① 澳大利亚关于环境问题的对外方针
1．澳大利亚环境保护概述
1．1 国民的良好环境生态意识
澳大利亚是世界环境保护做得相对较好的国家之一。在澳大利亚，政府和一些志愿者经常发起组织一些环境保护活动，如“挑战温室效应计划”及“土地管理和环境保护行动计划”等等，许多公民都参加过各种类型的环境运动或自然资源保护活动。澳大利亚人具有较为先进的环境理念。他们很早就摆脱了传统的“人类中心主义”的陈腐观念，树立了以可持续发展为目标的“生态中心主义”价值理念。这一点，在澳大利亚国徽的设计中被体现得淋漓尽致。国徽是一个国家的最基本标志，是一个国家的象征，是一个国家的人文精神和价值追求的集中体现。
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与当今世界其他国家的国徽相比，澳大利亚的国徽可以说是别具特色，该国徽的左边是一头袋鼠，右边是一只鸸鹋，而这两种动物，目前只有澳大利亚才是其生长地。将特有动物作为本国的标志、作为本国价值追求和人文精神的体现，这在各国并不多见。澳大利亚国徽的这种独特设计充分反映了澳洲人对生态环境的高度重视，体现了其关注环境、热爱自然的良好环境伦理观。
不仅如此，澳大利亚还极为重视对环境道德的倡导和强化。澳大利亚学校教育的每一个重要阶段都设有专门的环境与资源保护课程，以提高学生的环境道德感，增强其生态保护意识，而包括从报纸到电台的种种评论也已越来越多地涉足到了环境道德领域。培养正确的环境生态意识，树立正确的环境道德，已成为澳大利亚环境建设的一个重要方面，并渗透到了政府决策、企业策划和个人行为等方方面面。从这一点上来说，澳大利亚在本国的环境保护问题上似乎更倾向于“道德治理”。在澳大利亚，由于政府的正确引导，人们已经建立了一套恰当的环境道德规范，对环境与资源的认识也相应上升到了一个新的高度。这一高度已使澳大利亚人对环境与资源的保护成为一种国民素质和人文精神，从而极大地推动了澳大利亚的环境保护。
1．2 多样化的环境保护主体
环境保护的主体即环境保护的参与者。一般来讲，环境保护的主体主要是政府，包括中央及地方两级政府，狭义上的环境保护就是专指政府以管理者的身份对生态环境所进行的保护。但随着环境问题的日益严重化及人们对环境问题的日渐重视，环境保护的主体事实上已逐渐突破了传统范围的藩篱，在许多国家，个人及其他组织也已成为环境保护的主体之一。澳大利亚就是一个极明显的例子。澳大利亚是一个典型的联邦制国家，在行政机构上，它有两套政府班子，即联邦政府和地方政府。无论是在联邦一级，还是在地方一级，环境保护都是政府的一项基本职能。据统计，除了联邦政府以外，澳大利亚目前共有900多个大小不同的地方政府，最大的如布里斯班市议会，统辖70多万人；最小的如西澳大利亚州的一个郡，只有100多人。地方政府的主要职责之一是保护本地方的环境。如地方政府有权不同意在风景区建造高楼以防止对环境造成不利影响；地方政府可以通过经济刺激手段间接影响本地区企业的生产活动；城市基础设施和土地使用的控制一般要经过州长和有关部门批准等等。联邦政府的主要环境监管职责是对各州的环境与资源保护事宜进行总体规划和协调，并对国际国内的环境问题承担责任。
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除了各级政府实体之外，企业、环境保护组织及个人也已是本国环境保护的重要主体，他们在本国环境保护中正在发挥着越来越大的影响。澳大利亚拥有许多专门的环境工业公司，它们是本国环境保护的积极参与者；除此之外，澳大利亚的普通企业也对环境保护投入了较大的热情，他们对有关环境保护的许多活动都给予了各种形式的物质或精神支持。
1．3 对环境与资源的全面保护
澳大利亚是一个极为重视环境保护的国家，其环境保护的范围相当广泛，从自然资源到环境污染防治再到生态区域的维护，凡涉及环境的各个方面几乎都在其环保的范围之内：
在澳大利亚，对动植物的保护是其环境保护的一个亮点。澳大利亚具有丰富的植物资源，但出于良好的生态责任感，澳大利亚人很少砍伐本国的森林；他们无论是在房屋的建造方面，还是在家具的用材方面，都尽力避免用木质产品。不仅如此，澳大利亚还大量引进包括中国的银杏在内的许多植物品种，以增强本国植物物种的多样性。澳大利亚政府还通过立法严厉禁止并惩罚滥捕滥杀动物尤其是珍惜野生动物的行为；并规定，由各州和地区政府来具体承担对动物的主要保护责任，联邦政府则主要负责联邦管辖领地上的特有动物，并控制动植物的进出口，签订有关保护自然的国际条约或公约等。
