菲律賓渾水摸魚怎麼辦

A. 關於菲律賓與中國黃岩島事件的全部內容

理性對待中菲黃岩島對峙
近日，中菲黃岩島事件成為南海問題的焦點。中國政府理性、剋制和審慎的外交應對，似乎並未得到菲律賓政府的認可，菲方甚至大有孤注一擲、硬扛到底的味道。菲方這種狂妄、無禮和無知的言行，無疑使和平解決黃岩島事件的前景充滿變數，激起了中國民眾的極大憤慨，考驗著中國政府應對危機的戰略智慧。

黃岩島事件折射出南海問題的復雜性、多變性和綜合性，凸顯中國與周邊國家關系、與域外大國關系的錯綜復雜。在個別國家人為製造爭端、有意激化矛盾的背後，挑釁者最想看到的是中國失去理智、因怒而戰，進而由此引發中美之間一次激烈的碰撞，企圖造成南海地區局勢出現顛覆性突變和持續性動盪，從而達到渾水摸魚、亂中得利的險惡目的。這實在是低估了中國政府的戰略判斷力，低估了中國外交面對復雜事態的戰略應變力，低估了中國人民堅決維護國家領土主權的戰略意志力。

中國政府對中菲黃岩島事件的應對，可謂有理有利有節。既堅定捍衛了國家主權、維護了國家尊嚴，又彰顯了權衡大局的大國視野，保持了外交應對的收放自如。事件發生以來，中國政府的基本政策立場和處置原則可以歸納為四個方面：

主權屬我不容置疑。外交部新聞發言人多次強調，中國最早發現、命名黃岩島，最早將其列入中國版圖，實施主權管轄。中國對黃岩島的領土主權擁有充分法理依據。菲律賓在1997年以前從未對中國政府對黃岩島行使主權管轄和開發利用提出過任何異議，並且還多次表示黃岩島在菲領土范圍之外。

捍衛主權正當合法。中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，中國政府在維護領土主權問題上的立場是堅定的。此次事件起因是菲律賓方面侵犯中國主權、襲擾中國漁船漁民，中國漁政船系前往南海執行例行巡航執法，菲方應該切實尊重中國主權。中方敦促菲方應立即將所有船隻撤離黃岩島海域，恢復該海域的和平安寧狀況。根據職責和任務，中國軍隊將密切配合漁政、海監等部門共同維護國家的海洋權益。

外交協商是解決之道。中方堅持通過外交協商解決當前事態，強烈敦促菲方不要再採取使事態升級的行動，回到外交解決的正確軌道上來。菲方不要拉其他國家捲入或要求其他國家選邊站隊，將這一問題國際化只能使其進一步復雜化、擴大化，絲毫無助於問題解決。

提交國際仲裁毫無依據。黃岩島是中國的固有領土，不存在提交國際海洋法法庭的問題。《聯合國海洋法公約》允許沿海國建立200海里專屬經濟區，但沿海國無權因此而損害其他國的固有領土主權。以公約為由改變領土主權歸屬的想法和做法，違反國際法包括《聯合國海洋法公約》的宗旨和原則。

中國政府的戰略克制和有限行動，在外交上保留了繼續採取行動的空間，取得了實質性的效果，把握了戰略主動權。當前，中國的主動地位沒有改變，解決事件的外交空間仍然存在，黃岩島仍然在中國的管控之下，中國武裝力量始終是捍衛國家主權和領土完整的堅強支柱。只要我們守住底線，只要我們不急不躁，只要我們剛柔並濟，只要我們堅持有理有利有節，就會在南海問題上贏得更大的戰略主動。

B. 在職場渾水摸魚的很多，作為領導要怎麼阻止這一現象發生呢

作為領導應該從下屬的角度去看待問題，這樣才能夠更好的理解下屬的心理是如何的，且也能夠避免不公平事件，也不會涼了那些認真工作的人的心。

爭取做到，做人如水，做事像山，把握好自己，說話口邊留三分，不要揪別人的小辮子，放過別人，就等於放過自己，這樣才能在職場「如魚得水」，「游刃有餘」。和同事之間互相尊重，互相理解，當你尊重別人，也就是尊重自己。提高自己的文化修養，對老總能善解人意，能領悟到老總的意圖，做到胸有成竹。在職場低調做人，和同事真誠相待，不自吹自擂，驕傲自滿。

C. 混水摸魚有哪些典型案例

◆孔明氣周瑜

赤壁大戰，曹操大敗。為了防止孫權北進，曹操派大將曹仁駐守南郡（今湖北公安縣）。這時，孫權、劉備都在打南郡的主意。周瑜因赤壁大戰，氣勢如虹，下令進兵，攻取南郡。劉備也把部隊調到油江口駐扎，眼睛死死地盯住南郡。周瑜說：「為了攻打南郡，我東吳花多大的代價，南郡垂手可得。劉備休想做奪取南郡的美夢！」劉備為了穩住周瑜，首先派人到周瑜營中祝賀。周瑜心想，我一定要見見劉備，看他有何打算。第二天，周瑜親自到劉備營中回謝，在酒席之中，周瑜單刀直入問劉備駐扎油江口，是不是要取南郡？劉備說：聽說都督要攻打南郡，特來相助。如果都督不取，那我就去佔領。周瑜大笑，說南郡指日可下，如何不取？劉備說：都督不可輕敵，曹仁勇不可擋，能不能攻下南郡，話還不敢說。周瑜一貫驕傲自負，聽劉備這么一說，很不高興，他脫口而出：「我若攻不下南郡，就聽任豫州（即劉備）去取。」劉備盼的就是這句話，馬上說：「都督說得好，子敬（即魯肅）、孔明都在場作證。我先讓你去取南郡，如果取不下，我就去取。你可千萬不能反悔啊。」周瑜一笑，哪裡會把劉備放在心上。周瑜走後，諸葛亮建議按兵不動，讓周瑜先去與曹兵廝殺。

