① “公务员”全称是什么！不是问公务员的解释！
政府中从事公务活动的人员称为“公务员”。
“公务员”一词，是从外文“civilservant或者civilservice”翻译过来的。英文原意是“文职服务员”、“文职仆人”，有人直译为“女王的仆人”，有人意译为“文官”或者“文官制度”，也有人译作“公务员”“公务员制度”，有人译作“文职公务员”，或许这种译法更符合原意。美国则称为“政府雇员”（governmental employee）；日本在第二次世界大战前称“文官”，战后改称为“公务员”；法国直称为“公务员”；联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。当今世界，许多发达国家以及一些发展中国家都纷纷仿效英美等国，建立起自己的公务员制度，把政府中从事公务活动的人员称为“公务员”。
公务员的薪资及待遇：
公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。
公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。
公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。
公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。
公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。
公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。
国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。
公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。
公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。
国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。
公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。公务员因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待。
以上内容属法定内容，具体而言，各省的公务员待遇有很大差别，主要还是取决于各地的经济状况。
② 最早使用"公务员"称谓是在什么时期
“公务员”一词，是从日文“公务员（こうむいん）”翻译过来的。
日本在第二次世界大战前称“文官”，战后改称为“公务员”；法国直称为“公务员”；联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。
资产阶级革命后相当长的时间里（直至19世纪末），政府的管理职能十分有限，主要是维护社会秩序，充当“守夜人”的角色。公职人员的任用仍以任命为主。具体分为以下三种方式：
1、在君主制国家，官职由国王恩赐、贵族委任或世袭；
2、在共和制国家，则由总统等行政长官委任。
3、现代资产阶级政党制度建立后，政党政治操纵着国家权力的分配，政府公职人员也随着执政党的更替而不断变动。恩赐官职与政党分赃导致了大量贪污腐败。在这样的背景下，国家公职人员的管理并没有形成科学的规范与相应的制度。西方国家的公务员制度沿于英国的文官制度；而普遍认为世界上最早以考试方式取录公职人员的是中国。隋唐年间的中国即设吏、兵两部选拔文官及武官，及后又有科举制度。公务员制度的创立：19世纪的后30年里，在两次科技革命与产业革命的推动下，工业生产迅速发展，资本主义进入垄断阶段。“议会至上”的时代结束了，随之而来的是“行政专横”。国家行政管理职能迅速增强，迫切需要改革公职任用制度，提高行政效率。19世纪末20世纪初，西方主要的几个国家先后创立了公务员制度。
当今世界，许多发达国家以及一些发展中国家都纷纷仿效英美等国，建立起自己的公务员制度，把政府中从事公务活动的人员称为“公务员”。
③ 外国公务员和我国公务员有什么区别
中国公务员: 薪资待遇一般，工作比较稳定，可以晋升为官员。中国的官员，属于公务员的领导职务。
外国公务员: 薪资待遇很高，工作很稳定，永远不能晋升为官员。外国的官员是政务官。
所以说，在中国要当官，就要先考公务员。而外国要当官，就不能考公务员。外国公务员薪资待遇特别高，以此弥补不能当官。还有，中国官员是普通公务员的领导。外国官员不是公务员的领导，而是互不隶属的，公务员是政府雇员，只服从法律，不需要服从官员。外国大选以后，官员和议员都会更替，但是公务员还是那批人。无论政策如何改变，公务员只遵照法律办事而已。
