俄羅斯如何解決生育問題的

⑴ 世界各國的生育政策解讀

世界各國的生育政策解讀

生育政策是指由國家制定或在國家指導下制定的規范育齡夫婦生育行為（包括生育數量和質量）的准則。下面我為大家帶來世界各國的生育政策解讀，希望大家喜歡！

一、發展中國家多抑制生育

發展中國家一般都苦於人口過多。在150個發展中國家中，2005年~2010年總和生育率(總和生育率是指該國家或地區的婦女在育齡期間，每個婦女平均的生育子女數)仍然高於5個孩子的國家有27個。超過一半的發展中國家認為生育水平過高，幾乎都採取了抑制生育的人口政策，主要集中在非洲、南亞和中亞以及東南亞。人口大國如中國、印度等時時感受到龐大人口給經濟和環境帶來的巨大壓力。

1.印度：長期抑制生育效果不甚理想

印度是世界上最早試圖控制人口增長的國家之一，採取的措施是鼓勵少生。例如，印度西部的一個地方政府試圖通過資助「二次蜜月旅行」來控制人口出生率。根據這一辦法，一對夫婦若是在結婚2年後才生第一胎就會得到價值5000盧比的禮包，若是將第一胎的出生時間推遲至結婚3年後，獎勵也會變得更加豐厚，換成了7500盧比的大禮包。之所以叫做「二次蜜月大禮包」，是因為這些獎勵金足夠一對夫妻在結婚兩三年後去一個嚮往的地方，度第二次蜜月。印度雖然長期實施抑制生育的人口政策，但效果並不十分理想，印度人口預計在本世紀30年代將超過中國成為世界第一人口大國。

2.中國是世界上控制人口數量增長最成功的國家，其措施主要是懲罰超生。實施計劃生育政策30多年來，大約少生了4億人口，中國人口佔世界的比重， 從改革開放初期的22%已經下降至2010年的19%。根據第六次人口普查的結果，中國人口年平均增長率已降低到0.57%，這標志著中國進入了低生育水平時期，人口過快增長的問題得到根本緩解。中國經濟高速增長得益於人口政策的成功實施，目前已成功實現從低收入國家向中等收入國家的轉變。

二、發達國家為人口過少犯愁

1.俄羅斯：專設懷孕日鼓勵已婚夫婦造人

與發展中國家嫌人口過多相反，許多發達國家犯愁的是人口過少。2005年~2010年，發達國家的總和生育率已經下降到1.6，大大低於2.1 的生育更替水平(更替水平是指生育的女孩數量與母親數量相等時，每個婦女需要生育的孩子數量。更替水平是2.1而不是2的原因在於，出生人口性別往往男孩多於女孩，要想生出和上一代母親數量相同的女孩，生育的孩子數量必須多於2個)。在世界人口出生率最低的25個國家中，22個為歐洲發達國家。歐洲已有18個國家的人口出現了負增長。其中最著急的是俄羅斯。俄羅斯是世界上人口減少速度最快的國家，總人口現已降到1.42億左右，每年凈減少人口幾十萬。為了鼓勵國民生育，俄羅斯烏里揚諾夫斯克州將每年9月12日設為「懷孕日」，這天所有已婚夫婦可以不用上班，在家專心「造人」。

2.法國：出台鼓勵生育政策

法國是歐洲生育水平下降最早的國家，也是較早試圖扭轉生育率下降趨勢的國家。1939年，法國認識到生育水平下降對未來人口的影響，出台了家庭方面的鼓勵生育政策，並將這些政策提高到政治議事日程。如今，法國生育率維持在較高的水平，2005年~2010年，法國的總和生育率為2.0左右。

3.德國：以高額福利津貼鼓勵生育

隨著出生人口的減少，如何提高生育率已成了德國的一項重要國策。德國政府規定，停職在家照顧孩子的父母全年每月可得到相當於稅後月收入2/3的補貼，每月最高可達1800歐元。如果父母中的一方繼續停職2個月，則可享受14個月的補貼，即最高為2.52萬歐元的生育福利津貼。然而，盡管採取了鼓勵生育的措施，1970年~2006年，德國的總生育率從2.0下降到1.3，是世界上生育水平較低的國家之一。其他歐洲國家的情況也大致如此，鼓勵生育的政策收效甚微。