周瑜發兵，首先攻下彝陵（今湖北宜昌）。然後乘勝攻打南郡，卻中了曹仁誘敵之計，自己中箭而返。曹仁見周瑜中了毒箭受傷，非常高興，每日派人到周瑜營前叫戰。周瑜只是堅守營門，不肯出戰。一天，曹仁親自帶領大軍，前來挑戰。周瑜帶領數百騎兵沖出營門大戰曹軍。開戰不多時，忽聽周瑜大叫一聲，口吐鮮血，墜於馬下，被眾將救回營中，原來這是周瑜定下的欺騙敵人的計謀，一時傳出周瑜箭瘡大發而死的消息。周瑜營中奏起哀樂，士兵們都戴了孝，曹仁聞訊，大喜過望，決定趁周瑜剛死，東吳沒有準備的時機前去劫營，割下周瑜的首級，到曹操那裡去領賞。

當天晚上，曹仁親率大軍杏劫營，城中只留下陳矯帶少數士兵護城。曹仁大軍趁著黑夜沖進周瑜大營，只見營中寂靜無聲，空無一人。曹仁情知中計，急忙退兵，但是已經來不及了。只聽一聲炮響，周瑜率兵從四面八方殺出。曹仁好不容易從包圍中沖出，退返南郡，又遇東吳伏兵阻截，只得往北逃去。

周瑜大勝曹仁，立即率兵直奔南郡。等周瑜率部趕到南郡，只見南郡城頭布滿旌旗。原來趙雲已奉諸慕亮之命，乘周瑜、曹仁激戰正酣之時，輕易地攻取了南郡。諸葛亮利用搜得的兵符，又連夜派人冒充曹仁救援，輕易地詐取了荊州、襄陽。周瑜這一回自知上了諸葛亮的大當，氣得昏了過去。

◆趁亂取勝

唐朝開元年間，契丹叛亂，並多次進犯唐朝。張守圭為幽州節度使，擔負平定契丹叛亂的重任。契丹大將可突干數次攻打幽州，都不成功，他於是假意與唐軍講和。張守圭很明白可突乾的意圖，便將計就計，派下屬王悔去契丹軍營，以宣詔為名，借機探聽他的虛實。

王悔進入契丹軍營，在酒宴上發現：可突干與部屬之間的關系不是很融洽，表裡不一。他又仔細打聽到，可突干與分掌兵權的部將李過折長期以來就有矛盾，於是，王悔暗地裡接觸了李過折，得知他十分反對可突乾的叛亂，王悔乘機勸和了李，讓他脫離可突干、為唐朝廷出力、日後定有重賞。王悔完成任務後，回到幽州。次日，李過折突襲可突乾的軍營，把可突干斬於馬下，忠於可突乾的大將李禮，率部下與李過折展開激戰，李過折死於亂戰中。此時，契軍營大亂，張守得知情報，率大軍殺入契營，活捉李禮，大破契丹軍。從而迅速地平定了叛亂。

【今用解析】

混水摸魚，是指趁著市場的混亂，憑借自己的能力和智慧，悄悄的把「魚」摸去。這是比較中性的說法。

借用馬南邨《燕山夜話·一個雞蛋的家當》中的一句話：「他打算把這個拾來的雞蛋，寄在鄰居母雞生下的許多雞蛋里一起去孵，這人的目的顯然是混水摸魚。」從中撈一把。

有時候也比喻另一種人，乘混亂的時候從中撈取不正當的利益。近似於趁火打劫。

◆一個科西嘉島人

拿破崙法國資產階級革命結束後，靠「熱月政變」上台的政府，軟弱無能，社會矛盾尖銳，國家物價成百倍地上漲，人民生活水平不斷下降。中、小資產階級民主派積極活動，發勢要為被殺害的羅伯斯比爾等人復仇；保皇黨數次暴亂，企圖恢復波旁王朝的統治；英、奧、俄三國反法盟軍乘機進兵法國境界。

沒落貴族拿破崙·波拿巴率軍打敗了反法盟軍，被提升為將軍，後來，他又平定了王室的叛亂。他在埃及聽到了國內局勢十分混亂，馬上回到了法國，經過多方的秘密聯絡、串通，得到了軍隊上層和元老們的支持，於1799年11月9日發動政變，成功解散了五百人院，元老院任命拿破崙為軍隊總司令，兼國家第一執政官。12月，他又被加冕皇帝，建立了法蘭西第一帝國。

恩格斯說：「拿破崙這個科西嘉島人，做了被戰爭弄得精疲力竭的法蘭西共和所需要的獨裁者。」拿破崙就是運用了渾水摸魚的計略，成就皇位的。

◆「摸」之心態

在當前教育制度下，依然是考分決定學生的命運。多一分，你可能上一個名校，就業時就多一份優勢。少一分，它可能改變你的人生。在這種情況下，剛剛出爐的高校自主招生給一些培訓機構帶來不小商機。

這天，復旦水平測試還沒有結束，已經有培訓機構專門派工作人員來考點外派發自主招生面試培訓的宣傳單，想從中「渾水摸魚」分一杯羹。

下午時分，在復旦水平測試考區外，家長正在校門口等待孩子考試完畢。此時，一家號稱專門提供復旦自主招生面試培訓的教育機構工作人員出現，開始在校門外向家長分發傳單。面試班號稱由復旦校友創辦，將對考生進行6小時的面試概況介紹、6小時面試策略解析、6小時歷年真題分析講解、2小時頭腦風暴、2小時全真模擬，培訓費高達2000元。

