俄羅斯聯邦區代表有什麼權利

Ⅰ 俄羅斯的國家體制是什麼樣的,權利機構是怎樣分配的

俄羅斯聯邦目前是按照三權分立的原則來調整其國家的政治生活的。《俄羅斯聯邦憲法》規定，俄羅斯聯邦是共和制的民主聯邦制國家，實行三權分立原則和總統制。
第一，總統。總統是國家元首，是憲法、人和公民的權利與自由的保障。總統按照憲法和法律履行職責。經國家杜馬同意任命。
第二，議會。俄羅斯聯邦議會，由聯邦委員會（上院）和國家杜馬（下院）組成。是俄聯邦國家權力機關的獨立組成部分，是俄羅斯聯邦的代表與立法機關。 俄羅斯聯邦議會的主要權力是通過聯邦憲法和法律。根據俄聯邦憲法的規定，所有的法律草案都要提交國家杜馬。聯邦法律由國家杜馬通過。聯邦委員會審議批准國家杜馬通過的法律。對總統、政府和司法機關具有監督權。議會的上院即聯邦委員會可以罷免俄羅斯聯邦總統的職務，議會的下院即國家杜馬可以提出罷免俄羅斯聯邦總統的指控，決定對俄羅斯聯邦政府的信任問題。
第三，憲法法院。俄羅斯憲法法院是法院系統用以制約總統和議會，平衡行政、立法、司法權力關系的一個機構。它有權對政府首腦頒布的行政命令和議會制定的法律作違憲性審查，即看它是否符合憲法，並有權宣布違反憲法的行政命令和法律無效。

Ⅱ 俄聯邦會議有哪些權力

一、國家杜馬的由來
「國家杜馬」的稱呼是從舊俄國套用過來的。
「杜馬」一詞，是俄文（дума）音譯，意為「議會」。沙皇俄國原是封建專制國家，1905年爆發革命運動後，沙皇尼古拉二世為緩和政治危機，於同年9－10月間宣布召集「國家杜馬」，賜予一定權力。1906年和1907年，產生了第一、第二屆國家杜馬，但隨後不久就被解散。後來又產生了第三、第四屆國家杜馬，其權力都不大，但名義上是國家的議會。1917年十月革命勝利後，蘇聯建立了「議行合一」的蘇維埃制度。1993年，俄羅斯又恢復「國家杜馬」的稱呼。
俄羅斯的國家杜馬是1993年建立的。在此之前，俄沿用蘇聯時期的辦法。蘇聯的議會是「人民代表蘇維埃」，其常設機構是兩院制的「最高蘇維埃」，內分聯盟院和民族院。1988年，蘇聯進行改革，「人民代表蘇維埃」改稱為「蘇聯人民代表大會」，其常設機構依然稱「最高蘇維埃」。當時，俄羅斯也照此辦理，建立了「俄聯邦人民代表大會」，其常設機構是「俄聯邦最高蘇維埃」。
1993年10月俄羅斯發生「炮打白宮」事件後，葉利欽總統宣布廢除蘇維埃制度，建立新的聯邦議會，其上院稱「聯邦委員會」，其下院即「國家杜馬」。

二、國家杜馬的職權
俄羅斯雖然實行「三權分立」，但總統權力極大，議會權力很小，可稱之為「總統集權制」或「超級總統制」國家。按照憲法規定，國家杜馬有下列職權：通過法律；批准總統對政府總理的任命；提出對政府的信任問題；任免中央銀行行長；宣布大赦；對總統提出彈劾。但是，國家杜馬通過的法律，要經過聯邦委員會（上院）的審議，總統也有權加以否決；政府由總統直接組建，國家杜馬如三次拒絕通過總統提名的總理，或兩次通過對政府的不信任議案，總統就有權解散國家杜馬。國家杜馬要彈劾總統也很困難，必須經過如下復雜程序：國家杜馬1/3以上議員「提議」；國家杜馬專門委員會作出「結論」；國家杜馬2/3以上多數通過「指控」；最高法院作出總統犯罪的「結論書」；憲法法院作出「指控符合規定程序」、罪行得到證實的「裁定」；聯邦委員會（上院）2/3以上議員贊同。這樣，彈劾才算通過。這樣復雜和難度極高的程序，實際上使彈劾總統幾乎成為不可能。
三、國家杜馬的選舉
俄憲法規定：「國家杜馬由450名代表組成」，「每4年選舉一次」。另據俄國家杜馬選舉法規定，國家杜馬的225名代表在全聯邦選舉中按黨派原則產生，得票率5％以上的政黨才能進入國家杜馬，並按得票率分配議席。國家杜馬另225名代表則在「單席位」選區的選舉中由多數票產生，即在全國設立225個選區，每個選區產生一名代表。新的選舉法還規定，從2007年開始，政黨進入國家杜馬的得票率將提高到7％。