三、部分國家先抑制後鼓勵

1.日本：鼓勵生育效果不明顯

亞洲的一些國家和地區經歷了抑制生育向鼓勵生育的.轉變，比較典型的國家包括日本、韓國、新加坡等。日本二戰後開始推廣計劃生育政策，試圖降低生育水平，政府成立了優生保護咨詢所。同時，隨著經濟的發展，生育意願降低，總和生育率從1949年的4.34快速下降到1956年的2.2，其後生育率穩定在2.0左右。1970年後，日本的少子化和高齡化問題日益嚴重，1990年總和生育率跌至1.57以下，日本政府試圖採取一些鼓勵生育的措施，如「父母休假法」、「新天使計劃」等。總的來看，日本抑制生育的人口政策比較成功，在很大程度上促進了日本生育率的下降。但生育率出現過低後，試圖提高生育水平的鼓勵生育政策似乎並不成功。2006年，日本的總和生育率只有1.3，屬於世界上超低生育水平國家。

2.韓國：為低水平夫婦提供保障住房

韓國在1960年初開始控制人口，提倡一對夫婦生育兩個孩子。64年之後，韓國開展了大范圍的計劃生育活動，通過各種途徑推廣和鼓勵人們採用避孕方法，生育率隨之下降到1995年的1.65。韓國政府於1996年取消了控制人口出生的政策，並針對結婚、生育、子女養育等環節制定了獎勵政策。 例如，政府面向月收入低於一定水平的新婚夫婦每年提供5萬套保障性住房，為懷孕女性提供一定的產前診查費用，子女不滿6歲時，女性可以有1年時間在家養育子女，每月可領取40萬~50萬韓元的底薪，並保留職位等。但是，這些鼓勵生育的政策效果也不明顯，2006年韓國總和生育率降低到1.2的水平。

3.新加坡：由兩個就夠到鼓勵多生

新加坡在1960年開始推行「兩個就夠了」的計劃生育政策，生育率急劇下降，從1963年的5.01下降到1977年的1.82。當總和生育率低於更替水平持續了10年後，也就是到了20世紀80年代中期，新加坡政府對原先的計劃生育政策進行了認真檢討，取消了這個政策，並採取鼓勵國人多生孩子的措施。

綜合來看，無論是抑制生育還是鼓勵生育的人口政策，取得成功的國家都是少數。世界各國人口政策的實踐表明，單獨人口政策的作用十分有限，人口政策發揮作用必須與經濟社會發展相適應，必須與本國的國情相適應。

四、拓展：關於中國的生育政策

中國的生育政策似乎到了要做出調整的關頭。近期，有關中國將於今年年底或明年年初試行「單獨二胎」（夫妻雙方一方為獨生子女的，可生育第二個孩子）政策的消息引發廣泛熱議。

針對此消息，國家衛生計生委在一周內多次進行了回應，明確提出「要完善生育政策，適時出台調整方案」。

「生育政策早應該調整了。」國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁在接受中新網記者采訪時表示，目前中國的人口結構在變化，人口紅利在下降，中國應該順應規律，調整生育政策，如果再實施這么嚴格的計劃生育，對將來是很不利的。

所謂「人口紅利」，是指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大，撫養率比較低，為經濟發展創造了有利的人口條件，整個國家的經濟呈高儲蓄、高投資和高增長的局面。

牛犁指出，人口紅利下降意味勞動年齡人口越來越少，勞動力對經濟增長的貢獻將急劇減縮，這個減縮必然帶來這樣一個直接後果：社會中吃飯的人越來越多，創造財富的人越來越少，儲蓄率會大幅下降，轉化為投資的資金變少，資金不夠，那麼整個經濟的增長活力也就會減慢。

2015年10月29日發布的中共十八屆五中全會公報指出，「促進人口均衡發展，堅持計劃生育基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。」這意味著中國實施35年的獨生子女政策正式宣告終結。

十八屆五中全會公報宣布「全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策」，而此次人口政策的調整距離2013年11月十八屆三中全會決定放開「單獨二孩」，還不到兩年時間。

短時間內密集調整人口政策，引發了提振生育率是否會導致人口膨脹的擔憂。國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇在接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，「全面二孩政策短期內會帶來生育高峰，但不會導致人口膨脹，即使今後全面放開了計劃生育，可能也生不了多少人，中國人口不會超過15億。其實不僅中國，目前世界各國普遍的生育意願都比較低了。」