「你們哪裡來的面試題目？」有人問。

「我們都是從歷年參加面試的考生那裡搜集的題目。」工作人員說。

「你們怎麼知道面試題目會出什麼？」

「我們曾與復旦英語系的一位教授開辦過專八課程培訓，大概了解一點復旦教授的心理特點。」工作人員說。

「復旦每次有200多位教授參加面試，你怎麼摸清他們全部人的心理特點？」

「這個……能摸到一點是一點。」工作人員隨即強調，「我們已經舉辦4年了，往年學生反映都不錯的。」「摸」之心態，無處不在。

◆保衛海疆

有人說2009年是世界海疆重新劃定和出現重大紛爭的起點。一段時期以來，中國及周邊海域可謂風不平浪不靜。

「世界強國無一不是海上大國，這是歷史的定論。西班牙曾憑借其無敵艦隊攫取了滾滾財富；大不列顛的堅船利炮也為其打開過世界所有的門戶；而今，懸掛著星條旗的艦隊隨時都會出現在全球任何一處與『美國利益』有關的地方。毋庸置疑，每個有作為的民族在看到這條歷史蹤跡時都不應也不會無動於衷。」《瞭望》新聞周刊采訪中國政法大學國際法研究中心主任、中國海洋法學會副會長周教授時他這樣說。

中國是世界上海島最多的國家之一。按照《聯合國海洋法公約》，沿海國家最大可管轄以下6大海洋區域：港口、內海、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架等。據此規定，中國擁有近300萬平方公里的海洋國土。

「由於歷史和現實的復雜原因，在屬於我國300萬平方公里的海洋權益中，近一半存在爭議，海域被分割，島礁被佔領，資源被掠奪的情況較普遍。我國版圖上劃的海上傳統疆界『九段線』已名存實亡。我國的8個海洋鄰國，對我海洋國土和權益均提出不同程度的無理要求，總面積達100多萬平方公裏海域。」國防大學戰略研究所孟教授在接受《瞭望》新聞周刊采訪時介紹說。

孟教授的判斷是，今年的海洋安全形勢將更加嚴峻。這是因為，根據《聯合國海洋法公約》的規定，所有締約國必須在2009年5月13日之前，向聯合國大陸架界限委員會提交大陸架劃界方案，否則其有關要求就不會得到承認。所以有學者認為，2009年是世界海疆開始重新劃定和出現重大紛爭的起點。

近來，我國南海周邊一些國家的舉動也同這一特殊背景有關。他們採用實際控制、國內立法、國際聯盟等多種手段，試圖將侵佔我南海主權的行為事實化、合法化和國際化。某些國家極力拉盟國美國下水，以期美國能幹預南海問題。事實上，美國也確實正在奉行「介入但不陷入」的模糊政策，以便獲取最大的好處。此外，日本、印度、澳大利亞等國也或明或暗染指南海問題，試圖從中「渾水摸魚」。

孟教授認為，不僅是南海周邊國家，世界各主要國家在有爭議的島礁、大陸架、專屬經濟區、兩極地區的種種行為，與其說是真實意圖表達，不如說是鑽國際法律的漏洞及其未來調整期的空隙，試圖通過「不佔而宣」或「不宣而占」等手段為自己的「圈地運動」搶得先機。日韓「獨島（日稱竹島）之爭」、日本變「沖之鳥礁」為「沖之鳥島」、英法等對南極提出領土要求、美俄對北極提出領海要求等，都是典型的例證。

「在新的海洋法制度下，我國的8個海上鄰國也擴展了自己的海洋管轄權主張，與我國的主張出現了重疊。受此影響，島嶼主權的爭端也更加復雜，」周教授說。

長期以來，我國順應和平解決國際爭端的潮流，堅持通過和平談判和友好協商，推動與周邊海上鄰國逐步解決島嶼主權爭端和海域劃界問題，倡導在爭議海域的共同開發與合作，同時對有關國家侵害我國島嶼主權和有關海洋權益的行為進行了堅決的交涉和斗爭。「經過多年努力，取得了一些積極的成果，」周教授介紹說：2000年12月25日，經過長期艱苦談判，我國與越南簽訂了北部灣劃界協定。該協定已於2004年6月30日生效。這是我國根據新的海洋法，與鄰國劃定的第一條海上界線，有著重要的意義和積極的示範作用。

2005年3月，我國的中海油與越南、菲律賓的國家石油公司簽署了協議，同年8月正式啟動了海上作業，為逐步實現南海海域的共同開發開了一個好頭。

2002年，我國與東盟10國簽署了《南海各方行為宣言》，強調共同維護南海地區的和平與穩定，以和平方式解決分歧，不採取使爭端復雜化的行動。此同時，在海域劃界問題一時難以解決的情況下，推動共同開發和海上合作成為維護我國海洋權益、加強與鄰國間的合作、保持周邊穩定的有效途徑，也是過去十年來我國與有關海上鄰國談判和磋商的重要內容。據周教授介紹，在此方面我們也取得了一系列進展。

2005年底，我國與朝鮮締結海上共同開發石油協定，商定在兩國毗連海域共同開發石油資源。這是我國與周邊海上鄰國在爭議海域進行油氣資源實質性共同開發的第一例。

1997年和1998年，我國先後與日本和韓國簽訂了漁業協定，就東海海域和南黃海海域劃界前的漁業活動作出了實際性的臨時安排，有效地擱置了雙方的專屬經濟區劃界爭議，基本穩定了有關海域的漁業作業秩序。

作為一名法學專家，周教授為中國積極參與國際海洋事務，密切跟蹤國際海洋法律制度的發展，為維護當代國際海洋秩序作出的積極貢獻而感到自豪。

我國參加了《聯合國海洋法公約》歷屆締約國大會，並參加了公約設立的所有重要的國際海洋機構的工作。我國先後有兩位海洋法專家當選為國際海洋法法庭法官，在大陸架界限委員會等機構都有我國委員自始至終參與其工作。

我國在國際海底領域的地位在不斷提高。多年來，我國一直作為投資國參與國際海底管理局的活動。從2004年起，我國已作為礦產資源消費國當選為國際海底管理局A類理事國。

中國大洋協會是國際海底多金屬結核資源的「先驅投資者」，2001年與國際海底管理局簽訂了勘探合同，成為勘探開發國際海底多金屬結核資源的承包者之一，在太平洋中部圈定了一塊7.5萬平方公里的多金屬結核礦區。

