巴西的行政管理是怎么区分

A. 在，行政管理包括什么

行政管理（ public administration） 是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。
行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。同时也指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。狭义的定义指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。
随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。
下面分别以行政机关管理和企业行政管理为例，作出详细说明：
一、行政机关管理：
行政机关管理是指对国家行政机关在行政过程中所涉及的设施、物资、环境及日常事务的管理。它属于机关自身管理的具体工作，是完成行政机关各项工作的重要保证。行政机关一般均设有机关事务管理的专门机构，如办公厅、办公室等。它们是行政机关管理的主体部门。
主要包括以下 7个方面：
1、对办公环境的管理。为公务人员办公提供一个良好的工作环境，包括办公用房的规划、设计、分配；室内家具、机具和用品的布置，室内光线及墙壁颜色的调配；声音及噪声管制；室内空气清洁度、温度的控制，对周围环境的美化与整理等。
2、后勤管理。通过对后勤机构和工作的一系列管理，为行政机关的行政活动提供服务。
3、财务管理。通过合理使用行政经费，把有限的财力用在最需要的地方。包括经费的领拨、使用、管理、监督等。区分经费的使用范围，限制经费的使用数额，从而达到既办事又节约的目的。
4、会议管理。通过确定、审批、准备、举行会议等过程，控制会议数量，提高会议质量。
5、文书、档案管理。对公务文书及其档案进行管理，达到推行业务、服务工作的目的。
6、工作制度与工作秩序的管理。对机关各项业务活动进行系统分析，设置科学的办事程序制度，达到提高行政效率的目的。
7、对机关成员的管理。通过提高成员的责任心和积极性，协调和处理好人际关系，使成员忠于职守，积极完成所承担的工作。
二、企业行政管理：
企业行政管理的工作内容，按照自上而下、由内而外的特点，按照建设和服务的职能，一般分为六个方面：流程制度、会务外联、文印资质、档案资料、采购资产、后勤安保六大类管理及服务工作，具体工作清单有三十项以上。
企业行政管理主要包括 6个方面：
1、流程制度管理：流程建设、制度管理、经营计划、目标责任签订等；
2、会务外联管理：秘书服务、会议管理、活动管理、文书文稿、公共关系、党团工会妇联工作等；
3、文印资质管理：发文公告、印鉴管理、资质办理、信息管理等；
4、档案资料管理：档案管理、资料管理、图书管理、企业证书管理等；
5、采购资产管理：资产管理、采购领用、办公设备用品管理等；
6、后勤安保管理：车辆管理、安全保卫、食堂管理、办公室工位管理、宿舍管理、钥匙保管、名片印制、卫生事务、接待预订服务、报刊信函收发等。

B. 国家的管理形式有哪些基本类型

国家政权的组织形式（板书）

1、政体及其与国体的关系（板书）

国家是内容与形式的统一，每一个国家都有自己的组织形式，借以表现其阶级统治的内容，这个组织形式就是政体。

（1）政体是指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。（板书）

每一个国家实行阶级统治的内容就是国体。二者关系密切。

（2）国体与政体的关系：国体决定政体，政体反映国体。（板书）

国体是内容，政体是形式。但适当而健全的政体，对于维护和巩固统治阶级的统治地位有重要的作用，例如，美国的总统制共和制，建立于刚刚独立后的美国。当时的美国社会动荡不安，需要在美国建立强有力的中央政权。因此，一个以总统为行政首脑，同时行政与立法相分立的总统制就在美国应运而生了。（见教材23页下面的楷体字）

统治阶级历来都十分重视政权组织形式问题，不断完善国家的政体。毛泽东所说的，"没有适当的形式的政权机关，就不能代表国家。"

（3）决定政体的因素。（板书）

政体由国体决定并反映国体，国体是主要的方面。但是，政体也具有一定的独立性，影响它形成的因素主要有：历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境影响等（板书）

2、当代国家政体的基本类型（板书）

请大家先阅读教材21页第二段楷体字。这就是我们刚上课时提出的问题的答案：正是由于这些国家政体具有不同的类型，所以七国政府首脑会议上，各国政府的首脑在称呼上有所不同。那么，当代国家政体有哪些基本类型呢？

当代国家政体的基本类型有君主立宪制和民主共和制（板书）

（1）君主立宪制。（板书）

1）君主立宪制的含义。（板书）

（含义见教材，并指导学生画书）

目前世界上大约还有41个在位君主作为国家元首，他们都是以世袭的方式把王位子孙后代，君主的权力按宪法规定受到一定限制。这种政权组织形式的产生，是资产阶级革命时期资产阶级与封建地主阶级相互妥协的结果，也可以说是资产阶级革命不彻底的结果。