其實，不僅是中國，世界各國生育率的下滑程度同樣讓人吃驚。聯合國曾表示，佔世界人口46%的83個國家（其中包含所有歐洲國家）目前的生育率都低於每名女性生育2.1個孩子的人口替代率。

「現在放開二孩，是因為願意生孩子的家庭不太多了，下一步估計用不了10年就能實現自由生育了。自由生育之後的下一個階段就是獎勵生育，如果自由生育大家還是不生，中國人口少於10億人，就要獎勵生育了。」楊宜勇說。

中共中央、國務院近日印發了《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》。決定明確，到2020年，計劃生育服務管理制度和家庭發展支持體系較為完善，政府依法履行職責、社會廣泛參與、群眾誠信自律的多元共治格局基本形成，計劃生育治理能力全面提高；覆蓋城鄉、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務體系更加完善，基本實現人人享有計劃生育優質服務，推動聯合國2030年可持續發展議程的落實；保持適度生育水平，人口總量控制在規劃目標之內。

決定指出，充分認識實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的重大意義。20世紀五六十年代，我國總人口從新中國成立初期的5.4億人迅速增加到1970年的8.3億人，給經濟社會發展帶來了巨大壓力。為控制人口過快增長，國家從七十年代開始在城鄉推行計劃生育。40多年來，我國實施人口與發展綜合決策，不斷完善計劃生育政策，走出了一條中國特色統籌解決人口問題的道路。實踐證明，實行計劃生育符合我國國情，是正確的，得到了廣大人民群眾的理解和支持，是強國富民安天下的偉大事業。

決定強調，進入21世紀特別是「十二五」時期以來，我國人口發展的內在動力和外部條件發生了顯著變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深。實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理是新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰略部署。黨的十八屆三中全會作出了堅持計劃生育基本國策、啟動實施單獨兩孩政策的重大決策。單獨兩孩政策穩妥扎實有序實施，為進一步調整完善生育政策積累了經驗，當前啟動實施全面兩孩政策條件具備、時機成熟。實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，是促進人口長期均衡發展的重大舉措，有利於優化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力；有利於促進經濟社會持續健康發展，實現全面建成小康社會的奮斗目標；有利於更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。各級黨委和政府要充分認識實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的重要性，增強責任感和使命感，用法治的思維、創新的精神和務實的作風，不斷探索新形勢下落實計劃生育基本國策的體制機制和方式方法，使計劃生育成為惠及億萬家庭的甜蜜事業。

⑵ 俄羅斯生孩子獎勵政策

俄羅斯地廣人稀，政府非常重視國民生育，據了解俄羅斯方18歲就可結婚生子，如果先戀先孕的，16歲也可批准結婚，而且生盲有非常高的獎勵政策，多生多獎，每生育一個小孩婦女還有長3年生育假期，根據生小孩數量，不同的家庭情況，國家還給以不同的生肓補助，面對本身不富裕的俄羅斯國家可真下了血本，對婦女生育也是非常好的優待。
2020年起經總統普京箸命令:生育一個小孩能獲得國家44000元人民幣獎勵，生育二胎能獲得國家59000多元人民幣獎勵，生育三胎能獲國幫助償還45000人民幣_行貸款。而且生育3胎以上可蕕得國家每個小孩每月500左右人民幣養育補助，可以說國家幫助撫養小孩
普京也意識到了人口問題的嚴重性，為此他准備出台一系列的鼓勵政策。最近俄羅斯總統普京就公布了改革措施，在他的預算裡面，政府會花大約150億人民幣鼓勵俄羅斯婦女進行生育。
這個政策主要包括以下幾個方面：
1、第一胎孩子一歲半之前，政府將補貼每個月1200元人民幣的福利津貼，核算下來差不多總共21600多元；
2、鼓勵俄羅斯家庭生二胎，如果一個家庭有兩個孩子，二胎的福利津貼時間將延長。簡單來說就是生的越多，補貼越多；
3、為兩個以及兩個以上孩子的家庭提供相關抵押項目。

其實俄羅斯的人口問題是十分嚴重的，俄羅斯的男女比例是嚴重不協調的。這個國家的女人遠遠超過了男人，很多人會好奇男人哪裡去了？
這跟俄羅斯的戰斗民族稱號有關，俄羅斯人幾乎天天在打仗，光一戰、二戰就死了好幾千萬，直到現在還沒有緩過來。
而且俄羅斯人的生育動力十分低下，就算你給錢他也不一定高興生孩子，所以說人口不降才怪了。