Ⅲ 在俄羅斯，各聯邦的總統有多大的權利

在俄羅斯各聯邦的總統，其實權力也僅僅限制於自己所管轄的區域。當然在一些重要的區域或者是一些比較動亂的區域，俄羅斯總統也賦予了地方行政長官很高的權力。比如在曾經發生過車臣武裝叛亂的地區，俄羅斯總統就賦予了車臣總統一些軍隊的自治權。當然我們也應該看到一些地區的特殊性，如果不賦予一些軍隊的自治權的話，將會使得該地區出現嚴重的叛亂現象。

所以現在俄羅斯人民生活得到了很大的保障，這也使得現在俄羅斯的國際地位得到了一個有效的提升，這和俄羅斯國內的穩定是分不開的，因為一旦俄羅斯的國內出現不穩定的因素，將會使得俄羅斯的國力得到很大的消耗。

Ⅳ 俄羅斯聯邦區簡介

俄羅斯聯邦區是俄羅斯聯邦中央與聯邦主體之間設置的一個管理監察機構，以強化中央對地方的監督與管理，鞏固聯邦體制。俄羅斯共設有8個聯邦區，分別為中央聯邦區、西北聯邦區、南方聯邦區、伏爾加沿岸聯邦區、烏拉爾聯邦區、西伯利亞聯邦區、遠東聯邦區、北高加索聯邦區（圖5-1）。每個聯邦區還分設下一級行政區域，即共和國、州、邊疆區、自治州和自治市。目前，俄羅斯共有21個共和國、49個州、6個邊疆區、1個自治州和2個直轄市。在邊疆區和州以下，另設有10個少數民族的自治區，共計89個主體。

圖5-1 俄羅斯聯邦區行政區劃簡圖

聯邦區在職能結構上還有著重要的管理意義，他不僅明確了各地方政府、州、自治區的主要管理職能，而且重設了管理許可權。在俄羅斯聯邦區的社會經濟發展中，能源與礦產資源的開發和利用對區域經濟發展起著決定性作用（表5-1至表5-3），同時，也構成了向新型市場經濟轉型的工業基礎。

