法国左右共治指什么

‘壹’ 左右共治的左右共治的作用及影响

法国2000年一期《观点》杂志刊出的民意测验显示，有44%的法国人认为，法目前这种“右派总统、左派总理”的“左右共治”格局是最理想的政治选择。
按照宪法规定的任期，2002年2月至3月法国将举行立法选举；同年4月至5月将举行总统选举。在法国第五共和国的历史上，立法选举只比总统选举提早数周的情况，只在1958年出现过。因此，如果想保持“左右共治”的话，法国人在总统选举中直接选择立法选举中失败的一方即可。
法国最后一次的“左右共治”始于1997年6月。当时，希拉克总统为争取主动、保障右派的利益，在国内没有危机的正常情况下，使用宪法赋予总统的权力，宣布解散国民议会，提前一年举行立法选举。不想“押错了宝”，执政的右翼联盟在选举中失败，若斯潘领导的由社会党、共产党和绿党等组成的左翼联盟上台执政，开始了第三次“左右共治”局面。 因此希拉克被迫与左翼总理若斯潘共同治理国家，时间长达5年。5年里在一些国际峰会上，经常可以看见法国总统和总理成双成对地出现，两人分享一个名额，使法国的国际形象受损。另一方面，由于右派的总统和左派的总理在很多问题上存在分歧，政府政策也不得不在左右间摇摆，政府的工作效率低下。法国的社会问题也不断恶化，其中犯罪、失业和非法移民等问题尤其使选民对选举失去了兴趣。
在密特朗总统执政时期，法国曾于1986年至1988年和1993年至1995年两度出现左派总统右派总理的“左右共治”。一位资深的法新闻界人士称，前两次“共治”给人的印象并不是特深刻，也不是特好。第三次“共治”开始时，国内外舆论反应很谨慎，人们都说：“也就是让左派和右派一块儿再试试看！”可是将近3年了，法国经济增长明显，失业率一降再降，社会矛盾减少，国际地位在提高，足球队都破天荒地拿了世界冠军。法国人的自信心似乎又恢复了，人们对“左右共治”表现了前所未有的兴趣。连美国总统克林顿一年多以前访问巴黎时，对“左右共治”也表示“倾慕”。
在这次根据“配额”原则对近千名18岁以上选民的调查中，有51%的人表示，如果左派赢得立法选举，他们希望希拉克代表右派参加总统选举；54%的人表示，如果右派获胜，他们希望若斯潘代表左派参加总统选举。
同时，也有不少人（40%）表示对“左右共治”“不感冒”，希望由同一派别的人既当总统又组织政府。不过，一位自称对大选前的民意测验从不相信的法国朋友对记者说，别忘了，当年希拉克“解散国民议会、提前举行选举”的决策，就是因为选前舆论普遍认为，右翼在投票中会以多数获胜。可是结果呢？

‘贰’ 为什么法国不易出现左右共治的局面

首先要看书本上的定义，行政双头制是指总统和总理分享行政权力，这其中的总统和总理分享行政权力是左右共治的必要条件。在行政双头制的前提下，如果总统和总理出自不同的政党联盟，而总统对选民负责，总理对议会负责，就会造成总统和总理的分歧矛盾冲突激化，难以调解，即左右共治，就是行政双头制的特殊情况。可以说，它是行政双头制的充分条件。 在法国总统选中，传统右翼的领导人希拉克以绝对多数战胜极右翼国民阵线领导人勒庞，连任法国总统。在接下来的议会选举中，极右翼已经不再是人们议论的话题，传统右翼和左翼对议会席位的的争夺成为了最重要的一局，在当地时间16号结束的法国国民议会选举第二轮投票中，支持希拉克总统的传统右翼在577个国民议会席位中，赢得了大约400个议席，以压倒性多数一举结束了自１９９５年就开始的左右共治局面。目前法国的国家体制是戴高乐在1958年创立的第五共和国体制。这一体制是一种具有法国特色的半总统制半议会制的共和政体，总统有极大的权力。宪法规定，总统为国家元首和武装部队统帅，拥有任命总理和批准总理提名的部长、解散国民议会、举行公民投票等特权。总统根据议会的政党议席情况委任多数党或联盟多数党出任总理。自1986年密特朗执政开始，出现了政府和总统来自分属左翼和右翼两个不同阵营的情况，被称为左右共治。
左右共治是法国政坛的一种特殊现象，在第五共和国历史上出现过3次。在1997年的议会选举中，左翼政党击败了传统右翼政党，因此希拉克被迫与左翼总理若斯潘共同治理国家，时间长达5年。5年里在一些国际峰会上，经常可以看见法国总统和总理成双成对地出现，两人分享一个名额，使法国的国际形象受损。另一方面，由于右派的总统和左派的总理在很多问题上存在分歧，政府政策也不得不在左右间摇摆，政府的工作效率低下。法国的社会问题也不断恶化，其中犯罪、失业和非法移民等问题尤其使选民对选举失去了兴趣。这些情况将导致以后的法国很难再出现左右共治的局面。