2）君主立宪制在当代的主要形式是议会君主制。（板书）

（还有一种称为二元制君王立宪制，不作介绍和要求）

3）议会制君王立宪制的主要特征 。（板书）

这是指在资本主义国家里议会处于主导地位，作为国家权力中心的一种政权组织形式。君主是象征性的国家元首。其特征见教材。（指导学生画书）

4）实行议会君主制的主要国家：（板书）

英国、日本、泰国、比利进、西班牙、瑞典、挪威（板书）

（2）民主共和制。（板书）

1）民主共和制的含义。（板书）

指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。

当今多数资本主义国家都采用了民主共和制的管理形式。其原因主要是：他更能适应资本主义现代化社会化大生产和资本主义自由竞争的经济制度；比君主立宪制更进步，不带封建色彩。请大家阅读教材22页上端的楷体字，这段材料说的是美国实行的民主共和制中，宪法所规定的原则与实践严重脱 节，导致普通公民和进步政党被拒于竞选大门之外，其民主的实质是金钱的民主--资产阶级的民主。

2）资本主义民主共和制的类型：议会制共和制； 总统制共和制。（板书）

注意区分这两者的根据是立法机关与行政机关关系的不同。

3）议会制共和制的主要特征；（板书）

（教师讲解，举例说明，并指导学生画书）

实行议会制共和制的主要国家有：意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。（板书）

请同学们阅读教材22页下端的楷体字，了解资本主义国家议会选举的本质。

（教师解释，说明资本主义国家议会选举的本质也同样是金钱的民主，是维护资产阶级统治的政治制度）

4）总统制共和制的主要特征：（板书）

（教师讲解，举例说明，并指导学生画书）

实行总统制共和制的主要国家有：美国、墨西哥、巴西、阿根迁、埃及、印度尼西亚等。（板书）

美国是典型的实行总统制共和制的国家，教材23页第二段楷体字材料对它的产生作了说明，这已经在前面提到。

在说明了资本主义的民主共和制的两种类型：议会制共和制和总统制共和制后，请同学们"比一比"教材23页小框里的问题：议会制共和制和总统制共和制有何异同？

（学生讨论、回答问题、教师归纳）

议会制共和制和总统制共和制的共同特点：二者的国家代表机关和元首都是由选举产生，并有一定任期的国家政权组织形式。

其不同点有：议会制共和制的议会是国民的代议机关，代议，顾名思义由代表议政，拥有立法、组织和监督政府等权力；总统制共和制的总统既是国家元首，又是政府首脑。总统总揽行政权力，统率三军；议会制共和制的政府由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织，政府对议会负责；总统制共和制的政府与议会互相独立，相互不能兼任职务。议会制共和制的总统只拥有虚位，没有实权；而总统制共和制由总统选举结果产生政府。资产阶级各政党能否上台行政的关键不在于是否取得议会的多数，而在于总统选举中能否获胜。

5）社会主义国家的政体是民主共和制。（板书）

决定这一形式的因素是两点，其一是社会主义生产资料公有制的经济基础；其二是无产阶级的国家性质。

由于各社会主义国家的具体条件不同，实行民主共和制的具体形式也具有多样性。我国的政权组织形式是人民代表大会制度

C. 行政管理和企业管理的去比怎么区分

一、行政管理与企业管理的区别：
1、
企业管理：主要指运用各类策略与方法，对企业中的人、机器、原材料、方法、资产、信息、品牌、销售渠道等进行科学管理，从而实现组织目标的活动，由此对应衍生为各个管理分支：人力资源管理、行政管理、财务管理、研发管理、生产管理、采购管理、营销管理等。通常的公司会按照这些专门的业务分支设置职能部门。 在企业系统的管理上，又可分为企业战略、业务模式、业务流程、企业结构、企业制度、企业文化等系统的管理。

行政管理：（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和 行政管理学执行的社会活动。 广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。 狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。
2、
行政管理的主要类型有：
国民经济管理： 这是国家行政机关对社会经济生活所实行的管理。包括工业、农业、交通运输、财政金融、商业贸易 以及环境保护和公用事业的管理。
文化教育管理：包括教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业的管理。
国防军事管理：包括征兵、武装力量建设、军事科学 研究、国防工程建设等管理。
公安司法行政管理 ： 包括治安、交通、消防、边防等管理，以及律师事务、公证事务、劳改狱政管理等。
民政管理：包括社会救济、社会福利、优抚和安置等管理。
外交事务管理 ：包括外交活动、对外经济贸易、对外文化交流、国际旅游活动等管理。

企业管理分为：企业战略、业务模式、业务流程、企业结构、企业制度、企业文化等系统的管理，企业系统分为战略、模式、流程、标准、价值观、文化、结构、制度十大软系统和人、财、物、技术、信息五大硬系统。企业的管理除了对职能业务部门进行管理外，还需要对这些企业系统要素进行管理。

二、行政管理与企业管理的联系：
1、一是协调公司内部各部门间的关系 ，二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。行政管理对内部各部门间的关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。

2、 行政管理的另一项协调任务，是协调企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。行政管理部门的职权并不能超越企业的内部分工。明确这一点是很重要的，这样可以避免企业的行政管理部门插手业务，从而避免在业务部门和行政管理部门之间造成矛盾冲突，避免使企业的运转陷于混乱。行政管理对企业与其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系的协调，其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。