進入被視為人類全面開發利用海洋的21世紀以來，沿海國家紛紛調整海洋政策，美國、俄羅斯、韓國、印度等都已經制定或正在制定21世紀海洋戰略和政策。「可以說，規劃新世紀海洋事業發展，制定海洋政策的國際大背景已經形成，」這是周教授的分析。

中國是一個海洋大國，但不是一個海洋強國。在周教授看來，與主要海洋國家相比，我們在海洋執法隊伍的統一性和系統性上不如美國的海岸警衛隊，在技術裝備的先進性上不如日本的海上保安廳，在海洋執法船舶和飛機的防衛火力配備上不如阿根廷。而國內法的依據與上述國家相比更顯得欠缺，尤其是遠洋執法方面。

談到我國的海洋維權執法問題，受訪專家認為，我國的相關法律比較陳舊，不太適應新的形勢，執行度也比較小，誰來指揮，誰來執行，執行到什麼程度？管理方面也是「九龍鬧海」，多頭並舉。目前我國海上執法隊伍主要有：國家海洋局的中國海監；交通部的中國海事局；農業部的中國漁政；公安部的中國海警；海關總署的海上緝私警察。

「美國和英國的船長都有執法手冊，遇事不用請示，對照著做就可以了。而我們的規定是層層請示，等請示完畢，事情可能都過去了，」周教授說。

綜觀目前世界各海洋國家與地區的海上執法力量的管理體制，基本上可分為三種類型：一種是相對集中統一管理，這一類型又可分為兩類，一類是由政府統一管理，如美國、德國、委內瑞拉等；一類是由軍事機關集中統一管理，如沙烏地阿拉伯、丹麥、阿根廷等，其執法力量即是該國的海軍部隊。第二種是分散型管理體制如英國、印尼、中國等。第三種是介於統一與分散之間，有人稱之為半集中類型，如澳大利亞、法國、日本等。

長期以來，中國本著維護地區穩定和世界和平的原則，提出了擱置爭議、共同開發。「但是現在我們面臨著一個困難就是，有些國家不是擱置爭議，而是擱置中國，把中國擱在一邊開發」，孟教授說，在未來的南海問題上，我們要有新的思路、新的思維。比如，從現代國際法和現代海洋法的有關國際判例中可以看到，越來越重視實際管轄、實際控制，而相對輕視歷史依據。

正因為如此，中國海監總隊有關負責人說，中國海監將加強對爭議海域的管轄，「在國際法上，對於爭議海域有兩個慣例，一是看你有沒有在這兒實施有效管理，二是實際控制優於歷史證明。比如我們講，這個區域歷來就是我們的，但只這樣說沒用，要看你有沒有實際控制。中國海監在管轄海域內，必須顯示自身存在，體現有效管轄。」

2009年3月17日，我國「漁政311」艦首次巡航南海西沙群島。當天，農業部南海區漁政局負責人披露說，在未來的3至5年，將有更多這樣級別的中國巡航船出現在南海海域。

「這就是一種宣示主權的行為，不僅是護航、護漁，不僅是保護漁業資源，保護我們漁民打魚的合法權利，更大的是宣示主權的行為。我希望這種巡航巡視要定期化、長期化、經常化。」孟教授說。

「要想成為海洋強國，必須制定自己的規劃，如21世紀藍圖。」周教授認為，首先，海洋法律體系入憲，同時，抓緊制定和完善中華人民共和國海洋法、海洋區域法、海上安全法，等等。「這方面我們要向日本學習。日本人下手很快，幾個月就制定了幾部法律，其中《日本海洋基本法》是3個人用了2個月時間完成，國會1個月通過，前後3個月就弄出一個基本法。」

我們列舉上述，不外乎是要國人緊跟歷史發展，在海洋權及疆界管理上，警惕別有用心者屢屢「渾水摸魚」。

D. 主要結論

（1）國際礦業界對我國周邊國家礦業投資環境評價

當前國際礦業界對我國周邊國家礦業投資環境的總體看法見表7.11。但也有一些變化，特別是1997年印度尼西亞的布桑金礦事件，在很大程度上對整個亞太地區的礦業投資環境產生了較為明顯的不利影響，特別是對印度尼西亞。不少國際礦業公司對印度尼西亞礦業投資環境的信心發生了動搖，很多預期的投資均擱淺。尤成問題的是，這些擬從印度尼西亞撤出的礦業資金，也並未轉向亞太地區的其他國家。同時，要注意的是，我國這些周邊國家的礦業投資環境，除個別國家外，應該說抗沖擊能力是比較差的。國際礦產品市場或國際礦業資本市場一有風吹草動，跨國礦業公司馬上會作出反應，或者要撤資，或者要暫停項目的執行。但在礦業資本是一個「賣方市場」的情況下，很多事情也只能看投資者的眼色行事。

表7.11 當前國際礦業界對我國周邊國家礦業投資環境的總體看法

（2）決定我國周邊國家礦業投資環境的主要因素分析

一個國家的礦業投資環境是由相關的諸多因素決定的。下面具體分析一下決定礦業投資環境的主要因素。

1）礦業法及相關法律法規穩定、清晰、透明。

符合國際通常規則的礦業法的存在，是吸引外國礦業投資的一個基本前提。20世紀90年代以來，各國為了促進礦業以環境和社會可接受的方式持續健康發展，掀起了一股世界范圍內的調整礦業法的浪潮。其中許多國家的目標之一，就是通過調整礦業法創造更有吸引力的礦業投資環境，使其資源優勢轉化為經濟效益。我國周邊國家也不甘落後，也在紛紛修改或重新制定能為國際礦業界和礦業投資者接受的、可充分保障投資者權益（礦權保障）的礦業法。我國周邊一些國家近年來修改礦業法的努力見表7.12。