④ 澳洲政府公务员每月收入有多少
公务员初级岗位的年收入一般在6-8万澳元 （税前），不同部门不同岗位肯定有差别，一些经常加班，有岗位风险，或是技术含量很高的岗位，会有额外补贴。
⑤ 澳大利亚的政体和国家结构形式
澳大利亚联邦是全球地理面积第六大国家、大洋洲最大国家。其国境东南邻近新西兰，西北邻近印度尼西亚，北边靠近巴布亚新几内亚、西巴布亚和东帝汶。
“澳大利亚”一词源于拉丁语“未知的南方大陆”（terra australis incognita）。其所在的地理学位置通常称作澳大利亚大陆，是地球上最小的大陆板块。其人民平均拥有国土面积乃世界最广国家之一，经济成就亦属世界高度发达国家。国民生活水平很高，经济的主要重点是高效率的能源和畜牧业。
澳大利亚有多样的自然景观，包括迷人的热带雨林、别称“红色中心”的干燥贫瘠的沙漠，白雪皑皑的山峰、绵羊遍布的牧场、及引人入胜的海滨，和驰名遐迩的自然遗产大堡礁、乌鲁汝。在每年世界最佳居住城市评选中，澳大利亚名列前茅的城市数目在全球国家之先。澳大利亚人均寿命排名世界第三，仅次于日本、香港。
澳大利亚在五万年前已有人类踪迹，如今澳大利亚原住民的祖先当时从东南亚移来。17世纪后，欧洲的西班牙人、葡萄牙人、荷兰人、法国人为了寻找香料而陆续到达。1768年，英国库克船长乘“奋进号”由英国前往大溪地。1770年，英国正式宣布拥有澳大利亚主权。1788年1月26日，英国航海家亚瑟·菲利普率领首批移民定居悉尼，并升起英国国旗，澳大利亚正式成为英国殖民地。1797年，麦卡瑟（John Macarthur）由好望角引进美丽诺羊，澳大利亚畜牧业开始快速发展。
1901年1月1日，澳大利亚各殖民区改制为州，组成澳大利亚联邦，成为大英帝国的联邦或自治领，归类为君主立宪制国家。依其联邦法律，英国君主是其国家元首，即“澳大利亚君主”。1914至1918年，澳大利亚参与主战场在欧洲大陆的第一次世界大战，因此也是战胜国之一。1927年，首次澳大利亚联邦会议在堪培拉临时国会大厦举行，从此澳大利亚走向政治独立。1931年，澳大利亚取得内政外交的独立自主权，成为英联邦的独立国家。1933年，西澳公投通过脱离英国而独立，但联邦国会否决之。1956年，澳大利亚举行第一次的墨尔本奥运，此亦是英国本土外的英联邦国家首次。1967年，国会以全民公投废除对原住民的法律歧视，这是白人移居澳大利亚后的第一次改变。
1986年，英王伊丽莎白二世前往澳大利亚签署《与澳大利亚关系法》，规定澳大利亚最高法院拥有终审权，英国法律不再对澳大利亚有效。澳大利亚正式脱离英国而成为独立国家。1999年，澳大利亚举行全民公投，决定是否改采共和体制取代现有君主立宪制，并直选总统为国家元首，但被否决。2007年12月，工党领袖陆克文上任，宣布将再举行类似公投来改变现行体制并直选总统。。2008年3月，陆克文在多名原住民代表、国会议员和社会贤达的见证下，于联邦国会向原住民三声道歉，代表政府向原住民为“失窃的一代”和有损原住民族文化的政策郑重道歉。
澳大利亚政治体制是联邦制度，设立一个联邦议会、六个州议会、两个代表理事会。国家元首为英国女王和女王的代表澳大利亚总督，后者依据行政委员会的意见处理政务。名义上，内阁施政必须总督批准才有法律效力，但联邦政府总理和其内阁实际拥有大多数国家权利。
目前澳大利亚实行类似英国的西敏制，联邦下议院有150个议席，每三年选举一次。上议院代表各州利益，具有立法审议权，任期六年（注：首都和北方领地的上议员任期是三年）。澳大利亚选举是义务投票制，公民年满十八周岁必须参与投票选举，原住民可以自由选择是否选民登记和投票。
议会有执政党和反对党，最大党为澳大利亚自由党-澳大利亚国家党联盟和澳大利亚工党。2007年12月，工党领袖陆克文打败前总理自由党领袖霍华德赢得大选。赞成彻底脱离英联邦独立的声音则来自两个小党－澳大利亚绿党和澳大利亚民主党。
澳大利亚联邦的政体为君主立宪制和内阁制。现任英国女王伊莉沙白二世也是澳大利亚女王及澳大利亚国家元首。澳大利亚总督代表女王行使权力，有权解散国会，但实务上仅在总理建议下为之。历史上最着名的宪政危机发生在1975年。
政府三大体系如下：
立法权：在联邦议会（Parliament）。由上议院（The Senate）、下议院（House of Representatives）组成。
行政权：在内阁。成员有总理、各部会首长和各州州长。总督由内阁提名。
司法权：在最高法院和其他联邦法院、州法院。
下议院目前共150个席位，基本以各个州人口数分配，实行单一选区制。上议院席位则无关人口数，每州12席，北方领地和首都特区各只2席，共76席。两院每三年改选一次。下议员任期三年，上议员任期六年，故后者每次只改选半数。下议院多数党组成联邦内阁，其党魁为联邦总理。