D. 巴西的行政区划

巴西共分为26个州和1个联邦区（巴西利亚联邦区），州下设市，共有5564个市（2011年3月）。
州
各州名称如下：阿克里、阿拉戈斯、亚马孙、阿马帕、巴伊亚、塞阿拉、圣埃斯皮里图、戈亚斯、马拉尼昂、马托格罗索、南马托格罗索、米纳斯吉拉斯、帕拉、帕拉伊巴、巴拉那、伯南布哥、皮奥伊、北里奥格兰德、南里奥格兰德、里约热内卢、朗多尼亚、罗赖马、圣卡塔琳、圣保罗、塞尔希培、托坎廷斯。
首都
巴西利亚（Brasília）地处巴西高原中部，气候分为干湿两季，湿季从9月至第二年4月，干季从每年5月至8月。干湿两季分别明显，昼夜温差也较大，年平均气温19度。人口245.5万（2010年）。巴西利亚是上世纪50年代末在巴西内地戈亚斯州境内海拔1200多米的高原上兴建的，是世界上海拔最高的首都之一。1960年4月21日，首都正式由旧都里约热内卢迁移至此。
巴西利亚是南美洲建都时间最短的城市。1987年12月17日，联合国科教文组织批准该城为“世界文化遗产”。
巴西利亚城市按照巴西着名建筑师奥斯卡-尼迈耶的“飞机型总体规划图”建设。
主要城市
大都市：圣保罗和里约热内卢
其他城市：伊瓜苏、玛瑙斯、贝洛奥里藏特、萨尔瓦多、累西腓、阿雷格里港、戈亚尼亚、贝伦和库里蒂巴。