表7.12 我國周邊一些國家近年來修改礦業法的努力

我國周邊國家的礦業法，大致有以下幾種情況：①對外國礦業公司，執行礦業標准工作合同制度。以印度尼西亞為代表。印度尼西亞的礦業標准合同，穩定、透明、可預測性強，受到了外國投資者的歡迎。俄羅斯最近試用的產品分成協議、哈薩克及其他中亞國家規定的礦權授予機制，在某種程度上有印度尼西亞的標准合同的烙印。蒙古新制定的礦業法參考了印度尼西亞的標准合同。菲律賓、越南，也在部分執行這一制度。尚未制定出礦業法的寮國，目前同外國礦業公司談判參考的是由設在美國夏威夷的東西方研究中心提供的標准合同草案。②重新制定礦業法、礦產資源政策的幾個國家，在調整礦業法的過程中，充分考慮了當前的國際礦業形勢與礦業界的國際通行規則，並且大多是在世界銀行、聯合國等國際機構的幫助下制定的，基本上得到了國際礦業投資者的肯定。包括菲律賓、哈薩克、蒙古、越南、緬甸、巴基斯坦等。③有幾個國家目前礦業立法滯後，包括寮國、柬埔寨、阿富汗等國，雖然他們一直在努力，但在法律出台前，礦業投資者是會望而卻步的。當然，渾水摸魚也正是時機。通過對我國周邊國家礦業立法情況的調查，可以認為，從礦業法制的角度看，投資環境比較好的國家有印度尼西亞、菲律賓、哈薩克，前景看好的國家有越南、蒙古、俄羅斯、中亞四國、緬甸、巴基斯坦等，投資很難有保障的國家有寮國、柬埔寨等。

2）礦業稅制。

礦業稅收制度是決定礦業投資環境的一個重要因素。從礦業稅收制度的角度，可以把我國周邊國家劃分為以下4種類型，見表7.13。

表7.13 我國周邊國家礦業稅收政策

我國周邊國家的礦業稅收制度有以下特點：①除個別國家外，我國周邊國家大多數均實行一定形式的稅收優惠制度，特別是所謂的免稅期。但也正是這種稅收優惠，使投資者產生了擔心，因為他們擔心這種稅制不穩定，所有的稅收優惠都只是些甜點心，沒有正餐，甜點再多也沒用。②除個別國家外，我國大多數陸上周邊國家的稅收制度都有許多盲點。稅制上有許多問題說不清楚。特別是勘查支出的稅收處理等方面。經常還面臨有「簽字費」、礦床發現「紅利」之類的東西；甚至使投資者無法計算。③高稅和低稅國家都不是最好的選擇。有盲點當然也不行。那些稅制相對合理的國家是最優先的選擇。有時，所得稅和權利金並不是評價稅制的關鍵所在。④對稅收風險進行了深入的研究，可形成一套有效的管理稅收風險的辦法，那麼對稅制的評價則可採用另外的方法。此外還取決於投資公司的類型（抗風險能力）。

3）外國投資法及私有化政策。

為了吸引外國礦業投資，大多數周邊國家均制定了外國投資法，調整了外國投資政策，並且這些周邊國家的礦業，以前多是由國有部門控制的，最近也大多實行了私有化政策（表7.14）。

表7.14 我國周邊國家的外國投資法和外國投資政策

續表

總之，這些政策對吸引外國礦業投資有一定的意義。印度、菲律賓、巴布亞紐幾內亞，以及泰國，長期以來一直有較穩定的外國投資法和政策。哈薩克的外國投資法在前蘇聯國家中，對外國投資者來說是最有吸引力的，其餘前蘇聯國家，包括俄羅斯、中亞四國，另外還有蒙古，其外國投資法都有一些盲點。越南、緬甸、巴基斯坦、寮國、柬埔寨等國盡管非常認真地制定了新的外國投資法，但問題在於外資法中的許多條款不適用於礦業項目，礦業法和外國投資法是兩張皮。從外國投資法的角度看，投資環境不太好的是印度。首先，其對外資股份比例有限制；其次，外資對利潤的匯回都需經印度國家儲備銀行和投資局的批准。

4）地質礦產資源信息開放程度。

為了吸引外國礦業投資者進行礦產勘查和開發，必須讓他們全面了解國家的地質礦產資源信息，才能及時作出決策。有些國家在這方面做得是比較好的。如越南，自改革開放以來，他們一直在大力宣傳本國礦產資源潛力，對外公布礦產儲量、礦床位置等信息，引起了外國礦業公司的重視。我國周邊這些國家的礦產資源，特別是印支地區國家及前中央計劃經濟國家，在很長時間內是與外界隔絕的，不為人所知。現在，全然暴露在國際社會面前。這樣，投資者就有了更大的選擇餘地。那麼，獲取數據容易的國家，就得到投資者的重視；反之，外國礦業公司就會猶豫不決。

在地質數據的獲取方面，我國這些周邊國家的情況是不同的。在俄羅斯和除哈薩克外的中亞四國，地質數據的獲取是很困難的。所有地質數據和地質信息均歸政府所有，礦業項目的投標者，只能以規定價格購買一般性的地質資料包，中標者才能得到詳細的數據。哈薩克在這方面稍好，允許投資者通過與政府談判獲取數據。印度尼西亞、菲律賓等國根本就不存在這個問題。蒙古新成立的能源采礦地質部在近年來也積極地向外國投資者無保留地提供地質情況和礦產資源儲量報告，該部下屬的地質調查所在聯合國開發署的援助下建立了地質勘查和礦產資源資料庫，並正在組織力量將多年來形成的大量地質報告翻譯成英文以方便西方礦業投資者。印支地區國家，包括越南、寮國、柬埔寨、緬甸等國，現在都在採取積極措施，對外公開地質和礦產信息，利用一切機會宣傳國家礦產資源的潛力，受到國際礦業公司的重視。

5）在國際市場銷售礦產品的可能性。

決定礦業投資環境的另一個重要因素是在國際市場銷售礦產品的可能性。外國礦業公司所生產出的礦產品，能否順利出口，能否按國際市場價格銷售，是否允許使用一些國際上通行的管理市場風險的手段（如套期交易等），是投資者主要考慮的問題。在中央計劃經濟體制下，生產者按預先規定的價格將所生產的礦產品賣給國家，這是投資者很難接受的。目前，俄羅斯和中亞五國在這方面還有計劃經濟作用的影響，但哈薩克似乎要好些。另外，我國周邊國家中有不少是內陸國家，大宗礦產品的運輸也成問題。這也是為什麼外國礦業公司主要到周邊國家投資金礦的原因之一。