⑥ 我想知道有关澳大利亚的一些东东~~
澳大利亚
Australia
中文全称：澳大利亚联邦
英文全称：Commonwealth of Australia
首都： 堪培拉
面积： 7,682,300.00 平方公里
人口： 2071万人(2006年11月)
语言： 英语，土着语言，澳大利亚的官方语言是英语。
货币： 澳元
民族： 英国及其它欧洲国家移民后裔占95.2%，亚洲人占1.3%，土着民族占1.5%，其它民族占2%。
宗教： 没有国教，25%的国民没有宗教信仰，圣公会教徒占21%，罗马天主教教徒占27%，其它基督教教派占21%，其他宗教信仰者占6%。
国花： 金合欢
【历史概况】
早在4万多年前，土着居民便生息繁衍于澳大利亚这块古老的土地上。现在，澳大利亚土着居民总数是41万3千人（2001年人口普查）。据有关史料记载，1606年，西班牙航海家托勒斯（Luis Vaez de Torres）的船只驶过位于澳大利亚和新几内亚岛（伊里安岛）之间的海峡；同年，荷兰人威廉姆·简士的杜伊夫根号（Duyfken）涉足过澳大利亚并且是首次有记载的外来人在澳大利亚的真正登陆。1770年，英国航海家库克船长（Captain James Cook）发现澳大利亚东海岸，将其命名为“新南威尔士”，并宣布这片土地是英国的属土。
英国人首先把澳大利亚作为一个流放囚犯的地方。1788年1月18日,由菲利普船长率领的一支有6艘船的船队共1530人抵达澳大利亚的园林湾（Botany Bay），当中包括736名囚犯。八天之后的1788年1月26日，他们正式在澳大利亚杰克逊港（Port Jackson）建立起第一个英国殖民区，这个地方后来人口不断增长而成为澳大利亚现在的第一大城市悉尼。这个名字的来由，是为了纪念当时的英国内政大臣悉尼(SYDNEY)。现在，每年的1月26日是澳大利亚的国庆日。
1790年，第一批来自英国的自由民移居澳大利亚，以悉尼为中心，逐步向内陆发展，至1803年，殖民区已拓展到今日的塔斯曼尼亚。初期的殖民地仅赖以农业生存，其后便利用天然条件发展畜牧业。至1819年，澳大利亚的畜牧业已有了较大发展。当时的麦卡瑟船长与妻子共同培育了澳大利亚最早的螺角羊。他们牧场的羊群总数达6000头。殖民地生产的羊毛不仅自给，而且向英国出口，为澳大利亚换回日用生活必需品。至1850年，澳大利亚的牧羊业已很发达，羊只存栏总数达1800万头，当时英国进口羊毛总量的一半以上来自澳大利亚。悉尼和墨尔本已取代德国汉堡，成为世界上最着名的羊毛集散中心。
十九世纪五十年代，在新南威尔士和维多利亚两州发现金矿。大批来自欧洲、美洲和中国的淘金者蜂涌而至。澳大利亚人口从1850年的40万人激增至1860年的110万人。其后许多重要的金矿被一一发现，同期还发现大量矿藏，这些发现，让澳大利亚迅速致富和发展。
【政府与联邦制】
英国人不断移居后，在澳大利亚大陆逐渐建立起六个各自为政的殖民区（现在成为了澳大利亚六个州，可理解为六个省），继新南威尔士、塔斯曼尼亚建立殖民区之后，西澳、南澳、维多利亚和昆士兰四处相继于1829年、1836年、1851年和1859年建立殖民区，到1900年之前，当时的六块地方使用同样的货币（英镑与便士），但各自为政，甚至各自发行邮票，仿佛六个国家一般。各殖民区之间和睦相处，联系也不断加强，建立统一的联邦势在必行。
1900年，全部六个殖民地的居民举行了一人一票的全民公决，用投票决定是否把六个殖民地统一成一个联邦国家，投票结果是六个地方要统一，建立起一个单一的澳大利亚联邦。1901年1月1日，六个殖民区统一成为联邦，澳大利亚联邦成立，同时通过第一部宪法。原来的六个殖民区遂成为联邦下属的六个州。
1927年，首都迁往堪培拉。1931年，英国议会通过《威斯敏斯特法案》，使澳大利亚获得内政外交独立自主权，成为英联邦中的一个独立国家。
澳大利亚名义上的国家元首是英王（或英女王），女王任命总督为其代表，但澳大利亚总督实际上不干预政府的运作。澳大利亚政府为联邦制，共有六个州及两个领地（北领地和首都领地），各州设有州长，负责州内事务。澳大利亚政府由众议院多数党或党派联盟组成，每届政府任期三年。内阁是政府的最高决策机关，现共有三十名部长。国家最高的行政领导人是总理。
【迁都趣史】
联邦成立之后，澳大利亚的首都是墨尔本（1901 – 1927），当时的墨尔本比悉尼要繁华。随着悉尼的日益繁荣，悉尼市民十分希望悉尼成为澳大利亚的首都。澳大利亚政府后来决定，在悉尼和墨尔本之间建造一个新的城市堪培拉，作为新首都。1927年，澳大利亚迁都堪培拉。有趣的是，新首都并非位于悉尼和墨尔本的正中央，它距离悉尼约四小时车程，距离墨尔本约七小时车程。堪培拉由于是一个新城市，规划得非常好。堪培拉的都市设计通过一个公开的国际比赛而采纳方案，比赛收到137个设计，结果由美国建筑师格里芬（Walter Burley Griffin）赢出，这位设计师最初描绘的堪培拉街道图是他和他的妻子（也是一位建筑师）共同画在一块棉布上的，这份珍贵的原作至今仍保留在澳大利亚国家档案馆。