澳大利亚对本国境内的生态区域也给予了强有力的保护。澳大利亚是“世界遗产会议”的代表，并作为南半球仅有的四个代表国之一，成为自公约签署以来一直担任代表的国家。目前，澳大利亚共有卡卡杜国家公园、乌鲁鲁国家公园和澳大利亚哺乳动物化石区等11处特殊区域被列入《世界文化和自然遗产名录》，这些区域都得到了澳大利亚政府及人民的强有力保护。不仅如此，对于臭氧层的保护，澳大利亚也给予了极高的重视和积极的参与。澳大利
② 澳大利亚：恢复废弃矿区走可持续生态矿业之路
此文系作者和李兰（中国国土资源经济研究院），刁淑丽（内蒙古赤峰市委党校）合作。原载《国土资源》2005年第5期
澳大利亚是世界重要的矿业大国之一，每年矿业为该国的经济带来约400亿美元的产值，不仅在矿产品出口方面占有重要地位，而且在矿产资源评价、矿区设计和矿业开发方面向全球70%以上矿区提供了相关软件，更令世人关注的是其矿区生态恢复技术在国际上处于领先地位。这与澳政府重视恢复废弃矿区、严管生产矿区的生态环境，坚持走可持续生态矿业之路不无关系。
目前矿业部门总费用的0.5%和矿业周转金的0.7%用于与环境恢复有关的支出。近年来，矿山企业在矿区生态恢复方面的投资达2.5亿澳元。具体做法体现于注重矿区生态恢复方面生物多样性和景观生态系统的研究；立法保证废弃矿区的生态恢复资金来源与税收鼓励；严格矿业环境保护规范管理，制定可行的生态恢复规划并监督实施。
1 重视矿区生态恢复技术研究
澳大利亚矿业部门为贯彻国家生态可持续发展战略，减少矿山对周围生态的破坏，保护矿山生物多样性和景观生态系统，采取预防性原则防止环境退化。1996年～1997年，矿业部门投资3.69亿美元用于废水管理、水资源保护以及生物多样性和景观生态系统的保护，并且从土壤保持和植被选择等方面加强研究，取得了可喜成绩。如利用废石保护表土以降低因采矿造成的土壤侵蚀；将提炼铝土矿产生的能够吸收磷的矿渣加入到沙质土壤中以增加土壤肥力；利用推土机或铧犁松动被重型机械碾压的硬质地表，加快恢复区内的水渗透速度，促进营养物质的循环。
在植被选择和种植方面，研究选择不育的、不结果的外来物种防止非本地物种繁殖；开发利用种子处理和储藏技术及各种工程措施，降低恢复成本提高植被种植效果。另外，为保证生物多样性的延续，为受到威胁的动物建立临时栖息场所、恢复水生栖息地等。
2 立法保证废弃矿区的复垦与生态恢复资金
在澳大利亚，尽管受采矿影响的地区占国土面积不足1%，但没有管理的矿区均存在着不同程度的环境问题。随着大量废弃矿区环境问题的逐渐显现，澳政府自20世纪60年代以来，在严格限制管理开发矿区生态的同时，制定了一系列行之有效的法规以保证废弃矿区复垦与生态恢复资金的来源。
2.1 针对废弃老矿区建立复原基金
为恢复废弃矿区的生态环境，制定浅层矿物开采法（The Sur-face Mining Low），针对1977年8月3日之前全部或局部废弃矿区收取开采费建立复原基金。该法规定：对露天煤矿每吨收取15澳分的开采费，对褐煤收取每吨10澳分的开采费建立复原基金。此外，该基金还包括捐助、逾期付款利息、罚款、管理费及本金利息。该基金自1978年1月30日起收取第一笔开采费至2004年6月30日止，共征收总额为70多亿澳元。
2.2 推行国家生态可持续发展战略
20世纪90年代以来，澳大利亚政府为了更广泛的生态可持续发展战略步骤和承诺转化成对自然资源的实际管理，为了制止和逆转威胁生态系统和生物多样性的消极势头，已经通过加大现有计划的步伐以及推行新的创新机制来保护保护区内外的生物多样性，同时结合联邦、州和领地及当地政府所做的工作。为保护区内外的栖息地范围和物种群体数量，确定更为量化的目标，更加强调现有项目和新项目以及措施的成效；考虑到扩大资金来源渠道，对收购和保护协定进行投资，提高生物多样性管理的知识基础；扩大研究项目，特别是支持对保护系统的编目、检测和开发工作；进一步将生物多样性目标结合到非保护区土地管理中，同时开发新的相关措施（例如保护权、契约、管理协议）；与土着人密切合作，为属于土着人所有和管理的14%领土进一步制定生物保护计划和机制；进一步将可持续农业、林业和渔业的战略目标转化成具体目标。