6）與政府的談判程序。

官僚主義障礙是國際礦業公司在許多發展中國家和經濟轉軌國家進行礦業投資時最頭疼的問題之一。首先，與哪個政府部門打交道，在這個問題上幾乎所有的外國公司都走過彎路，特別是在俄羅斯和中亞諸國。部門管轄權的斗爭，只要體制不完善，機制不健全，在哪個國家都會發生。其次，聯邦政府與地方政府在管轄權上的沖突。在俄羅斯和中亞諸國，與聯邦（中央）政府打交道還是比較容易的，但與地方政府談判就有許多問題，有時候根本談不攏，聯邦（中央）政府的政令在地方政府有時候就行不通。這樣，一些重要的、聯邦（中央）管轄的礦產項目，外國公司還敢涉足，特別是油氣和黃金；但一些地方政府有許多發言權的小型項目，外國公司特別是大公司是望而卻步的。最後，官僚腐敗問題。我國周邊國家，不少都存在這個問題，特別是巴基斯坦、印度尼西亞，這也已成為阻礙外國礦業投資的一大因素。但許多國際礦業公司，已經有了一套與這些類型國家的政府機構打交道的經驗，所以，問題也不是那麼嚴重了。但無論如何，在這些國家，談判一個礦業項目需要很長時間，外國公司有時候耗不起，與地方談小型項目當然時間要短些，但會有一些後續問題讓人難以招架。有時候政府違約現象很嚴重，就連在國際礦業界口碑尚好的哈薩克也是如此。如世界著名的黃金公司Placer Dome公司與哈薩克政府談判購買瓦西克夫斯基金礦床的礦權，為此公司向哈政府交了350萬加元應退還的儲備金，1995年底公司決定撤出這個項目；但到1996年底，這筆錢政府還沒退給公司，好在合同中有仲裁條款。

7）人民「感情」問題。

與其他的外國投資項目不同，礦業項目有其特殊性。在我國周邊的大多數國家，特別是蒙古、俄羅斯，包括哈薩克在內的中亞諸國，人民對待礦產資源的感情與土地差不多，不願意讓外國人拿走其寶貴的礦產資源財富，這就給外國礦業公可的運作帶來許多困難。但在印度尼西亞和菲律賓，雖然也有這方面的問題，卻不那麼嚴重，大家看到了礦產資源勘查開發對社會帶來的多重效益。越南、緬甸、巴基斯坦、寮國、柬埔寨等國，也正在轉這個彎子。

8）基礎設施。

俄羅斯、中亞諸國，以及印度尼西亞和菲律賓等，基礎設施相對較好；其他周邊國家卻相當差。一些國家，戰亂連年不斷，地雷現在尚未排凈，如柬埔寨、阿富汗、寮國等。這也是在評價一個國家的礦業投資環境時所必須考慮的問題。

9）環境壓力。

我國周邊國家中，大部分對環境問題均未真正重視起來。所以，礦業所面臨的環境壓力都不太大。有的國家，雖然制定了環境保護方面的法律法規，但只是官樣的或表面上的文章，環境問題對礦業項目沒有實質意義上的否決權。如菲律賓20世紀70年代末80年代初制定的環境保護法，其嚴格程度超過美國，所以不可能真正實行。例外的是泰國，泰國已經出現了以環境保護、持續發展為借口否決礦業項目的例子。這也是其國情所決定的。

以上從9個方面分析了我國周邊國家的礦業投資環境。這些因素之間是相互聯系的，在評價時應予注意。除此之外，還有其他一些復雜的因素。

（3）我國周邊國家礦業投資環境排序

將我國周邊國家的礦業投資環境，按以上對決定其投資環境的主要因素的具體分析，進行簡單的排序，其中各因子得分的選擇是主觀的，並且對各因子的權重未予考慮，因此只是定性的（表7.15）。

表7.15 我國周邊國家礦業投資環境排序

總的來看，可以得出以下認識：

1）印度尼西亞、菲律賓、巴布亞紐幾內亞這幾個我國海上周邊國家，礦業投資環境是較好的。也正是因為如此，那裡顯得有些太擠了。對抗風險能力低、資本不雄厚、缺乏國際礦業市場競爭經驗、對國際礦產資源勘查開發的文化不熟悉的公司來說，未必是一個好的選擇。

2）俄羅斯、哈薩克、其他中亞四國、蒙古，這些國家礦產資源豐富，不少已發現的礦床尚未開發（特別是烏茲別克、吉爾吉斯斯坦的金礦），有一定可談判的餘地。其中投資環境最好的是哈薩克，其餘國家均差不多。但在這些國家經營的一個問題是，與聯邦政府談判尚是比較容易的，因此進行較大型的由聯邦管轄的礦產項目一般是可行的；但是，一些小型的、與地方政府打交道較多的項目，執行下去的難度是相當大的。不僅地方法規有隨意性，非經濟因素干擾更令人頭疼。因此，在這些國家的選擇是進行一些較大型的最好是有政府支持的項目，特別是油氣和黃金礦產。

3）越南、緬甸、巴基斯坦等國，雖然其礦業投資環境有這樣那樣的問題，但其投資環境這幾年確也有明顯的改善。目前確實有不少外國礦業公司在那裡進行礦產資源勘查開發活動，特別是一些小的初級公司，或許是有點渾水摸魚的味道。在這些國家，從事黃金、寶玉石的勘查開發問題不大。考慮到其礦產資源情況，也可以准備進行一些長線的項目。特別是越南、緬甸的幾個大鐵礦，巴基斯坦邊遠省份的銅礦和鉻鐵礦等。