【地理与气候】
澳大利亚位于南半球，总面积770万平方公里，约相当于五分之四个中国。它东临太平洋，西临印度洋，海岸线长达37000公里。
澳大利亚是世界上最平坦、最干燥的大陆，中部洼地及西部高原均为气候干燥的沙漠， 能作为畜牧及耕种的土地只有 26万平方公里。沿海地带，特别是东南沿海地带，适于居住与耕种。这里丘陵起伏，水源丰富，土地肥沃。除南海岸外，整个沿海地带形成一条环绕大陆的“绿带”，正是这条“绿带”养育了这个国家。然而，澳大利亚内陆贫瘠干旱地带却蕴藏极为丰富的矿产资源，澳大利亚铁矿储量占世界第二位。
澳大利亚气候比欧洲或美洲温和，尤其是北部，气候与东南亚及太平洋地区相近。在昆士兰州、北领地及西澳大利亚州，一月份（仲夏）的温度白天平均为摄氏二十九度，夜间为摄氏二十度；而七月份（隆冬）的平均气温分别约为摄氏二十二度及摄氏十度。
新南威尔士州、维多利亚州、塔斯曼尼亚州及南澳大利亚州一月份的白天平均气温约摄氏二十六度，夜间为摄氏十六度，而七月份则分别为摄氏十五度及摄氏七度。
【风土人情】
民俗风情：澳大利亚人既有西方人的爽朗，又有东方人的矜持。他们兴趣广泛，喜欢体育运动，如冲浪、帆板、赛马、钓鱼、地滚球运动、澳式橄榄球及游泳等都有众多的热衷者。
居住在澳大利亚的土着人（也称原住民），仍然保护着自己的风俗习惯。他们以狩猎为生，“飞去来器”是他们独特的狩猎武器。他们很多仍居住在用树枝和泥土搭成的窝棚里，围一块布或用袋鼠皮蔽体，并喜欢纹身或在身上涂抹各种颜色。平时仅在颊、肩和胸部涂上一些黄白颜色，节庆仪式或节日歌舞时彩绘全身。纹身多为粗线条，有的像雨点，有的似波纹，对经过成年礼的土着人来说纹身不仅是装饰，而且还用以吸引异性的爱慕。在狂欢舞会上，人们头戴五彩装饰，身画彩纹、围着篝火跳集体舞。舞蹈纯朴，多反映狩猎生活等。
随着时代的变迁，一些土着居民渐渐离开部落，搬迁到城市居住。澳大利亚有优惠土着居民的各种政策，包括在房屋、就业、福利各方面为他们投入现代生活提供各种必要的协助。在旅游区，土着居民的艺术品和手工艺品是世界各地游客搜罗购买的物品之一，这都是土着居民的收入来源。
无拘无束：澳大利亚人的最好概括
澳大利亚有特别浓厚的自由和无拘无束的气氛。人们日常互相直呼其名（只称呼名，不称呼姓），老板和员工之间、教师和学生之间都如是。在两大城市悉尼和墨尔本的市中心，平日中午常常可看见穿笔挺西服的白领人士或白领丽人和朋友同事聚在一起，坐在建筑物门前的台阶上吃简单的午餐，如三文治或热狗，白领人士坐在街上吃便当，同样是现代化的大都市，同样的场面在东京或香港这样的地方是难以想象的。
澳大利亚人文明有礼，乐于助人。在人流稀少的街上行走的话，人们即使互不相识也会打招呼和问候。如果手拿一袋水果在街上行走，袋子不巧破了，水果滚在地上，周围的人会马上帮忙捡起来，送还你的手上，还会有人给你找来一个好的袋子或者盒子或者什么可以救急的替代品，这就是澳大利亚。
周末的繁荣：澳大利亚的生活特色
在澳大利亚工作，工资一般是每周发一次（公务员或者大机构是每两周发一次），发工资的日子通常是逢星期四或星期五。因此，澳大利亚的餐馆、酒吧、百货公司每周的星期五、六是生意特别好的日子。近年一些大型百货公司和购物中心都有逢星期四晚延长营业时间的做法（Night Shopping），迎合逢星期四领工资的人士。一些不注意安排花钱的人，就会有周末富贵，周初贫穷的现象。这都没有关系，因为多过几天，又是快乐的周末了。
【交通运输】
澳大利亚交通十分便捷，飞机、火车和汽车是旅游主要的交通工具。
机场：澳大利亚主要的国际机场分布在悉尼、墨尔本、布里斯班、柏斯、荷伯特、阿德莱德、凯恩斯和达尔文。
航空：中国的北京、广州、上海和香港都有航班飞往澳大利亚的布里斯班、墨尔本和悉尼。开辟这些航线的航空公司有中国国际航空公司、中国南方航空公司、中国东方航空公司、澳大利亚昆达士航空公司(Qantas Airways)和香港的国泰航空公司。抵达澳大利亚后，可乘坐澳大利亚的国内航机到各主要的旅游目的地。
火车：火车连接着各主要城市。连接各州首府的长途火车，为设施先进的空调车，大都设有卧铺车厢和餐车。购买火车套票作长途旅行不仅价格合理而且可以灵活使用。主要的火车套票有澳大利亚铁路套票(Austrailpass)和澳大利亚铁路纵横游套票(Austrail Flexipass)。
汽车：有发达的公路网。各州首府间有高速公路相通，绝大多数的高速公路是免费的。
【经济概况】