在矿业开发方面，采取合作性的方式，运用管理、经济和自愿性手段，促使政府、工业和社区组织之间互相沟通，发挥自愿性措施和协议的作用，共同管理矿山生态环境，改善了矿业的环境状况。为减少勘探时期、矿山开采期间及闭坑之后的生态环境免遭破坏，对相关管理条例作了扩充和更新。另外，为了补偿因矿山关闭之后遗弃无主以及不能进行恢复而造成的损失，采取涵盖恢复费用的保证金制度。
2.3 建立废弃矿区复垦及信托基金
澳大利亚1995年版矿产资源法第10章第2节“废弃矿区的复垦及信托基金”181条规定：
（1）在州政府金库中建立矿区复垦信托基金；
（2）该信托基金包括：由议会批准的用于该目的的任何款项；任何来自出售建筑物、机器或其他财产所获款项；任何由部长根据第198条规定罚没的保证金或交纳的保证金；任何为此目的而收到的款项；任何金库向信托基金支付的款项。
该项法律实施以来，废弃矿区的恢复工作取得了较大进展，以塔斯马尼亚州为例，2000年～2001年，由该州矿产资源部、初级工业水资源及环保部共同对塔斯马尼亚酸性物质排放量进行监测和调查，并制定了相关标准；根据矿产资源法（1995），在1997年建立了矿区恢复信托基金；该州主要相关矿区的酸性物质排放都是按照相关规定进行的；在2001年提交了一份关于Mt Lyell酸性尾矿排放补充措施的可行性报告，该报告提出了完全或部分电解铜矿成分回收等几项可供选择的方法及相关成本。2003年颁布了关于降低酸性尾矿排放指标的法令。
2.4 与生态恢复相关的矿业税收减免
澳大利亚有关环境保护方面的税收法规，对采矿、石油和采石业制定有专门的税收减免条款。
勘探支出减免税：对矿产开发的可行性研究以及采矿或采石之前的环保影响研究，如果相关支出发生在应交纳所得税的阶段，与该类支出相关的经常或资本支出完全免税。
资本支出津贴：油田和采石厂所发生的与环保相关的资本支出可部分减免。采前准备方面的道路、铁路、管线等和矿区辅助车间、仓储设施等的支出也可部分减免。
（环境）复原支出：复原指的是把废弃矿区全部或部分大致恢复到采前环境水平，如海上石油开采复原是指完全拆除近海石油平台，在同一财政年度，因复原发生的任何经常或资本支出完全免交所得税。复原支出的减免还包括勘探方面的补充性工作。
2 严格规范管理矿业生态环境
澳大利亚严格的矿业生态环境管理体现在明确的规范要求、全面系统的生态恢复规划以及完善的监督体系。
2.1 明确的矿山环境管理规范
1996年，澳大利亚矿业协会发起制定了矿山环境管理规范，规定了从最初的勘探、闭坑到最终的矿山恢复各个阶段的环境管理工作框架，明确要求矿山对所有的活动承担环境责任，密切与当地社区的关系，将环境管理综合到工作方式中，最大限度地减少各种活动的环境影响等。由于各州负责本区域内的环境管理，在矿业环境评估方面也立法并设计了相应的程序。如昆士兰州，1994年制定的矿产资源法及以后的修正案要求矿山承包人必须提出经认可的环境管理总体战略，该战略是政府与矿山公司或承包人之间的一项协议，需要执行环境保护措施，对受到破坏的土地进行恢复。
2.2 废弃矿区生态恢复规划
废弃矿区生态恢复的目的是生态系统重建——重新获得并保持原有基础资源。在制定生态恢复规划时，制定明确的目标和执行标准是十分必要的，在考虑实施过程中可能调整的同时，要把生物多样性作为一个现实的目标。制定的生物多样性规划，必须是可操作性强，步骤顺序清晰。
在制定规划时，还应考虑某些方面的细节，如原生表土是否已经被破坏。在原生表土已被破坏的地区，要考虑深层土壤同再生植被的交互作用；在表土保存较好的地区，则应更多地考虑影响物种的恢复及种植方面的空间和时间因素。规划中的监测标准及满意度评价，应该着眼于长远自然本土生态系统和植物多样性的恢复。另外，还应考虑如原生物种对表土丧失后，深层土壤物理和化学特征的适用性及耐受性，复垦的具体生物、植物等方面的问题。生态恢复规划实施过程中必须考虑以下几点：恢复速度、经济因素、成本利润可实现性以及后续维持所需的管理费。
2.3 生态恢复目标与监测
澳大利亚对矿区生态的恢复及持续监测相当重视。如澳大利亚Beverley铀矿关闭和复垦的主要目标是拆除加工处理设备、关闭水池和水井；拆除相关基础设施如围墙、通道等，使矿区恢复到开采前的原貌。按照生态恢复方案，一个开采矿区在开发期间即应该渐次开发、使用、关闭和复垦。复垦应在矿山开发的每一个局部区段完成后马上进行，从而使整个采矿活动结束后，关闭矿山时所需进行的复垦控制在最低限度内。为保证矿区生态恢复的效果，要在矿山商业开采结束后7年内持续进行植被维护、地下水取样、排水装置维修等方面的监测。
