巴西普通百姓有什么福利

❶ 全世界范围内哪个国家和地区的人民生活最优越，福利待遇最好

北欧五国－瑞典、挪威、丹麦、芬兰、冰岛、 和东南亚汶莱、 西欧瑞士
然后是 英国、法国、德国、卢森堡、比利时
再次意大利、荷兰、西班牙、美国、加拿大、澳大利亚 下面我就简单点介绍以下6个国家的福利状况

①《文莱》 知道文莱的人在提到他的时候，大多称之为“小国寡民”或“蕞尔小邦”。小邦？面积约5700百平方公里，足足是同一区域内新加坡的八倍大；寡民？那倒还真是的，全国人口35万人上下，只及新加坡十二分之一。文莱小固然小，但是却颇富有。主要原因就是英国在文莱探勘石油，第一口油井在1929年正式投产，自此展开了文莱崭新的一页。

《华尔街邮报》指出，文莱苏丹的富有绝不下于那些阿拉伯的石油大亨。近来外界对文莱苏丹有许多风风雨雨的传说，但他还是受当地人民爱戴，很大程度上是苏丹运用石油、天然气的财源，把文莱造就成当地人口称“全世界最好”的福利国。

福利优渥 免费教育直到大学

文莱免费教育一直提供到大学毕业，毕业后出国深造，政府提供补助。医疗完全免费，如果是文莱本身医疗机构无法或是不擅于处理的疾病、手术，不论医生推荐到任何国家治疗，由政府埋单，还包括一名亲属陪同前往的全部食宿费。

文莱也是个无税国，公民免缴所得税，公司免缴营业税，连博物馆都是“无料”参观。只要年满六十岁，管你有钱没钱，一律可每月领取250汶币老人津贴。

文莱人要买车？政府提供免息贷款，所以大家都拼命买，以致人口35万，登记注册的车辆高达24万辆，每个家庭有好几辆车是司空见惯的事。当地华商说，“上班开奔驰车，去菜市场总不能也开着去，只好再买另外一辆”，也因此文莱街上基本上是没有出租车的。

文莱人住房，多是政府盖好提供，屋款已经很便宜了，还可以无息每月从薪水中扣，即便如此，还是有不少人赖帐不还，政府无可奈何。住在文莱已经长达六十多年的法律、商业咨询专家刘华源就指出，文莱福利是全世界最好的，但缺点则是养成了人民工作积极性差，责任心差，“不要说是马来人了，连我们中国人也都很懒”。

文莱全国失业人口仅占2%，相当于七千人，但是这些人不是找不到工作而是“不想工作”。就业人口大约是总人口的一半，其中公务员占了三分之一，外来人士占了十万人。换句话说，文莱人的工作等于都是政府“包下来”了。

可兰经中载明教徒有互相济助的义务，所以文莱民间还有许多慈善组织，接受信徒奉献济助有需要的人，更重要的是，根据回教教义，济助人是种美德，因此不应该“讨债”，这也解释了人民赖帐而政府无可奈何。刘华源说，“民间也是一样，我们借钱给朋友，就是要准备报销了”。 ②《瑞士》 瑞士人基本不加班

到过瑞士旅游的人都会对瑞士的湖光山色以及居民的悠闲自在羡慕不已。有人说，瑞士人放着大钱不挣，只追求生活质量。由于比较完善的社会福利制度，瑞士人上至go-vern-ment官员下到黎民百姓，生活都是悠然舒适，很少见到有人“为五斗米折腰”。

瑞士人的平均收入在全球名列前茅，平均月工资4000多瑞士法郎，相当于2万多人民币。即便是瑞士连锁超市的最低级售货员，每个月也能挣上3000瑞士法郎。此外，瑞士的社会福利制度相当完善，瑞士人一旦参加工作，雇主就必须为其建立社会保险账户，未雨绸缪，为他储蓄养老金。100多年的和平环境，使得瑞士人早已过了忙忙碌碌创造财富的阶段，瑞士中央银行的黄金储备过多，不得不每天甩卖1吨，普通瑞士人虽然将工作权利看得很重，但是更追求休息的权利。

延长营业时间犯法

瑞士近些年来努力发展旅游业，go-vern-ment和商家都施展浑身解数，吸引游客在瑞士消费，但是大多数城市的商店和餐馆在周日和节假日都是不营业的。一般的瑞士餐馆，晚上10点以后大厨就熄了炉火，不再接待新客人。而瑞士商店除了周四营业到晚上七八点之外，平常都早早关门打烊，因为员工必须赶回家去享受天伦之乐。记者曾经遇到一位中国游客，听他叙述了这么一件事情。有一次他来瑞士，傍晚时分在一家商店里挑选一对名贵手表，因为价钱不低，他反复斟酌，还向国内家人请示，迟迟不能作决定，这时售货员对他下了逐客令，因为商店马上关门，请他改日再来选购，根本不在乎是否得罪顾客。