‘叁’ 关于法国政体

法兰西王国（843年—1791年）〔君主专制（大革命前）〕
君主立宪制（1791年—1792.8）〕→
法兰西第一共和国(1792年9月—1804年)→
法兰西第一帝国（1804年—1815年）→
波旁王朝复辟（1815年—1830年）→
七月王朝（1830年—1848年）→
法兰西第二共和国（1848年—1852年）→
法兰西第二帝国（1852—1870年）→
法兰西第三共和国（1870年—1940年）→
维希政权（1940年—1945年）→
临时政府（1945年—1946年）→
法兰西第四共和国（1946年—1958年）→
法兰西第五共和国（1958年—现在）。

①1789年法国大革命前的法兰西王国实行的是波旁王朝的封建君主专制政体。在路易十四时期（1643-1661-1715年在位），法国王权空前强化，“太阳王”实行“朕即国家”的中央集权的绝对君主专制统治，此时是法国封建专制君主制的鼎盛时期；路易十五时期，法国的财政危机日益严重，封建制度开始解体，法国日益衰落；路易十六时期，法国专制制度已到了腐败透顶的程度，社会矛盾十分尖锐，人民反抗情绪与日俱增，革命一触即发。

②1789年大革命后大资产阶级当权，保留国王同时建立起资产阶级的君主立宪政体。三级会议转变为制宪议会，取代王室成为法国的最高权力机关，为改造旧制度，创立资本主义社会的基本原则作出了重大贡献。8月颁布着名的《人权宣言》，明确宣告了“主权在民”、“天赋人权”、“权力分立”和“法律面前一律平等”等资产阶级民主法治原则，实际上宣告了旧封建王权的的灭亡和一种全新的资产阶级的社会制度诞生，1791年的法国宪法就是以《人权宣言》作为序言的。1791年制宪议会颁布了法国也是欧洲大陆历史上的第一部资产阶级成文宪法——《1791年宪法》，规定法国为君主立宪制国家，实行三权分立原则。

③1792年巴黎人民发动第二次起义，普选产生的国民大会宣布废除王权，建立了法兰西第一共和国，开始建立民主共和政体。1793年初宣判国王路易十六死刑，不久将其推上断头台。法国民主力量与专制势力的斗争中，取得了决定性的胜利。中间经过吉伦特派掌权、雅各宾派专政和热月政变后的督政府的政权，1799年拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。

④1804年拿破仑加冕称帝，建立法兰西第一帝国，实行资产阶级的帝制。拿破仑代表大资产阶级的利益，对内革新政治，发展经济，颁布系列法典，建立了一套比较完整的资产阶级法律体系，对外发动多次征服战争，沉重打击了法国和欧洲的封建势力，巩固了资产阶级统治秩序，推动了法国资本主义经济的发展。

⑤1814、1815年，封建的波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国，与第一帝国一样，都是君主专制政体。

⑥1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立的七月王朝实行的是资产阶级君主立宪政体。新宪法明确限制王权，扩大议会下院的权力，取消贵族的特权，降低了选民的财产资格限制。