表5-1 2008年俄羅斯各聯邦區生產部門的產值

① 此數據來源於俄文資料，各聯邦區的數據之和與全國數據存在不一致的現象。

（據В.П.Орлов，2012）

表5-2 2008年俄羅斯各聯邦區人均產值和固定資產投資額

（據В.П.Орлов，2012）

表5-3 俄羅斯各聯邦區每平方千米國土的人均礦物原料潛力^∗

續表

① 此數據來源於俄文資料，各聯邦區的數據之和與全國數據存在不一致的現象。

∗據2006年數據 （據В.П.Орлов，2012）

Ⅳ 俄羅斯聯邦的現行政治體制是怎樣的

綜觀俄羅斯政治轉型迭宕起伏的十年,俄羅斯人在國家政治制度建設上完成了兩大歷史任務：強力總統制的確立和新型聯邦制的重構.
一、強力總統制的確立蘇聯解體之前,包括葉利欽在內的許多民主派人士希望以最高蘇維埃為基礎建立議會民主制度,防止個人專制獨裁.他們以此為旗幟號召蘇聯社會和人民否定和推翻現行的共產黨一黨執政地位.當屹立了74年之久世界上第一個社會主義大國崩潰之際,其「人民代表大會制」的政治架構並未隨之消失.民主改革派掌握國家政權後,以人民代表大會為基礎建立了新的國家政治體制,並於1991年通過全民公決設置了總統一職.在相互關繫上,俄羅斯聯邦人民代表大會高居於總統之上,總統被置於俄羅斯聯邦人民代表大會的監督之下.俄羅斯聯邦人民代表大會有權罷免俄羅斯聯邦總統的職務,撤銷俄羅斯總統的命令,反之,俄羅斯總統沒有權力解散俄羅斯聯邦人民代表大會和最高蘇維埃,或停止它們的活動.應當指出,設立總統職位,在國家權力結構上改變了傳統的立法與執行權力相統一的蘇維埃體制,在俄羅斯從一黨制走向多黨制的情況下有利於加強執行權力,但是,很顯然,仍然是蘇維埃制度或議會制居主導地位,它沒有改變「一切權力歸蘇維埃」的實質.
因此,在俄羅斯政治體制走向何處上昔日民主派發生了嚴重分歧.以葉利欽為首的總統派認為當前的俄羅斯需要一個強力的總統帶領國家渡過社會經濟危機,所以應建立總統制的模式.而以哈斯布拉托夫為首的議會派認為應該建立議會至上的民主政治,通過議會監督制約總統.隨著分歧加深,俄羅斯陷入了深刻的政治和憲法危機.一時間,總統和議會雙方紛紛拋出新的憲法草案,試圖以基本法的形式承認和實現自己的政治主張.1993年9 月就在雙方已經不可調和之時,葉利欽果斷採取措施用武力之舉鎮壓和解散議會.接著再次利用全民公決的方式通過新的總統制憲法.1995年5 月俄羅斯議會通過了新的《俄羅斯聯邦總統選舉法》,規定了俄羅斯總統選舉的組織、程序和方法.至此,俄羅斯現行的政治制度架構基本完成.
俄羅斯的強力總統制既不同於美國式的總統制又與法國的半總統制有所區別.作為聯邦元首的總統擁有眾多權力,其權力范圍大於前兩國總統,這一定程度上造成了當今俄羅斯政治生活中「強總統,弱議會」的現象.立法,總統,政府,司法相互制衡的嚴重不對稱也使有人稱這一體制為「超級總統制」. 「葉利欽時代」向「普京時代」的平穩過渡使這一體制有了進一步完善的空間和時間.但有一點是不可否認的,即今天俄羅斯的制度框架及其運行機制總的來說是民主的.普京上台後,旨在加強中央權威提升國家崇拜意識的種種舉動並不能對十年來俄羅斯民主成果造成根本損傷,相反,以民主機制為基礎的強力總統制,對於政治整合、社會穩定和國家統一有著積極的意義.
二、新型聯邦制的重構前蘇聯的解體使深埋多年的民族矛盾和中央地方矛盾激化,直接阻礙了俄羅斯的國家現代化.因此,如何有效整合中央與地方特別是各民族主體利益便成為重構國家政治制度首要價值目標.
前蘇聯時期,盡管按照列寧的民族自治和自決權理論,由各民族在自由自願基礎上建立聯邦制國家,使它們享有充分的自治權利.實際上俄羅斯實行的是聯邦制、單一制和民族區域自治的混合型的國家結構形式,而且在高度集權的行政命令體制下,各民族自治形式所享有的自治權利又是極其有限的.
1991年底蘇聯解體後,俄羅斯聯邦同樣面臨分崩離析的危機.嚴重的經濟危機,總統與議會之間曠日持久的權力斗爭更增加了各民族共和國和地區的離心傾向.因此,有必要通過簽署聯邦條約,阻止各種獨立和分化運動.經過各方妥協,最後達成一致意見,聯邦國家權力機關為一方,組成聯邦的共和國、邊疆區和州、莫斯科和聖彼得堡市、自治州和自治專區為另一方,就劃分管轄對象和職權問題簽署條約. 1992 年3 月31日,各方簽署了聯邦條約.聯邦條約的簽署首先改變了過去在聯邦制的形式下高度集權的體制,實行分權制度,其實質是聯邦中央與聯邦各主體之間劃分許可權的條約.其次,條約規定了由共和國,邊疆區、州、莫斯科市和聖彼得堡市,自治州和自治專區三種主體形式構成的新型聯邦關系.聯邦條約對於維護俄羅斯聯邦的統一具有重要的意義,然而,在實踐上它不僅遇到了挑戰,也暴露了本身存在的一系列問題.首先,車臣共和國和韃靼斯坦共和國拒絕在聯邦條約上簽字,試圖獨立.其次, 一些邊疆和州不滿於實際上的不平等地位,紛紛提出建立共和國的要求.1993年10月斯維爾德洛夫斯克州蘇維埃會議決定將該州改名為烏拉爾共和國.其它一些州也准備宣布成為共和國.這種共和國化潮流不是要謀求獨立或半獨立,而是反映了邊疆區和州爭取平等的聯邦主體權利的要求.
總之,俄羅斯新的聯邦制度已初見端倪.但地方和中央等各利益主體博弈結果使聯邦條約終未在1993年12月憲法中明確規定.憲法僅僅突出了各主體平等的原則.這主要表現為俄羅斯聯邦議會聯邦委員會（上院）由每個主體來自立法和執行機關的2 名代表組成.但是,這也隨著普京上台以來的改革而發生變化.2000年5 月13日普京簽發命令決定按地域原則在俄羅斯建立由共和國、邊疆區和州組成的7 大聯邦區（中部聯邦區,西北聯邦區,北高加索聯邦區,伏爾加河沿岸聯邦區,烏拉爾聯邦區,西伯利亞聯邦區,遠東聯邦區）.為了加強中央對地方的控制,每個聯邦區任命一位總統全權代表.全權代表要使國家元首能在相應的聯邦區范圍內履行憲法職能.接著,普京提出修改議會上院——聯邦委員會組成原則等一系列鞏固中央集權的改革措施.普京的舉措和影響意味著俄羅斯在經過長達10年之久的中央權威流失後開始尋找適合國情的政治制度發展方向,即強調中央集權和總統權威的民主制.
盡管,俄羅斯的國家政治制度已經成型,但我們必須看到俄羅斯目前的制度也是經過十年轉型艱難探索曲折演進而成,其國家政治制度有著許多漏洞甚至還有理論上被顛覆的可能,因此若要真正實現普京所稱的「國家現代化」,必須實現市場經濟的自由和公共理性精神的培養,唯其如此,才能相得益彰,揚制度所長避制度之短.對此,我們將拭目以待.