E. 巴西财政

1、农业资源利用率较低，增产潜力很大。 巴西的农业资源得天独厚，土地资源、生物资源、水资源等都十分丰富。巴西仍处在“拓展农业边疆”的发展阶段，耕地面积仍在不断扩大。巴西中西部着名的“稀树草原”占全国土地面积的21％，其国家可耕地总面积为2.8亿公顷。(注:并非前面所说的12亿公顷,12亿公顷等于1200万平方公里,巴西总国土面积才是850万平方公里左右,这是不可能的)近20年来，巴西的耕地面积每年递增1.84％，从3440万公顷扩大到现在的4950万公顷，但仍只占到国土面积的6％，人均0.3公顷（4.75亩）。巴西农业增产的潜力极大，甚至有专家认为，巴西将是“21世纪的世界粮仓”。
2、农业以出口产品为主，但粮食尚需进口。 政府鼓励生产大豆等出口作物，以赚取更多的外汇，同时也可减少对咖啡、可可等传统出口作物的过分依赖。农业仍是国家赚取外汇的主要行业之一。
3、大庄园主农业和小农并存，地区发展极不平衡。巴西的土地占有状况极不均衡。全国的良田大部分掌握在大庄园主手里，其规模大得惊人，最大的可以达到几万、甚至几十万公顷。他们经营现代化的商业性农场，以生产大豆、甘蔗、咖啡、可可等出口农产品为主。另一方面，占农场总数85％的是自给性小农，以生产木薯、黑豆等为主，劳动生产率和经济收入都很低。此外，巴西还有无地的农民1200万，他们生活在社会的底层，多半仍处于赤贫状态。
巴西的地区发展也很不均衡。在经济发达的南部、东南部地区，采用现代科学技术和经营管理方法，有大量的资本投入。东北部和中西部地区是巴西的欠发达地区。特别是东北部，虽有不少河流湖泊，但是没有灌溉系统，由于气候干旱，农业基本上“靠天吃饭”，是全国最落后的地区。欠发达地区的小农主要依靠传统的耕作方式，有的甚至刀耕火种，对资源的破坏相当严重。
二、巴西农业生产
咖啡、蔗糖、柑橘和大豆生产居世界第一位，可可、大豆为第二位，玉米居第三。
1、种植业。巴西主要种植水稻、大豆、木薯、甘蔗、小麦、马铃薯等。由于灌溉面积微不足道，产量受气候影响很大。2002年，大米的产量为1048.9万吨（单产153公斤／亩），小麦的产量320.3万吨（单产98公斤／亩）。
近几十年来，巴西农业发展的突出特点是迅速发展了大豆生产。1994年大豆面积增加到了1194万公顷，产量达2485万吨，2002年巴西大豆产量达到4190.3万吨。巴西的大豆产量已经超过了亚洲的大豆总产量，仅次于美国，占世界总产量的1／5。大豆及其加工品的出口成了巴西重要的外汇来源，近年来平均为国家获得近30亿美元的外汇。其中，大豆常年出口量为300万－400万吨，创汇8亿多美元，大豆饼粕出口大致在850万吨，创汇16亿美元，豆油出口达50万－80万吨，创汇约3亿美元。
从70年代中期以来，巴西开始实施用甘蔗加工乙醇以取代汽油的计划，以解决能源不足的问题，因此甘蔗的种植面积大增。与此同时，棉花本来是巴西的第二大出口品，因棉田纷纷转产甘蔗和大豆，出口的结构也有明显的调整。此外，巴西的气候适宜于许多热带水果生长，柑桔和浓缩桔汁是重要的出口产品，香蕉、菠萝等也在世界上占有重要的地位。
2、畜牧业。巴西的牧场面积相当于耕地面积的3倍，广阔无垠的牧场是发展畜牧业的良好条件。养牛的头数和牛肉的产量均占世界第2位，猪的头数名列世界第3位。巴西的养禽业近年来发展很快， 2002年存栏有1.76亿头牛，3000万头猪，1.05亿羽小鸡。在肉类出口方面，巴西的禽肉和猪肉产量都占拉美国家的首位。肉类出口每年为国家创汇约8亿美元，其中尤以禽肉的出口增长较快。养牛业以放牧为主，集约化的奶牛场集中在大城市附近，奶产品仍需大量进口。在南美洲，巴西是奶制品最大的进口国，每年需耗费外汇1亿多美元。
3、渔业。巴西有很好的发展渔业的条件，但是现在渔业的生产水平还较低。巴西目前渔产品的出口只占拉美国家的第5位，而进口量却占第1位。80年代以来，水产品产量从90万吨下降到了目前的80万吨，主要是由于近海的捕捞量减少，而淡水鱼的产量一直稳定在20万吨的水平上。
4、林业。 巴西森林覆盖率高达60％，是林业资源最丰富的国家之一。90年代初，年产圆木2.65亿立方米，约占世界总产量的8％。1992年，巴西的林产品出口总额将近19亿美元，占拉丁美洲的54％。
5、农产品加工业。一方面，由于二元结构，巴西的农村发展很不均衡，许多地方没有相应的基础设施，储存、运销和加工的能力有限，因此农产品的损耗相当可观。另一方面，由于缺乏技术，无力对农产品进行深加工，增值的利益被转移到发达国家。以可可豆为例，巴西在1992年出口了5.2万吨可可粉，只赚得2151万美元；相反，地处寒温带的荷兰根本不产可可，却出口了10.3万吨可可粉，创汇高达1.46亿美元。
三、巴西农业对外贸易
巴西2002年出口产品中，初级产品出口170亿美元，占出口总额的28.1%。在出口的初级产品中，（1）大豆出口30.31亿美元，占出口总额的5.02%，其中向中国出口8.25亿美元居第一，其次是荷兰5.43亿美元、德国3.07亿美元、西班牙2.23亿美元、葡萄牙1.64亿美元、日本1.40亿美元、英国1.28亿美元、比利时卢森堡1.24亿美元、意大利0.97亿美元、法国0.94亿美元、其他4.18亿美元。（2）豆粕出口21.98亿美元，占出口总额的3.64%，其中出口荷兰6.40亿美元、法国4.73亿美元、比利时卢森堡1.11亿美元、意大利1.08亿美元、德国1.05亿美元、韩国0.97亿美元、英国0.90亿美元、泰国0.89亿美元、印尼0.82亿美元、西班牙0.78亿美元、其他3.2亿美元。（3）鲜、冻肉鸡出口13.35亿美元，占出口总额的2.21%，其中出口日本2.15亿美元、沙特1.88亿美元、俄罗斯1.69亿美元、德国1.11亿美元、荷兰1.01亿美元、英国1.01亿美元、香港0.76亿美元、阿拉伯联合酋长国0.57亿美元、科威特0.34亿美元、新加坡0.33亿美元、其他2.46亿美元。