⑦1848年，二月革命后建立法兰西第二共和国。拿破仑的侄子君主派路易.波拿巴当选为总统，他一心恢复帝制，镇压共和派的反抗，强行通过新宪法，使总统独揽大权，建立了名为总统制共和制的个人独裁统治，共和形同虚设。

⑧1852年路易·波拿巴加冕称帝，建立法兰西第二帝国，又实行帝制。1870年普法战争中法国战败，第二帝国寿终正寝。

⑨1870年9月4日革命推翻第二帝国，经过共和派与君主派的激烈斗争最终恢复了共和国，即法兰西第三共和国，最终确立了共和政体，总体上属于议会制共和制政体。为什么说法兰西第三共和国的政体是议会制共和制呢？其法律依据如同高中历史选修二《近代西方民主思想与实践》第71页中的讲述：“1875年初，国民议会仅以一票的多数通过了宪法修正案，确认实行共和制。同年，国民议会又先后通过一系列法律，合称1875年宪法，又称第三共和国宪法。宪法规定法国为议会制共和国。”《1875年第三共和国宪法》的主要内容有：A、立法权由众议院和参议院两院行使。参议院间接选举产生，众议院以普选方式选出；B、行政权由总统和内阁掌握。总统由参众两院联合组成的国民议会，依绝对多数票选出。总统是国家元首、军队最高统帅。总统与参议院议员共有创议法律之权。内阁部长（即后来的总理）由总统任命。总统和内阁部长（总理）共同向议会负责。从中可以看出宪法赋予当时法国总统的权力还是相当大的，体现了当时法国君主派的力量还不小，企图凭此为以后借机复辟创造条件，也反映了它是共和派与君主派妥协的产物，但它又不同于总统制共和制，因为总统的产生由议会选出，其行政权被总理分享，还要对议会负责，故为共和国的长期存在提供了法律依据，限制了君主派今后的复辟帝制活动，因此仍属于议会制共和制。更何况在宪法公布后不久,1879年初共和派赢得总统大选，掌握法国全部关键权力部门，最终完全确立了共和制政体，之后总统的权力实际上日渐削弱,在政治生活中已不占重要地位,国家权力明显转到议会和内阁手中,使法国成为一个比较典型的议会制共和制国家。

⑩在第二次世界大战中的1940年，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。二战结束后，法国进入法兰西第四共和国时期（1946—1958年），法国议会的权力达到巅峰，拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力，此时的法国是典型的议会制共和制国家。

⑾为了克服第四共和国时期党派纷争、议会滥用权力而导致政局不稳、政府无能的弊端，1958年9月通过新宪法宣告第五共和国成立，同年12月戴高乐当选总统，此后，权力中心逐渐由议会转移到总统，但又不同于美国的总统制共和制，这表明法国已逐渐成为一个半总统半议会制的共和制国家。

需要强调的是不管近现代法国政体如何变化，其实质基本上不变，还是资产阶级专政，维护资产阶级的统治地位，只是对资产阶级内部各阶层或利益集团的权力关系进行了重新调整，从而采取了资产阶级代议制（间接民主制）的不同形式而已。

法国独特的政体

在法国，总统和议会都由全民直接选举产生，总理一职由议会的多数派出任。由于过去实行的是总统7年制、议会5年制，不同的选举时间，总统和议会多数派就可能不是来自同一阵营，因而造成总统和总理二人一个来自左派，一个来自右派，形成“左右共治”的局面。这也是法国政坛独特的现象。

半议会半总统制
在1946～1958年的法兰西第四共和国时期，法国的政体是议会制，即全民选举国民议会议员，由国民议会中占席位最多的党派出面组阁。那时候总理大权在握，总统只是象征性的国家元首，没有任何实权。由于议会内党派众多，而且议会有弹劾政府的权力，因此一不小心，多数派联盟便会分裂，造成政府倒台。在第四共和国存在的短短12年间，共更换了20届内阁！政府的频繁更迭造成政局不稳，国家动荡。
1958年，曾因反对议会制而退出政坛的戴高乐上台，建立了法兰西第五共和国。他重返政坛后做的第一件事就是修改宪法，制定总统制。出于稳定政局的目的，他继承了法兰西第三共和国时期总统任期7年的传统。他一方面削弱了议会的权利，剥夺了议会任命总理和批准政府组成的大权；另一方面大大增强了总统的职权，甚至赋予总统在“非常时期”可以解散议会、进行全民公决等权利。1962年他宣布法国总统应由全民直选产生，并于1965年当选为第五共和国第一位直接选举出来的总统。
然而，第五共和国的政体并非绝对的总统制，议会对总统仍有制约，主要是：议会可以弹劾政府，迫使其下台；对议会通过的法律，总统须在15天内签署，最多只能让议会复议一次；总统不得在一年之内两次解散议会。

