金融危機俄羅斯如何報銀行

1. 98年俄羅斯的金融危機是怎麼回事 誰來說下全過程 詳細點

俄羅斯金融危機
【內容提要】文中較詳細地分析了俄羅斯從1997年10月到1998年8月經歷的由三次金融大風波構成的金融危機的起因、政府應對政策、後果。指出根本原因是俄本身經濟虛弱；具體誘因則略有不同。第一次大波動主要是外來的，由東亞金融危機引起的；第二、三次則主要是俄政府的政策失誤，引起對其不信任所致，國際金融炒家染指俄金融市場也是產生全球效應的一個重要原因。
進程與原因
俄羅斯從1997年10月到1998年8月經歷了由三次金融大風波構成的金融危機。其特點是，金融大波動的間隔越來越短，規模越來越大，程度越來越深，最終導致兩屆政府的垮台，甚至波及全球，產生全球效應。這是很值得深思的一個問題。
三次金融大風波的根本原因是由於長期推行貨幣主義政策，導致生產萎縮，經濟虛弱，財政拮據，一直靠出賣資源、舉借內外債支撐。但具體誘因，則有所不同。第一次大波動主要是外來的，由東亞金融危機波及之故，第二、三次則主要是俄政府的政策失誤，引起對政府的不信任所致，國際金融炒家染指俄金融市場也是產生全球效應的一個重要原因。
第一次金融風波發生在1997年10月28日至11月中旬之間。
本來，俄羅斯自1992年初推行「休克療法」改革後到1996年生產連續下降，到1997年才出現止跌回升，但升幅很少，只0.8%。俄於1996年起對外資開放，人們看好俄金融市場，紛紛投資股市和債市，因股價上升潛力大，回報率高。俄股票面值定得很低，平均只值50美分到4～5美元之間，股票回報率平均高達1倍以上；國債的回報率也在20%以上，而且80%是3～4個月的短期國債，兌現快。1997年是俄經濟轉軌以來吸入外資最多的一年。俄從1991年起一共吸入外資237.5億美元，其中1997年即達100多億美元。但是外資總額中直接投資只佔30%左右，70%左右是短期資本投資，來得快，走得也快，這就埋下了隱患。1997年10月間，外資已掌握了60%～70%的股市交易量，30%～40%的國債交易額。
1997年7月泰國首先爆發的金融危機對俄金融市場的影響還不大，因8～9月間還有大量外資湧入。及至10月韓國大爆發金融危機立即對俄金融市場產生連鎖反應。因在俄金融市場中韓資佔有一定比重。韓本國發生金融危機，韓資急忙大量撤走，以救其本國之急，其他外國投資者也紛紛跟進，結果，自1997年10月28日到11月10日間由於大量拋售股票，股價平均下跌30%，股市殃及債市和匯市，後者也紛紛告急。當時央行拿出35億美元拯救債市，以維持國債的收益率吸住外資。雖然國債收益率上升至45%，但外資依然撤走了100億美元。
第二次金融大波動發生在1998年5月～6月間。這次大波動的誘因則主要是國內的「信任危機」引起的。這次至少抽走資金140億美元。具體原因主要是3條。
一是，長達月余的政府危機引起投資者對俄政局的不安。1997年3月23日總統出於政治考慮，突然解散切爾諾梅爾金政府及解除其總理職務，引致政府、總統與杜馬在新總理任命問題上的爭斗。經過三次杜馬表決才勉強通過基里延科總理的任命。在這一個月政府危機期間，經濟領導受到很大影響，政府少收稅款30億美元，使拮據的財政更是雪上加霜。同時，由於新任命總理基里延科年輕，資歷淺，缺乏財團、政黨的支持和治國經驗，人們對新政府信心不足，那時已有部分投資者開始撤離。
二是，俄羅斯嚴重的財政、債務危機突然暴露在世人面前，引起投資者的心理恐慌。其實，俄自1992年以來一直存在財政赤字，由於政府採取發行國債、舉借外債、拖延支付等所謂「軟赤字」辦法加以彌補，再加上償付債息不包括在預算支出內，因此公布的財政赤字不高(除1994年赤字佔GDP10.7%外，其餘年份均在3%～4.6%之間)[2]民眾不甚了解其實際嚴重程度(實際在8%～10%之間). 1998年大筆債務陸續到期，拖欠需要償還，新政府要承擔償債任務，責任重大，才公布了財政債務危機的嚴重情況。俄羅斯生產一直下降，財政收入基礎越來越小；再加上稅種過多，稅率過高，引致企業稅務過重，因此逃稅現象十分普遍，幾乎一半單位偷、漏稅；拖欠工資額不斷增加，1998年上半年又增200億盧布，總數達700億盧布。國際能源價格下降，使俄少收入50億～70億美元。俄為支撐經濟生活運轉，不得不大量借新債還舊債，而且要借更多新債。除還內債外，還要彌補財政缺口，於是債務越滾越多，形成債務金字塔。到基里延科接任總理時，俄內債達700億美元(其中國債達4500億盧布), 外債達1300億美元。1998年預算中償舊債和補赤字加在一起，占國家開支的58%。當時財長承認，今年至少需再借100～150億美元才能渡過難關。
三是，議會修改政府的私有化政策，是引起這次金融市場波動的導火線。「俄羅斯統一電力系統股份公司」已有28%的股票售予外商。可俄國家杜馬又專門通過關於該公司股票處置法，規定外資擁有該公司的股票份額不得超過25%。這樣一來，引起外資對俄政府的不信任，紛紛拋售股票。這個公司的股票在兩周內下跌40%，別的股票也跟著下跌25%～40%。受此影響，國債價格急劇下滑，收益率被迫由50%上升至80%，更加重了政府還債的負擔。美元兌盧布的匯率上升到1∶6.2010～6.2030，超過俄央行規定的最高限額6.1850。而且，這次私有化政策變動已影響後續私有化的推行。最明顯的例子是俄羅斯石油公司擬出售75%股份而無人問津。當然，這也與世界石油市場價格暴跌、人們不看好石油生產有關。
面對上述不斷發生的金融市場動盪，基政府當時採取的對策主要有以下三條。
首先，保盧布，辦法是提高利率。央行將貼現率由5月19日的30%不斷上調至5月27日的150%。短短8天，提高了4倍。6月4日起曾降至60%，但不久又上調至110%。同時拋售美元干預匯率，外匯儲備由年初的200億美元減少到150億美元。
其次，由舉借內債轉向舉借外債。俄從1993年到1998年5月通過發行國債來彌補財政赤字，但代價很大。據報道，財政從市場每籌1盧布資金就要花費12盧布的代價，而國際金融市場上籌資的利息一般無如此之高，故而俄於1996年11月起大規模發行歐洲債券，並已籌得約45億美元，1998年擬再發行60億歐洲債券。1998年7月13日又從IMF為首的西方大國金融機構借到226個億美元的貸款。
第三，延長整個債務的償還期，以緩解還債高峰。俄當時的內外債務總額不算高，還未超過GDP的44%。其主要問題是還債集中，短期債務缺乏償債能力，當時俄債務構成中絕大多數是借期不到一年的短債，近三年間將發生嚴重的債務危機。由於3～4月間的政府危機，增加了居民對政府的不信任感，購買國債大量減少。1998年4月俄發行國債不到200億盧布，而當月還本付息高達367億盧布，借新債已抵不上還舊債，財政更加緊張。當時測算，1998年下半年內每月需歸還310億盧布，如新的國債乏人購買，稅收又困難，則還債額要超過國家月收入的40%。因此必須改變還債的期限結構，用借長期新債來歸還短期舊債，以錯開還債高峰。IMF原承諾年內將分3期先提供148億美元，無疑對俄推遲還債高峰起一定作用。原以為，俄這次金融危機由於IMF和西方大國出手支援可能得以緩解，至少能穩定半年。殊不料，不到一個月，於8月中又爆發了更為嚴重的第三次金融大波動，而且導致基里延科新政府的垮台。
這次金融大波動的直接誘因是由於基政府貿然推行三項強硬的穩定金融措施，導致投資者對政府的信心喪失，葉利欽再次臨陣換馬，更加劇了危機的嚴重程度。
8月1日基政府推出穩定金融的經濟綱領，投資者對其能否產生預期效果，信心不足。因社會經濟形勢已相當嚴峻，政府的增收節支措施難以立竿見影，反映在債券上外資不願購買俄有價證券，相反還拋售手中的證券。俄報稱為「黑色星期一」的8月10日那天，世界證券市場上，原蘇聯欠外國商業銀行的舊債券的價格跌至面值的36%，俄新發行的歐洲債券只值一半。8月11日，俄國內證券市場的短期國債券收益率激增至100%。俄政府為增強投資者信心，對8月12日到期的國債進行清償。財政部將7月13日從IMF得到的48億美元貸款中撥出10億美元用於清償，餘下38億美元增加外匯儲備。原以為當天付出的53億盧布中會有一部分再購債券而回籠。殊不知，債民不但未購新債券，還將大部分清償款用於購進美元，其餘則或撤出市場，或留在手中以待時機。第二天(8月13日)國際大炒家索羅斯在報刊上公然敦促俄政府盧布貶值15%～25%。當天，俄國際文傳電訊社計算的100種工業股票價格指數大跌，跌到僅及年初的26%, 跌掉74%。若干外資銀行預期盧布貶值，紛紛要求俄銀行提前還貸。在這期間美國的標准-蒲耳氏計算機統計服務公司和穆迪氏投資服務公司都宣布降低對俄外債以及俄主要銀行和大工業集團的信譽評估等級。同時，7月份稅收只徵收到120億盧布，而執行預算每月不少於200億盧布，缺口很大。在這些內外壓力下，政府驚慌失措，不知如何應對。眼看國債券又將陸續到期，年底前政府需償還內外債240億美元，而當時外匯儲備僅為170億美元，不夠還債，更難以干預外匯市場。政府在此內外交困形勢下，就貿然決定，於8月17日推出了三項強硬的應急措施，即：第一項，擴大盧布匯率浮動區間，調低盧布匯率的上限到9.5∶1。這實際上是將盧布兌美元的匯率由6.295貶至9.5，貶值50%以上，市場有此預期，以後盧布匯率必然大跌，10天內跌到20～21∶1，將穩定了3年多的盧布匯率一下沖垮了。
第二項延期90天償還到期的外債，估計有150億美元。
第三項轉換內債償還期，將1999年12月31日前到期的價值達200億美元的國債轉換成3、4、5年期限的中期國債。在轉換結束前，國債市場暫停交易。
這三項措施一公布，立即引起輿論大嘩，股票大跌而停擺，盧布匯率猛跌，後來，央行乾脆宣布任由盧布自由浮動，老百姓擠提盧布以兌進美元，或者搶購消費品。盧布匯率失守，股市更是一瀉千里。到8月28日，俄國際文傳電訊社綜合指數所包括的100種股票的市價已跌至159.2億美元，比年初的1033.56億美元，下跌85%，後來乾脆停業，變成一文不值。
[編輯本段]後果
俄羅斯這次金融大風波帶來的後果十分嚴重。不僅使本國已是困難重重的經濟雪上加霜，還震撼了全球金融市場。
首先，國內居民存款損失一半。進口商品價格上漲2～3倍，國產品也連帶成倍上漲。9月份，消費物價上升40%，超過1992年2月的上升36%，成為轉型以來的最高。居民實際工資收入下降13.8%，近1/3的居民處於貧困線以下。整個經濟下降5%，工業--5.2%，農業--10%，外貿--16.1%.
其次，大批商業銀行，尤其是大銀行損失慘重。西方報刊已驚呼「俄羅斯金融寡頭們的沒落」。它們前期為牟取利差，曾大量借取利率較低的外債，估計共約300億美元，兌為盧布後，購進高回報率的國債券。現在盧布貶值，國債券又要由高利、短期轉換為低利、長期，里外損失巨大。僅金融七巨頭之一的SBS-農業銀行當時就握有相當於10億美元的國家短期債券，頃刻之間不值幾文。據估計，商業銀行中有一半瀕臨破產。俄羅斯的SBS-農業銀行和國際商業銀行已被暫時置於中央銀行管理之下，其餘幾家大銀行不得不將自己的商業賬戶轉移到俄羅斯儲蓄銀行。由於普里馬科夫出任總理，組成中左政府，金融7巨頭與政治關系基本被割斷，勢力大為削弱。
第三，俄羅斯金融危機波及歐美、拉美，形成全球效應。本來，俄國經濟經過連續6年下降，在世界經濟中已微不足道，它的GDP僅佔全球的不到2%。俄金融市場規模也很小。到1997年股市最興旺的8月的日成交額也不過1億美元。這在國際金融市場中也無足輕重。但是，為什麼這樣一個配角可撼動全球經濟，引發歐美發達國家的驚慌呢?這里有三個原因。
一是，由於從1997年7月到1998年8月新興市場國家的金融市場幾乎都相繼出了問題，使國際投資者對新興市場的可靠性產生懷疑，紛紛撤資避險，形成連鎖反應，俄羅斯當然也在其中。8月俄羅斯金融市場崩潰後，9月上旬短短兩周內，巴西也出現外資撤走140億美元、外匯存底從700億美元減到500億美元的金融危機。下次將輪到誰已成為國際金融市場上的關注熱點。
二是，美國對沖基金染指俄羅斯金融市場，並在俄8月17日那次匯市大跌、股市崩盤、國債停市中遭到了巨大損失。這是造成全球效應的一個最主要原因。現已獲悉，外國投資者在俄那次金融大風波中約損失330億美元，其中美國長期資本管理公司(即對沖基金)虧損25億美元，索羅斯量子對沖基金虧損20億美元，美國銀行家信託公司虧損4.88億美元，現已面臨被德意志銀行合並的可能。現行的對沖基金借巨資進行金融投機，一旦失利，提供貸款的銀行即聞訊逼債，甚至驚動政府出面救急(如美政府對長期資本管理公司的救助)，由原來的「暗箱」操作暴露在光天化日之下，引起多方面驚恐，形成連鎖反應。
三是，德國是俄羅斯的最大債權國，俄羅斯出現由金融危機引起的信用危機很快波及德國乃至歐洲。俄迄今已欠德國750億馬克(約合444億美元)，其中主要是政府擔保的銀行貸款。俄羅斯金融市場一有風吹草動，就影響德國債權人的安危，因此引起震動。其沖擊波也傳到了歐洲金融市場，如法蘭克福股市上的DAX比價曾一度下跌3%；巴黎股市的CAC40指數下跌1.76%；阿姆斯特丹股市下跌2%；蘇黎世股市下跌1.6%，等等。
俄羅斯金融危機把俄羅斯經濟推向深淵，1998年經濟下降已成定局，估計1999年經濟還將下降。這是壞事，但這也可能促使俄轉變經濟改革和發展道路，拋棄貨幣主義一套作法，成為俄絕處逢生的轉機。從普里馬科夫3個多月來的作為看，只要以後政局穩定，是有可能出現轉機的。
內容如下：1998年8月，俄羅斯媒體中"Default"這個外來詞成為當年出現頻率最高的單詞。金融危機對俄羅斯造成的沖擊是巨大的，不但盧布對美元比價暴跌，居民儲蓄大幅縮水，也實際上摧毀了整個俄羅斯脆弱的金融體系。