Ⅵ 俄羅斯聯邦委員會的職責權力

俄羅斯國家元首是總統，他是最高領導人，是憲法的保障，也是最高統帥。執行權力機關的職能是管理政府。而聯邦會議（聯邦委員會是兩院之一）,根據憲法的規定,則是立法和代議權力機構。
國家杜馬通過的某些法律不一定非要經過聯邦委員會審議，如果聯邦委員會在兩周內不審議，這些法律就可以不經過上院直送總統簽發。
立法並非是聯邦委員會的唯一職責。它的職權范圍還包括處理一些重大的國家事務,如批准俄羅斯聯邦主體間邊界的改變,以及批准俄羅斯總統下達的實行軍管和緊急狀態的命令等。有關在俄羅斯境外動用俄羅斯武裝力量的問題也要由聯邦委員會決定。
聯邦委員會還要解決國內許多重要的人事任免問題。根據總統的推薦，上院任命憲法法院、最高法院和最高仲裁法院的法官；任命或解除俄羅斯總檢察長的職務；任命或解除審計署署長及審計署一半官員的職務。
根據憲法和法律，上院還要負責確定總統選舉的日期；如果國家杜馬提出彈劾總統的動議，上院還可以依據有關彈劾總統的復雜法律程序,作出彈劾總統的決定。

Ⅶ 俄羅斯聯邦下轄的各個共和國的行政權力

俄羅斯是一個聯邦制的國家。其中有21個共和國。他們都直屬俄羅斯國家杜馬。但是都有自己高度自治的權利。跟我國的自治區差不多的。權利是有限的。

Ⅷ 什麼是俄聯邦

俄聯邦就是我們平時說的俄羅斯，全稱叫「俄羅斯聯邦」，英文叫Russian Federation，俄文是Российская Федерация。俄羅斯是聯邦制國家，所謂聯邦制就是指一個國家由多個政治實體組成，由統一的聯邦政府統治，西方乃至世界范圍內的許多大國普遍都是聯邦制，除了俄羅斯，美國、加拿大、澳大利亞、阿根廷、巴西、墨西哥、印度、巴基斯坦等等都是聯邦制國家。跟中國的「省」不同，聯邦制國家的政治實體在憲法范圍內享有獨立的立法權，有些也享有一定的獨立外交權。比如美國，每個州都有自己的立法權，但又要遵守聯邦法律，美國的警察也分聯邦警察、州警察、城市警察等等，比較復雜。小聲說，這樣的國家結構比較適合民主程度高的西方國家，在中國則需要實行高度中央集權的另外一種形式，否則就天下大亂了。
俄羅斯有84個行政區劃，其中有21個享有較多自由的自治共和國（你可以理解為香港澳門這樣的特別行政區，當然面積要大得多），46個州（大概相當於省，不過不同）以及9個邊疆區、4個自治區、1個自治州，2個直轄市，又劃分為8個較大的聯邦區。我們一般說的俄羅斯是指這些行政區劃的總體，也就是俄羅斯聯邦這個國家。
多說一句，理論上說，俄羅斯的84個行政區（稱為聯邦主體）具有相同的聯邦權利，但自治程度不同。自治共和國享有的自由度最高。