“左右共治”
在这样的政体下，总统只有得到议会多数派支持时，才能充分行使权利，反之，只能与反对派分享权利，把总理一职和组阁权交给政治对手。
实行半议会半总统制政体的初期，反对党势单力薄，总统的执政地位稳定，长达7年的总统任期又使其能够充分施展手脚，总统的优势得以充分发挥。
活跃在法国政坛上的主要政党是右翼的保卫共和联盟和法国民主联盟以及左翼的社会党和共产党。从20世纪80年代开始，法国左翼力量迅速上升，形成左右两大派旗鼓相当的局面。此时，一个新的问题显现出来：由于总统和议会任期不一致，因此无论是总统选举还是议会选举后，都有可能出现总统与议会的多数派分属不同派别。
1986年，前总统、来自左翼社会党的密特朗执政时，由议会多数派产生的政府属于右翼阵营，法国从此出现了 “左右共治”的局面。自1997年以来，国民议会一直被若斯潘总理所属的左翼势力所控制，而希拉克总统则属于右翼政党保卫共和联盟。

总统任期改革
自1986年以来，法国已历经3次“共治”。“共治”期间总理、总统相互牵制，难以放手施政，严重影响效率。2000年6月，法国议会以绝对多数通过政府提出的关于“总统任期5年”的修宪法案。同年9月举行的全民公决中，赞成票占了73．2％。呼吁多年的法总统任期改革终于得以实现。
从今年开始，法国总统选举和议会选举同步举行。现在，希拉克已连任总统成功，下个月，法国还将选出577名国民议会议员。在短期内的两次选民投票中，出现截然不同两种结果的可能性很小，这就使得“左右共治”的可能性大大减少，但也不意味着从此彻底消逝。

‘肆’ 法国左右共治的形成原因

目前法国的国家体制是戴高乐在1958年创立的第五共和国体制。这一体制是一种具有法国特色的半总统制半议会制的共和政体，总统有极大的权力。宪法规定，总统为国家元首和武装部队统帅，拥有任命总理和批准总理提名的部长、解散国民议会、举行公民投票等特权。总统根据议会的政党议席情况委任多数党或联盟多数党出任总理。自1986年密特朗执政开始，出现了政府和总统来自分属左翼和右翼两个不同阵营的情况，被称为左右共治。

‘伍’ 法国左右共治的现象发生在哪些总统身上，及时间

1986年-1988年，左翼总统密特朗和右翼总理希拉克“左右共治”；

1993年-1995年，左翼总统密特朗和右翼总理巴拉迪尔“左右共治”；

1997年-2002年，右翼总统希拉克和左翼总理若斯潘“左右共治”。

‘陆’ 一句话说明何谓“左右共治”

“左右共治”是存在于法国政坛的政治术语，意谓法国的左派与右派共同掌权，主要表现为左派的总统右派的总理，反之亦然。

‘柒’ 现在法国政体是不是“左右共治”

民主共和制，具体为议会制总统共和制，又称半总统制，作为国家元首的总统掌握着重要的全国最高行政权力；

总统：萨科奇 人民运动联盟
总理：弗朗索瓦·菲永 人民运动联盟
看来不是。

‘捌’ 关于法国的“左右共治”与“行政双头制”

首先要看书本上的定义。行政双头制是指总统和总理分享行政权力，其中有很多细节，自己看书。它其中的总统和总理分享行政权力是左右共治的必要条件。在行政双头制的前提下，如果总统和总理出自不同的政党联盟，而总统对选民负责，总理对议会负责，就会造成总统和总理的分歧矛盾冲突激化，难以调解，即左右共治，就是行政双头制的特殊情况。可以说，它是行政双头制的充分条件。