澳大利亚是一个后起的发达资本主义国家。2005年国内生产总值（GDP）全球排名第14，在经济合作与发展组织（OECD）国家排名中列第11。澳农牧业发达，自然资源丰富，有“骑在羊背上的国家”和“坐在矿车上的国家”之称，盛产羊、牛、小麦和蔗糖，同时也是世界重要的矿产资源生产国和出口国。农牧业、采矿业为澳传统产业。制造业不够发达，高科技产业近几年有较快发展，在国际市场上竞争力有所提高。自1970年代以来，澳经济经历了重大结构性调整，旅游业和服务业迅速发展，占国内生产总值的比重逐渐增加，目前已达到70％左右。
近年来澳经济持续增长，2005年经济增长率为3.2％，从1997年至今的十年内，国内生产总值平均增长率为3.6%。经济存在的突出问题是国民储蓄率偏低，澳大利亚在1980年代初期受国际外部环境影响，曾经历经济衰退，1992年的失业率曾高达12%，经过政府和国民的不懈努力，过去十多年澳大利亚的经济持续好转，政府财政扭亏为盈，随着政府出现财政盈余，澳大利亚自2001年开始每年逐步降低个人所得税，失业率下降到二十年来的最低水平。
2005年度澳有关经济统计数字如下：
国内生产总值： 7117亿美元
人均国内生产总值：34757美元
国内生产总值增长率：3.2%
失业率：4.6%(2006年10月) 。
货币名称：澳元。
汇率：1澳元＝0.81美元(2007年4月)。
【工业】澳大利亚的工业以矿业、制造业和建筑业为主。2004/2005财年矿业产值340.42亿澳元，占国内生产总值的4.1%。制造业产值883.24亿澳元，占国内生产总值的10.6%。建筑业产值537.12亿澳元，占国内生产总值的6.5%。
⑦ 急！作业：发达、发展、欠发达国家公务员制度的特征是什么不少于1000字
当代发展中国家特点
（一） 政局动荡 发展中国家政治发展中的一个显着特点：政局生活极不稳定，政权频繁更迭，政府如走马灯式更换。
（二） 行政不力 行政不力是指发展中国家政府体制不健全，行政结构松散，行政效能低下，致使中央政府政策、法令无法有效得到贯彻，从而影响国家的现代化发展。
（三） 政治独裁 在一些发展中国家，由于传统因素或社会力量的弱小，政治权利往往高度集中于一人或少数人手上（主要为某一政党或军队）
（四） 两极分化 政治生活中的两极分化，是指政治生活中人们参与政治的两极分化。发展中国家在政治发展过程中，往往出现这样的情况，一方面，经济、政治的发展使一部分的社会阶层、集团掌握更多的政治权力和政治资源，成为政治生活中的权力阶层或特权阶层；另一方面，一部分社会的中低阶层越来越远离政治权力中心，除了基本的公民权利外，基本上不涉足政治生活。
（五） 政治腐败 一些发展中国家在致力于经济、社会发展过程中，普遍伴随着严重的政治腐败现象。由于发展中国家缺乏法治传统，对政治权力很少具有有效的制约，政府官员凭借其所处的职位和手中所掌握的权力、资源，将权力用于私人目的，严重损害了国家、社会的利益。
如何解决发展中国家这些矛盾和问题，使发展中国家政治发展的主要任务。而解决这些问题，就需要选择合理、有效且符合本国国情的政治发展方式
欠发达地区是指那些有一定经济实力和潜力但与发达地区还有一定差距,生产力发展不平衡，科技水平还不发达的区域，如我国的中、西部地区.改革开放以来，欠发达地区与发达地区之间经济发展上的差距有不断加大的趋势。
近年来伴随着西部大开发、东北振兴和中部崛起等区域发展战略的实施，区域间差距不但没有缩小，反而呈现出继续扩大的趋势（东西部地区经济增长速度上的差距正在缩小，但东西部差距仍然在继续扩大）。究其原因，体制环境、政府职能转变、科技水平和观念等软投入落后是影响欠发达地区经济发展的根本性制约因素。一方面，软投入质量低下，使得当前西部地区投融资只能主要依赖政府财政资金和银行贷款，国内民间资金和外商投资并没有大规模地相应跟进，呈现出“政府热、民间冷”，现有中央政府主导的投融资水平远不能满足西部地区经济发展的需要，更重要的是，由于西部地区软投入质量低下，严重影响了资本的使用效率，使得中央倾斜投资的效率大打折扣。
一、欠发达地区经济发展面临的问题
（一）体制转型滞后。同东部地区相比，欠发达地区在所有制结构、现代企业制度、要素市场等方面还保留着较多的传统计划经济体制的痕迹，有的方面还相当严重。东部沿海地区的市场化程度远远超过中西部地区。中西部省区市场化程序与东部差距较大的方面主要是非国有经济的发展和要素市场的发育程度，在政府与市场的关系、产品市场发育、市场中介组织和法律制度环境等方面也都存在明显差距。
（二）政府职能转变滞后。欠发达地区政府职能转变滞后，与改革开放的需要相差甚远。首先，政府规模庞大，运行费用长期偏高。其次，政府过多干预经济。第三，政府管理方式落后，运行效率低下。
（三）知识贫困、技术落后。胡鞍钢提出了“知识贫困”的概念，他认为知识贫困不仅仅是教育水平低下，而且是指“获取、吸收和交流知识能力的匮乏或途径的缺乏”。欠发达地区的知识积累与经济发展一样与东部地区差距显着。