俄羅斯前中央銀行行長謝爾蓋·杜比寧回憶說，1997年10月，東南亞爆發金融危機，此後連續10個月，俄羅斯為生存進行了不懈的努力。當時國家大量發行國家債券，向市場投放大量外匯，結果俄羅斯的黃金外匯存底急劇減少。

這樣，俄羅斯政府就面臨兩難選擇：或者繼續維持"貨幣走廊"的匯率浮動政策，或者支持債券市場。俄羅斯政府最後選擇了前者，但金融局勢並沒有好轉，盧布開始大幅度貶值。當時俄羅斯有一家很著名的銀行，叫做SBS農業銀行，危機爆發後俄羅斯居民開始大量收購外匯，一天之內俄羅斯居民僅在SBS銀行就拋出了5千萬美元的盧布。銀行前總裁亞歷山大·斯摩棱斯基說，當時甚至出現了一筆購買5美元的業務：一位俄羅斯老太太在領到退休金後，馬上跑到銀行，把微薄的退休金換成了美元。

杜比寧認為，如果不是當年居民大面積的擠兌風潮，俄羅斯的金融危機不會如此深重。他說，當時很多人有種幻覺，似乎盧布貶值和金融危機是不可能同時發生的。但是當盧布急劇貶值的時候，沒有人會購買新的國家債券，這樣為了彌補財政危機，俄羅斯政府只能從中央銀行以貸款方式拿到錢。再往下就是惡性通貨膨脹，通膨率達到五位數，發行貨幣的票面價值以"萬"為單位，很類似今日的辛巴威。

據中央銀行數字，1998年俄羅斯資本凈流出量為110億美元，資本流出的結果是俄羅斯無力維持6盧布兌換1美元的匯率水平，於是迫不得已宣布盧布貶值。當年在俄羅斯財政部負責同國際貨幣基金組織的阿列克謝·庫德林說，俄羅斯當時沒有採取預防性的貨幣貶值政策，因為俄政府把希望寄託在國際貨幣基金組織身上，希望能夠獲得國際貨幣基金組織的外匯支持，此前國際貨幣基金組織也曾出售援助過波蘭。但這一次俄羅斯顯然失算了。

還在俄羅斯政府宣布破產前，在98年8月初，聯邦政府召集俄羅斯銀行和金融界人士開會，當時的總理基里延科、政府高官丘拜斯、杜比寧、亞歷克薩申科等人列席。政府官員們見不一致，有時甚至截然相反，令銀行和金融界巨頭們也無所適從。杜比寧後來回憶說，中央銀行在7月份時曾建議將所有國家債券兌換成美元，而只有不超過10%的趙券持有人對此表示同意。

當聯邦政府和國家銀行開始同信貸機構開始談判後，聞風而動的金融界陷入恐慌，一時間政府和銀行算不清楚誰到底欠誰的錢，欠錢的數額是多少。俄羅斯政府最擔心的事情出現了：政府無力償還如此數量的國家債券。聯邦政府提出了一個解決方案：債務重組，但是債務重組的對象只有兩家銀行，俄羅斯中央銀行和俄羅斯儲蓄銀行，因為這二者手持的國家債券數量綜合超過總數量的50%。其他信貸機構和個人手中的國家債券將由聯邦政府分期償還。但是這一決定遭到了眾多信貸機構的一致反對，他們要求所有的債權人都享有平等的權利。

最初代表俄羅斯政府和債券持有者進行談判的是第一副總理尤里·馬斯柳科夫，後來是主管稅務的部長鮑里斯·費奧多羅夫。等到時任財政部副部長卡西亞諾夫開始主持談判後，談判才取得了進展。卡西亞諾夫曾成功地將倫敦俱樂部債務重組，他擔任俄羅斯政府談判代表後，將債權人分為兩組，一組以德意志銀行為代表，另一組以J.P.摩根公司為代表。

談判進程異常艱苦，債權人之間的意見也不統一。俄羅斯政府最後逐一說服了債權人接受俄羅斯的債務重組方案。債權人最終還是承擔了一部分損失，凡是持有年收入17%盧布債券的公司遭受的外匯折算損失不超過10%，同樣在八月初購買俄羅斯國家債券（年收益率為30-70%的債券）的債權人將獲得的外匯折算收益率為3-4%。最後的結果是，平均算下來，原來進入債券市場，希望獲得50%回報率的投資人只回收了7-8%的盧布盈餘，個別投資人進入市場時計算的年投資回報率高達160%，但結果只回收了盧布結算的票面價值的本金。

在金融危機爆發前，眾多銀行收到國家債券的高額回報誘惑，於是紛紛向西方銀行貸款，用外匯貸款大筆購進國家債券。所以很多銀行在8月17日聯邦政府宣布無力償還債券後，這些銀行不但資金短缺，同樣也無力償還西方銀行的貸款。

根據當時的政策規定，俄羅斯大型銀行必須購買俄羅斯國家債券，購買額不得少於5000億舊盧布，而在金融危機爆發前三周，俄羅斯儲蓄銀行動用巨資購進國家債券，這筆資金相當於銀行吸收的所有儲蓄存款總額。

杜比寧說，如果俄羅斯銀行資金流動體系被摧毀，那麼此前脆弱的金融體系本身也隨之被摧毀。當儲戶們在銀行門口排起長隊，紛紛要求提款時，只有阿爾法銀行一家動用股東們的資金，滿足儲戶們的提款要求，而其他銀行紛紛宣布倒閉，實際上沒有完成對儲戶的商業承諾。

在98年金融危機中，受害最深的還不是俄羅斯國家債券的持有者，而是以盧布為收支貨幣的普通民眾。金融危機導致了一系列社會經濟動盪，俄羅斯的經濟瀕臨崩潰的邊緣。所以要把民眾的利益放到第一位來考量，是此後歷屆俄羅斯政府領導人得到的一個重要歷史教訓。

2. 全球金融危機對俄羅斯的影響及其應對措施

(一)全球金融危機對俄羅斯的影響

1.銀行數量減少，銀行體系流動性風險加劇

金融危機首先影響俄羅斯各大銀行，好幾家大銀行被國營銀行收購。2008年9月16日被稱為俄羅斯金融市場上最晦暗的日子，俄各大銀行和一些大公司的股票一天之內喪失了近1/3的市值。

截至2008年年末，俄羅斯銀行和企業需償還國外貸款本息400億美元;到2009年末，需償還本金2950億美元，利息390億美元。目前，國際金融市場資金嚴重短缺，俄羅斯銀行與企業很難再獲得國外貸款，同時又面臨巨額償付壓力，銀行體系流動性風險加劇。

2.通貨膨脹明顯，盧布持續貶值

據俄羅斯新聞網報道，俄政府重新修訂了對2008年俄羅斯通貨膨脹率的預測，從11.8%調高到13.5%。

外匯儲備下降導致盧布持續貶值，長期以來，俄羅斯央行採取有管理的浮動匯率制，以盧布的穩健升值降低進口消費品價格，抑制通貨膨脹。從1998年俄羅斯金融危機結束到2008年8月初，盧布對美元升值了143%。據俄羅斯央行提供的數據，10月份盧布對美元的名義匯率下降4.1%，實際有效匯率下降3.1%。從2008年11月13日起俄羅斯盧布出現加速貶值趨勢，兌美元匯率創兩年半來新低。短短3天，官方牌價從1美元兌26.92盧布下降到兌27.67盧布，而一些外匯兌換點美元賣出價已越過28盧布。這樣一來，年底前可能會突破1美元兌30盧布。