（4）咖啡豆出口11.95亿美元，占出口总额的1.98%，其中出口德国2.66亿美元、美国2.07亿美元、意大利1.16亿美元、日本0.92亿美元、比利时卢森堡0.57亿美元、西班牙0.49亿美元、法国0.47亿美元、斯洛文尼亚0.40亿美元、瑞典0.32亿美元、希腊0.28亿美元、其他2.55亿美元。（5）甘蔗原糖出口11.11亿美元，占出口总额的1.84%，其中出口俄罗斯4.94亿美元、加拿大0.85亿美元、伊朗0.80亿美元、埃及0.62亿美元、马来西亚0.39亿美元、美国0.38亿美元、阿拉伯联合酋长国0.38亿美元、尼日尔爾利亚0.35亿美元、沙特0.33亿美元、其他1.72亿美元。（6）橙汁出口8.69亿美元，占出口总额的1.44%，其中出口比利时卢森堡3.13亿美元、荷兰2.45亿美元、美国1.42亿美元、日本0.76亿美元、韩国0.26亿美元、澳大利亚0.15亿美元、波多黎各 0.099亿美元、中国0.073亿美元、新西兰0.036亿美元、其他0.19亿美元。（7）鲜、冻牛肉出口7.76亿美元占出口总额的1.29%，其中出口智利1.12亿美元、荷兰1.09亿美元、意大利0.64亿美元、沙特0.63亿美元、埃及0.58亿美元、英国0.53亿美元、俄罗斯0.45亿美元、德国0.40亿美元、西班牙0.39亿美元、以色列0.28亿美元、其他1.60亿美元。（8）豆油（毛油）出口6.75亿美元占出口总额的1.12%，其中出口伊朗2.25亿美元、印度1.57亿美元、中国1.17亿美元、埃及0.43亿美元、摩洛哥0.37亿美元、孟加拉0.27亿美元、塞内加尔0.17亿美元、马来西亚0.11亿美元、南非0.10亿美元、突尼斯0.08亿美元、其他0.19亿美元。
四、巴西农业科学技术
巴西主要的农业科研和推广机构是“巴西农牧业研究公司”和“巴西农牧业技术推广公司”，分别成立于1973和1974年，均隶属农业部。现在，巴西农牧研究公司是发展中国家最大的农业科研单位之一，拥有高级农业科研人员2000人，在全国有41个研究中心。在它成立以来的22年里，向社会推出科研成果8000多项，投资回收率高达43％。该公司的主要资金靠联邦政府拨款，此外，该公司还经常接受联合国粮农组织和私人企业委托的研究项目。这个公司根据国家农业发展的需要，近20多年来研究的重点有：
1、大豆品种改良。70年代巴西大豆年产量仅150万吨左右，经过该公司的努力，培育出了适合赤道地区生长的16个新品种，成为世界上第一个在低纬度地区试种大豆的热带国家。大豆的单产从每公顷1000公斤提高到2000公斤。目前，巴西大豆种植已逐步由南部、东南部向北部转移，特别是中西部稀树草原地区，大豆产量达2500吨左右。
2、高产品种的培育。巴西已经成功地育成了适合本国气候与土壤条件的小麦新品种，使单产大幅度提高，减少了对进口小麦的依赖。此外，为了满足市场的需要，科学家们还培育成了胡罗卜、马铃薯、甘蔗良种。
3、稀树草原的开发研究。鉴于稀树草原对于巴西农业发展的重要性，1975年专门成立了一个研究中心，研究该地区资源的合理开发和利用问题。经过20余年的研究和开发，吸引了外国资本，本地区的种植面积已由过去的450万公顷扩大到1000多万公顷，成为巴西重要的农牧业生产和出口基地。
4、根瘤菌育种技术。由于采用这种技术，已经使巴西获得巨大的经济利益，每年用于进口氮肥的费用估计可以节省15亿美元。
5、生物工程方面的研究。巴西在胚胎移植技术方面取得了重要的进展，目前处于世界领先水平。
巴西农牧业技术推广公司拥有2.3万名职工（其中科技人员1.3万），在全国设有2500余个办事处，其使命是将农牧业新技术直接传授给农业生产者。
五、巴西农业政策支持体系
（一）巴西农业政策的演变
在巴西经济不景气的情况下，巴西的农业依然能够继续发展，主要得益于农业政策的适时调整。巴西农业政策的总体目标是促进农业发展和农民收入的提高，但在不同时期具有不同的政策特点。以1994年乌拉圭回合农业协议的达成为标志，巴西农业政策明显分为两个大的阶段。
在1995年以前，巴西的农业政策经历了由补贴向价格支持的转变，目的是支持和保护农民收入。1965－1985年用于农业的政策资金累计约2191亿美元，其中310亿用于农业补贴，其他用于投资和市场政策。限于财政压力，巴西政府从1985年开始取消对农业的补贴，转为以农产品价格支持为主的政策。1975年以前，巴西的农产品出口以咖啡为主。从1975年开始转向谷物，如大豆、玉米、大米和小麦等。为了促进农业结构的转型，从1975年开始正式对大豆、豆类和木薯等实行价格支持。还专门成立了农牧业技术研究公司，改良大豆等，使之更适合于巴西的土壤。从1985年开始，价格支持(PGPM)成为农业政策的支柱，其目的是确保农民具有稳定的收入。价格支持主要有两个手段：一是联邦政府的直接购买(AGF)，当市场价格低于规定最低价格时政府买入。例如1987年政府用最低价格方式购买农产品达1230万吨；另一个是营销贷款(EGF)。价格支持促进了巴西农业的发展。1985年到1995年，农业补贴由142亿美元减少到60亿美元，但是，谷物产量却由5980万吨增长到8000万吨。
上述政策一直持续到1994年WTO的成立与农业协议的签署。从1995年开始，农业市场更加开放。一方面出于财政压力，另一方面考虑到必须遵守WTO的游戏规则，巴西政府开始转变农业政策，提出了两个新的政策措施来逐步取代旧的价格支持政策，即产品售空计划(PEP)和期权合约补贴(option contracts)。旧的价格支持计划目前仅限于稻米、玉米、小麦、木薯和豆类等主要作物。2000年，政府购买了51.7万吨大米、9.3万吨豆类和0.3万吨其他作物。这一阶段的政策目标具体表现在两个方面：一是保持农业的国际竞争力，主要是针对大农场，减少价格支持，使之在国际市场上的竞争力不断提高；二是确保农民收入不低于城市居民收入，维持社会的稳定，主要是针对小农户而采取家庭农业支持计划，防止农村人口向大城市的过快和过度流动而造成社会问题。从1995年开始，虽然对农业的补贴和价格支持力度降低，但是谷物产量却不断增长，由1995年的8000万吨增长到2001年的9830万吨。