澳大利亚红柳桉林区铝土矿复垦目标是“还矿区一个采前原有的、能够自我生存的生态森林环境”，该地区特有的保护目标是“创造一个同本土桉林生态环境相似的植物群落、动物区系”。为了实现这一目标，对复垦区域执行了多种监测程序。在复垦后的最初9个月，检查对植物树木和地表以下施工的要求是否满足；在15个月内，检查物种的数量是否达到设计要求。Alcoa矿区近年来的改进复垦实践和植物生态、植被模式、树木的生长状况、单位面积生物数量、营养循环、水资源利用、木林质量，以及动物种群引入和生态作用的研究表明：动物所需的食物和生存环境都满足了要求。复垦区物种的丰富程度由1992年仅为一般林区正常水平的60%升至1999年的96.8%。复垦区域已基本达到西澳大利亚州立标准。
③ 如何解决澳大利亚环境问题
从事社会研究的休·麦凯说：“作为澳大利亚的生活方式，拥有自己的住宅已经扎根在我们民族精神的深处。”
在二十一世纪的今天，拥有自己的住宅依然是人们的“梦想”，而且十分盛行。许多年轻人从父母家里搬出来，到城市附近租房暂住，直到有能力在郊区购置一处带花园的住宅。
“第一个孩子的出生将会促使这些租房族变为买房族”，休·麦凯说，“他们大多可能在市中心租房暂住，但他们会开始企盼着在郊区建立自己的家园，营造出这种澳大利亚养儿育女的完美氛围”。
“外向型”的生活
出生在英国的休·特恩布尔目前在墨尔本的拉特罗布大学教授传媒研究。她注意到澳大利亚郊区不同于其他西方国家的郊区，因为澳大利亚人更加喜欢户外生活。
“你拥有的不仅仅是一个花园，而是一个户外娱乐场所。”特恩布尔女士说，“一个室内厨房和一个户外烧烤区之间的关系是很直接的--户外烧烤区让你多了一处做饭的地方，一个娱乐和享受生活的场所。这样，澳大利亚人在郊区把野外丛林生活的理想与退居室内的城市生活理想结合在了一起。在郊区，这两者才有了完美的结合。”
特恩布尔女士还指出，这种是一种与家人和朋友分享的生活方式，加上四周的高栅栏，这样邻居们也看不见你们。
环境问题
水
澳大利亚是地球上最为干旱的大陆，一些环境问题也由此产生。干旱总是给澳大利亚带来威胁，连年的低降水量使得大片土地无法使用传统耕作方式耕种。
各州政府经常对家庭用水和工业用水进行限制，以此来节约水资源。但是由于有大片草地和花园，加之澳大利亚人对水上运动的热爱，澳大利亚人一直是世界上的用水大户。
火灾
在澳大利亚，丛林大火会经常摧毁成千上万平方公里的森林、公园和农田。一八五零年的一项研究表明，每隔十三年左右澳大利亚就会出现一个丛林火灾频繁发生的季节。一九三九年发生在澳大利亚东南部的丛林大火造成了七十一人死亡。从此以后，澳大利亚人开始关注他们的生态系统。历史学家汤姆·格里菲思说，当时的一个皇家委员会曾经指出，欧洲人没能向原住民好好学习。
“原住民从不生活在丛林中心地区”，他说，“他们生活在丛林边缘。而且他们利用焚烧的方法开辟出许多通道和边界。这样即使发生丛林大火，也不会蔓延开来。”
是否采用焚烧或清除矮小灌木方法是颇有争议的热门话题。
盐
经过两个世纪的丛林砍伐和采用欧式农业耕种法，现在澳大利亚人认识到需要改变这种做法了。由于很多支流被改道用于灌溉农田，曾经蔚为壮观的墨累-达灵河水系现已面临威胁。
森林砍伐和过度灌溉已经导致大规模土壤盐碱化。地表和地下水源盐分增高正在给大片农村地区造成影响。
演员杰克·汤普森对环境问题十分关注。“一七八八年以来，澳大利亚被砍伐的树木已达两百亿棵，这一数目真是触目惊心。”他说，“现在，我们每一天都会因为土壤盐碱化而失去一块足球场大小的土地。在我们下一代的一生中，三分之一的可耕地，也就是可用于生产粮食的土地，将因为土壤盐碱化变得无法耕种。”
为了解决上述问题，澳大利亚政府正着手进行一项为期七年、耗资十四亿澳元的项目，目的在于降低土壤盐碱度和清理河道。
④ 澳大利亚骆驼泛滥，面临资源危机，当地对此有何应急措施
如果我觉得骆驼太多了，那么可以把它卖给其他国家，因为你自己不需要的话，可能有其他国家，他是需要的，可以卖给他们
⑤ 澳大利亚关于环保的措施
澳洲制定了《国家生态可持续发展战略》、《澳大利亚环境保护与生物多样化保护法》、《国家野草控制战略》、《澳大利亚濒危动植物和生态区域保护战略》等.