几年来，瑞士人就是否延长商店周四营业时间和增加周日营业讨论了很长时间，最后还分别在各州付诸公决，结果只有少数的几个州获得通过，以至于伯尔尼州通过周日商店开门决议的时候，其他州的市民居然当成一件大事，专程到伯尔尼进行周日购物。

为了保护员工权利，准点下班、非营业时间不得营业是瑞士法律中明确规定的。如果商店或者餐馆要延长工作时间，除了必须向有关部门报批，多交税，还要给员工双倍工资。如果商店胆敢偷偷营业，“雪亮”的“群众眼睛”自然也不会放过。去年沙特国王法赫德一行在瑞士度假，为了安全问题，利用晚上非营业时间到一家书店买书，结果书店被人告发非法营业，缴纳了一笔数额不菲的罚金。

安排度假是头等大事

周末商店和餐馆都不营业，人们去哪里呢？一位瑞士朋友介绍说，普通瑞士人一般下班回家，吃饭看书看电视，然后一觉到天亮，但是周末则一定要出门散步或锻炼。瑞士人一般周六一早出发到滑雪站或自家在山中的别墅度假，周日下午再回城准备第二天上班，所以一到周末，大城市里立刻变得非常安静。到了天气暖和的季节，人们就到城市附近的森林公园里野炊、钓鱼、烧烤，或者徒步登山，还有些人玩滑翔伞或者极限运动。反正瑞士人一定要充分利用休息日，要远离城市的喧嚣，呼吸大自然的新鲜空气，让自己完全放松。

在瑞士，休息是最重要的权利，“会休息的人才会工作”这句话，几乎被瑞士人当成座右铭。记者的一位年轻朋友对自己能够进入go-vern-ment部门工作自豪不已。为go-vern-ment工作在瑞士算是不错的铁饭碗，福利条件好，工资待遇也不低，而且上班时间宽松，喝完两杯咖啡就几乎到了该下班的时候。喝咖啡是瑞士人当然的权利，各个写字楼的咖啡厅都是大家聚集闲聊的地方，学生们和老师们的课间休息就是去咖啡厅一起喝一杯，公司的同事也会时常溜到咖啡厅去休息。如果你去办事需要等待，别人也会建议你先去喝杯咖啡。总之生活不要太紧张，轻轻松松才是生活和工作的节奏。

如何安排每年的休假更是瑞士人的头等大事，许多人通常在前一年就开始计划如何安排日程。他们通常不顾手头的工作进展，该休假就休假，就算老板多给加班费也不干，天大的事情都得等度完假回来再办。瑞士人休假是纯粹的休息，不带手机不穿西装，或者上山或者下海，完全换了一个生活环境。

瑞士的国立幼儿园是一个纯福利机构，是专为单亲家庭和处在社会平均收入以下的下层人民设立的。瑞士体面人物的孩子是没资格进国立幼儿园的。外国的暂居者尤其是难民可以享受瑞士的上层人士无法享受的待遇，把小孩送进国立幼儿园而无需交付任何额外费用。 ③《瑞典》 放眼世界，各项社会福利最好的莫过于欧洲，而在欧洲，瑞典福利领先，瑞典人享受着从摇篮到坟墓的福利保护，像生活在蜜罐一样，什么都无需担心。

说是从摇篮到坟墓，一点也不夸张，比如说，新生婴儿的父亲有权9个月不上班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看孩子。孩子16周岁以前，父母均可获得生活津贴；年满16周岁以后，完成九年义务教育的青年，如继续深造可获得学习津贴；病人所享受的病假补助，其数额视病假长短而定，相当于工资的75％～100％；医疗费用和经医生之手的药品开支，大部分由国家负担。

失业对瑞典年轻人来说不是啥可怕的事情，凡是登记失业的人都有失业救济金，其金额多少视工作时间长短而定。被正式解雇一年以上的人，失业后每天可领取500瑞典克朗的失业救济金，半年到一年的，每天领取240克朗。笔者到瑞典游玩时，和一位瑞典小伙子聊了一路，他没有工作，靠每个月13000克朗的救济金为生，尽管有钱，可也不能天天无所事事啊，于是乎，他跑到一所大学念书去了——既然大学免费，何乐而不为？