（二）现行巴西农业政策的基本框架
虽然巴西农业政策在1995年之后做出了重大调整，产品售空计划和期权合约补贴成为两个新的政策工具。但是，时至今日，巴西农业政策仍然包含很多方面，它们共同影响着巴西农业的发展和巴西农民的收入。巴西的农业政策由结构政策、国内支持政策和贸易政策等三方面构成。
1、结构政策
结构政策主要包括土地改革计划和家庭农业支持计划。土地改革计划的目的是吸引农民到内陆的中西部开发后备耕地资源，通过大规模经营促进农业竞争力的提高；而家庭农业支持计划则专门针对缺乏国际竞争力的小农，通过该计划使小农能够获得稳定的收入，以防止破产的小农向大城市过快流动而带来社会不稳定，最终保证整个经济的稳定发展。
（1）土地改革计划
巴西后备耕地资源丰富，为了促进中西部地区的农业开发，政府一直努力吸引南部地区的农民到这些地区从事农业。促进土地改革的主要工具是土地征用(land confiscation)，征用之后分给农民(如早期时为每个农场提供300公顷)，使得45401个家庭得以在农村定居下来；另一项措施是于1999年成立“土地银行”，由联邦政府向农民提供信贷用于购买农村地产，从而推动社会基础设施的建设。2000年，这类信贷额高达2.67亿雷亚尔，1.56万家庭从27.6万公顷土地中受益。
（2）家庭农业支持计划(PRONAF)
家庭农业支持计划有三条主线：一条是基础设施建设。主要是农村公共需要的道路、电信、电力、勘探、仓库的建设等。由市上报计划，由农业部驻州代表处审核计划是否可行。然后组织一个评审组，由农业部代表处、州农业厅官员、市农业局官员和农场主代表(一般占50%)组成，根据气候、土壤、农民经验、当地市场情况及产量情况而不是根据作物种类，在可行的计划中确定优先扶持对象，由联邦、州和市三级政府共同出资(各约1/3)，农民不出资。在部分地区，也对农民购买农业机械予以支持，大体上农民和政府各出一半价钱。第二条是农业信贷。给小规模农户提供比商业贷款利率(17%)更低的低利率(2%或6%)，分期付款的话还可以免除30%的本金。如果到期不能按时归还，可以向农业部门进行解释，可以考虑延长还贷时间。在里约州，“小规模农户”的标准有五条：1)农场农业用地少于20公顷；2)收入来源只能是农业； 3)家庭年收入低于3万雷亚尔(约1.2万美元)；4)必须是家庭经营，最多只能雇佣长期工1人，特殊情况下可以再临时雇佣一人；5)必须住在农村或附近村庄。第三条是免费对农民和技术人员进行培训，免费提供各种病虫害防治技术资料，但种子、肥料等仍然是商业行为。
家庭农业支持计划的主要目标是确保小农户的基本收入，增加农村就业机会，把小农固定在土地上，不让农民大量进入城市，抑制农业人口向大城市的过快流动而造成的城市社会问题，为维持社会稳定。该计划于1997年开始实施，1999年开始推广。以里约州为例，该州没有大规模农场，主要是中小农场。54%的农场在10公顷以下、37%的农场在10-100公顷、9%的农场在100-1000公顷，基本没有超过1000公顷的农场(而巴西北部很普通的农场就可达到2.5万公顷)。近三年已经在34个市得到推广，约有1.4万个农民参加了该计划。其中用于技术培训的资金300万雷亚尔、用于基础设施的资金约3700万雷亚尔(其中联邦政府提供1500万，其余为州市两级政府提供)、农业信贷项目250项共提供贷款1200万雷亚尔。
其他支持政策
①解决农民的债务危机
自1995年以来，巴西政府一直采取一些措施来解决农民的债务危机问题。其中一项重要措施是通过立法的形式允许到期(1995年6月份)不能还债的农民可以继续与放款者协商而延期还贷。农场债务在20万雷亚尔(约合10万美元)以下的，可以延期10年还贷，年利率为3%加上政府制定的特定商品最低价格的变化率；债务在20－50万雷亚尔之间的，可延期20年还贷，年利率为8%加上物价指数变化率(the variation of the General Prices index)；债务在50－100万雷亚尔之间的，年利率为9%加上物价指数变化率；债务在100万雷亚尔以上的，年利率为10%加上物价指数变化率。
②促进农业合作计划 (RECOOP)
RECOOP的目的是促进农业合作组织的发展，增强其资本实力。为此，该计划预算210亿雷亚尔，其中包括16.5亿雷亚尔用于债务再协商。RECOOP执行委员会分析了652项提案，认为有439项可行，其中已经有322项获得通过。截至2001年2月13日，已经有133项得以实施，大约14.33亿雷亚尔。
③税收政策
对农民只征收个人所得税，所得税税率为27.5%，但是年收入在15000雷亚尔以下的免征所得税。如果亏损，三年之内可以在税前所得中抵扣。
④鼓励加工业发展
各州对农产品加工企业有不同的优惠政策。例如帕雷拉斯州规定，在加工企业投产之后前10年，政府把所得税全部留给企业作流动资金，第11年开始逐步偿还，保证了加工业发展对资金的需要。
⑤公路建设
巴西大面积后备耕地资源开发的最大制约条件是交通问题。因此，巴西政府把改善交通运输条件作为促进农村发展的重要手段。一般来说，州际间的公路以及州际公路到各个农场之间公共道路完全由政府出资。此外，农场内部的道路建设也有可能争取到一定的政府支持。
3、农业贸易政策
巴西政府努力促进与农业有关的各贸易团体和机构与私人部门之间的协调。此外，在农产品贸易领域着力于动植物卫生检疫协定的落实。在动物健康、植物保护和食品检疫检验等方面加强管制，对转基因产品十分慎重。