其實俄羅斯的政策讓很多中國人都十分羨慕，在傳統的觀念中，中國人認為多子多福，所以很多家庭都十分願意多生幾個。
而且中國有幾千萬的光棍，如果能把這些光棍引進到俄羅斯，不僅能解決俄羅斯的人口問題，還能幫國人解決婚姻問題，可以說是一舉兩得。

⑶ 蘇聯政府為了「激勵」國民生娃，曾經在這件事上有多操心

蘇聯政府為了“激勵”國民生娃，蘇聯曾經授予女性一個英雄母親的稱號。這個稱號並不是任何一位女性都可以得到的，必須得養育10個以上子女。這就意味著母親幾乎將所有的時間和精力都放在養孩子上，沒有屬於自己的私人生活。

在早期，大多數蘇聯人住的是筒子樓，這種筒子樓就像公共住房。居住條件比較差勁，同時隔音效果不理想，這樣會影響到夫妻的生活，因此當地的有關人員考慮到了這個問題。他們將房子進行改造，大多數人現在都住上了排樓，相比較於之前的生活環境得到了不少的改善。但是孩子太多，又該如何分配空間？

⑷ 俄羅斯生育政策補貼

法律分析：每個家庭的前兩個孩子每月獲得的補助將提升至12000盧布（約1300元人民幣）。

法律依據：《中華人民共和國社會保險法》

第五十四條 用人單位已經繳納生育保險費的，其職工享受生育保險待遇；職工未就業配偶按照國家規定享受生育醫療費用待遇。所需資金從生育保險基金中支付。生育保險待遇包括生育醫療費用和生育津貼。

第五十六條 職工有下列情形之一的，可以按照國家規定享受生育津貼： （一）女職工生育享受產假； （二）享受計劃生育手術休假； （三）法律、法規規定的其他情形。 生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計發。

⑸ 俄羅斯政府為鼓動女性生子出的政策，具體是怎樣的

1991年蘇聯解體之後，他們國家邊開始面臨著嚴重的人口下降的問題，俄羅斯土地廣闊，但是人口密度小，所以想辦法、出政策提高俄羅斯國內的生育率刻不容緩。

其次，俄羅斯不僅是世界上產假最長的國家之一，還在生育補貼上面做了努力。比如說，2013年1月1號特維爾州開始實施的法律規定來說，第三胎的父母領到生育獎金。除了幫助家庭裡面有三個孩子的父母提供每月援助之外，有孩子的公民抵押貸款的年稅率還將降低到6%，如果父母患有不孕症的還可以通過基礎醫療保險報銷體外受精的費用等等一系列舉措。還有一個就是“母親基金” ，這個基金從2007年設立，這一項目將會延長到2021年。

⑹ 人口老齡化和生育率低是多國難題，各國是如何鼓勵生育的

最近幾年，全國很多國家都走上了低生育率的道路，可以看到現在的人們的生育觀念改變了，現在對於孩子養育觀念的轉變，大家更多都是要注重養育孩子的“質量”，而不是像之前那樣注重“數量”，現在的人們育兒上面，會從幼兒開始就有一定的規劃，有些父母甚至在懷孕的時候就已經開始注重胎教，這樣的精力投入，真的是很耗費一個家庭的資源。還有面對現在的生活壓力、工作壓力的增加，使得現在的很多人們都不太傾向於要多生育，甚至已經有不少的人選擇“丁克”，一個孩子都不想生。

俄羅斯的生育率也是很低迷的，從十多年前開始就已經為生育的家庭設置了生育基金，至少有兩個孩子的家庭可以在孩子出生的三年內申請補貼，這一項補貼樂意高達46萬盧布，摺合人民幣大概是4萬元。

還有就是義大利也針對著本國的低生育率通過了法案激勵生育，會向有孩子的家庭每月提供240歐元的補貼，這一個補貼會以直接支付或稅收激勵的形式支付，支付的這段時間會從懷孕後第七個月到孩子年滿18歲，這一個生育補貼每月大概可以領到的金額大概摺合人民幣是1870元，是一筆數額不菲的補貼。

