國籍，而邦聯則沒有這些機關和特徵。邦聯處理內部問題進行決策一般要靠「邦聯議會（如歐盟）」或者「首腦會議（如大英聯邦）」，邦聯內部運做全靠各成員國的互相協調。 聯邦制和邦聯制是復合制國家結構的兩種形式 邦聯制－－是指若干享有主權的獨立國家為實現某種共同的目的（如軍事、貿易等）而結成的鬆散的國家聯盟。這種聯盟一般以條約為基礎，不是以憲法為基礎。邦聯本身不是獨立的主權國家，它沒有統一的憲法和法律制度、國家機關、軍隊也沒有稅收、預算等，個成員國均保留自己獨立和完整的國家主權，公民只具有自己所屬國家的國籍，邦聯的主要機關是由各成員國派遣代表組成或定期由成員國國籍元首、政府首腦參加的會議，但聯邦的決議必須經各成員國批准才能生效。邦聯不是國籍法主體，不得對外進行交往。 聯邦制－－是指由兩個或兩個以上的聯邦組成單位（如邦、州、共和國等）組成的聯盟國家，其組成單位原本是獨立的主權國家，為了某個共同目的，而與其他國家組成聯盟或加入到聯盟國家之中。聯邦制的基本標志是：聯邦和其組成單位分別有自己的憲法和法律制度，有各自的國家機關體系（包括立法機關、行政機關和司法機關），而且互不隸屬，在各自的權利范圍內進行活動，如聯邦有自己的最高法院，其組成單位也有自己的最高法院。公民具有雙重國籍，既是組成單位的公民，又是聯邦的公民。在對外關系方面，聯邦是對外交往的國際法主體，而聯邦的組成單位一般沒有對外交往的主體資格。聯邦制是復合制國家最典型的形式，也是現代最常見的國家結構形式之一。 邦聯制與聯邦制的共同點：在於他們都是主權國家之間的聯合體，區別在於邦聯不形成新的國家，而聯邦則形成新的國家。在邦聯制下，組成邦聯的各成員國仍然是具有完整獨立主權的國家，而在聯邦制下，聯邦組成單位已經不完全具有獨立主權國家的要素。 簡單說來，兩者最根本和最明顯的區別還是是不是一個統一的主權國家，如果是就是聯邦，如果不是，那就是邦聯。拿大不列顛及北愛爾蘭聯合王國和大英聯邦來說吧，英格蘭，威爾士，蘇格蘭還有北愛爾蘭共同組成一個以倫敦為首都的，有著統一的財政收支，軍隊，行政立法司法體系和國籍聯合王國。這個王國在世界上自成一個像法國，中國一樣的獨立單位，這就是一個聯邦。而聯合王國，加拿大，澳大利亞紐西蘭等國雖然有共同的國家元首---英（女）皇，也有統一的名稱，在國際上某些問題中也往往協調一致，但他們各有各的一套行政立法司法體系，各有各的一套稅收和財政收支，軍隊和國籍也不統一，所以那是一個邦聯。歷史上有很多國家都有過邦聯和聯邦的變化。由聯邦變成邦聯的有：殖民時代的大英帝國和現在的大英聯邦（雖然叫聯邦，但實際上是邦聯，就像荷蘭各地方組織叫省但荷蘭仍是聯邦制國家一樣），前蘇聯和現在的獨聯體。由邦聯變成聯邦的有：中世紀的瑞士和現在的瑞士，19世紀前半期的德意志和後來的德意志，1789年憲法前的美國和之後的美國等。

『拾』 什麼是聯邦國家

復合制國家的一種，又稱聯盟國家，由兩個或兩個以上的政治實體組成，其特點在於： （一）國傢具有最高立法、行政和司法機關，行使國家最高權力，各聯邦組成單位也有自己的立法、行政和司法機關，這些機關與中央機關之間沒有隸屬關系； （二）國家有統一的憲法和基本法律，在此前提下和范圍內，各聯邦組成單位有自己的憲法和法律； （三）國民既有聯邦國籍又有聯邦成員的國籍； （四）聯邦是國際政治的主體，外交權屬於中央政府，但在憲法的范圍內，聯邦成員也可以有一定的對外交往獨立性。 聯邦制國家各構成單位政府，不同於單一制國家的地方政府，它們在國家中具有很高的、獨立的地位。國內許多研究外國政府制度的學者往往將兩者混為一談，這實在是出於本土成見的一種嚴重誤解。從性質和功能上說，單一制國家的地方政府是實現全國政府目標的手臂，（6）聯邦制國家各構成單位政府卻並非如此。根據聯邦制原則，全國政府與構成單位政府並不是核心與邊緣、上級與下級的關系，而是具有不同權力、職能范圍的政府之間的關系。它們彼此獨立，權力都有限制。各構成單位也是國家主權的組成部分，因為它們與聯邦在不同范圍內分別行使統治權。當然，它們也不是國際法意義上的獨立、主權國家。並且，聯邦是全體人民建構的永久性共同體，是任何構成單位或群體無權隨意取消的主權國家。 現今世界上的聯邦國家，多數是在原來就存在的小型共和政治體基礎上聯合而成，也有的是通過政治改革將以前的單一制國家解構或者說重組成聯邦共和國。而聯邦制就起源於過去的小共和國為增強軍事力量和謀求共同發展的深切需要，它的歷史淵源可以追溯到古希臘的城邦同盟，甚至遙遠的《聖經》時代。 在當今世界近200個國家中，雖然只有20多個聯邦制國家，可是，它們的人口總數在22億以上，而且佔了世界大約二分之一的土地。其中，領土最小的是拉美的聖基茨――尼維斯聯邦，267平方公里，最大的是橫跨歐亞的俄羅斯，1700多萬平方公里。據筆者最近的核查，面積在200多萬平方公里以上的國家中，絕大多數是聯邦國家。而在亞洲、歐洲、北美、南美、大洋洲、非洲面積最大的國家中，除了中國以外，俄羅斯、加拿大、巴西、澳大利亞、蘇丹無不實行聯邦制。亞洲第二大國家——我們的鄰邦印度，也是聯邦國家。 參考資料： http://ke..com/view/636181.htm