3.股市暴跌，資產大幅縮水

2008年9月30日俄羅斯股市開盤即暴跌，監管部門要求兩家證券交易所緊急停牌2小時，以遏止股市進一步下跌，只有回購和櫃台交易被允許繼續進行。但MICEX(俄羅斯銀行間貨幣交易所)股指全天跌幅仍達6.9%，其中俄羅斯天然氣工業股份公司、盧克石油公司和俄羅斯儲蓄銀行股價跌幅均超過7%。

2007年年底俄羅斯股票市場市值高達32.3萬億盧布，歷史上第一次達到了GDP的規模(33萬億盧布)，但到2008年11月13日只剩下了10萬億盧布。PTC股票價格指數從2008年5～6月份的2500點一路下跌至10月份最低近500點。股票指數達到2005年的最低點，下跌幅度已經超過了1998年的金融危機。

4.資本流出，外國銀行減少在俄業務

不僅如此，俄羅斯外匯儲備也大幅縮水，2008年8到10月外匯儲備從5980億美元減少到4846億美元，預計年底外匯儲備可能減少到4000億美元。資本外逃更使俄經濟雪上加霜，如果繼續外流的話，那麼盧布還可能貶值10%～15%。俄《新聞報》11月12日指出，股市暴跌主要是資本從俄羅斯大量外逃導致的結果。俄羅斯資本外逃從來沒有這樣迅速:9月份純資本外逃246億美元，10月份更是達到空前的500億美元。

5.投資減少，經濟增長放緩

由於國際金融危機和銀行借貸成本增加，一些俄羅斯公司將縮減2009～2010年的投資計劃。俄羅斯銅公司在2008年2月時，打算投資6.4億美元建造一個子公司———俄羅斯鎳公司，預計產能為最少1萬噸鎳和100噸鈷，但公司近日稱將暫時中斷其鎳鋅項目。由於資金緊張，總投資近5000億美元的電力發展計劃和國家支持中小企業發展規劃也已擱淺。

很多俄羅斯本國大型銀行貸款業務的發展在很大程度上是依靠外國投資者的資金。受到金融危機壓力的外國投資者縮減了對俄羅斯銀行和公司的貸款額，並提高了借貸成本。2008年俄羅斯貸款增長速度同上年相比將會放緩。2007年俄羅斯大型銀行的貸款發放額增長超過50%，2008年這一漲幅為20%～30%。貸款增長速度的減緩不可能不影響經濟增長的幅度。受到全球金融危機的影響，2008年俄羅斯國內生產總值增長預計將放緩至7%，2009年為5%～6%。

6.侵蝕實體經濟，導致生產下降

席捲全球的金融危機已令世界經濟陷入衰退，石油進口國的需求不斷萎縮，導致油價暴跌，又使主要石油出口國蒙受巨大經濟損失，據俄《生意人報》報道，俄各大油氣公司坦承面臨金融危機帶來的嚴峻問題，希望俄政府出手相助。2008年9月24日，俄羅斯天然氣工業公司、盧克石油公司、俄羅斯石油公司和THK—BP石油公司負責人聯名致信俄總理普京，請求俄政府提供貸款，用於向西方銀行償還貸款。這些油氣公司還請求普京責成俄羅斯財政部和中央銀行建立向戰略性行業注資的機制。俄羅斯70%的石油產量和91%的天然氣產量來自這4家公司，因此它們在俄羅斯經濟中的影響舉足輕重。

俄羅斯的冶金業和汽車製造業也受到嚴重沖擊。俄最大的鋼鐵公司之一———馬格尼托戈爾斯克鋼鐵公司已宣布減產15%。利佩茨克鋼鐵公司由於半成品鋼材的需求下降，已經減少對歐洲和美國的出口;俄羅斯鋼管公司2009年的投資計劃或將縮減一半以上。俄羅斯汽車廠家紛紛下調2008年的生產計劃。高爾基汽車廠從2008年10月6日到10月10日暫停了部分生產線，以適應市場需求。而且為了減少債務，俄羅斯高爾基汽車廠在10月份減產2000輛。緊接著，多年來開足馬力生產的俄羅斯卡馬汽車廠也宣布減產，推出新的防風險生產計劃，把一周6天工作制縮短為4天。

俄羅斯房地產開發商表示，或者准備凍結處於籌備階段的所有新項目，或者停止購買土地。由於建築業降溫導致建材銷量下降，俄羅斯還叫停了擴大投資水泥生產的計劃。

7.失業率增加，影響民眾生活

金融危機已經滲入俄民眾的日常生活。俄羅斯2008年9月的失業率達到5.3%，失業人數為403萬人，比8月增加了3.3萬人。位於莫斯科的俄羅斯烏拉爾西伯利亞銀行計劃裁員1/5。聖彼得堡一家較大的房地產公司一天就裁掉了400人。

對俄羅斯普通民眾來說，金融危機帶來的最大威脅是物價上漲。一些銀行開始限制居民提取儲蓄存款，或是在居民取款時收取手續費。俄羅斯《共青團真理報》的資料說，汽車租賃公司感受到對商務車的需求量明顯降低，甚至以前只會選擇VIP坐駕的最富有客戶現在都已經換成了中檔尼桑車，而以前乘坐中檔車的客戶則換成了價格低廉的小車。

(二)俄羅斯採取的應對措施

2008年11月20日在統一俄羅斯黨第十次代表大會上作報告時，俄羅斯總理普京公布了俄政府涉及社保、金融、軍工、農業、能源和稅收等領域的應對危機新計劃。計劃主要內容包括:提高失業補助金和社會養老金標准;向對外經濟銀行注資750億盧布(1美元約合27.5盧布)以支持金融市場;允許企業在政府或對外經濟銀行擔保下發行基礎設施建設債券;在2008～2009年兩年內增撥逾500億盧布以防止軍工企業破產;對農業投資項目給予35億盧布的貸款利率補貼;向俄國家農業租賃公司注資40億盧布;通過聯邦預算和外經銀行系統增加對中小企業撥款;降低自然資源開采稅、利潤稅及燃料能源行業的產品出口關稅等。普京表示，俄羅斯將努力「把危機變為提高經濟效益的契機」。他說，俄政府當前主要目標是「改善民眾生活」，但不會放棄或拖延實施其戰略計劃。全球遭遇金融動盪以來，俄羅斯政府已制定了多項涉及金融業和實體經濟的救援計劃，努力穩定市場信心。

1.成立金融市場發展委員會，穩定金融市場

2008年10月20日梅德韋傑夫簽署一項總統令，宣布成立由第一副總理舒瓦洛夫任主席的金融市場發展委員會，該協商性機構直接隸屬於總統，其主要任務是研究金融市場問題，並向總統提交有關維護投資者利益和應對金融市場危機的政策建議等，以應對當前國際金融危機。俄羅斯聯邦金融市場局局長弗拉基米爾·米洛維多夫被任命為該理事會秘書。

據《俄羅斯報》10月21日報道，總理普京20日在與部分外國投資者會見時宣布了俄方應對全球金融危機的補充計劃。這一補充計劃包括從2008年聯邦預算中劃撥2000億盧布注入國有儲蓄保險公司，以確保本國銀行穩定運行;將原定於2009年從預算收入中劃撥的1750億盧布提前至2008年劃撥，以支持本國金融體系和實體經濟。據俄羅斯《觀點報》報道，俄羅斯為化解此次金融危機支出了6萬億盧布(約合2200億美元)，相當於俄國內生產總值的13.9%。

2.出台《支持金融體系補充措施》法案，救助銀行

為了穩定金融市場，俄羅斯聯邦會議聯邦委員會2008年10月13日批准了國家杜馬此前通過的旨在支持國家金融系統穩定的系列法律草案。法案規定，2009年年底前俄羅斯外經銀行可為俄金融機構提供總額不超過500億美元的資金，用於俄金融機構償還2008年9月25日之前所借的貸款。法案還規定，俄中央銀行將為貸款機構提供擔保，並將調高俄公民銀行存款的完全保險補償金。俄央行還承諾，無論銀行發生什麼情況，儲戶都可領取自己的存款。

《支持金融體系補充措施》法案出台前，俄羅斯央行通過公開市場業務向商業銀行注資，9月16日至10月13日前，共進行38筆國債回購業務，投放28773.47億盧布(合1100億美元)。財政部把預算盈餘作為短期存款存入商業銀行，商業銀行通過拍賣獲得存款。9月16日至10月13日前，財政部委託央行共進行9次有效競拍，銀行體系共獲得財政部短期存款1萬億盧布(合385億美元)，期限為5～90天。此外，9月22日，俄羅斯儲蓄銀行、俄羅斯對外貿易銀行、天然氣工業銀行通過專門拍賣從財政部獲得1.5萬億盧布(合577億美元)貸款，期限為90天。

目前，已有122家大中型銀行獲得政府注資，但俄羅斯共有1126家銀行，大多數小型銀行不能得到政府救助。對此，政府修改了《自然人存款保險法》。原法規定，銀行破產時，存款全額賠償上限為20萬盧布(合7565美元)，20萬～70萬盧布(約合26457美元)存款賠償90%。修改後，全額賠償上限升至70萬盧布。此舉有利於穩定小銀行的居民存款，98%的存款人可以得到全額賠償。政府還計劃進一步完善該法，使存款保險公司有權在銀行危機初期實施救助，不必等到銀行破產時。俄羅斯總理普京表示，財政部和中央銀行將對出現問題的銀行信貸過程進行監控。

3.救助股市

2008年9月16日，受美國雷曼兄弟公司破產影響，俄羅斯股指下跌11%，股市暫停交易。10月8日，俄羅斯金融市場總局出台了新的漲跌幅限制:股指漲跌幅5%，股市至少暫停交易1小時。股指漲跌幅10%，股市至少停止交易1天;個股股價漲跌幅10%，停止交易1小時，漲跌幅20%，停止交易1天。2008年10月25日俄國政府副總理兼財政部長庫德林表示，俄羅斯將動用石油美元儲備拯救股市，政府將從民族福利基金中拿出1750億盧布購買公司的股票。民族福利基金由俄羅斯聯邦政府在幾年前組建，成立這家基金的目的是為了應對原油價格下跌對俄羅斯經濟造成的沖擊。政府計劃2008年動用2500億盧布預算資金，2009年計劃在預算中預留2500億盧布，同時動用1500億盧布國家福利基金，總計約合210億美元，用於回購上市公司優良資產。

4.支持實體經濟行業

俄羅斯在保護銀行系統的同時，還把目光轉向實體經濟。2008年9月將石油出品關稅從每噸495美元降至372美元，到年底能源企業將減少近60億美元稅負。政府還承諾向天然氣工業公司、俄羅斯石油公司、盧克石油公司和秋明英國石油公司撥款90億美元，用於償還外債，以此保障經濟動脈的安全。俄羅斯政府還對陷入信貸困境的中小企業和農業加大扶持力度，將一項面向小企業的信貸計劃的金額從3.41億美元提高至11億美元。

俄政府還打算扶持房地產業，動用國家資金從市場上購買一批房屋，用於落實社會福利房計劃。為保障食品供應，防止投機行為，還成立了以俄農業部長戈爾傑耶夫為首的農業領域反危機工作組。