F. 巴西立法机关和行政机关的关系

立法权行政权关系。
巴西议会是巴西的最高立法机关，由国民议会和参议院共同组成两院制议会。
巴西是实行三权分立的国家，其宪法规定国会行使立法权，以总统为首的政府行使行政权，联邦最高法院行使司法权。
巴西是联邦共和制国家，它的行政、立法和司法三权，相互独立，分别行使宪法赋予的权力。
行政机构负责领导和管理国家的公共事务，实施法律和颁布与其职能相关法律。其分为联邦、州和市3级，分别由总统、州长和市长行使各级行政权力。

G. 如何区分国家结构形式

两者的区别
1．单一制国家划分为各个地方行政区划，联邦制国家则由各个联邦成员组成。地方行政区划是国家根据统治需要，按一定原则进行区域划分的结果，国家主权先于各个行政区划存在。而联邦成员国则是各成员单位先于联邦国家存在。
2．单一制国家的地方行政区从来就不是一个政治实体，不具有任何主权特征。但联邦成员国则不同，在联邦国家成立之前，联邦成员是单独的享有主权的政治实体；在加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护。具体有如下权利可受到保护：（1）每个联邦成员有权制定和修改本成员单位的宪法，规定自己的内部制度而无需联邦政府的批准；（2）联邦国家的成员在加入联邦之前有自己的区域范围，在加入联邦后，其区域未经同意仍然不能改动；（3）联邦国家的成员有自己的国籍；（4）各联邦成员有加入联邦的权利，也有退出联邦的权利。
3．单一制和联邦制国家各有其权力来源。联邦成员国在组成联邦制国家时，是各自把权力交与联邦政府，同时又保留了一部分管理该成员国内部事务的权力。联邦政府统一行使的权力和各成员国的中央政府所保留的权力都由联邦宪法明确界定。所以，联邦的权力是来源于各成员国的参与。而在单一制国家里，国家本身是一个统一的整体，只是为了便于管理，才把领土划分成若干行政区域，并据以建立起地方政权。所以，各地方行使的权力来源于中央授权，并不是地方所固有。在单一制国家里，地方的自主权或自治权是由国家整体通过宪法授予的。
两者各自的特点
1．单一制国家设立有统一的立法机关和统一的中央政府；全国只有一个宪法；按行政区域划分行政单位和自治单位，各行政单位和自治单位都受中央的统一领导，没有脱离中央而独立的权力。地方行政单位虽然也设有相应的权力机关或立法机关、行政机关和司法机关，但它们的权限有些是宪法授予的，有的是由中央政府直接授于或委托的，地方权力的大小完全取决于宪法的规定或中央的授予。在对外关系中，它是单一的主体。在它的领土上没有其他任何类似的国家组织存在。如中国、英国、法国、日本等都是单一制国家。
2．联邦制国家除了有整个联邦的宪法、法律和最高国家机关以外，各组成单位还有自己的宪法和法律及最高国家机关，根据联邦宪法的规定，行使自己的国家权力。联邦的权力可以遍及全国，而各州或共和国的权力只能在各州或共和国内部行使，各成员国的公民同时又是联邦公民。有的联邦的成员还有进行国际外交活动的权力。但在对外关系中，大多数联邦各组成单位不是单独的主体。美国是世界上首先建立现代联邦制的国家，除此之外，还有印度、俄罗斯、瑞士、巴西等国都实行联邦制。随着政治、经济和社会的发展，联邦中央政府的权力有加强的倾向，但联邦各组成单位的权力仍很大，权力下放和权力集中是联邦制国家并存的两种发展趋势。
以上只是对单一制和复合制两种国家结构的概说。单一制中的地方分权型和复合制中的联邦制容易被外行所混淆。虽然在这两种体制下，中央的权力都受到一定的制约，但两者还是有根本的不同。首先，权力来源不同。地方分权的单一制国家中的地区权力来自于中央的下放；国家先于各个地区而存在。联邦制国家则相反，地区先于中央政府而存在。再者，地方分权型国家的行政区划是由中央单方面所决定的；而联邦则不同，中央政府无权擅自更改行政区划。

H. 巴西地理

巴西自然地理

巴西位于南美洲东部。面积8547403平方公里。人口1.5582亿（1995年），人口密度每平方公里18人。全境地势平坦，以平源和低缓高原为主。北部的亚马孙平原占国土面积的1/3。东南部的巴西高原起伏和缓，海拔600—900米。西南部的巴拉圭盆地是低湿的湖沼泽地带。北部边界的圭亚那高原地势较陡，内布利纳峰海拔3014米，是全国最高峰。大部分地区属热带气候。