⑥ 澳大利亚目前面临哪些问题
我认为目前澳大利亚面临最大的问题是：1、资源保护的问题。因为澳大利亚能够承受居住的陆地只有占全国国土的大约20%，其他西部和中部都是不适宜人居的沙漠和干旱的土地，所以相对而言，水资源显得特别的稀缺；2、开发旅游资源同时对生态环境的保护问题。澳大利亚经济资源主要来源于矿产和海洋资源和岛屿旅游开发，比如大堡礁等群岛，但岛屿旅游资源开发开放有过度情况，反思这几年的环保工作是跟不上旅游业带来的破坏，我们在其中的开放的岛屿上看到不少游人丢弃的垃圾，特别是塑料袋，这是不能在自然环境中降解的物质，看到周边靠岸附近都有漂浮的这些垃圾，让我们深感政府对生态环保工作跟不上的焦虑；3、鉴于上面提及的1和2点问题，就产生了第3个问题，这就是在保障环保生态环境不受破坏的基本原则上如何有效地利用资源和开发资源的问题，这个尺度如何把握的问题。
⑦ 澳大利亚在利用资源和保护环境方面的经验教训
澳大利亚是个资源大国、人口小国，中国是什么情况大家都知道，而且经济结构与我国也不同，分析其中差别与各自影响等等都是务虚，务虚的原始素材和务虚的分析方法结果可信吗？ 有价值吗？
务虚大家都会（抄袭部分）
澳大利亚先进的环境保护经验以及对我们的启示：
文章来源: 致公党 作者: 添加时间: 2009年11月27日 小中大 改变字体
为学习国外环境保护先进经验和技术，推动厦门市海湾型生态城市建设，进一步提高政协参政议政能力，在促进厦门环境优化和新一轮跨越式发展方面发挥更大作用，厦门市政协于8月31日至9月19日组织了赴澳大利亚"城市环境管理与生态保护"培训项目。笔者有幸参加了学习培训，受益匪浅。
一、培训考察情况
这次在澳大利亚培训的主要内容有：澳大利亚环境问题综述、可持续发展和环境质量状况报告、空气和水质量控制经验、先进的环境保护技术、环境规划和景观设计、环境教育及可持续发展、非政府组织在环境决策和政治体制中的作用等。培训期间，主要拜访了昆士兰州环境保护局、昆士兰大学、昆士兰科技大学、格里菲思大学等高等院校，以及昆士兰自然保护区委员会、昆士兰国家公园协会等非政府组织，并重点考察了悉尼蓝山自然保护区等生态环境保护情况，分别与澳洲专家和相关人员进行了认真座谈、交流与探讨。
二、澳大利亚值得我们学习借鉴的若干先进经验
（一）健全完善的环境法制体系
健全法制、严格执法是保护环境的基础和重要保证。澳大利亚是世
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⑧ 国外怎么采用市场化手段保护战略性资源，多谢多谢。
下面几个例子，不全是通过市场化来保护，可以参考下：
一、美国重视保护本国矿产资源
美国是世界上少数几个矿产资源非常丰富的国家之一，美国矿业立法非常早，水平也非常高。但目前，美国已不限于开发国内矿产资源，而更倾向于通过矿业资本输出，开发他国的矿产资源，以保护本国的矿产资源及环境。
这一点从美国矿产品净进口依赖程度就可以看出来，石油50%依赖中东，铝土矿、萤石、石墨、云母、铋、铌、锰、锶、铊、钍等100%依赖中国、印度、南非、墨西哥等国，铂、钯、锡、锑、钾、钨、铬、钴、锌、镍等70%以上依靠进口，尽管美国本土这些资源的储量也相当可观。
美国已经形成了完备的保护本国矿产资源的法律体系。早在1923年2月27日，美国总统哈丁就颁布了第3797A号行政命令，将总面积达10万平方公里的阿拉斯加列入国家石油储备基地并禁止开采，正式开启了国家矿产资源基地储备的先例。1950年，美国国会通过的《国防生产法》，要求政府将稀有金属转换为军需生产和储备。1964年，美国国会通过《荒原法》，建立了国家荒原保护体系，划入的土地已达388512平方公里，在这些潜在的含矿土地上，不能从事矿产勘探和开发活动。20世纪80年代，里根政府制定的《国家物资和矿物方案》规定：“必须执行物资和矿物政策计划，以确保一旦爆发战争和国家处于紧急状态时，美国有能力派出和支持战斗部队，也不会因为缺乏关键原料而受到影响。”