（四）观念转变滞后。欠发达地区广大干部和普通劳动者观念转变滞后。突出表现在以下三个方面：一是安于现状，不求进取。二是求稳怕变，不敢创新。三是有严重的依赖思想（等、靠、要）。
二、对策建议
（一）加快制度创新，积极培植市场机制。全面系统地推动欠发达地区市场体系建设，以尽快形成市场主导资源配置的局面。其根本的出路在于加快推进企业产权制度的改革，多方位地引进外资和民间资金，实现产权主体多元化。一是加快推进国有经济的股份制改造。大型国有企业通过改制上市完成公司治理结构和融资；中小型国有企业则通过兼并收购和产权转让交易所完成企业投资多元化和民营化。二是对非国有经济的民营企业更大力度地扶持，这些扶持包括资金融通、产业发展优惠政策、税收政策等各个方面。同时，欠发达地区制度改革方案的核心制度的推行必须要有相应的配套制度跟进，防止核心制度与配套制度供给不均衡使得制度创新的作用大打折扣。
（二）切实转变政府职能。首先，欠发达地区要大力缩小政府规模、精减机构。其次，在政企分开、政资分开、政事分开的基础上，进一步明确政府的责权，全面、正确地履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职责，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。通过明确立法权、明晰产权、削减行政权、落实知情权、保障自主开发权，尽快建立适应市场经济发展的规则，使政府职能从选项目、选人、审批和直接管理向服务、登记、备案和间接管理转变；使行政人员的观念、工作方式、办事程序从适应计划经济向适应市场经济转变，从而降低欠发达地区经济发展的交易成本和市场准入条件。
（三）消除知识贫困，促进技术进步。欠发达地区要大力发展教育，加大教育投入，除继续搞好“两基”工程外，还应重点发展成人教育、技术教育等多种形式的教育，从而提高人民素质，促进欠发达地区内生技术资源的形成。其次，积极推进欠发达地区的技术引进，必须重点解决：既要引进高新技术，又要充分发挥比较优势，有所选择地在某些领域进行技术创新；既要重视硬件的引进，又要注重软件（相关知识等）的引进，要高度重视人才的引进；既要引进能够吸收消化的高新技术，又要注重引进那些能够有较大经济和社会效益，特别是能够发挥劳动力资源优势的先进适用技术；既要强化企业作为技术转移的主体地位和作用，又要注重政府适度的宏观调控。
（四）加快传统观念的转变。随着市场经济的发展，发达地区和欠发达地区在正规制度方面将会趋于统一，不同地区在市场制度上的差距将主要体现在非正规制度，即人们的观念、习俗等方面。因此，在欠发达地区培育市场文化，建立与市场经济相适应的价值观和道德观，是促进市场化进程的关键，也是市场制度建设的基础和保障。
发达国家公务员制度改革的共性特征
当今发达国家公务员制度改革，除了存在某些由制度传统、行政文化和价值偏好所决定的个性特点之外，更多的是展现出了各国趋同的共性特征。这些共性特征，反映了当今公共人力资源管理的时代要求和发展趋势，显现出当今时代公务员制度的新面貌。
其一，公务员制度由人事管理转变为人力资源管理。国外管理学界和企业界对人管理的称谓和形式经历了一个演变过程。20世纪30年代前称“劳工管理”；30～70年代称“人事管理”；80年代开始又演变为“人力资源管理”；90年代中后期以来，又出现了从人力资源管理走向“战略人力资源管理”的发展趋势。对人管理的称谓的演变，不仅是概念或术语的变化，更主要的是表现为对人管理的理念、内容和制度安排的发展，而这种发展来源于时代条件和环境的变化。发达国家公务员制度形式的演变进程大体与此同步，目前基本上已经完成了由人事管理向人力资源管理的转型，有些走在前面的国家还提出了战略人力资源管理的发展目标。例如，美国联邦政府的公务员管理，20世纪30～50年代称“人事行政”；60～70年代改称“人事管理”；80～90年代发展为“人力资源管理”，美国联邦政府1993～2000年公务员制度改革及其相关文件中，基本上都使用人力资源管理术语，改革本身就以重塑“人力资源管理”命名，改革的许多举措也体现了人力资源管理的实践内涵；21世纪初又进一步提出了人力资源战略管理的命题。
其二，公务员制度中开发和应用了人力资源管理新工具。近些年来，国外人力资源管理领域在理论与实践的互动中发展出了许多新的概念、原理和方法，如素质及素质模型、职业生涯发展、绩效管理、关键绩效指标、360度反馈、全面报酬、宽带薪酬、弹性福利、电子化人力资源管理等，这些新概念、新原理和新方法汇聚成了当今人力资源管理的新知识、新工具体系。国外公务员制度改革中，很快地导入和应用了人力资源管理的新工具，而且某些新概念、新方法最先就是从政府公务员制度的改革实践中开发出来的。例如，在素质模型领域，英国制定了高级公务员素质框架，澳大利亚制定了公务员人力资源能力模型和高级公务员的能力框架，新西兰规定了公务员通用和特定素质和高级公务员的素质，等等。