‘玖’ 法国的国家政体是什么政体特点是什么

法国独特的政体

在法国，总统和议会都由全民直接选举产生，总理一职由议会的多数派出任。由于过去实行的是总统7年制、议会5年制，不同的选举时间，总统和议会多数派就可能不是来自同一阵营，因而造成总统和总理二人一个来自左派，一个来自右派，形成“左右共治”的局面。这也是法国政坛独特的现象。

半议会半总统制
在1946～1958年的法兰西第四共和国时期，法国的政体是议会制，即全民选举国民议会议员，由国民议会中占席位最多的党派出面组阁。那时候总理大权在握，总统只是象征性的国家元首，没有任何实权。由于议会内党派众多，而且议会有弹劾政府的权力，因此一不小心，多数派联盟便会分裂，造成政府倒台。在第四共和国存在的短短12年间，共更换了20届内阁！政府的频繁更迭造成政局不稳，国家动荡。
1958年，曾因反对议会制而退出政坛的戴高乐上台，建立了法兰西第五共和国。他重返政坛后做的第一件事就是修改宪法，制定总统制。出于稳定政局的目的，他继承了法兰西第三共和国时期总统任期7年的传统。他一方面削弱了议会的权利，剥夺了议会任命总理和批准政府组成的大权；另一方面大大增强了总统的职权，甚至赋予总统在“非常时期”可以解散议会、进行全民公决等权利。1962年他宣布法国总统应由全民直选产生，并于1965年当选为第五共和国第一位直接选举出来的总统。
然而，第五共和国的政体并非绝对的总统制，议会对总统仍有制约，主要是：议会可以弹劾政府，迫使其下台；对议会通过的法律，总统须在15天内签署，最多只能让议会复议一次；总统不得在一年之内两次解散议会。

“左右共治”
在这样的政体下，总统只有得到议会多数派支持时，才能充分行使权利，反之，只能与反对派分享权利，把总理一职和组阁权交给政治对手。
实行半议会半总统制政体的初期，反对党势单力薄，总统的执政地位稳定，长达7年的总统任期又使其能够充分施展手脚，总统的优势得以充分发挥。
活跃在法国政坛上的主要政党是右翼的保卫共和联盟和法国民主联盟以及左翼的社会党和共产党。从20世纪80年代开始，法国左翼力量迅速上升，形成左右两大派旗鼓相当的局面。此时，一个新的问题显现出来：由于总统和议会任期不一致，因此无论是总统选举还是议会选举后，都有可能出现总统与议会的多数派分属不同派别。
1986年，前总统、来自左翼社会党的密特朗执政时，由议会多数派产生的政府属于右翼阵营，法国从此出现了 “左右共治”的局面。自1997年以来，国民议会一直被若斯潘总理所属的左翼势力所控制，而希拉克总统则属于右翼政党保卫共和联盟。

总统任期改革
自1986年以来，法国已历经3次“共治”。“共治”期间总理、总统相互牵制，难以放手施政，严重影响效率。2000年6月，法国议会以绝对多数通过政府提出的关于“总统任期5年”的修宪法案。同年9月举行的全民公决中，赞成票占了73．2％。呼吁多年的法总统任期改革终于得以实现。
从今年开始，法国总统选举和议会选举同步举行。现在，希拉克已连任总统成功，下个月，法国还将选出577名国民议会议员。在短期内的两次选民投票中，出现截然不同两种结果的可能性很小，这就使得“左右共治”的可能性大大减少，但也不意味着从此彻底消逝。

‘拾’ 左右共治的法国政局难现“左右共治”