1982年美国战略矿物原料特别工作组向国会提交一份报告指出，美国必须采取行动加强战略物资储备，并着力开拓全球资源。在这一战略指引下，美国对战略性资源实行了严格的开采管理，对那些即使美国能够自给的矿产也在设法增加储存量。美国阿拉斯加州、科罗拉多州、犹他州及怀俄明州等拥有丰富的石油储量，但均被划为国家石油储备基地，实施“只探不采”的储备政策。美国是世界上最大的产铀国，但长期以来美国一直从国外大量购买铀用作储备。美国的稀土储量居全球第二位，但从1999年就已逐步停止开采本国的稀土资源，并通过政府拨款等形式不断增加稀土等战略性资源的储备规模。
1981年下半年，里根政府决定拨出1亿美元购买战略资源(其中包括62种矿物、金属和其他原料)，1982年又决定拨款125亿美元专门购买铬、钴、钨、矾土等战略资源。到1985年年末，美国储备的战略资源已达到63类93种。美国外交政策的一个核心内容，就是设法确保美国在全球范围内拥有持续、稳定和价格合理的资源供应。美国凭借其强大的经济、军事实力，通过一系列重要政策措施，逐步建立起一整套面向全球的多层次、多渠道的矿产资源供应保障体系，逐步形成了对全球战略性资源具有市场控制力的定价权。
为了打破中国对稀土出口的限制，2010年3月，美国众议员麦克?考夫曼提出了一项法案，要求国防部和其他联邦部门振兴美国的稀土工业，并呼吁建立国家的稀土储备，并要求国防储备中心在法案生效后，从中国购买可供五年使用的稀土。
二、日本官方与民间共同抓储备
日本是世界上矿产资源最匮乏的国家之一，日本经济产业省的数据显示，日本有储量的矿种仅有12种。日本对多种有色金属的进口依赖度平均在95%以上，99%的石油、73.3%的煤炭、99%的铁矿石以及100%的镍、锰、钛等稀有金属均依靠进口。
日本政府从20世纪60年代就开始了海外矿产资源的摸底调查活动，政府运用财政、政策、立法等杠杆，建立起海外矿产资源勘察补助金制度，成立特殊金属协会负责民间储备的运作，并成立独立行政法人石油天然气金属矿物资源机构负责稀有金属国家储备的运行。通过向资源国输出技术、资本以及人力资源，积极参与海外矿产资源的开发，积极实施国家储备和民间储备，基本保证了国家经济发展所必需的矿产资源的稳定供应。1974年，日本通产省确定将有储备必要性、具备储备条件的铜、镍、铬、钨作为储备矿种。1976年，日本社团法人特殊金属储备协会利用政府出资，开始了日本民间储备的运作。1981年，日本有色金属矿物资源安全提出14种金属作为政府储备矿种。1982年，日本经济安全保障问题特别委员会发表了题为《经济安全保障的确立》的报告书，指出供给结构脆弱的16种金属中，7个矿种需要进行国家储备，奠定了现在储备矿种的基础。1982年通过特殊金属储备协会，在民间开始运行储备制度。1983年，日本决定由日本矿业事业团负责国家储备的运行，并建立了国家储备和民间储备的协作制度，确定了国家储备对象矿种为镍、铬、钼、锰、钒、钨、钴。1985年日本在茨城县建设了占地面积达37000平方米的国家储备仓库，并将共同储备物资分批转移到国家储备仓库。国家储备仓库设有专门的管理中心，定期对仓库设施、计量检测设备进行维护和检查，并对收储物资进行定期检查，防止品质下降，以保证储备物资抛售制度的有效运行。
日本对战略物资储备的重视程度远远超过世界其他国家，其储备量也相当可观。以石油为例，2009年4月日本石油的国家储备量达到相当于103天的原油进口量，与民间石油企业石油储备量相加，达到8608万千升（1168升等于1吨），相当于184天的原油进口量。而对于号称“现代工业维生素”的稀土，日本更是从中国进口并储备了可供使用20年以上的单一高质量稀土。