瑞典克朗和人民币比价大约可以按照一比一计算，也就说，失业者的工资超过我们北京上海的普通白领。相比而言，瑞典的物价不高，到他们的超市买东西，花300克朗可以肉蛋奶水果买上一大堆。也就是说，13000克朗可以保证基本的生存需要，而且可以做到营养充足。

再次，优厚的福利待遇、稳定的生活让人失去了奋斗的动力。瑞典是自杀率最高的国家之一，每年都有2000多人自杀，而且自杀的方式很残酷，常常是拿把枪朝自己脑袋打，打得脑浆迸裂，我告诉瑞典的朋友，中国古代自杀通常是上吊，他竟然觉得“很聪明”。

有研究表明，其原因之一是当地阴冷加极昼、极夜的气候让人抑郁，原因之二则是生活太过稳定。生下来就不愁吃穿，不用上班、干活，于是他们就会问，上帝要我干什么，因为想不通，所以就自杀了。
④《澳大利亚》

澳大利亚是世界上实行社会福利制度最早的的国家之一，早在1910年，社会保障体系已经开始建立，澳大利亚也是世界上社会福利最好的国家之一，新移民到端口后马上可以享受免费医疗保健及家长津贴等福利。目前，一个相当完善的社会福利网已覆盖全国各地。澳大利亚社会福利种类多而齐全，是一个典型的福利社会，澳大利亚社会保障津贴种类全面，主要有:


孩子助养费一个有孩子的家庭且年收入不超过65,000澳元便可以领取，每两周约50～300澳元/人，金额取决于孩子的年龄、数量和家庭的总收入和财产。

特别救济金发放给生活有困难的人，新移民在其无法控制的情况下而导致的状况改变时才可申领，每两周约390澳元/人。

失业救济金失业救济金每两周约390澳元/人。凡在工作年龄内，有工作能力，愿意工作而找不到工作的人均可以领取，但新移民要等两年才有资格申领。与此同时，澳大利亚为了让那些谋求改善就业机会和正在接受教育、培训或安置的失业者能得到足够的收入，以便维持他们自己和家属的生活，用“寻找工作补贴”和“重新开始津贴”计划使他们参加或重新参加就业时得到鼓励和支持。“职业、教育与培训”计划明显地提高单身家长（主要是母亲）的就业和培训机会。还有一种在特殊情况下给予资助的项目，目的是在提供收入补贴和其他补助的同时，鼓励自助和经济独立。

养老金享受养老金的男性至少满65岁，妇女至少满60岁。养老金领取的多少将根据个人收入、资产而定，并要满足居住条件的要求。养老金的领取者的配偶，即使本人无资格享受养老金，也可领到养老金。领取养老金的人可以得到优惠的医疗药品和其他卫生保健待遇，其他的优惠还有减收交通费、地方税、电费和汽车注册费等等。

分娩津贴每分娩一个孩子时，可得到950澳元的次性分娩津贴，以帮助为新生儿增添用品。

不得不提的是澳大利亚的医疗福利制度，实在让人称赞不已。国民保健(Medicare)是澳大利亚国家健康保险计划，新移民可以即时享有大多数免费医疗服务，国民保健病患者也可享有免费公立医院治疗，国家将会为病人支付: 看医生的费用、在公立医院手术、住院(包括药品和饮食)的费用，通常情况下，开业医生和医院与政府实行统一结账，病人只需刷卡而不需要付费。国家虽不会为病人支付买药的费用，但政府通过“医药补贴计划”对许多医药处方给予补贴，低收入者(家庭年收入不超过24,000澳元)在药房购买处方药时仅需支付2.60澳元，其余部分由政府补贴。

澳洲其它政府的津贴品种也很繁多，有家庭津贴、青年津贴、新开始津贴（失业者的福利）、生育津贴、免疫津贴、家长补助、子女补助、托儿津贴、住房补助、残疾儿童津贴、护理人补助、土着青年助学金、偏远地区儿童补助、健康护理卡、老年津贴、鳏寡津贴、残疾人津贴、老年优惠卡、老年健康卡、电话补助、退伍军人津贴、孤儿养育津贴、领津贴者的教育补助，等等。这样看，这些津贴虽然还没有详细到理发或买菜的程度，但是，基本上，各种困难的情况都已经能覆盖得到了。

因为澳洲的家庭情况可能会很复杂，21岁以下领青年津贴的人，也许就会有了孩子，所以各种津贴之间，有的可以相互交叉，有的互不兼容，都有明细规定。津贴的数额也随着申请人的收入、资产、婚姻状况、子女状况的变化而变化，力争作到让最困难的人拿到最多的钱。为了避免滥施恩惠，许多津贴的申请都需要做收入和资产的评估。