其三，公务员管理体制由单一、统一、集权转变为放权、弹性、多样。在官僚制主导的年代，公务员制度的单一性、统一性、标准化以及集中管理，即一种模式适用所有公务员，曾经被看作是一种优势。但在当今时代，这种以往的优势却产生了种种负面效应，成为制度本身功能障碍的结构性缺陷。当今国外公务员制度改革中，致力于通过弹性化、多样化和放权等途径来弥补这一传统制度的缺陷。美国联邦政府在21世纪初的公务员制度转型中，提出了最大弹性原则，也就是在不危及或侵蚀制度的核心价值的同时，制度的运作方式可以因机构而异，以逐步形成以机构为基础或机构定位的人力资源制度，使之与机构的特定使命和机构特殊需要相适应。广泛而合理的人事放权是澳大利亚弹性化公务员管理的一大特色。澳大利亚的公务员法规定：政府总理可以将权力或职能授予各政府机构，各政府机构首长可以将权力或职能授予高级行政官员。在新加坡，1995年前对公务员实行集中管理，有关公务员任用和提升等权力均由公务员委员会掌握。为了提高公务员管理的效率，从1995年1月开始，公务员委员会集中管理的权力逐步转移到各部部长的手中，使政府各部在公务员任用、晋升、调动等方面有了更大的权力。
其四，公务员管理中适度采用了企业人力资源管理方法。政府等公共部门尽管在性质及功能上不同于企业，但在组织内部的管理中存在许多相通之处，如追求管理绩效、优化配置资源、激励工作行为等。由于企业处于竞争性的市场环境之中，相对于处于垄断地位的政府来说，其管理绩效和组织活力优胜于公共部门，因此，企业人力资源管理中的一些先进的方法及工具，不仅可以借鉴，而且也值得仿效。当今国外公务员制度改革与发展中，事实上借鉴和应用了许多企业人力资源管理的东西，尤其是企业人力资源管理中的一些新理念、新方法和新工具，如人力资源管理与组织使命联盟、平衡记分卡、成果导向、绩效管理、伙伴关系、关键绩效指标，360度反馈等，并在实践中证明了其有效性。
⑧ 盘点世界上十大“国考”：都为了啥
一、中国：“非公务员不嫁”
情侣开得起宾利，还来参加国考是为了啥？11月25日，2013年中央机关及其直属机构国家公务员考试正式开考。宁波国考考场前出现不少豪车，一对情侣开宾利前来参加国考。据称，男方前后考过6次，因为女友母亲坚持公务员工作稳定，要求其必须考上公务员，否则别想当女婿。
据调查，2013年国家公务员考试报名人数超过150万，竞争热度可谓是“万里挑一”。而为什么那么多人要来赶“国考”这趟热闹，归根到底，还是公务员这个“金饭碗”的吸引力实在大。
我们常说公务员是铁饭碗，工资待遇稳定，那么这些令我们羡慕的工作在其它国家又是怎样的情况呢，一起来看看吧。
二、韩国：公务员被称“神的职业”
职业的稳定性加上良好的社会保障和退休制度，公务员在韩国也被称做“神的职业”。公务员考试与司法考试和外务(外交)考试并称韩国三大热门考试。以2010年为例，韩国报考公务员(中央直属部门)的录取比例为1100∶1。
这是因为，公务员不仅有良好的待遇，退休之后还可以按照退休前3年工资的76%获得年金，而一般国民年金只有退休前3年工资的50%。
此外，韩国在职公务员每月要交纳相当于月收入3%的医疗保险费，其医疗保险还惠及配偶。男性公务员最受未婚女性欢迎，也更容易找到对象成家。近年来，各种考试补习班星罗棋布，很多学生选择价格不菲的脱产班，每周上5天课，补习时间短则一两个月，长则一年。
三、印度：考试堪称世界最难
在印度，国家招考的公务员数量非常少，一般每年300人---600人左右。由于印度人口多，每年的报考人数多达几十万，录取率只有千分之几，竞争非常激烈，2006年当年的录取率仅0.1%。正因为此，这使它成了世界上最难的考试。
在印度，当公务员被认为“很有面子”，被人视为“光宗耀祖”的行业，待遇远比一般工作高，他们是全社会公认的精英阶层。此外还有各种名目繁多的补贴，例如交通补贴、子女优生费、粮食补贴、通讯费、特困地区或基层补贴费等。
印度公务员考试需耗时一年才能考完。考试主要分为两个层次，一个是全印度公务员考试，另一个是中央公务员考试。考试分为笔试和面试，而笔试又分为两大部分，一部分是初试，在每年的3月举行，另一部分是正式的笔试，通过了初试的人才能参加，每年10月左右举行。通过笔试之后，面试在第二年的3月举行。面试分数加上笔试分数就是最终的排名分数。
四、英国：跌入20大厌恶职业榜
英国于1870年便确立以公开考试选拔国家公务员的制度。作为公务员考试制度的鼻祖，英国公务员考试的现状是什么？
英国大学生并不热衷报考公务员。公务员甚至跌入英国二十大厌恶职业榜。参加英国公务员考试的条件非常高，必须是大学毕业，最好是名牌大学毕业生。还要有丰富的社会经验，考官对硕士生都不太满意。同时，对考生的表达能力要求也很高，因为考试的很大一部分是与考官、其他考生面对面的讨论。