日本不但重视对战略物资进行储备，还非常重视相关资源的替代研究。在中国出台限制稀土出口政策后，日本媒体透露了日本一直在进行的相关研究。据《朝日新闻》报道，日本海洋研究开发机构正在研制一种新型海底勘察机器人，以寻找沉睡在海底的稀土资源。这项研究拟投入资金30亿日元，由东京大学和高知大学、东海大学联合开发，将在2011年正式投入勘察。此外，2007年日本政府还设立了“代替稀有金属开发项目”，目的在于通过政府与科研机构联手开发新材料以代替天然的稀有金属。日本文部科学省也制订了“元素战略开发计划”，以有效合理地利用稀少金属。日本经研究还发现，在大量的废手机、废电池等工业废物中，含有大量的稀有金属，可以称其为“都市矿山”。已经有日本企业从可充电电池中回收到多种稀有金属，这项技术将在2011年正式投入生产，预计每月可提炼各种稀有金属6~10吨。
此外，日本还非常重视到海外参股外国矿山，以实现变他国资源为自己资源的目的。据统计，在澳大利亚24个主要矿山中，日本企业重点投资8家，参股16家。日本政府规定，只要企业能够获取海外油田、矿山权益，政府便会提供低息贷款，并无偿给予国家研发的技术支持。
三、澳大利亚视矿山如命根
澳大利亚的矿产资源极为丰富，储量排在世界前列的有铁矿、氧化铝、黄金、镍、铀、钻石、钛铁矿、稀土、天然气等，其中氧化铝在世界排名第一位，钛铁矿和镍、钻石、铀排世界第二位，铁矿石排世界第三位，稀土储量排世界第四位。
澳大利亚矿产资源不归联邦所有，而归各州所有，因此没有统一的矿业法，联邦政府只是通过几个单项管理特种矿产的法律进行宏观控制。例如通过矿产品出口许可证来控制矿产的合理开发和有计划有组织的出口。对于那些不合理开发利用矿产资源的公司，联邦政府则不允许其产品出口。联邦政府对矿产资源的管理，表面上看起来管得不多，但管得很实，很有成效。比如联邦政府会通过控制出口来控制资源的有序开采，储量的合理使用。以澳大利亚铀矿资源为例，尽管澳大利亚有十分丰富的铀矿资源，但为了防止过度开采和造成国际铀价下跌，联邦政府规定在同一时期内，全国至多只允许三个铀矿开采，只有其中一个铀矿停止开采后，才可再开一个铀矿。
澳大利亚矿产资源在开采环节的监督管理主要是通过各州政府能源部下设的采矿监督处来管理，主要从三个层次进行监督，一是严格审查采矿人开采矿产资源的技术实力，看其是否具备开矿条件，能否充分合理开采矿产资源。二是严审采矿计划，采矿计划应描述开采对象、开拓方式和采矿方法。采矿计划获批准后，必须严格遵守，如有违背，则强令停产整顿，并予以罚款。三是监督采矿过程中的环境保护和安全生产。
近年来，为了保证本国的战略利益，澳大利亚外商投资审核委员会加大了对欲进入澳大利亚矿山领域的投资者的审查力度，任何购买澳大利亚企业股份比例超过15%以及收购资产在5000万澳元以上的收购项目，都必须接受澳大利亚外商投资审核委员会的审查。任何有可能损害澳大利亚利益或影响澳大利亚公司运营和发展的投资，都会被拒之门外。中冶集团欲投资4亿美元收购兰伯特角铁矿有限公司及首钢收购吉布森矿山的合同，就被澳大利亚外商投资审查委员会否决。至少已经有40家中国公司在该委员会的压力下，撤回了递交给该委员会的交易申请。
四、印度长期实行进口替代政策
印度的矿产资源十分丰富，一些矿产的储量和产量在世界市场上占有重要位置。印度铬铁矿、煤／褐煤、重晶石产量居世界第三位，铁矿石产量排名第四位，稀土产量居世界第五位，铝土矿和锰矿石产量均居世界第六位。其他主要矿产还有金、铜、锰、石英和宝石以及建筑石材等资源。印度政府认识到大自然没有赋予印度所需的全部矿产资源，因此，必须采用科学的采矿和选矿方法，最好地利用所有的矿产资源，保证基础矿产和战略矿产供应，争取避免在发生国际冲突时印度的核心工业生产中断。因此，长期以来，印度一直实行进口替代政策，矿产资源开发立足于满足国内需要，优势矿产品只有在满足国内需求的前提下才可以出口。