地理位置 翻开色彩斑斓的世界地图，在西经34 °45ˊ—73 °59ˊ、北纬5°16ˊ—南纬33°°45ˊ之间有一块着金黄色版图，它北起地处赤道的亚马孙热带雨林，南至美丽富饶的巴拉那平原，东迎大西洋，西邻巴拉圭和玻利维亚，总面积854万多平方公里，占南美洲总面积的48%，仅次于前苏联、加拿大、中国和美国，居世界第五位。这就是被人们誉为“南美巨人”的巴西联邦共和国。

巴西是拉丁美洲最大的国家，国境线总长2.3万多公里，除智利和厄瓜多爾尔尔外，巴西与南美洲的其他国家和地区均有共同边界。北与法属圭亚那、苏里南、圭亚那及委内瑞拉和哥伦比亚为邻，南与巴拉圭、阿根廷和乌拉圭接壤，西界秘鲁、玻利维亚。大西洋海岸线长达7000多公里，那延绵不断的沙滩，明媚的阳光，湛蓝的海水，每年吸引着数万游客前往观光游览。

巴西虽然幅员辽阔，却并没有一般大国常见的大片沙漠，也没有长年冰雪覆盖的冻土带，大自然赋予巴西的是茂密的原始森林、广袤无垠的天然牧场以及丰富的地下宝藏。

地形地势 巴西南北最大长度4320公里，东西最宽4328公里。地形最大特点是高原多，约占领土面积的59%，但高度较低，超过海拔1200米的部分只占全国领土面积的0.5%。第二个特点是多良港而少岛屿、桑托斯、里约热内卢及阿雷格里港是巴西最繁忙的港口。北里奥格兰德州近海的费尔南多—迪诺罗尼亚群岛是巴西最大的一组岛屿，亚马孙河口的马拉若岛是巴西第一大岛。从地形上看，巴西由北向南大致可分为五个部分：

北部圭亚那高原。南缘大致与赤道平行，占国土总面积的2%，是亚马孙河与奥里诺科河两大河系的分水岭，平均高度超过巴西高原。与委内瑞拉交界处的内布利纳峰（海拔3014米）是巴西最高山峰。

亚马孙冲积平原。位于圭亚那高原和巴西高原之间，东小西大呈三角状，约占国土总面积的1/3以上，地表略有起伏，大部分地区海拔高度在300米以下。

巴西高原，亦称中央高原，从东北向西南方向延伸，约占全国领土面积的一半。着名的马尔山脉和曼蒂凯拉山脉等位于高原东部边缘，与海岸平行。其中马尔山脉中的班代拉峰（海拔2890米）是巴西的第三高峰。巴拉圭河低地。地处巴西高原西南方，位于马托格罗索和南马托格罗索两州境内，亦称潘纳尔平原，是大查科平原一部分，多沼泽地。

沿海平原从巴西北部沿海城市贝伦到南部的河雷格里港一线为平坦肥沃的平原，宽度从数公里到上百公里不等，经济发达，是巴西人口最密集的地区之一。

热带气候 巴西的大部分土地处于赤道线与南回归线之间，只有占全国面积五分之一的土地位于南回归线之南，因而巴西的气候以热带气候为主。根据气候特点，巴西共分潮湿赤道带、潮湿热带、半潮湿热带、半干旱热带和潮湿亚热带五个气候带。平均气温从南向北缓慢上升。然而亚马孙流域，尽管处于赤道带，但气温并不像人们相像的那样高，平均温度不超过27℃，最高气温不超过36℃。巴西利亚、圣保罗等高原城市平均气温仅19℃，气候宜人。在南部亚热带地区，平均温度在16℃—20℃，一些地势高的地方平均温度只有10℃，冬天有时还要下雪。不过巴西各地的湿度相当高，特别是在沿海地带。年降雨量随地区不同而有差异。在潮湿赤道带的亚马孙地区年降雨量最高为1500毫米—2500毫米。只有8月—10月是少雨季节。潮湿热带地区主要是在北里奥格兰德到圣保罗州北部的沿海地区，这里夏季多雨，冬季少雨。巴西的大部分地区从米纳斯吉拉斯州、圣保罗州内地、南马托格罗索州和马托格罗索州的南部，到巴伊亚州、马拉尼昂州和塞阿拉州的内地，均属半潮湿热带气候，每年分旱季和湿季，年降雨量为1500毫米。半干旱热带在巴西东北部，年降雨量一般低于1000毫米，而且多集中于一段时期，全年大部分时间缺雨。南回归线以南的巴西土地属潮湿亚热带气候，年降雨量在1500毫米以上。巴西与我国的季节正好相反，9月22日—12月21日为春季，12月22日—3月21日为夏季，3月22日—6月21日为秋季，6月22日—9月21日为冬季。

参考资料：http://jobsgood.com/news/new.asp?id=897&code=125&new_id=30&new_name=%C4%CF%C3%C0%D6%DE&name=%B0%CD%CE%F7

I. 巴西划分为多少个州

巴西全国划分26个州和一个联邦区(巴西利亚联邦区)，这种行政区的划分类管理似于美国。