比如，一个子女的家庭，如果全家年收入在66403元以下的，就可以领每两周23元的家庭津贴；收入在23550元以下的，可以领到全额，是每两周99元至128元（取决于孩子的年龄）。在澳洲，有79％的家庭每两周给每个孩子领23元的家庭津贴。钱的数额不大，对于一般收入的家庭来说，也就算是政府的一点心意。但是，对于低微收入的家庭，这些钱却很可能让人们不至于去吸毒、犯罪或者自杀。

在澳洲，老年人的日子都过得比较潇洒。这里的老人，很多都是自己顶门立户地独立生活，所以开销也并不小。一般情况下，政府的养老金能保证最基本的日常消费，但是，人们更多地还是依赖自己的退休金。澳洲人的工资大约有10％左右不发给本人，而是存起来，作为以后的退休金。这样，很多人在退休时都存有十几万或几十万的数额。所以，当看到老人们三五成群地去老年俱乐部玩，你就知道他们不仅有这份本钱，而且也有这份心情。

澳大利亚基本福利一览表

名称 金 额
儿童助养费 50-300澳元/人/两周
儿童早期教育津贴 100澳元/人/周
基础教育、医疗 免费
高等教育津贴 390澳元/人/两周
特别救济金 390澳元/人/两周
失业救济金 390澳元/人/两周
分娩津贴 950澳元/次
国家退休金 个人情况而定 ⑤《加拿大》

加拿大是一个福利制度非常完善的国家，拿加拿大同美国和一些欧洲发达国家进行比较，像加拿大这样福利体系完善发达的国家还比较少，当然加拿大福利好的一个必然结果就是税收重，这是很多人都不喜欢的。

1、“牛奶金”（Child Tax Benefit），从英文字面上看，没有任何牛奶的意思，这是当地中国人给起的名字，意思是这笔钱够小孩喝牛奶了，在加拿大，每个小孩从一出生，一直到18岁，都可以每月领取这笔补助，多少则是根椐父母去年的收入而定的，通常每月可得100元左右，当然，个别收入较高的家庭就无此待遇了，设立这笔补助的目的，一是想帮帮收入低的家庭，二是鼓励大家多生孩子。试想一下，如果你生了六个小孩，一个月房租就出来了。

2、“托儿补助金”(Child Care Subsidy)，在加拿大，6岁前小孩的学前教育是自费的，而且费用很贵。一个小孩的月托费要600-800加币，很多低收入家庭因此无力把小孩送去接爱早期教育，因此政府就专门拨出钱办这事，新移民到加拿以后，一般都属于低收入家庭，因此，都可以申请此笔补助，政府根据你家的情况，有时补贴一半，有时全额补助，注意，这笔钱不是给你的，而是真接给你小孩所在的幼儿院的。申请这笔钱要排队的，所以应尽可能早去报名。有人说，我们俩都没工作，应优先。错！正相反，它认为你们即然能呆在家里，自己教育孩子应没问题。他们优先考虑的是那些夫妻都在工作或学习的，但收入很少的家庭。

3“政府房”（Government Housing）。为了保证“人者有其屋”，保证低收入者也能住房，加拿大政府每年都拨款建造大批的“政府房”，由政府委托专门的公司管理，以极低的价格出租，而且往往是很漂亮的大楼，什么人可以申请呢？原则上任何人都可以，但它的特殊收费方式把有钱人自动排除在外，基本收费原则是按收入的百分比交租，通常是月收入的25-30%。如你的月收入只1000元，你只需拿出250元交房钱即可，而你住的可能是二室一厅的、三室一厅的大型公寓。但如果你月薪为10000元，就要拿出3000元交租，当然是不合算了，有这笔钱，买房都绰绰有余了。中国人申请政府房的人很少。因为凡住这种房子的多为低收入家庭，属社会底层，所在地区往往是卫生、治安状况不如其他地区，中国人往往很关心子女的生活环境，因此宁可多花点钱，也要找一个“好地区”。

4、“失业金”（Employment Insurance,简称EI）。这笔钱初到加拿大是领不到的。顾名思义，只有工作一段时间后，失业了，才能拿到这笔钱。现行政策规定，在过去一年中连续工作910小时，失业了即可领这笔钱，通常是你原月薪的56%，可连续拿十个月，注意有几中情况你将拿不到失业金，一是由于你犯严重错误而被老板开除，二是由于你自动辞职。