印度是联邦制国家，印度宪法明确规定矿产资源属公共财产，由政府管理，领海和专属经济区的矿产由中央政府负责管理，能源矿产、放射性矿产由联邦政府负责管理，陆上其他矿产由各邦政府管理其境内矿产，各邦政府建立有专门的矿业管理机构，负责具体管理，包括发放勘察和开采许可证以及相关的管理工作。但一些重要的矿产，如金、铜、铅和锌等的许可证发放，必须得到联邦政府主管部门的批准。
印度的矿产资源开发与管理主要由中央煤炭矿山联合部负责，下属煤炭部和矿业部。印度煤炭部对全国煤炭开采的规划、政策制定、开采许可证的批准全权负责。印度矿业部是印度矿业管理机构，负责管理除能源矿产以外的所有矿产的地质调查与勘探工作，负责审查批准采矿规划和计划书，开展提高矿石品位的新工艺，提供矿物开采可行性的技术方案等。矿业部下设印度地质调查局、印度矿业局。印度地质调查局负责地质填图、区域矿产资源评价和专属经济区资源评价。印度矿业局主要职责包括：一是按法律规定监督地矿工作的进行；二是通过业务指导、技术服务保护矿产资源，保护环境，并提供各种技术服务和咨询服务；三是发布矿山、矿产开发利用方面的统计信息等。
印度一直比较重视引入外资开发本国矿产资源，但在引入外资过程中，一直坚持以我为主的原则，坚决实现印度本国利益最大化。例如中日发生稀土纠纷后，日印双方签署了“全面经济伙伴关系协定”，印度向日本开放稀土加工市场，但拒绝日本企业直接开采稀土矿，并且，印度开放本国稀土加工市场的前提是日本要向印度提供民用核能、清洁煤炭技术、可再生能源技术等先进科技成果。
从征求意见稿在出口方面的规定来看，稀土产品出口分为鼓励类、允许类和禁止类，严格禁止各类稀土矿产品、混合氟化稀土、混合碳酸稀土等各类混合稀土盐类产品出口。位列出口产品许可类目录的是清一色的轻稀土产品，镧、铈、镨、钕的氧化物、碳酸盐、硝酸盐、氯化物、氟化物、硫酸盐、醋酸盐、氢氧化物、草酸盐……各种轻稀土的初级产品都被划为出口允许类产品。而重稀土的主要金属元素铽、镝的各种初级产品以及铥、镱、镥的富集物，甚至含铥超过3%、镱超过5%、镥超过3%的各类化合物、金属或合金则统统被禁止出口。如果严格按意见稿实施的话，以轻稀土为主的北方稀土将不会因政策失去海外市场，而以离子型重稀土为主的南方稀土以后将很难走出国门。对此，工信部的解释是南方离子型重稀土为我国所独有，储量远低于北方的轻稀土，所以应该采取严厉的政策手段加以保护。
⑨ 澳大利亚在采矿的过程中是怎样保护环境的
澳大利亚环境法的一个重要特点是重视预防，不是先污染、后治理，而是尽量做到不造成污染。
比如对于采矿者，政府不仅要求他们在开矿前要考虑到采矿对周围动植物和人居的影响，还要求开采者要拿出矿山开采后的治理计划，即废矿场地的“恢复”问题，包括废矿填埋后上面是种农作物还是树木、花草，采矿主必须在开矿前交纳“恢复”废矿的成本。也因此这里许多昔日的废矿都矿区有环保部门，专门从事清场前植物种子和幼苗的采集、培育和采后复植。为保证原有植被，开采时并非将原有林木全部铲除无遗，而是在中间保留一条植物走廊，以确保原有动植物能继续繁衍。 澳大利亚将矿区复植作为获得开采权的先决条件，采矿公司不提出一个切实可行的采后复植计划，便不可能取得开采许可。澳大利亚矿区复植可分成三种类型：其一是在荒无人烟的最偏远地区，只要确保采后环境的安全稳定，大体恢复，不留下污染即可；其二是一种普遍做法，即要求恢复原有植被和自然面貌，数年后土着人可继续他们传统的林间采集活动，上述铝矾土矿即属此类；其三是一种高层次的做法，即创造出一个更加优美的环境。悉尼的奥运公园就是化腐朽为神奇的一例。 变成了绿山或草场。
⑩ 短文选取了哪两个事例来说明澳大利亚人保护环境的资源观的
原来如此，在澳洲人看来，资源是一个很广泛的概念，不仅仅是水电气那么简单。在这个
地球上，很多东西都是有限的，都是不可再生的资源，不能随便浪费。在澳洲，到处可以看见
大片绿地、公园和步行街，它们之所以能够保持原始的形态和地貌，而没有变成停车场、商店
或者旅馆什么的，成为人们赚钱的工具，是因为有了政府严厉的措施和公众自觉的意识，也正
因为这样，天才会那么蓝，草才会那么绿。