5.成立對外經濟銀行所屬的出口合同保險局幫助出口企業發展對外貿易

俄政府在2008年10月27日的會議上原則批准了新制定的2020年前俄對外貿易戰略。在2020年之前，國家對外貿活動扶持的重點首先是與歐亞經濟共同體國家的貿易，其次是與伊朗、印度、中國、阿富汗和蒙古這些周邊國家的貿易。在出口政策上，政府將首先支持國有大公司鞏固其在國際市場上的地位，特別是支持天然氣工業公司、聯合航空製造公司和聯合造船公司等大的出口企業，此外還將支持機器製造業企業。2009年，俄將成立對外經濟銀行所屬的出口合同保險局，用國家保險的方式幫助俄羅斯出口商，因為它們在外國銀行獲得貸款的機會越來越少。

6.提出建立新的國際秩序，聯合應對金融風暴

席捲全球的金融危機爆發後，世界需要重新建立新的強有力的國際監管體系並改革現有體系，這需要世界主要的經濟體之間經過新的博弈與醞釀，而包括中、俄、印在內的新興市場國家成為舉足輕重的新生力量。歐亞峰會期間，中、印已與歐盟共同呼籲建立新的國際秩序，各國有必要協調立場，謀求增強國際話語權，共同維護新興市場國家的利益，改變美元獨霸世界的地位。

全球金融危機以來，國家間首次具有實質意義的互利合作在中俄之間展開。在莫斯科訪問期間的溫家寶總理與俄羅斯政府簽訂一項長期石油供應協議，中國將為俄羅斯企業提供200億～250億美元出口支持貸款，換取未來20年內獲得3億噸的俄羅斯石油供應協議。這不僅幫助俄羅斯能源企業在流動性緊張以及油價大挫之際獲得及時的融資，也為中國提供更加穩定的石油長期供應。在此之前，俄羅斯已經計劃用「石油盧布」取代「石油美元」，中俄之間也將擴大盧布和人民幣在雙邊貿易中結算的協議，減少兩國間的貿易成本。在貿易中使用人民幣和盧布結算早已在中俄邊境貿易中得到使用。2007年，中國人民銀行與俄羅斯中央銀行簽署了在邊境貿易中使用人民幣和盧布結算的具體協議。協議規定，結算范圍從原來的黑河及阿穆爾州邊界地區擴展到全線中俄邊境地區，並且從貿易領域擴展到旅遊及相關的服務領域。兩國貿易中改用本幣結算目前已經不存在任何阻礙因素，兩國中央銀行已經完成了中轉賬戶的交換工作。

(三)幾點思考

1.全球金融危機波及俄羅斯的主要原因

在經濟全球化的大背景下，這場金融危機對俄羅斯產生如此大的沖擊，並不出人意料。一方面，雖然俄羅斯尚未加入世界貿易組織，但俄經濟同世界經濟一體化的程度已經很深。因此，世界市場上的波動都會在俄羅斯市場上引起反應。俄羅斯市場對外資的依賴已達到50%～70%。近來，世界金融市場的恐慌彌漫到俄羅斯，外國投資者紛紛從俄證券市場撤資，拋售俄能源股票和銀行股票，從而導致俄金融市場出現動盪。

另一方面，俄羅斯經濟目前仍然嚴重依賴原料出口特別是能源出口，金融危機和石油價格波動對俄羅斯經濟影響巨大也是自然的事。這也是俄政府決定大力幫扶能源企業走出困境的原因。

2.俄羅斯將面臨較長時期考驗

預計這場危機可能會持續到2009年年底甚至2010年年初。因此，俄羅斯將面臨較長時期考驗。為增強人們對市場的信心，俄總理普京20日在外國投資委員會主席團會議上表示，俄羅斯經濟已經做好了充分的准備，以應對世界市場的長期動盪。他還表示，世界油價下跌不會給俄羅斯造成災難性的後果，油價下跌會被俄近年來積累的儲備基金抵消。

關於世界金融形勢對俄羅斯的影響，俄羅斯學者大都認為很難作出准確預測。一種觀點認為，俄羅斯擁有大量外匯儲備和黃金儲備，足以挽救俄金融市場的頹勢;另一種觀點認為，如果金融危機觸動美國實體經濟，那麼經濟下滑可能會從美國擴展到包括俄羅斯在內的其他國家。

3.金融危機不會動搖俄經濟的穩定態勢

2008年俄羅斯制定了雄心勃勃的面向2020年的社會經濟發展戰略和構想。其目標是加速經濟發展，提高人民生活水平，發展高新技術領域，提高勞動生產率和經濟效益，徹底擺脫高度依賴原料和能源出口的發展模式，轉向創新發展模式。但是，此次金融危機所導致的嚴重後果以及國際能源價格的大幅回落，必然對這種戰略轉變造成嚴重沖擊。況且，危機的後果將會隨著危機的進一步蔓延會更加嚴重。2008年5月俄羅斯順利完成權力交接，梅德韋傑夫和普京分別任總統和總理，「梅普組合」正式啟動。在新的權力體制下，政府職能得到強化，總統與總理兩套班子之間協調性加強，梅德韋傑夫明確表示將延續普京路線。當前，「梅普」精誠合作，反危機措施的力度與時效超出公眾預期。俄羅斯總統梅德韋傑夫認為，世界金融危機還沒有全面觸及俄羅斯，但是金融危機加劇，能夠幫助俄羅斯建立起更有效的經濟，加速社會和司法領域重要的改革進程。10月23日俄羅斯總統梅德韋傑夫通過他的博客說，俄羅斯在抵禦金融危機的同時，應抓住機遇發展經濟。他表示，俄羅斯政府將採取措施並補充資金來促使國內企業更有競爭力，促使國內金融機構更有效率;俄羅斯企業應壓縮生產費用，並引入先進的技術和管理模式。他還表示，俄羅斯應當在2008年年底前通過在本國建立世界主要金融中心的法律。俄羅斯經濟發展部已經向政府提交在本國建立地區金融中心的方案。如果這一方案得以成功實施的話，那麼2012年俄羅斯將躋身世界證券貿易、股票和債券流通額最大的前10個金融中心之列。2008年11月20日俄羅斯總理普京在執政黨統一俄羅斯黨的年會上發表講話表示，俄羅斯政府將盡其所能防止俄羅斯再次發生金融崩潰。他說，俄羅斯來自石油和天然氣的金融儲備可以用來防止急速通脹，而且能夠減少俄羅斯盧布貶值。普京還許諾實行一攬子減稅計劃以刺激經濟。

根據國際貨幣基金組織近日發布的《世界經濟展望》報告，金融危機將導致俄羅斯經濟增長速度放緩，2008年俄經濟預計將增長7%，低於該組織7月份估計的7.7%。2009年俄經濟預計將增長5.5%，遠遠低於此前估計的7.3%。

我們認為，盡管俄羅斯經濟增長前景可能受到金融危機的不利影響，但是金融危機不會動搖俄羅斯經濟的穩定態勢。

3. 俄羅斯金融危機的應對策略

緩解還債高峰。俄當時的內外債務總額不算高，還未超過GDP的44%。其主要問題是還債集中，短期債務缺乏償債能力，當時俄債務構成中絕大多數是借期不到一年的短債，近三年間將發生嚴重的債務危機。由於3～4月間的政府危機，增加了居民對政府的不信任感，購買國債大量減少。1998年4月俄發行國債不到200億盧布，而當月還本付息高達367億盧布，借新債已抵不上還舊債，財政更加緊張。當時測算，1998年下半年內每月需歸還310億盧布，如新的國債乏人購買，稅收又困難，則還債額要超過國家月收入的40%。因此必須改變還債的期限結構，用借長期新債來歸還短期舊債，以錯開還債高峰。IMF原承諾年內將分3期先提供148億美元，無疑對俄推遲還債高峰起一定作用。原以為，俄這次金融危機由於IMF和西方大國出手支援可能得以緩解，至少能穩定半年。殊不料，不到一個月，於8月中又爆發了更為嚴重的第三次金融大波動，而且導致基里延科新政府的垮台。
這次金融大波動的直接誘因是由於基政府貿然推行三項強硬的穩定金融措施，導致投資者對政府的信心喪失，葉利欽再次臨陣換馬，更加劇了危機的嚴重程度。
8月1日基政府推出穩定金融的經濟綱領，投資者對其能否產生預期效果，信心不足。因社會經濟形勢已相當嚴峻，政府的增收節支措施難以立竿見影，反映在債券上外資不願購買俄有價證券，相反還拋售手中的證券。俄報稱為「黑色星期一」的8月10日那天，世界證券市場上，原蘇聯欠外國商業銀行的舊債券的價格跌至面值的36%，俄新發行的歐洲債券只值一半。8月11日，俄國內證券市場的短期國債券收益率激增至100%。俄政府為增強投資者信心，對8月12日到期的國債進行清償。財政部將7月13日從IMF得到的48億美元貸款中撥出10億美元用於清償，餘下38億美元增加外匯儲備。原以為當天付出的53億盧布中會有一部分再購債券而回籠。殊不知，債民不但未購新債券，還將大部分清償款用於購進美元，其餘則或撤出市場，或留在手中以待時機。第二天(8月13日)國際大炒家索羅斯在報刊上公然敦促俄政府盧布貶值15%～25%。當天，俄國際文傳電訊社計算的100種工業股票價格指數大跌，跌到僅及年初的26%, 跌掉74%。若干外資銀行預期盧布貶值，紛紛要求俄銀行提前還貸。在這期間美國的標准-蒲耳氏計算機統計服務公司和穆迪氏投資服務公司都宣布降低對俄外債以及俄主要銀行和大工業集團的信譽評估等級。同時，7月份稅收只徵收到120億盧布，而執行預算每月不少於200億盧布，缺口很大。在這些內外壓力下，政府驚慌失措，不知如何應對。眼看國債券又將陸續到期，年底前政府需償還內外債240億美元，而當時外匯儲備僅為170億美元，不夠還債，更難以干預外匯市場。政府在此內外交困形勢下，就貿然決定，於8月17日推出了三項強硬的應急措施，即：第一項，擴大盧布匯率浮動區間，調低盧布匯率的上限到9.5∶1。這實際上是將盧布兌美元的匯率由6.295貶至9.5，貶值50%以上，市場有此預期，以後盧布匯率必然大跌，10天內跌到20～21∶1，將穩定了3年多的盧布匯率一下沖垮了。
第二項延期90天償還到期的外債，估計有150億美元。
第三項轉換內債償還期，將1999年12月31日前到期的價值達200億美元的國債轉換成3、4、5年期限的中期國債。在轉換結束前，國債市場暫停交易。
這三項措施一公布，立即引起輿論大嘩，股票大跌而停擺，盧布匯率猛跌，後來，央行乾脆宣布任由盧布自由浮動，老百姓擠提盧布以兌進美元，或者搶購消費品。盧布匯率失守，股市更是一瀉千里。到8月28日，俄國際文傳電訊社綜合指數所包括的100種股票的市價已跌至159.2億美元，比年初的1033.56億美元，下跌85%，後來乾脆停業，變成一文不值。