5、“社会福利金”（Social Welfare）。这是加拿大福利体系的一块基石，是用于保证每个加拿大人能保持一个基本的生活标准，即有吃有住有穿，没有收入，而且银行存款在1000元以下的每个人都能申请到这笔钱，单身人士可获每月500-700加元，三口之家可有1100-1300加元左右，已足够维持一个低水准生活，如果一直没有工作，则可以永远拿下去。正因为如此，加拿大养了很多懒人，就靠这笔钱过日子，很多纳税人对此很有看法，政府这几年也试图正在改革，但请注意，新移民通常在头6个月内是不能领这笔钱的，因为理论上，新移民都要带一笔钱，而且这笔钱能维持6个月的生活。 “拿了这笔钱，对将来会不会有什么不好的影响？”回答：不会的，对将来就业、入籍都不会有影响。但据我观察，中国内地来的新移民最多有百分之一二的人申请福利金，原因很简单，一是用不了六个月，他们基本上都找到了工作。二是很多人很好面子，觉得拿这笔钱，靠政府救济也太不光彩了吧，其实我觉的如果是到了“山穷水尽”的地步，也别想那么多，该拿就拿，政府这笔钱就是为了帮你们过难关的。 ⑥《美国》

生活在美国，不论生、老、病、死、意外、失业，都有一套完整而有效的保险制度来保障公民的权益。美国政府每年花费大笔预算为工人提供就业和训练服务，并补助暂时失业的人，各州和联邦政府合作援助贫困的家庭，特别是那些有学龄儿童的家庭，并且为老人和病者开设各种机构，为精神上及身体上有缺憾的儿童开设特别学校。

1. 年老退休保险

当年满65岁，正式从服务的公司退休时可以获得全额的国民保险年金，如果62岁就想退休时，可以获得八成的年金，如果被保人死亡其遗族可以获得给付，当然给付金的数目视情况而定。

2. 医疗保险

接受社会安全制度之医疗保险者可以享受住院治疗90天以内不收费（但不包括医生的治疗费用）的福利。另外还有一项医疗保险措施系由联邦与州政府（亚利桑那州除外）共同为无力支付医疗费用的公民承担其医疗费用。

3. 残疾保险

如果有一工人在一年或更长时间内无法工作时可以获得与年老退休者相同的年金，又如果该工人系因工作时受了伤害以致无法工作时，可以获得额外的员工伤残补助金，这项补助金的保险费用是由雇主负担，同时这项保险制度归州政府管理，不在联邦社会安全法案的范围内。

4. 遗族保险

当工人死亡时，其遗族可以获得按月津贴，给付金额视该工人之收入、子女的人数依年龄而定。

5. 失业救济

失业工人在找到新工作之前每周可以获得失业补助金，原则上不超过三十九个星期，这项补助措施是由州政府根据联邦政府的要求办理，补助金额因州而异，一般而言，每周不会超过一百元。

6. 公共救济

社会安全法案允许联邦政府支援各州政府去照顾需要接受救济者，尤其是那些有学龄儿童的贫困家庭，同时也对无力负担医疗费用的穷人提供医疗救济。

❷ 拥有大量贫民窟的巴西，为何还能成为金砖国家

贫民窟给人的印象就是穷，但是巴西的贫民窟和印度的贫民窟不一样，巴西是属于卧虎藏龙一般，巴西的贫民窟是巴西黑社会组织的根据地。而巴西可以成为金砖国家，那是因为它的GDP成为了拉丁美洲最高的，确实有这个资格。

巴西贫民窟
有600多万人口居住在巴西的贫民窟内，贫穷落后以及犯罪确实是贫民窟的代表，巴西也不能例外，但贫穷到了极致就会衍生出来犯罪，所以巴西贫民窟反而成为了那些犯罪团伙的庇护所。巴西贫民窟已经超越了贫民窟的概念，不像印度那样生活在里面的人，一不必提，水电设施不通。巴西贫民窟，起码还有政府的造福，里面的黑帮社会人员再穷也穷不到哪儿去。

巴西总统的核心理念
巴西总统认为应该灵活的运用汇率体系来进行改革，同时社会福利制度也要进行改善，巴西的政府官员进行筛选的同时还要进行精简，而提出这点的主要原因就是因为巴西劳工党的内部，贪污受贿的现象一直存在，这样使得现在政府的根基被松动。所以我想巴西想要改善现状的话，首先就要像新加坡一样，严格的执行反腐行动。