Ⅸ 俄羅斯聯邦管區的架構

2000年5月13日俄羅斯總統普京頒布第849號總統令，規定將全國劃分為聯邦區並派駐聯邦區總統全權代表（Полномочный предста-витель Президента Росийской Фе-дерации в федеральных округах）。總統令附件中詳細規定了聯邦區總統全權代表的基本任務、具體職責、權力、如何保障其發揮作用等等，從而基本形成目前的地方行政管理體系格局。
一、聯邦區總統全權代表機構
聯邦區最高行政長官為聯邦區總統全權代表，其基本任務為保證其轄區內憲法賦予總統的許可權得以實施。根據第849號總統令，總統全權代表由總統根據總統辦公廳的提議而任命，其機構設置、人員編制均由總統辦公廳決定。總統全權代表辦公地點設在聯邦區首府。
聯邦區總統全權代表的具體職責包括：保證國家機構實施國家內政外交政策；監督國家機構決議在聯邦區的實施；保證總統對於人事任免的決定在聯邦區的實施；定期向總統書面匯報聯邦區保證國家安全情況以及政治、社會、經濟等狀況，並提出相關建議；會同地區間經濟促進組織制定本聯邦區社會經濟發展綱要等。
副代表、代表助理
總統全權代表下設副代表（заместитель полномочного представителя）和代表助理（помощник полномочного представителя ）。根據849號總統令，副代表人數、副代表人選及代表助理人選均由總統辦公廳主任決定。如現任西伯利亞聯邦區總統全權代表為托洛孔斯基（Толоконский Виктор Александрович），總統普京於2012年5月25日頒布第712號總統令，任命其為西伯利亞聯邦區總統全權代表。設有4個副代表，分管政治、社會、公民權，國防和軍工生產體系，社會經濟，人事等。設有4個代表助理，分管全權代表的活動，全權代表在莫斯科活動，投資創新、特別經濟區，公共住宅，建築等。
聯邦監察員
聯邦監察員（главный федеральный инспектор）是聯邦區總統全權代表派駐至每個聯邦主體的行政長官，其職責為保證總統全權代表的任務和使命在所駐聯邦主體內得以實行。其任命和解職由總統全權代表根據主管地區工作的副代表建議而進行。聯邦監察員直接向總統全權代表匯報工作。西伯利亞聯邦區在下屬12個聯邦主體設有12位聯邦監察員。
投資全權代表
2011年8月3日，時任俄總統梅德韋傑夫簽署第535號命令——《關於聯邦區投資全權代表規定》，任命了各聯邦區投資全權代表（инвестиционный уполномоченный в федеральном округе）。規定，其職責為改善投資環境，協助經濟主體實施私人投資項目，協助投資者建立與聯邦權力執行機構、聯邦主體和地方自治權力執行機構之間的聯系，一般由聯邦區總統全權副代表或代表助理擔任。如，西伯利亞聯邦區投資全權代表由副代表菲利切夫擔任。
二、州長選舉及聯邦監察員與州長的關系
2004年俄羅斯曾取消州長選舉，改由總統提名州長人選，提交州立法會討論通過。但從2012年7月1日起，關於州長選舉的法律規定開始生效。前總統梅德韋傑夫對此表示，這將使得所有聯邦主體最高行政長官在直接、公平和無記名投票中產生。根據新法規，候選人可由政黨推薦或自我推薦，黨派可推薦本黨及無黨派人士。俄聯邦30歲以上的公民有權參加競選，但首先必須獲得市議會5%－10%的投票。新規定旨在推舉了解本地情況的官員參選。2012年10月14日俄5個州舉行了州長選舉，包括別爾哥羅德州、阿穆爾州、諾夫哥羅德州、梁贊州等。
聯邦監察員與州長之間存在相互協調的必要，根據聯邦區總統全權代表的要求，聯邦監察員和州長對於面臨的目標和任務有共同的理解，在基本問題上必須達成一致，不容許有分歧，必須融洽、高效率工作。因此，新任聯邦監察員往往專門與州長商榷配合問題。