即使达到考试标准，考生还要面临“马拉松”式的漫长考试。起码经历三轮考试，分别是写论文、能力测试和最后的决选。其中能力测试一共需考5个小时。
英国人报考公务员也要看福利，英国公务员工资比社会平均水平要低。因此公务员在英国并不是一个“金饭碗”，虽然很多精英还是选择考公务员，然后进入政界。在英国，首先公务员考试很难，公务员还闹出很多丑闻，乱花纳税人的钱，很不受人待见。另外，金融危机，政府经常对公务员裁员，这工作也不像原来那样稳定了。
五、法国：传达室岗位有博士应聘
法国公务员享受不少于25种各类补贴：自行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴、小装饰补贴，还有买内衣或衣物丢失补贴等奇怪的补贴，看得人目瞪口呆。
如今，在一些只要求具有中学毕业会考文凭的岗位考试中，却有越来越多的硕士竞考，而参议院传达室的岗位考试中，居然也出现了博士的身影。这使法国各类公务员考试的试题变得十分苛刻。
六、美国：2008年录取比例为1%
由于经济危机造成大量失业，美国近年也掀起了史无前例的“公务员热”。2008年奥巴马当选美国总统时，3300个新政府职位引来约30万名申请者，录取率仅为1%。当时正值经济危机伊始，相对稳定的职业大受欢迎，老师、公务员、军人等职业都变得更有吸引力。
目前，美国高层公务员年薪大约在10万～20万美元之间，除掉各种税费后，其个人收入仍相当可观。
七、俄罗斯：热得曾引总统担忧
据俄罗斯2011年的民调显示，公务员在最热门职业排行榜中高居首位，42%的民众认为国家公务员是“最具吸引力的职业”，而在2008年，只有16%的俄罗斯人认为国家公务员是“优先考虑的职业选项”。
俄愈演愈烈的“公务员热”直接导致一些高等院校“国家管理”和“公共事务管理”等与公务员相关专业的火爆。2011年7月14日，“公务员热”曾让时任总统梅德韦杰夫担忧地说：“我们国家的青年特别想当官。这让我很不安。青年热衷于成为公务员，因为这是快速致富的手段——腐败。”
俄罗斯的公务员考试是怎么样的呢？目前，俄还没有统一的公务员考试。每个政府部门自己招聘。部门一般也有考试，但可以自己决定结果。俄罗斯正在探讨设立统一的公务员考试，其中考[微博]试的范围不只限于初级职位，还包括高级职位。因为俄罗斯招聘公务员的范围不只初级职位，经常中高级也会向外招聘。甚至有人建议，到副部级也通过考试招聘。”那为什么现在很多俄年轻人热衷当公务员呢？由于2008年国际金融危机的影响，很多俄罗斯的公司要么裁员，要么减薪，大学生越来越想当公务员。公务员稳定体面，有安全感。但很多考上公务员的人拿到经验之后还是出来做其他工作，俄罗斯人认为不同的经验让自己发展更好，不强调一辈子做一样的工作。
八、德国：20%大学毕业生想当公务员
与西班牙有同样情形的还有德国。德国公务员福利诱人，无需缴纳社会保险和养老保险，而且有些岗位终身任职不能被解雇。受经济危机影响，很多德国年轻人重新把目光转向公务员。
德国人力资源营销机构的调查显示，目前德国大学生毕业后想当国家公务员的有近20%。虽然比进入汽车制造企业的少10%，但比前两年提高不少。
九、西班牙：降薪也要拿到“铁饭碗”
受近年经济危机的影响，在欧美公务员也成为一种热门的选择。根据西班牙政府公布的数据，2009年报考公务员的年轻人剧增了40%。
在西班牙的马德里，许多考生都是失业的年轻人，他们曾经从事的是建筑一类的体力活。为了这个铁饭碗，他们重新回到学校进行备考。
在报考人数中，大部分人都选择报考警察、消防员，因为这两类职务对文化程度要求比较低，技术含量低，相对而言更容易被录取。
十、澳大利亚：考公务员的多为富人
澳大利亚的公务员必须是澳公民或者有永久居留权的人。公务员职位都是公开招聘，招考制度和条件十分苛刻，在人际交往能力、组织能力、解决问题能力、团队协作能力等都有严格要求。
应届生不能应聘公务员。应聘公务员需要工作经验，特别是社区福利工作经验。所以很多公务员年纪都比较大，都是35岁以上的样子。另外应聘公务员的人多是有一定经济基础比较富有的人。许多政府部门的公务员最开始都是合同工，不享受养老保险等特殊待遇，如果有空缺才可以应聘转正。
澳大利亚的公务员是终身制的。除非你犯法和极大错误，否则是不会被辞退的。澳公务员收入稳定，工作也不累，许多人不求有功，但求无过。养老金、交通补贴等各种福利都很好，还享有很多带薪年假。一个普通的公务员年薪大概9万~15万澳币，而澳普通民众年收入大概5万～7万澳币。但公务员没有什么权利，也没什么腐败的机会。”
⑨ 外国的公务员也叫"civil servant"吗
是，civil servant就是“公务员”的标准翻译
指文职人员,公务员,公仆,(联合国等机构的行政人员)