❸ 求巴西国家的福利制度，急！！

自20世纪80年代以来，随着人口老龄化趋势的加快及经济全球化的发展，各国都对社会保险制度进行了改革，许多拉美国家也进行了改革。应巴西、阿根廷社会保险部门的邀请，2006年10月23日—11月3日，中国社会保险学会组团对两国社会保险制度进行了考察。期间，访问了巴西国家和圣保罗市社会发展与救助局、阿根廷社会保障管理局和社会保险协会等，双方就社会保险有关问题进行了座谈与交流。

一、巴西社会保险基本情况

巴西社会保险制度始建于20世纪20年代，当时，在一些国有企业和较大的私营企业建立了退休与抚恤基金会，形成了社会保险制度的雏形。1926年，全国建立了第一个社会保险管理机构枣国家联邦公务员退休和抚恤局（后改为国家劳动者退休和救助局），之后，相继成立了海员、商业职工、银行、货车司机等行业性的退休和抚恤局。1967年，国家政府为了统一各地、各行业的社会保险机构，建立了国家社会保险局，属联邦政府管辖。社会保险基金由雇员每月缴纳工资的8%，企业为雇员缴纳8%，不足部分由联邦政府财政供给。同时，国家政府为各级政府公务员、职员和军警人员建立了独立的社会保险制度。1971年，国家政府颁发“救助农业劳动者计划”，将农民纳入了社会保险制度之内。1973年，政府进一步扩大了社会保险覆盖范围，将所有居民纳入到社会保险制度之内。1977年，颁发了私营企业社会保险法令。1986年，建立了小企业主和部分自由职业者社会保险制度。1988年，国家颁发了新的宪法。新宪法规定：社会保险制度由国家社会保险制度、私人保险制度和个体工商户保险制度三部分组成。1990年前，国家公务员不需缴纳社会保险费，由政府代为缴纳，之后，改为公务员需缴纳社会保险费，比例为工资的6%。1993年，又根据公务员的工资收入把缴费比例分为9%、10%、11%、12%四个档次。

巴西社会保障管理体系与我国有所不同，国家议会是最高管理层，它下设社会保障福利委员会负责制定法律法规和综合协调，医疗保险由卫生部管理，失业保险由劳工部管理，社会保障福利部负责管理社会保险、社会福利和社会救助等。社会保障福利部下设国家社会保险局（经办机构）。根据国家行政区，国家社会保险局下设5个地区分局、102个城市局和一千多办事处，共有工作人员5万人。为了方便流动人员和地处偏僻地区的人员办理参保手续和领取社会保险待遇，他们还设置了流动办理处（车、船等）。

巴西养老保险制度采取现收现付制，所需资金由个人、单位（雇主）和政府三方负担，个人和单位（雇主）按规定缴费，不足部分由政府承担。不同人群在缴费比例、养老金水平等方面有所区别：（1）企业雇员按照工资收入，按照8%—11%比例缴纳，雇主按照雇员工资的20%缴纳，养老金按照全部工作年限的平均工资的80%确定。规定男65岁、工作35年，女60岁、工作30年，并缴费15年，退休时才可以领取养老金。对缴费不到15年、收入又较低者，可以申请领取社会救济。（2）公务员个人按照工资的11%缴纳，单位为其缴纳22%，养老金为退休前工资的100%，以后，养老金随同在职公务员工资同步上调。（3）农民按照农产品销售收入的一定比例缴纳，逐年调整提高比例，最终缴费比例为8%。起初，为了推动农民参保，领取养老金的条件定的较低，年满60岁、缴费3年者，就能领取到养老金，只是水平较低，为此，政府财政投入较大。

其他保险：20世纪50年代，建立了全民医疗保健体系，全民享有医疗保健权利。1997年，颁发了全民健康医疗保险法。更早些，建立了工伤保险，规定雇员个人不需缴费，只有雇主缴费，并实行差别费率。失业保险基本上由政府承担费用。

二、阿根廷社会保险基本情况

进入20世纪90年代，受智利模式的影响，拉美许多国家进行了养老保险制度改革，总体上其改革模式可分为替代式、并行式和混合式三种类型：

（1）替代式的特点是停止原现收现付体制运行（实施过程中有一段过渡时期），改革后，新参保人员都要加入私营的、积累性的养老保险计划。这种模式较过去办法较为彻底、激进。

（2）并行式的特点是保留了原现收现付体制，但缩小了它的规模，同时，建立一个新的、私营管理的、积累性的养老保险计划，新的参保人员可以在新、老制度间选择一个制度并加入。这样一来，两个制度并行运转，相互竞争。