4. 俄羅斯經濟危機簡介

1991年俄羅斯獨立以來，經濟始終面臨動盪與衰退的局面。1998年5月俄羅斯金融局勢開始發生動盪，突出表現是盧布兌美元的比價由6:1下跌到6.3:1以及短期國債收益率突破80%。8月17日，俄羅斯政府和中央銀行被迫宣布提高盧布「外匯走廊」上限，即把原來5.1-7盧布兌1美元的限制，提高到6-9.5盧布兌1美元。盧布實際貶值幅度高達50%。這標志著俄羅斯政府失信於民，金融危機不可避免地爆發了。
俄羅斯金融危機的爆發，不僅導致新政府迅速垮台的政治後果，而且給俄羅斯的經濟發展和人民生活以致命打擊。從8月17日-9月4日，俄羅斯的股市、債市和匯市基本上陷於停盤交易狀態，銀行已無力應付居民提款兌美元，整個金融體系和經濟運行幾乎陷於癱瘓。9月4日，俄羅斯政府被迫宣布允許盧布自由浮動，盧布兌美元的比價猛跌至17:1（非官方的銀行間交易價為22:1）。由此帶來俄羅斯的企業和銀行倒閉、物價飛漲、經濟衰退。在亞洲金融風暴尚未平息之時，面對俄羅斯金融危機，人們必然要關注四大問題：一是俄羅斯金融危機對西歐國家特別是德國的影響；二是俄羅斯金融危機對拉美國家的影響；三是俄羅斯金融危機對以日本為首的亞洲經濟的影響；四是世界經濟是否已臨近衰退。
俄羅斯金融危機的爆發，是在國際社會提供大量援助的條件下發生的，不象東南亞金融危機那樣有國際投機資本操縱的背景和導火索。這說明俄羅斯金融危機的根源在於國內的政治和經濟因素。導致俄羅斯金融危機的主要因素涉及以下幾個方面：
1、財政收支不平衡，稅收收不上來，債務負擔沉重。1997 年俄羅斯財政預算收支占國內生產總值的比例分別為10.8%和18.3%，這不僅說明俄羅斯財政收不抵支的巨大差異，而且說明其財政收入的比例太低。目前，俄羅斯有200多個稅種，稅率也較高，但因經濟秩序混亂，偷、漏、抗稅的行為又得不到應有的懲罰，1998年上半年俄羅斯稅收收入比去年同期下降了12%，月平均稅收只有約30億美元，預計下半年俄羅斯財政收不抵支的缺口將達到180-190億美元。在國家財政入不敷出的條件下，俄羅斯政府指望發行短期債券和對外大量借款來籌措資金，結果又導致嚴重的債務危機。這種債務危機集中體現在四個方面：(1)截止到1998年7月底，外債為1300億美元，內債為700億美元，內外債總額已高達2000億美元，占國內生產總值比重的43.5%。(2)1998年上半年採取「血本」籌資的辦法，短期國債利率高達50%-150%，再加上長期以來推出的其他類型的債券，致使1998年下半年需要支付的債務利息高達60-70億美元。(3)長期拖欠工資和養老金，累計已達120 多億美元，且每月還將增加約17億美元。(4)債券市場已陷入崩潰。1998年8月底，債券市場上的短期債券收益率已超出300%，已有19個洲和共和國的地方政府拒付債券本息，外資也從債券市場上撤資約100億美元，因而政府現已無法再從債券市場上籌集資金，用於彌補財政赤字。
2、金融秩序混亂，本幣信譽低下，銀行呆帳太多。(1)俄羅斯金融業並不發達，但金融機構卻林立叢生。目前俄羅斯約有商業銀行1800家，其中半數以上其資產總額在15萬美元以下。這些商業銀行主要從事高息攬存和金融市場的投機活動。現在俄羅斯商業銀行的呆帳約占其資產總額比例的50%，盡管商業銀行的資產有保險機制保護，但保險公司的實際保付能力估計也只能達到應付資產的50%左右。(2)俄羅斯中央銀行作為唯一貨幣發行機關，不具有超然獨立地位，不能有效履行貨幣調控和金融監管的職責。主要表現在三個方面：一是在政府的干預下靠大量增發貨幣來維持財政開支和救助商業銀行。二是調控方式不靈活。三是具有明顯的盈利傾向。(3)俄羅斯企業和居民對本國金融機構和本幣不信任。據估計，1994-1997年俄羅斯吸引外資共計580億美元，但同期企業和居民流出國內的資金卻高達670億美元；現在俄羅斯居民手持外匯資金高達400-500億美元，根本不往本國銀行里存。(4)企業相互之間的拖欠款。拖欠資金已成為俄羅斯經濟運行的一大特點，政府和銀行對此束手無策。同時，由於俄羅斯金融市場，特別是短期債券和拆借市場的收益率水平太高，一般為50%-200%，致使企業根本不進行實物資產的投資，有錢就購買短期債券或委託拆借投資。1996年俄羅斯企業對固定資產的投資下降了18%，1997 年又下降了5%，1998年上半年則更進一步下降了10%。(5)金融犯罪活動猖獗，尤其是企業和銀行相互勾結，違法違規操作，形成影子經濟和地下經濟，使投融資活動的投機性和風險性加大。
3、資源品出口受阻，糧食產量下降，工業生產萎縮。資源品出口特別是石油和天然氣的出口，是俄羅斯取得外匯的主要手段。受國際石油價格持續下滑和世界性工業品供給過剩的影響，俄羅斯出口貿易受到沉重打擊。據估計，1998年上半年俄羅斯石油外匯收入比去年同期減少了約60億美元，若再加上其他資源品出口的降價損失，實際外匯收入大約減少了100-120億美元；1998 年上半年俄羅斯出口也比去年同期下降13%。由此造成俄羅斯外匯的短缺和進口商品的全面漲價。1998 年上半年，俄羅斯還面臨嚴重乾旱的威脅，夏糧產量比去年同期減少了2000萬噸，引起糧價全面上漲。俄羅斯工業生產也因煤礦工人持續罷工和拖欠工資、養老金的影響而遭受沉重打擊，預計1998年工業生產增長率將由去年的1.9%變為－3%。與此同時，1998年上半年俄羅斯失業率比去年同期增加了1個百分點，達到9%；居民實際收入水平則比去年同期下降了10%。這些情況綜合說明，俄羅斯現實經濟已面臨衰退與通脹的困擾，必然會導致金融風潮。
4、政局動盪。俄羅斯政局動盪由來已久。1998年3月俄羅斯總統提名年僅35歲的基里延科為總理，遭到議會下院的強烈反對。雖然總統強制提名和議會下院三次表決勉強通過，但政府與議會之間的政治斗爭重新激化。在新一輪政治格鬥的時刻，政府提出的經濟改革方案和擺脫財政金融困境的大政方針，肯定會遭到議會的強烈反對或拖延表決。基里延科下台，並未根本解決政府與議會之間的政治矛盾，這對解決日益深重的金融危機極為不利。
通過上述對俄羅斯金融危機的成因分析，聯系我國經濟發展與金融風險的實際，我們可以從中得到一些有益的借鑒經驗和啟迪。包括要完善稅制，強化征管，確保國家財政收入長期穩步增長；要避免陷入債務泥潭，尤其是要嚴格控制年度債務規模和堅決廢止發行短期高息債券的做法；要穩定經濟與金融秩序，嚴格控制中小型商業銀行數量，有效監管金融機構的投融活動，堅決撤並效益不佳的金融機構，徹底清理企業間相互拖欠的資金；要增強中央銀行的超然獨立地位和調控能力，嚴格控制貨幣供應量，杜絕一切以盈利為目的的經營活動，尋求創新的和出奇制勝的貨幣調控方式；要有效提高本幣的信譽，積極推行自由浮動匯率制度；要確保協調穩定的政治局面；等等。

5. 在當年的亞洲金融危機中，俄羅斯政府面對國際炒家提前採取的擴大匯率浮動的措施，是怎麼奏效的，為什麼

舉個例子，假如我國實行浮動匯率，然後美國大炒家來炒作人民幣，經過他們的一炒，我們的人民幣肯定貶值，如果實行浮動匯率，那相對於美元來說，我們的貨幣必然面對二次貶值。當我們的貨幣大量貶值後，我們的出口將會相當受益，在國際上受到追捧，從而可以通過出口來填補經濟的損失，拉動經濟增長，這是能保證度過經濟危機的一個辦法，比如小日本，他們就長期保持低匯率。但是這樣的後果是導致其他國家的本國經濟受到沖擊，因為中國便宜貨大量涌進，必然沖擊本國產業。所以為什麼在98年，中國發誓人民幣不會貶值，這是拯救亞洲的行為，可以說犧牲了自己，在國際上贏得了贊譽，樹立了一個大國的形象和該有的擔當。

6. 1998年發生俄國金融危機

俄 羅 斯 金 融 危 機

張 康 琴

【內容提要】文中較詳細地分析了俄羅斯從1997年10月到1998年8月經歷的由三次金融大風波構成的金融危機的起因、政府應對政策、後果。指出根本原因是俄本身經濟虛弱；具體誘因則略有不同。第一次大波動主要是外來的，由東亞金融危機引起的；第二、三次則主要是俄政府的政策失誤，引起對其不信任所致，國際金融炒家染指俄金融市場也是產生全球效應的一個重要原因。

【關鍵詞】俄羅斯 金融危機 全球效應

【作者簡介】張康琴，1931年生，現為北京大學經濟學院教授、博士生導師。

(北京 100871)

一、進程與原因

俄羅斯從1997年10月到1998年8月經歷了由三次金融大風波構成的金融危機。其特點是，金融大波動的間隔越來越短，規模越來越大，程度越來越深，最終導致兩屆政府的垮台，甚至波及全球，產生全球效應。這是很值得深思的一個問題。

三次金融大風波的根本原因是由於長期推行貨幣主義政策，導致生產萎縮，經濟虛弱，財政拮據，一直靠出賣資源、舉借內外債支撐。但具體誘因，則有所不同。第一次大波動主要是外來的，由東亞金融危機波及之故，第二、三次則主要是俄政府的政策失誤，引起對政府的不信任所致，國際金融炒家染指俄金融市場也是產生全球效應的一個重要原因。

第一次金融風波發生在1997年10月28日至11月中旬之間。

本來，俄羅斯自1992年初推行「休克療法」改革後到1996年生產連續下降，到1997年才出現止跌回升，但升幅很少，只0.8%[1]。俄於1996年起對外資開放，人們看好俄金融市場，紛紛投資股市和債市，因股價上升潛力大，回報率高。俄股票面值定得很低，平均只值50美分到4～5美元之間，股票回報率平均高達1倍以上；國債的回報率也在20%以上，而且80%是3～4個月的短期國債，兌現快。1997年是俄經濟轉軌以來吸入外資最多的一年。俄從1991年起一共吸入外資237.5億美元，其中1997年即達100多億美元。但是外資總額中直接投資只佔30%左右，70%左右是短期資本投資，來得快，走得也快，這就埋下了隱患。1997年10月間，外資已掌握了60%～70%的股市交易量，30%～40%的國債交易額。

1997年7月泰國首先爆發的金融危機對俄金融市場的影響還不大，因8～9月間還有大量外資湧入。及至10月韓國大爆發金融危機立即對俄金融市場產生連鎖反應。因在俄金融市場中韓資佔有一定比重。韓本國發生金融危機，韓資急忙大量撤走，以救其本國之急，其他外國投資者也紛紛跟進，結果，自1997年10月28日到11月10日間由於大量拋售股票，股價平均下跌30%，股市殃及債市和匯市，後者也紛紛告急。當時央行拿出35億美元拯救債市，以維持國債的收益率吸住外資。雖然國債收益率上升至45%，但外資依然撤走了100億美元。