2007年6月10日萨科齐领导的人民运动联盟在议会选举首轮告捷表明，左翼所期待的“左右共治”局面不大可能出现。
2007年6月11日，法国《费加罗报》头版以《萨科齐动力》的醒目标题宣告，在10日法国举行的国民议会选举中，现任总统萨科齐领导的人民运动联盟获得了“第五共和国以来前所未有的成功”。
法国内政部在投票结束12小时后公布的选举结果显示，人民运动联盟和其主要竞争对手社会党拉开了不小的差距。在法国本土577个选区中，人民运动联盟获得了39.4%的支持率，至少有53名出自萨科齐阵营的候选人在第一轮选举中以绝对多数获胜。社会党人的支持率仅为24.7%。
根据法国三家选举机构的估测，人民运动联盟同其政党联盟将在6月17日举行的第二轮国民议会选举中获得577个国会议席中的383个议席，从而占据多数席位。
法国相关法律规定，每个选区由选民直接选出1名国民议会议员，任期5年。候选人在第一轮选举中获得半数以上选票即可当选，否则，进入第二轮投票。如果其阵营能如愿获得议会的多数席位，萨科奇可顺利地推进其改变法国高失业率、经济增长迟缓现状的改革大计。
社会党人上月遭遇连续三届铩羽总统选举之后，把挽回政局失分的希望放在此次国民议会选举上。然而，等待社会党的极可能又是一次失败，而这次失败不仅在于社会党人难以得到议会多数，连“保平”的机会都十分渺茫。
在2002届议会中，社会党还差强人意地拥有149个席位，第一轮选举结果公布后，在大势已去的情况下，社会党不得不调低了此前的预期，只希望获得28%的投票率，即使加上中左联盟党和共产党的议席，左派获得的议席，据估测也只能在120席至160席之间徘徊。
其实，社会党的落败、人民运动联盟的胜利，都在人们的预料之中。此轮议会选举的投票率创下法国40年来最低，仅为62%。据分析，这和连续数月的总统选举导致的“选举疲劳”有关，而更深刻的原因则是大多数法国人民心里早已认定萨科奇领导的中右人民运动联盟注定会赢得议会选举。
在多数法国人民看来，既然在总统选举中，把掌舵法国经济和改革宏图的权力赋予了萨科齐，那就不应该在国民议会选举中再给他设置障碍。因此，在此轮议会选举中，法国人民关注的焦点已不是萨科齐主导的人民运动联盟能否获胜，而是社会党人如何才不至于输得太惨。
尽管社会党在此轮议会选举后公开宣称，法国社会“正被压倒性的多数所镇压、被有统治权的政党所统治、被绝对的权力绝对地支配”，而罗亚尔也喊出了“民主需要你们”的口号来警告法国如若失去制衡将会酿成危机，但是，社会党人的呼声显得孱弱无力。刚被萨科齐任命为环境部长的阿兰·朱佩淡定地回应了社会党人的抨击，“即使选出的是一个人民运动联盟占多数席位的议会，也不妨碍我们倾听来自各方的声音。”
由人民运动联盟执政的上届政府广为法国人民诟病，但作为该党领袖的萨科齐竞选却凭借获胜后的不错表现摆脱了上届政府留下的阴影。
首先，萨科齐出乎意料地超越党派和性别的界限，他任命的新内阁赢得了超过半数的法国民众的拥戴，萨科齐在法国人民头脑中“固执”、“意识形态化”的负面印象得到了相当大的扭转，使法国人民相信，萨科齐会如其承诺的那样，把主要精力放在大刀阔斧的改革上。
而萨科齐上台后异常繁忙的日程也营造了精力充沛、干劲十足的个人形象。在正式就任总统当天，萨科齐便火速访问德国，为深陷困局的欧盟宪法寻找出路。在德国小镇海利根达姆出席八国集团峰会之时，萨科齐又与英国首相布莱尔就制定新版欧盟宪法的框架问题达成一致。因此，可以说，人民运动联盟暂时在议会选举中“轻松”获胜，得益于萨科齐竞选胜利后在外交领域的一些加分之举。
在内政方面，萨科齐的内阁班子的一系列改革计划也在紧锣密鼓地推进。新就任总理的菲永在第一轮议会选举当日随即公布了其针对夏秋季的改革日程，包括：大学改革、减少交通部门的罢工、采取新的打击犯罪的措施、推行劳动力市场自由化的进程以及削减庞大的国家债务。