（3）混合式的特点是将原现收现付体制保留下来，作为养老保险计划的第一支柱，由它提供全国统一的、基础性的养老金。同时，建立一个私营性的、积累性的养老保险计划，作为第二支柱，提供辅助性的养老金。与并行式不同的是该私营性养老保险计划为强制性的。

1994年，阿根廷进行了改革并选择了混合式养老保险计划，它的第一支柱为统一的、基础性的养老保险计划，第二支柱由辅助性、现收现付的养老保险计划和积累性的养老保险计划两部分组成，参保人员可以在两者中进行选择。

卫生部负责管理医疗保险，就业和社会保障部负责管理工伤保险。养老保险由国家、私营基金组织管理，代表国家管理养老保险的机构是ANSES，它隶属于劳工部、就业和社会保障部。1992年，国家发布了2284号法令，其中规定ANSES为独立的、垂直的管理机构，属于国家公务员。它在全国有9个大区管理机构、262个服务单位，现有职工7966人。除了一般性的办事机构外，还设置了免费电话咨询服务，全国设有10处电话服务中心，每月电话量约为60万人次。此外，还建立了服务网站（月点击率120万人次）、移动服务点和128个基金支付中心、3993银行服务点。

国家规定养老保险缴费比例为：企业10.7%、个人11%和个体工商户27%，采取现收现付制，基金不足部分由国家财政补充。参保人员可以选择ANSES管理养老保险，也可以选择私营基金管理公司管理养老保险，私营优先，选择私营时个人可以多缴。目前，87%的参保人员选择私营基金管理公司。选择ANSES管理养老保险时，养老金为：基础性养老金（全国统一）+改革前的待遇+改革后的缴费待遇+家庭人口的差别待遇。选择私营基金管理公司管理养老保险时，养老金为：基础性养老金（全国统一）+改革前的待遇+基金银行存款收入+家庭人口的差别待遇。

ANSES主要任务：（1）为参保人员（包括家庭成员）确定待遇水平及应享受的权利，其包括退休老人、战争幸存者、残疾人员；（2）通过银行，用现金方式提供给以上人员社会保障津贴。目前，为358万人支付养老金和津贴，为私营养老保险计划下的17万人代发养老金，并为部分失业人员、享受救济人员和享受疾病津贴的就业者提供服务；（3）提供社会保障信息、咨询和数据库的维护；（4）与其他国家、省级、地方政府部门及社会计划服务机构合作。

ANSES正在建立一个可以与巴西、巴拉圭和乌拉圭国家进行社会保障数据交换、共享的网络。

三、改革成效、问题和启发

巴西、阿根廷及拉美国家的社会保险改革进程较快，改革幅度也较大，改革的重点是改变现收现付制、引进私营化管理体制。虽然改革取得了显着成绩，但制度运行中依然存在许多问题和矛盾：（1）覆盖面还不够广泛。两国虽然在社会保险制度上覆盖了大多数人，由于经济水平较低，绝大多数人无能力缴费，就不能享受待遇。引进私营养老保险计划（主要是建立个人帐户）后，本应激励参保人员缴费的积极性，但实际情况是参保并缴费的人数并没有大幅度增加，其原因在很大程度上与劳动力市场机构的变化有关，较大规模的灵活就业人群、较高的失业率、较多的贫困人员和缴费的自愿性等因素，增加了覆盖面的扩大难度。（2）私营化的市场竞争存在缺陷。参与私营养老保险计划的公司开始时较多，经过一段时间的竞争，淘汰了一部分，留下了为数不多的几家。这样一来，又出现了一些副作用：市场被少数几家公司所垄断；基金投资渠道受到限制，回报率受到影响；投资模式差别不大，各种方式投资的回报率非常接近。（3）管理成本越来越高。由于私营化的管理公司的介入，使得养老保险管理越来越分散，总的管理成本就随之增加了。规定管理费用是从基金中提取，这样就耗费了基金资源。管理成本高的原因主要是私营化的管理公司之间缺乏竞争。（4）在较长时期内，国家财政负担较重。由于私营性的养老保险计划覆盖面较低，缴费能力不高，大量的老年贫困人口需要国家政府支付最低养老金和养老救济金。

虽然私营化的养老金体制还不很成熟，但从实践情况看，这两个国家还是取得了一些显着成绩，能够给我们一些启发：

（1）初步明确了社会保险权利与义务的关系。在原有的体制中，社会保险的缴费与待遇享受之间缺乏联系，缴费的义务不明确、不充分，而享受的待遇又给扩大化了，这样收少出多，就使得基金出现危机。在新的养老保险计划下，特别是私营养老保险计划，缴费与待遇享受的关联性加强了，多缴多得，个人缴费的积极性自然就提高了。此外，私营养老保险计划的另一个优点是在财政上具有可持续性，尽管在短时间内，政府要承担制度转轨成本，但从长期看，政府所需承担的费用是会下降的。社会保险不同于社会救助，只有明确权利与义务，才能具有长期性、持续性。