第二次金融大波動發生在1998年5月～6月間。這次大波動的誘因則主要是國內的「信任危機」引起的。這次至少抽走資金140億美元。具體原因主要是3條。

一是，長達月余的政府危機引起投資者對俄政局的不安。1997年3月23日總統出於政治考慮，突然解散切爾諾梅爾金政府及解除其總理職務，引致政府、總統與杜馬在新總理任命問題上的爭斗。經過三次杜馬表決才勉強通過基里延科總理的任命。在這一個月政府危機期間，經濟領導受到很大影響，政府少收稅款30億美元，使拮據的財政更是雪上加霜。同時，由於新任命總理基里延科年輕，資歷淺，缺乏財團、政黨的支持和治國經驗，人們對新政府信心不足，那時已有部分投資者開始撤離。

二是，俄羅斯嚴重的財政、債務危機突然暴露在世人面前，引起投資者的心理恐慌。其實，俄自1992年以來一直存在財政赤字，由於政府採取發行國債、舉借外債、拖延支付等所謂「軟赤字」辦法加以彌補，再加上償付債息不包括在預算支出內，因此公布的財政赤字不高(除1994年赤字佔GDP10.7%外，其餘年份均在3%～4.6%之間)[2]民眾不甚了解其實際嚴重程度(實際在8%～10%之間). 1998年大筆債務陸續到期，拖欠需要償還，新政府要承擔償債任務，責任重大，才公布了財政債務危機的嚴重情況。俄羅斯生產一直下降，財政收入基礎越來越小；再加上稅種過多，稅率過高，引致企業稅務過重，因此逃稅現象十分普遍，幾乎一半單位偷、漏稅；拖欠工資額不斷增加，1998年上半年又增200億盧布，總數達700億盧布。國際能源價格下降，使俄少收入50億～70億美元。俄為支撐經濟生活運轉，不得不大量借新債還舊債，而且要借更多新債。除還內債外，還要彌補財政缺口，於是債務越滾越多，形成債務金字塔。到基里延科接任總理時，俄內債達700億美元(其中國債達4500億盧布), 外債達1300億美元。1998年預算中償舊債和補赤字加在一起，占國家開支的58%。當時財長承認，今年至少需再借100～150億美元才能渡過難關。

三是，議會修改政府的私有化政策，是引起這次金融市場波動的導火線。「俄羅斯統一電力系統股份公司」已有28%的股票售予外商。可俄國家杜馬又專門通過關於該公司股票處置法，規定外資擁有該公司的股票份額不得超過25%。這樣一來，引起外資對俄政府的不信任，紛紛拋售股票。這個公司的股票在兩周內下跌40%，別的股票也跟著下跌25%～40%。受此影響，國債價格急劇下滑，收益率被迫由50%上升至80%，更加重了政府還債的負擔。美元兌盧布的匯率上升到1∶6.2010～6.2030，超過俄央行規定的最高限額6.1850。而且，這次私有化政策變動已影響後續私有化的推行。最明顯的例子是俄羅斯石油公司擬出售75%股份而無人問津。當然，這也與世界石油市場價格暴跌、人們不看好石油生產有關。

面對上述不斷發生的金融市場動盪，基政府當時採取的對策主要有以下三條。

首先，保盧布，辦法是提高利率。央行將貼現率由5月19日的30%不斷上調至5月27日的150%。短短8天，提高了4倍。6月4日起曾降至60%，但不久又上調至110%。同時拋售美元干預匯率，外匯儲備由年初的200億美元減少到150億美元。

其次，由舉借內債轉向舉借外債。俄從1993年到1998年5月通過發行國債來彌補財政赤字，但代價很大。據報道，財政從市場每籌1盧布資金就要花費12盧布的代價，而國際金融市場上籌資的利息一般無如此之高，故而俄於1996年11月起大規模發行歐洲債券，並已籌得約45億美元，1998年擬再發行60億歐洲債券。1998年7月13日又從IMF為首的西方大國金融機構借到226個億美元的貸款。

第三，延長整個債務的償還期，以緩解還債高峰。俄當時的內外債務總額不算高，還未超過GDP的44%。其主要問題是還債集中，短期債務缺乏償債能力，當時俄債務構成中絕大多數是借期不到一年的短債，近三年間將發生嚴重的債務危機。由於3～4月間的政府危機，增加了居民對政府的不信任感，購買國債大量減少。1998年4月俄發行國債不到200億盧布，而當月還本付息高達367億盧布，借新債已抵不上還舊債，財政更加緊張。當時測算，1998年下半年內每月需歸還310億盧布，如新的國債乏人購買，稅收又困難，則還債額要超過國家月收入的40%。因此必須改變還債的期限結構，用借長期新債來歸還短期舊債，以錯開還債高峰。IMF原承諾年內將分3期先提供148億美元，無疑對俄推遲還債高峰起一定作用。原以為，俄這次金融危機由於IMF和西方大國出手支援可能得以緩解，至少能穩定半年。殊不料，不到一個月，於8月中又爆發了更為嚴重的第三次金融大波動，而且導致基里延科新政府的垮台。

這次金融大波動的直接誘因是由於基政府貿然推行三項強硬的穩定金融措施，導致投資者對政府的信心喪失，葉利欽再次臨陣換馬，更加劇了危機的嚴重程度。

8月1日基政府推出穩定金融的經濟綱領，投資者對其能否產生預期效果，信心不足。因社會經濟形勢已相當嚴峻，政府的增收節支措施難以立竿見影，反映在債券上外資不願購買俄有價證券，相反還拋售手中的證券。俄報稱為「黑色星期一」的8月10日那天，世界證券市場上，原蘇聯欠外國商業銀行的舊債券的價格跌至面值的36%，俄新發行的歐洲債券只值一半。8月11日，俄國內證券市場的短期國債券收益率激增至100%。俄政府為增強投資者信心，對8月12日到期的國債進行清償。財政部將7月13日從IMF得到的48億美元貸款中撥出10億美元用於清償，餘下38億美元增加外匯儲備。原以為當天付出的53億盧布中會有一部分再購債券而回籠。殊不知，債民不但未購新債券，還將大部分清償款用於購進美元，其餘則或撤出市場，或留在手中以待時機。第二天(8月13日)國際大炒家索羅斯在報刊上公然敦促俄政府盧布貶值15%～25%。當天，俄國際文傳電訊社計算的100種工業股票價格指數大跌，跌到僅及年初的26%, 跌掉74%。若干外資銀行預期盧布貶值，紛紛要求俄銀行提前還貸。在這期間美國的標准-蒲耳氏計算機統計服務公司和穆迪氏投資服務公司都宣布降低對俄外債以及俄主要銀行和大工業集團的信譽評估等級。同時，7月份稅收只徵收到120億盧布，而執行預算每月不少於200億盧布，缺口很大。在這些內外壓力下，政府驚慌失措，不知如何應對。眼看國債券又將陸續到期，年底前政府需償還內外債240億美元，而當時外匯儲備僅為170億美元，不夠還債，更難以干預外匯市場。政府在此內外交困形勢下，就貿然決定，於8月17日推出了三項強硬的應急措施，即：第一項，擴大盧布匯率浮動區間，調低盧布匯率的上限到9.5∶1。這實際上是將盧布兌美元的匯率由6.295貶至9.5，貶值50%以上，市場有此預期，以後盧布匯率必然大跌，10天內跌到20～21∶1，將穩定了3年多的盧布匯率一下沖垮了。[3]

第二項延期90天償還到期的外債，估計有150億美元。

第三項轉換內債償還期，將1999年12月31日前到期的價值達200億美元的國債轉換成3、4、5年期限的中期國債。在轉換結束前，國債市場暫停交易。

這三項措施一公布，立即引起輿論大嘩，股票大跌而停擺，盧布匯率猛跌，後來，央行乾脆宣布任由盧布自由浮動，老百姓擠提盧布以兌進美元，或者搶購消費品。盧布匯率失守，股市更是一瀉千里。到8月28日，俄國際文傳電訊社綜合指數所包括的100種股票的市價已跌至159.2億美元，比年初的1033.56億美元，下跌85%，後來乾脆停業，變成一文不值。

二、後 果

俄羅斯這次金融大風波帶來的後果十分嚴重。不僅使本國已是困難重重的經濟雪上加霜，還震撼了全球金融市場。

首先，國內居民存款損失一半。進口商品價格上漲2～3倍，國產品也連帶成倍上漲。9月份，消費物價上升40%，超過1992年2月的上升36%，成為轉型以來的最高。居民實際工資收入下降13.8%，近1/3的居民處於貧困線以下。整個經濟下降5%，工業--5.2%，農業--10%，外貿--16.1%.

其次，大批商業銀行，尤其是大銀行損失慘重。西方報刊已驚呼「俄羅斯金融寡頭們的沒落」。它們前期為牟取利差，曾大量借取利率較低的外債，估計共約300億美元，兌為盧布後，購進高回報率的國債券。現在盧布貶值，國債券又要由高利、短期轉換為低利、長期，里外損失巨大。僅金融七巨頭之一的SBS-農業銀行當時就握有相當於10億美元的國家短期債券，頃刻之間不值幾文。據估計，商業銀行中有一半瀕臨破產。俄羅斯的SBS-農業銀行和國際商業銀行已被暫時置於中央銀行管理之下，其餘幾家大銀行不得不將自己的商業賬戶轉移到俄羅斯儲蓄銀行。由於普里馬科夫出任總理，組成中左政府，金融7巨頭與政治關系基本被割斷，勢力大為削弱。

第三，俄羅斯金融危機波及歐美、拉美，形成全球效應。本來，俄國經濟經過連續6年下降，在世界經濟中已微不足道，它的GDP僅佔全球的不到2%。俄金融市場規模也很小。到1997年股市最興旺的8月的日成交額也不過1億美元。這在國際金融市場中也無足輕重。但是，為什麼這樣一個配角可撼動全球經濟，引發歐美發達國家的驚慌呢?這里有三個原因。

一是，由於從1997年7月到1998年8月新興市場國家的金融市場幾乎都相繼出了問題，使國際投資者對新興市場的可靠性產生懷疑，紛紛撤資避險，形成連鎖反應，俄羅斯當然也在其中。8月俄羅斯金融市場崩潰後，9月上旬短短兩周內，巴西也出現外資撤走140億美元、外匯存底從700億美元減到500億美元的金融危機。下次將輪到誰已成為國際金融市場上的關注熱點。

二是，美國對沖基金染指俄羅斯金融市場，並在俄8月17日那次匯市大跌、股市崩盤、國債停市中遭到了巨大損失。這是造成全球效應的一個最主要原因。現已獲悉，外國投資者在俄那次金融大風波中約損失330億美元，其中美國長期資本管理公司(即對沖基金)虧損25億美元，索羅斯量子對沖基金虧損20億美元，美國銀行家信託公司虧損4.88億美元，現已面臨被德意志銀行合並的可能。現行的對沖基金借巨資進行金融投機，一旦失利，提供貸款的銀行即聞訊逼債，甚至驚動政府出面救急(如美政府對長期資本管理公司的救助)，由原來的「暗箱」操作暴露在光天化日之下，引起多方面驚恐，形成連鎖反應。

三是，德國是俄羅斯的最大債權國，俄羅斯出現由金融危機引起的信用危機很快波及德國乃至歐洲。俄迄今已欠德國750億馬克(約合444億美元)，其中主要是政府擔保的銀行貸款。俄羅斯金融市場一有風吹草動，就影響德國債權人的安危，因此引起震動。其沖擊波也傳到了歐洲金融市場，如法蘭克福股市上的DAX比價曾一度下跌3%；巴黎股市的CAC40指數下跌1.76%；阿姆斯特丹股市下跌2%；蘇黎士股市下跌1.6%，等等。