4）印度的礦業投資環境，雖然從得分上看屬中游之列，但不是跨國礦業公司好的選擇。在印度經營問題很多，甚至連利潤匯回都有限制。

5）寮國、柬埔寨等國，由於目前連基本的礦業法也沒有，所以大型礦業公司一般不予考慮進行實質性的勘查開發，但趟路子、練隊伍、摸經驗，也未嘗不可，特別是寮國的幾個鐵礦，還是有吸引力的。

礦業投資環境不同於礦產資源狀況，前者是動態的，後者是相對靜態的。目前我國周邊國家大部分均在努力改善其礦業投資環境，吸引外國礦業投資，是在向好的方向發展；考慮到文化背景、民族習慣等方面的問題，積極參與其礦產資源勘查開發活動是當務之急，因為等他們的投資環境真正轉好了之後再進入，已經晚了。事實上，目前在非洲、拉美等較「熱」地區發了財的礦業公司，多數是在20世紀80年代末就進軍了這些地區的。因此，有必要對我國周邊國家的礦業投資環境進行連續的動態的分析，作出及時的決策。

E. 在工作中渾水摸魚的人該怎麼辦呢

工作中遇到渾水摸魚的人，絕不能姑息縱容，要讓他知道這樣做對人對己都沒好處。

一、工作任務分配清楚，各負其責，讓渾水變清。

領導安排一項工作，如果共事的人渾水摸魚，偷懶耍滑，那麼這項工作自己肯定承擔更多責任，但並不會因此獲得更多報酬。渾水摸魚者反而不勞而獲，落得輕松。所以，我們一開始就要把責任分清，工作量平均分配，自擔責任。誰的任務沒完成，誰承擔損失接受批評。這樣，渾水摸魚者沒法躲在別人背後撈好處，也得承擔起自己的工作任務。

F. 如何認識中國與菲律賓的黃岩島領土之爭，客觀評估我國的周邊外交環境。急急急

近日，中菲黃岩島事件成為南海問題的焦點。中國政府理性、剋制和審慎的外交應對，似乎並未得到菲律賓政府的認可，菲方甚至大有孤注一擲、硬扛到底的味道。菲方這種狂妄、無禮和無知的言行，無疑使和平解決黃岩島事件的前景充滿變數，激起了中國民眾的極大憤慨，考驗著中國政府應對危機的戰略智慧。

黃岩島事件折射出南海問題的復雜性、多變性和綜合性，凸顯中國與周邊國家關系、與域外大國關系的錯綜復雜。在個別國家人為製造爭端、有意激化矛盾的背後，挑釁者最想看到的是中國失去理智、因怒而戰，進而由此引發中美之間一次激烈的碰撞，企圖造成南海地區局勢出現顛覆性突變和持續性動盪，從而達到渾水摸魚、亂中得利的險惡目的。這實在是低估了中國政府的戰略判斷力，低估了中國外交面對復雜事態的戰略應變力，低估了中國人民堅決維護國家領土主權的戰略意志力。

中國政府對中菲黃岩島事件的應對，可謂有理有利有節。既堅定捍衛了國家主權、維護了國家尊嚴，又彰顯了權衡大局的大國視野，保持了外交應對的收放自如。事件發生以來，中國政府的基本政策立場和處置原則可以歸納為四個方面：

主權屬我不容置疑。外交部新聞發言人多次強調，中國最早發現、命名黃岩島，最早將其列入中國版圖，實施主權管轄。中國對黃岩島的領土主權擁有充分法理依據。菲律賓在1997年以前從未對中國政府對黃岩島行使主權管轄和開發利用提出過任何異議，並且還多次表示黃岩島在菲領土范圍之外。

捍衛主權正當合法。中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，中國政府在維護領土主權問題上的立場是堅定的。此次事件起因是菲律賓方面侵犯中國主權、襲擾中國漁船漁民，中國漁政船系前往南海執行例行巡航執法，菲方應該切實尊重中國主權。中方敦促菲方應立即將所有船隻撤離黃岩島海域，恢復該海域的和平安寧狀況。根據職責和任務，中國軍隊將密切配合漁政、海監等部門共同維護國家的海洋權益。

外交協商是解決之道。中方堅持通過外交協商解決當前事態，強烈敦促菲方不要再採取使事態升級的行動，回到外交解決的正確軌道上來。菲方不要拉其他國家捲入或要求其他國家選邊站隊，將這一問題國際化只能使其進一步復雜化、擴大化，絲毫無助於問題解決。

提交國際仲裁毫無依據。黃岩島是中國的固有領土，不存在提交國際海洋法法庭的問題。《聯合國海洋法公約》允許沿海國建立200海里專屬經濟區，但沿海國無權因此而損害其他國的固有領土主權。以公約為由改變領土主權歸屬的想法和做法，違反國際法包括《聯合國海洋法公約》的宗旨和原則。

中國政府的戰略克制和有限行動，在外交上保留了繼續採取行動的空間，取得了實質性的效果，把握了戰略主動權。當前，中國的主動地位沒有改變，解決事件的外交空間仍然存在，黃岩島仍然在中國的管控之下，中國武裝力量始終是捍衛國家主權和領土完整的堅強支柱。
望採納 O(∩_∩)O謝謝

G. 作為當代大學生,如何看待與應對南海危機

看看下面的 反正很適合大學生

中國現實：如何應對南海危機？

南中國海，歷來就是中國國土，但由於中國海軍發展的相對滯後；由於中國原來對領海的不重視；也由於地理位置的原因，中國南中國海的管理處於被動。特別是當南中國海存在大量石油的消息出來後，南中國海更是被各國勢力虎視眈眈。

最近，菲律賓企圖通過立法永久佔領黃岩島和相關島嶼；、事實上南海局勢對我非常不利，在南海50多個可以住人的小島或淺礁中，有一半多被越南占據，中國大陸僅保有8個，最大的太平島被台灣當局控制，剩下的一小部分則被菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、汶萊等國占據。他們佔領的理由是和距離有關系，就是說，這些島嶼離我家近，就應該是我的。中國說的是歷史，這些島嶼歷來就是我們的，和距離近沒有關系。但中國也尊重他們的想法，所以就有「擱置爭議，共同開發」政策。