（2）可行的配套措施是制度平稳过渡的保证。从一种国家型的、带有福利性的社会保险制度要转变为以个人型的、带有私营性质的社会保险制度，其改革幅度不能不说是巨大的，改革深度不能不说是深刻的，要完成这样的任务并能实现新旧制度的平稳过度，不仅需要政治决策，更需要细致的、可行的、有效的办法加以辅助、配套。巴西、阿根廷在改革初期，政府就出台了一系列管制政策，如，对私营养老保险计划进行严格的市场监管；设立最低养老金和社会救助金等，来弥补私营养老保险计划的缺陷（主要是对老年贫困人员）；通过金融市场改革，为养老保险基金投资运作提供条件；国家财政承担了制度转型成本等等。

（3）投资运行是基金保值增值的必然选择。养老保险制度的改革后，实行了私营养老保险计划和基金的储蓄，使得养老保险基金积累规模迅速扩大，基金的保值增值就成为一个现实的、急需明确的问题。在改革初期，南美国家就制定了基金投资计划和投资监督机制，从投资实效上看，养老保险投资资本市场都获得了较高的投资回报率。在近十年的时间内，投资回报保持着较高水平，平均每年的实际汇报率在10%左右，阿根廷是10.4%。为了保证养老保险基金投资的安全性，降低投资风险，两国都采取了数量监管模式，限定养老保险基金的投资范围和每项金融工具的数量比例。从投资组合比例看，政府债劵占据主要位置（一般在60%以上），其次是金融机构存款和金融机构发行的证劵产品，虽能投资股票但比例不高。基金投资是一种必然选择，投资渠道多元化和分散化也是发展趋势。

（4）社会保障是社会公平、社会稳定的基础。社会保险作为国民收入再分配的一种特殊形式，直接成为经济发展与社会公平之间的纽带。两国虽在收入方面贫富差距较大，但在社会保险方面采取的基本原则、办法是基本相同的，体现了在社会保险面前人人平等。他们都将农民和低收入阶层等人群纳入了社会保险范围，并在养老保险、医疗保险等方面给予特殊的政策。这部分人群的社会保险开支主要来源于政府财政，而且政府财政支持的力度越来越大。让每个人享受到经济发展成果、体现社会公平，是两国社会保障制度的根本目的。通过社会保障和社会福利等制度维护社会稳定、社会公平，是国家通常采取的施政方针之一。

❹ 资源丰富、幅员辽阔的巴西，为什么没有跻身世界发达国家行列

资源丰富、幅员辽阔的巴西，为什么没有跻身世界发达国家行列？

提到巴西，最先令人想到的是足球王国，它不仅仅是南美洲最大的国家，还是金砖国家、20国集团成员国。巴西所在位置十分优异，相邻北大西洋，国土面积高达851.5万公顷，人口数量2多亿，是世界第五大国土强国。地区拥有丰富的生态资源，铁、镍、锰、铝、铅、锡，金等稀有金属，及其原油储量均居世界前列。

照理说，有着这般优越的纯天然标准，理当综合国力不错，在国际上至关重要才对。但时迄今日，巴西不但没什么优越感，平均GDP也只有8921美元，和发达国家标准还有很大的距离，这是为什么呢？

一、殖民历史影响

在巴西，会计和律师成为最有钱景的岗位，主要是因为当地的税收法律不但繁杂，还时常改动。并没有专业的会计和法律法规，稍不留神便会违反规定。

巴西落后的工业基础和多福利之间的矛盾，是靠高税负来支撑的。在巴西，除开国际贸易要交纳名目繁多的进口关税，国外贸易交易双方也需要交税。并且每个州的税收优惠政策还不一样，就连本地税局在处理税收违反规定时，有时候也难以查出来问题根源，只有给出一个他们认为的系统漏洞，来判定犯法。

厚重繁杂的税负，让企业经营成本持续上升，只能把产品价格大幅度提高，那也是巴西物价高得离谱的原因。而高物价水平带来的交易不景气，形成恶性循环，加剧了社会经济的委缩。

正是因为有历史和现实生活中各种问题，具备优质社会条件的巴西，才难以达到经济的辉煌，位居发达国家之中。

当然，如果巴西全力改革创新，释放潜能，利用先天的地理优势，成为世界强国，也不是没有可能。你觉得呢？