俄羅斯金融危機把俄羅斯經濟推向深淵，1998年經濟下降已成定局，估計1999年經濟還將下降。這是壞事，但這也可能促使俄轉變經濟改革和發展道路，拋棄貨幣主義一套作法，成為俄絕處逢生的轉機。從普里馬科夫3個多月來的作為看，只要以後政局穩定，是有可能出現轉機的。

7. 俄羅斯金融危機的相關信息

俄羅斯經濟改革的起步比中國晚，但是其金融改革卻走在中國之前。俄金融改革的結果是災難性的，這對我國的金融改革來說是前車之鑒。今年2月初，來華訪問的列夫·尼古拉耶維奇·馬卡列維奇在北京的一次聚會上就俄羅斯金融改革做了一個即席演講。現將該演講整理出來，以饗讀者。馬卡列維奇是俄羅斯活躍的金融家，曾任莫斯科中央證券交易所副總裁、俄羅斯證券交易所聯合會信息分析中心主任。其著作《俄羅斯銀行：效率與穩定之間》受到了廣泛的重視。
俄羅斯與中國兩個國家改革走的是完全不同的路。中國的改革是從農村改革開始的，它解決了中國人最需要解決的溫飽問題；其次是工業企業的改革。俄羅斯改革正好相反：直到現在，俄羅斯還沒有成功地改革農業和工業。俄羅斯改革的第一步是在金融領域，並在很短的時間實現了銀行系統的自由化。 俄從1991年到1993年，俄羅斯改革的領導人受到了美國芝加哥學派的影響。芝加哥學派向波蘭提供的改革方案及其結果對俄羅斯有很大的吸引力。
蘇聯垮台後的俄羅斯有三種力量：西方資本、動力燃料部門、地方的上層。其中動力燃料部門掌握了國家的重要部門。在蘇聯後的俄羅斯，動力燃料部門建立了歷屆政府、議會並制定了有利於自己的貨幣政策。
動力燃料部門得到了西方資本的大力支持。西方之所以要支持俄羅斯的動力燃料部門，是為了徹底消滅俄羅斯的軍工部門。90年代的動力燃料部門相當於蘇聯時期的軍工部門。
動力燃料部門不讓農業部門進行改革，因為他們掌握了糧食進口。動力燃料部門把自己在國際市場的利潤換成糧食。所有的大城市，從莫斯科到聖彼得堡，食品的90%都是進口的，這對俄羅斯農業形成了新的打擊。俄羅斯的畜牧業已經被消滅，穀物的產量也減少了一半。
工業部門特別是軍工企業的私有化改革直到現在還沒有實行。一切改革完全是為了動力燃料部門的利益。 當能源價格比較高的時候，動力燃料部門還能夠解決國家預算的一些問題。動力燃料部門的從業人員佔全國的1/5，但是它佔俄羅斯名義稅收的1/3。事實上，這幾乎是俄羅斯稅收的全部，因為其他部門沒有什麼收入，根本就無法交稅。
最近三年，世界能源價格大大下跌。這導致動力燃料部門沒有力量充當國家的經濟支柱。於是，政府就靠印鈔票來維持。1992年至1995年，政府的主要財源就是靠通貨膨脹。1995年至1998年，政府開始用借貸來代替通貨膨脹。當出口燃料不足以換回維持政府所必需的金錢的時候，政府開始從國外和國內大量地借貸。去年8月爆發的俄金融危機就是源於此。這場危機使得盧布貶值75%，金融市場統統破產，大銀行統統破產，對外結算統統停止。
俄羅斯開始校正自己的路，改革開始向加強政府的方向邁去。出於策略上的考慮，俄羅斯沒有公布所有的計劃。但是從種種跡象來看，政府開始加強對經濟的干預。
銀行體系也開始了改革。目前最大的銀行都是為動力燃料部門服務的，為其他工業部門服務的銀行都是很小的。按照世界通行的標准來看，俄羅斯銀行的規模非常小。去年金融危機以前，俄羅斯銀行的全部自有資金僅僅為350億美元，其貸款總額僅為1500億美元，它甚至不及一家美國銀行的規模。危機之後，銀行業的自有資金下降到100億美元。這樣的銀行，根本無法起到支持正常生產的作用。
俄羅斯目前共有1500家銀行，其中有700家在金融危機中破產了；還有700家比較穩定。這部分銀行大部分在地方上，因為那裡的金融業不發達，所以，這些銀行躲過了金融危機。它們的規模很小，主要是地方經濟、地方政府的結算業務。政府的銀行體系重組計劃是把這部分銀行變成俄羅斯銀行業的中心。政府要為它們注入資金，幫助它們掌握新的銀行工具。另外還有100家銀行，主要是為動力燃料部門服務的，政府將對它們進行個案處理。它們的業務量最大，並且代理國家的稅收和關稅業務。當危機爆發時，所有通過這些銀行的稅收業務都停止了。 在俄羅斯金融危機出現以前，政府已經有一半稅收都收不上來。這一方面是由於經濟的停滯，另一方面是因為有很多經濟活動轉入地下。按照一般的估計，「影子經濟」大約佔俄羅斯經濟的50%。我估計，「影子經濟」要比正常的經濟規模還要大，大約為其1.3倍。
政府對「影子經濟」的影響力是很小的，稅收政策對它不起作用，因為「影子經濟」根本不交稅。貨幣政策對它也不起作用，因為「影子經濟」70%是通過易貨交易來完成的，20%是用美元結算的，剩餘部分是用證券結算的。
危機前俄羅斯的M2大約佔GDP的15%至20%；而西歐為80%，美國則為120%。危機之後，俄羅斯的M2下降到佔GDP的5%至8%。盧布的周轉期為15天。如此快的周轉，只有在金融領域才能實現。居民拿到盧布之後，很快把它換成美元。錢只在金融領域周轉意味著工業部門根本拿不到錢，因為金融部門的贏利能力要比工業部門大。工業部門的利潤率一般為0.5%至2%，而金融領域的利潤率能達到1000%。
更可怕的是，俄羅斯過早地讓國外投資者進入內債市場，他們給內債市場的投資回報率高得驚人。在股票市場上，同樣的事情也發生了。事實上，俄羅斯的這些市場是為西方建立的。在3年之內，俄羅斯的證券市場市值從500億美元增加到1500億美元。大部分股票掌握在西方人的手裡。
後來，債務進入了惡性循環：政府無力支付到期的債務，為了還舊債，政府必須發行收益率更高的國債。這樣，國債就像腫瘤一樣，吸走了所有的資金。
高利潤率吸引了西方的投資者。很快，他們就控制了俄羅斯內債的50%（相當於350億美元）；除了內債，俄羅斯還欠國際金融組織1650億美元；再加上其他外債，政府共欠2200億美元。 此外，俄羅斯銀行還欠400億美元外債；動力燃料部門以出口為擔保，向西方借了300億美元；地方政府還欠50億外債。
除了外債，政府還向國內的企業打白條，拖欠有關人員的工資，其總額為1500億至2000億盧布（按照危機前的匯率，它大約為500億至600億美元）。打白條導致了「三角債」。據統計，政府每少投入一個盧布，就會造成6到8個盧布的三角債。有時，俄羅斯三角債的規模甚至超過了當月的GDP。

8. 列舉世界各國針對金融危機所做的各項應對措施（列舉三個行業的情況）

韓國 採取措施穩定金融市場

本報駐首爾記者 顧金俊

源自美國的金融危機迅速蔓延，致使全球金融市場動盪加劇。韓國政府為了穩定市場心理，採取了多項救市措施。

10月19日，韓國政府宣布，在徵得國會同意後，將向韓國國內商業銀行提供總額達1000億美元的外匯貸款支付擔保，此舉意在緩解外國投資者的擔心，保障韓國銀行在國外的融資渠道。為緩解市場美元緊缺狀況，政府還通過多種渠道向市場提供了300億美元的援助，以擴充外匯市場的流動性。同時，為了穩定股票市場，韓國政府制訂了稅收優惠政策，規定對股票或基金的長期持有者將給予分紅免稅的優惠。

韓國政府還積極謀求擴大國際金融共助體系。在亞洲，積極參與在《清邁協議》框架下籌建800億美元共同外匯儲備基金的行動，並通過中日韓三國財長會晤機制積極謀求擴大雙邊貨幣互換規模；在美國，經過與美國聯邦儲備委員會的磋商，最終達成了韓美外匯互換協議。根據該協議，作為臨時性的貨幣互換安排，韓國央行在明年4月30日前可以韓元做抵押，從美國獲得300億美元的貨幣供應。

以上應對措施公布之後，韓國金融市場漸趨穩定，外匯市場波動幅度減小，美元對韓元匯率基本穩定在1:1300左右。股市人氣也有所回升，首爾綜合股指已恢復到1000點以上。盡管如此，此間市場人士大多仍持小心觀望態度，原因是應急措施雖已初步見效，但市場是否能真正穩定最終還是要取決於實體經濟的發展變化。

進入11月以來，實體經濟的消息不斷傳出：

受出口和內需雙雙下降的影響，汽車行業冷風習習。韓國第二大巴士製造公司————「大宇巴士」決定裁員30%，凍結現有工資水平；「通用大宇」汽車公司決定，從12月22日到明年1月4日下屬3個工廠全部停產。

房地產市場萎靡不振，建築行業面臨嚴峻考驗。11月12日，韓國建築行業的中堅企業————「新成建設」公司由於流動性不足無法自救而申請法院託管，在建築業界引起震動。據悉，今年以來，出現流動性危機的韓國建築企業已近300家，未售出的公寓房已超過15萬套。

據韓國統計廳最新統計，今年10月份，韓國新增就業人數9.7萬，比去年同期僅增長了0.4%，這是2005年2月以來的最低增幅。其中製造業、零售行業和建築業還出現了負增長。

鑒於國內國外的嚴峻形勢，韓國總統李明博明確表示，未來一至兩年內要靠擴大內需來克服危機。為了發展內需市場，增加就業，韓國政府決定進行緊急財政投資，其中包括11萬億韓元的公共支出，主要用於擴大就業、支援中產及平民階層、擴充社會基礎設施建設等方面，將調整稅收政策，實施總額達3萬億韓元的減稅支援。

為配合韓國政府倡導的擴大內需方案，韓國大企業也加強協調，准備採取行動。11月12日，韓國「全國經濟人聯合會」召集12家大企業負責人開會，會上就「盡量減少國外投資，擴大國內原材料的購買比例」等內容達成一致。

擴大內需固然重要，但出口仍然是韓國經濟的生命線。盡管國際市場環境發生了變化，韓政府仍把明年的出口目標提高到5000億美元，並要實現貿易收支的順差。為實現這個目標，政府對進出口企業採取了多種支援措施。針對進出口企業特別是中小企業面臨的資金困難，韓國央行和財政部將分別提供100億美元和60億美元的貸款援助。同時政府還積極引導商業銀行和大企業以「共生」理念幫助中小企業渡過難關。

盡管韓國政府和業界都在積極應對金融危機對實體經濟的影響，但由於尚無法對整體影響做出准確評估，所以政策效果也還無法預料。此間專家和業內人士均稱，也許要等到明年下半年才能得出結論。