但人總是有貪心的，國也一樣，你放鬆點，我就緊一點；你退一點，我就進一點。就目前軍事實力，中國應該可以佔領這些島嶼，可是佔領後呢？對中國又是極為不力的，一是中國不能開發這些島嶼，因為人家近，只要你一開發，他們就會騷擾；第二，中國在國際上將會更加孤立。現在，美國、歐洲等國時時給中國麻煩，為什麼？一是因為和中國社會制度不同，認為中國是另類，第二，中國的發展讓他們有威脅，他們希望中國有問題、出麻煩，或者是直接遏制中國發展；第三，他們的實力比中國強，這里有經濟上的，也有軍事上的；第四，他們因為利益、觀念相近，他們已經抱成了團，有人說，是新八國聯軍。

看中國，雖然也有不少朋友，但實力相對較弱，可以這樣說，在很多時候，中國是孤軍奮戰，對付一個國家，也許問題不大，但多了，也就有可能力不從心。

南中國海問題，看起來是中國和菲律賓、越南、馬來西亞、印度尼西亞、汶萊等國的關系，其實也攙雜著其他大國的關系，如美國、俄羅斯、日本等國的利益，一個是該地方是軍事要道；二是該地方是很多航運的必經之地，這個地方被中國佔領，在他們看來是不可以想像的；第三，他們也不希望中國獲得這么多石油，更加重要的是，他們認為，就他們的實力，他們可以干涉，甚至還可以渾水摸魚。

那中國怎麼辦？在以前，「擱置爭議，共同開發」政策也許是對的，但現在，人家步步緊逼，目的是要國際化，甚至上聯合國，當然這樣他們可能獲得更多利益，甚至讓他們的佔領合法化。這對中國肯定是不利的，因為在歐美那些國家眼裡，他們是不會給中國太多機會發展的，培養一個太厲害的對手，對所有人都是不願意的，更何況有點另類的中國。

這個世界，畢竟是靠實力說話的。目前中國，屬於上不上、下不下階段，對南海周邊國家，他們也許在想，現在還可以和中國爭島嶼，將來說不定就沒有機會了。因為中國的發展可期，而且速度還很快。

所以，對中國來說，目前最重要的是保持現狀，「擱置爭議，共同開發」政策依然應該執行，如果有國家做得過火，也可以狠狠地教訓一下，但只能適可而止，范圍不可擴大。但輿論卻一定要做的，一定要告訴世界，南海是中國的。

時間會告訴我們最終答案，但我想，中國最終有能力保衛南中國海。

H. 對於自己渾水摸魚的上班狀態該怎麼辦 老是拖拖拉拉。該做的事老是拖著（真的很討厭自己）

老兄，我建議你找一個讓你敬重的人作為你的領導，這樣你也會努力一點。再就是每天把要做的事列出一個清單來，貼在自己最容易看到的地方，不斷地提醒著自己，相信很快會好很多的。
其實我以前也是這種人來的，上面說的是我的心得來的哦，祝你好運。

I. 菲律賓 軍事 和經濟實力

菲律賓軍事實力

菲律賓位於東南亞菲律賓群島上,與我國台灣島隔巴士海峽相望,海岸線長達36289km.菲律賓人口約7200萬,人口年增長率1.92%.據估計,菲律賓1995年國內生產總值741億美元,1995年軍費開支12億美元.

菲律賓現役總兵力11萬人。准軍事部隊11.3萬人。警方有一支空降別動營。菲律賓不實行徵兵制，軍人全部是志願兵。

菲律賓陸軍有7萬人，預備役2萬人。陸軍編成如下：5個地區司令部；8個輕型步兵師；1個偵察/別動團；1個特種部隊群；3個工兵旅；1個輕型裝甲旅；1個修建營；1個特種作戰旅。陸軍裝備如下：M113履帶式裝甲人員輸送車80輛（其中有一些裝有蠍式輕型坦克上的76mm火炮的炮塔），「突擊隊員」V-150式裝甲車81輛，履帶式裝甲步兵戰車80輛，還有一些4*4輪式裝甲車；155mm榴彈炮8門，105mm炮190門；60mm91mm和107mm的迫擊炮數量不詳；M-40106mm無後坐力炮75門，M-67 90mm無後坐力炮數量不詳；陸軍還配有一個陸軍航空兵營。

菲律賓海軍有2.2萬人（其中海軍陸戰隊8000人，海岸警衛隊3000人），此外，預備役1.2萬人。海軍裝備有1艘驅逐艦，10艘小型護衛艦，13艘巡邏艇，25艘快速巡邏艇。兩棲作戰部隊有坦克登陸艦20艘，中型登陸艦4艘，大型登陸支援艦3艘，通用登陸艦38艘和滾裝船2艘。海軍陸戰隊擬縮編至兩個旅，其裝備有：LVTP-7履帶式兩棲裝甲戰車55輛，LVTP-5履帶式兩棲裝甲戰車30輛，「突擊隊員」V-300式裝甲車24輛。海岸警衛隊裝備有65艘巡邏艇。

菲律賓空軍兵員有1.5萬人，預備役1.6萬人。空軍編成和裝備如下：1個截擊機中隊，裝備有5架F-5A戰斗機和2架F-5B戰斗機（韓國已答應菲律賓，向其銷售多達100架舊的F-5E戰斗機）；2個反叛亂作戰中隊，裝備有各型飛機34架；1個海上巡邏中隊，裝備有F-27飛機3架；3個運輸機中隊，裝備有9架運輸機和其它飛機共46架；1個直升機運輸聯隊（轄6個中隊），裝備有2架S-70「黑鷹」反潛直升機，2架貝爾212直升機和62架UH-1H多用途直升機；1個海空救援直升機中隊裝備有16架S-76反潛直升機；1個戰斗直升機中隊，裝備有34架MD-500直升機；2個聯絡中隊，裝備有各型飛機22架和直升機10架；1個總統座機聯隊，裝備有波音707一架和BAC-111一架。