⑺ 俄羅斯低生育率政府用什麼辦法強迫生育

自上世紀90年代以來，俄羅斯一直面臨人口負增長的困境，而在全球金融危機的沖擊下，俄羅斯女性墮胎的人數大幅上升，使俄羅斯人口減少的問題雪上加霜。為了讓國民多生孩子，俄羅斯政府積極採取了各種措施。

一、大力宣傳

為了讓國民多生孩子，俄羅斯政府印製並在街頭張貼了許多鼓勵生育的宣傳海報。在莫斯科地鐵，一幅海報上畫著一名婦女抱著3個嬰兒，另一幅海報上則印著「愛國從家庭開始」的字樣。

二、授予勛章

俄政府號召育齡婦女多生孩子，把每名婦女生育至少3個孩子定位為「愛國責任」。對此，俄羅斯總統德米特里·梅德韋傑夫簽署一項政令，向多生育的婦女授予「父母榮譽勛章」，以表彰她們為俄羅斯作出的貢獻。報道說，許多婦女開始響應號召，在一些富裕婦女中，懷孕甚至成為時尚。

三、補貼金錢

除了精神獎勵外，俄羅斯政府更是給出了令人心動的物質獎勵。俄羅斯政府規定，從在2007年1月1日開始，凡是生育二胎以上的孕婦，每生一胎便可獲得相當於5000英鎊的獎勵，這對每月平均工資僅150英鎊的俄羅斯百姓而言的確是一個不小的誘惑。

⑻ 俄羅斯生2個孩子補助近10萬元，為何有這一舉措

俄羅斯高老齡化，低出生率是俄羅斯最近幾年所遇到的巨大的難題。因此為了提高生育率俄羅斯政府提供了一系列的福利政策來鼓勵生育。其中就包括一個家庭生2個孩子將會獲得補助將近十萬元。

實質上來看，老齡人口保障必須有著充分的經濟基礎和社會資源。解決老齡化的問題需國家、社會和家庭相互結合，否則將會出現整個社會的經濟、文化、社會穩定等問題出現。

⑼ 俄羅斯人口危機：墮胎率25%，補助1.5萬還不生，病根在哪

提起俄羅斯你會想到什麼？會想到，俄羅斯是世界上疆土面積最大的國度？會想到，俄羅斯的極寒天氣和人民冰天冬泳的彪悍抗凍體質？會想到，戰役民族，冷戰強國，和美國battle的武力？

沉舟側畔千帆過，病樹前頭又出端倪。戰役民族開端面臨"無人"戰役，這樣為難且亟待處理的問題。目前俄羅斯約有1.4億人口，均勻密度為8.8人/平方公里。以中國為對照，在具有約中國兩倍的土地的狀況下，俄羅斯的人口數卻只要中國的非常之一。可什麼緣由形成了這么低的人口密度呢？

今年，俄羅斯改徵兵制為合同制，但是部隊內部的軍薪低和優待的現象並沒有有效的處理，屢屢有逃兵遠走他鄉。不如停止軍隊內部基層的變革，否則很難招滿人且會形成人口流失。

新冠疫情是危機也是機遇，比方美國的代孕中心受此影響，有上千萬的兒童被丟棄，中東地域的戰爭，也有大批大量的難民顛沛流離，俄政府無妨思索從這兩方面吸收人口。

從今年開端，俄羅斯的戰後一代開端進入死亡階段，估計到2030年死亡會打破260萬，這一變化，會相對的增加俄羅斯本國的生育率，但仍是治本不治標。俄羅斯人口的增加是一個需求長期去改善管理的問題。

⑽ 女性在俄羅斯可以擁有三年產假，優待背後掩藏著怎樣的心酸

提起俄羅斯給我們的感覺就是地廣人稀，俄羅斯現在領土面積是世界上最大的，有著1700多玩平方公里，但是俄羅斯的人口卻只有144億人。而且，近幾年俄羅斯的新生兒出生率還在不斷的下降。如果這種狀況一直持續下去，那俄羅斯在未來將會面對人口老齡化嚴重，生產力嚴重不足等一系列的問題。俄羅斯為了解決這一問題，鼓勵女性生育，俄羅斯女性在生產後不僅有著三年的產假，還能享受許多的補貼。可是，即使這樣還是有著許多的俄羅斯女性不願生育，這是為什麼呢？

老齡化問題是非常嚴重的問題，希望俄羅斯政府能早日解決這一問題。