埃及多管齊下應對金融危機

本報駐開羅記者 朱國才

正在不斷蔓延的國際金融危機對埃及經濟形成了巨大挑戰，並已對一些實體經濟產生了不利影響。埃及最大的移動通信公司————奧拉斯科姆電信(ORASCOM TELECOM)的股票上個月在埃及股市經歷了近22個月以來最大的一次下跌，單日下跌幅度達8.18%，造成該公司今年股價58%的損失。同樣，這次金融危機對埃及的金融與銀行部門、證券市場和經濟增長率都產生了不利影響。據埃及總理納齊夫不久前在一次會議上透露，受此次國際金融危機的影響，埃及的經濟增長率將由去年的7.1%降至今年的6%左右。另外，這場國際金融危機在可預見的將來還可能對埃及的支柱產業———旅遊、蘇伊士運河以及出口造成一定程度的不利影響。

為了防止這場國際金融危機對埃及經濟的進一步破壞，埃及政府制定了一套以保經濟增長為首要目標的應對機制，同時採取更寬松的貨幣政策，支持實體經濟的發展，保持投資增長率，擴大就業，維持人民群眾現有生活水平。

此次金融危機發生以後，埃及政府主要採取了以下幾項具體應對措施。

第一是採取更寬松的貨幣政策支持生產和出口商，幫助出口商開拓新的市場。政府為出口商提供保險，提高其產品的出口競爭力，同時政府還准備加大對出口商品的補貼，減少出口商需支付的各種費用，減少運輸成本，支持出口商更多地參與國際商展活動，特別是鼓勵開拓新的出口市場。第二是進一步擴大對全國基礎設施的投資，特別是對上埃及的基礎設施投資。埃及政府將著力吸引更多的外商參與埃及交通運輸部門的中長期投資項目，其中包括對埃及港口和道路的投資。此外，政府還計劃通過激活建築市場來進一步刺激經濟增長。第三是進一步加強對埃及資本市場的管理，完善證券市場。埃及資本市場管理局已決定修改證券市場有關上市公司的法規，加強上市公司作為市場主體的作用。第四是穩定能源市場，支持工業發展。在上個月舉行的一次會議上，埃及投資部長穆希丁指出，政府將採取措施使投資者有更多機會獲得投資項目所需土地，並對工業項目所需的能源價格保持穩定，保證這些項目使用的能源不漲價。第五是為了防止國際金融危機對埃及旅遊業產生不利影響，埃及政府計劃開拓新的旅遊市場，爭取更多的遊客到埃及旅遊。第六是維持國內物價穩定。目前埃及政府要求地方各級政府加強物價管理，防止哄抬物價的現象發生。第七是埃及中央銀行承諾並保證每位公民在國內銀行存款的絕對安全。目前，埃及的外匯儲備已達350億美元，財政狀況良好，外匯匯率穩定，政府的目標是使財政赤字維持在佔GDP6.6%的水平，並保持埃鎊對美元匯率的穩定。

沙特 實施謹慎穩健的投資政策

本報駐利雅得記者 黃建綱

在全球受到金融危機影響的國家評級中，沙烏地阿拉伯被評為第四級，是受沖擊最小的國家之一。這得益於沙特實行了穩健、謹慎的海外投資政策和較嚴格的金融管理措施。

然而，國際金融危機也對沙特的股市造成了一定的沖擊，尤其是雷曼兄弟公司宣布破產以後，沙特股市在震盪中下挫，股市達到最低點時，沙特股市的市值損失了52%。此間經濟分析家認為，下跌的主要原因是外資快速從沙特股市和銀行撤出，再加上油價猛烈下滑，股民擔心政府購買美國債券會遭受損失，在恐慌心理因素的影響下，股市一度下滑。但隨著政府採取穩定股市的措施和沙特各大公司公布第三季度的經營報告，上市公司雖然盈利有所縮水，但仍保持盈利狀態，使得股市慢慢趨於平穩。

面對國際金融危機，沙特貨幣管理署將銀行隔夜拆借利率降到了6.63%，銀行准備金率從13%下調到10%。為了保證銀行有充裕的流動資金，貨幣管理署採取了向銀行注資的措施，分別向本國商業銀行以美元和里亞爾兩種貨幣注資，總金額為32億美元和76億里亞爾。10月25日沙特王室公布阿卜杜拉國王的指令，政府向沙特「信貸和儲蓄銀行」注資100億里亞爾。政府的這項注資使該銀行得以拿出80億里亞爾，對拖欠還款者重新安排還款期限，並在4周內向18萬提出貸款申請的居民提供了貸款，占貸款需求的80%，從而穩定了低收入家庭的情緒，保障了社會的安定。

今年9月份以來，國際油價大幅下滑，使沙特的石油收入大幅減少，然而沙特2008年財政預算中的石油收入是按照每桶45美元計算的，因此石油價格只要在每桶45美元以上，沙特政府的預算就不會出現赤字。此間經濟界人士認為，如果石油價格保持在每桶60美元以上，沙特絕大部分的經濟建設項目資金來源不會受到很大影響。石油化工企業是沙特另一個支柱產業，所受國際石化產品價格下跌影響有限。目前國際石化產品平均價格已經下滑了20%，而對沙特石化企業來說，由於原料成本低，即使國際石化產品價格降下50%，沙特的石化企業也不會出現虧損，其影響只是企業產品收入有所減少而已。

由於世界經濟衰退，糧食和工業產品的價格大幅下降，減輕了沙特通貨膨脹的壓力。沙特的工業產品、農產品、日用產品都需要從國外進口，目前沙特市場的鋼材、水泥等建材價格都下滑了20%—30%，小麥、大米等食品價格也在下跌。前一階段由於建材價格上漲過高而停建的一些小型建設項目現在也都陸續開工，從而加大了市場的需求。

俄羅斯多項措施積極應對

本報駐莫斯科記者 李垂發

隨著國際金融危機的蔓延，俄羅斯經濟也受到了消極影響。國際貨幣基金組織近日發布的報告認為，此次金融危機將導致俄羅斯經濟增長速度放緩，預計2008年俄國內生產總值增長速度將只有7%，2009年將僅增長5.5%，這將大大低於俄羅斯官方今年初提出的經濟快速增長目標。

為了應對日益蔓延的國際金融危機對俄羅斯經濟的消極影響，俄羅斯政府採取了一系列積極措施。俄羅斯政府近日宣布，為了全力保證銀行儲戶資金不受損失，俄羅斯央行向各大商業銀行提供了3877.27億盧布的貸款。這一措施對消除民眾的恐慌心理，維護社會穩定具有十分重要的意義。

在此基礎上，俄羅斯還成立了應對金融危機、穩定金融市場的專門機構。10月20日梅德韋傑夫總統下令成立直屬於總統的金融市場發展委員會，其主要任務是研究金融市場問題，並向總統提交有關維護投資者利益和應對金融市場危機的政策建議等。為保障食品供應，防止投機行為，還成立了農業領域反危機工作組。為了扶持房地產業，俄政府動用國家資金從市場上購買一批房屋，用於落實社會福利房計劃。

俄總理普京10月20日提出了應對國際金融危機的補充計劃。這一補充計劃包括從今年聯邦預算中劃撥2000億盧布(約合77億美元)注入國有儲蓄保險公司，以確保本國銀行穩定運行；將原定於明年從預算收入中劃撥的1750億盧布(約合67億美元)提前至今年劃撥，以支持本國金融體系和實體經濟。此外，這一補充計劃還涉及修改稅收法律法規的內容，其中包括貸款債務可延長至20年分期償還，有價證券和投資基金股份買賣的收入可免稅等。

俄羅斯應對國際金融危機的另一重大措施是努力刺激實體經濟的發展。在保護金融市場穩定的同時，俄羅斯也把戰略目光轉向實體經濟，並對陷入信貸困境的中小企業和農業加大扶持力度。俄羅斯副總理兼財政部長庫德林表示，俄政府將動用1750億盧布的國家福利基金，用來收購俄主導型大公司的股票。據悉，這些資金將通過對外經濟銀行投資具有較高評級的股票、債券和有價證券。

俄羅斯總理普京也表示，俄政府將採取新的措施，以支持銀行業和實體經濟，並於11月7日批准了改善本國金融和經濟形勢的行動計劃。主要舉措包括：完善非銀行金融機構的破產機制，制定軍人住房的國家保障機制，對大型農業項目提供必要貸款支持，國家采購優先考慮本國商品，對執行政府訂單的企業在貸款時提供國家擔保，在軍工企業還貸時給予政府補貼，在聯邦預算資金上對中小企業加大扶持力度，刺激就業並提高失業補貼額度等。據俄羅斯經濟發展部官員透露，俄羅斯將加快交通基礎設施投資進程，計劃在未來6年內投入6200億美元，提前啟動一些交通基礎設施建設項目，以增強國內經濟需求。

9. 為什麼2008年金融危機時俄羅斯央行動用2000億美元力挺盧布，但此舉卻使俄羅斯銀行系統部分受到摧毀

這個問題不夠嚴謹。我試著來回答一下，希望能幫到你。
2008年俄羅斯銀行系統部分受到摧毀的原因並不是由於俄羅斯央行用2000億美元力挺盧布，而是因為俄羅斯銀行業規模小、期限錯配以及表外資產比重過大的後果。2008年初俄羅斯大概有1000多家銀行,整個銀行體系的自有資本不抵中國工商銀行一家的規模大。這種狀況導致俄羅斯銀行間競爭加劇,降低了銀行盈利,迫使銀行冒更大的風險,尤其是購買國債等表外業務操作。而在開放經濟條件下,薄弱的銀行環節成了國際資本流動對俄羅斯金融與經濟造成負面影響的主要渠道。當外國投資者發覺其銀行有嚴重支付問題時,其理性反應就是立即抽出資本。消息靈通的本國公司和個人也會爭先恐後地拋售本幣資產,購入外匯資產。資本突然大量外流不可避免地造成匯市壓力,使盧布急劇貶值,進一步使其銀行體系與非銀行公司部門的外匯債務一夜之間變得不堪負荷。與此同時,資本的大量流出直接導致了房產與股票市場的陡跌,從而抹去了銀行資產擔保品的大部分價值。一旦市場意識到銀行部門壞賬問題趨於嚴重時,資本就會加快外流,為匯率與債務危機埋下伏筆。
實際上2008年俄羅斯央行的應對已經非常保守了，俄羅斯央行主動採取了盧布「平穩貶值」的匯率政策,逐步雙向擴大盧布對一籃子貨幣匯率浮動走廊的區間, 2008年8月1日1美元兌23. 4盧布,而到2009年2月6日美元對盧布比價為1∶36. 3,貶值幅度超過了50%,創下自1998年盧布改值後美元對盧布比價的新高。並且花了大量的資金回購企業股票。
2008年危機中,面對股市下跌俄羅斯政府理性地回購被市場低估的企業資產。僅2008年11月俄羅斯政府已經趁股價大跌之際從國民財富基金中動用了850億盧布(約31億美元)從市場上回購上市國有企業的股票,並計劃2009年在預算中預留2 500億盧布,同時動用1 500億盧布國家福利基金,總計約合210億美元來回購上市公司優良資產。這么做的目的顯然是防止戰略性企業被債主以「債轉股」的方 式奪取控股權。有經濟學家甚至形象地指出2008年的這一幕國有股增持恰好是與1996年葉利欽政府以「債轉股」方式造成國有資產流失的機理一致,但方向相反的操作。
綜合一下，2008年俄羅斯央行穩定盧布的措施並不是銀行業受損的原因。回購盧布雖然造成了短時間的貨幣緊縮，但是銀行業受損的直接原因是因為企業債大量違約導致銀行短期債務違約。