为什么法国是最早进入老龄化

A. 哪个国家是世界上第一个进入老龄化社会的国家

日本，目前日本的老龄情况最严重，老龄占比世界最高，也是最先的。

截止2014年老龄化最为严重的三个国家分别为日本、意大利和德国。截至2013年10月1日，日本65岁以上的老年人口已达3190万，占总人口比率为25.1%，创历史最高纪录。

据日本国立社会保障人口问题研究所预测，日本的超高龄社会危机还将不断加深，到2060年日本老龄人口比率将达到39.9%，这意味着每5人中就有2位超过65岁的老人。

意大利是世界上老龄化第二严重的国家，意大利国家统计局最新数据显示，截至2012年，意大利65岁以上老年人占到了人口总数的20.8%，老年人口比例的上升势头仍将持续30年以上，可能在2056年达到峰值33.2%。

德国的人口趋势主要表现在低出生率和总人口减少。预计德国人口到2060年将从现在的8170万减少到6500万，到2030年，老龄人口将占到29%，2060年达到34%。

(1)为什么法国是最早进入老龄化扩展阅读

按照联合国定义，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，就意味着这个国家或地区进入了老龄化；比例达到14%即进入深度老龄化；20%则进入超老龄化。

在穆迪报告所涉及的112个国家和地区中，有68个明年将进入老龄化。日本、意大利和德国已经进入了超老龄化，明年芬兰和希腊将加入这一行列。

2020年将会有13个国家和地区进入超老龄化。目前老龄化程度较高的主要是欧洲国家，但一些新兴市场国家也正在快速老龄化。比如中国、俄罗斯、巴西、阿根廷等已经步入老龄化社会。中国目前的老龄人口占总人口的9.5%，预计到2030年将达到16.2%。

B. 人社部称中国是全球退休年龄最早国家，美英法俄等详情如何

据新华社新华国际客户端报道，根据人社部的数据，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均不到55岁。而大多数国家退休都在65岁左右，且均渐进式延迟。人社部部长尹蔚民表示，人社部经中央批准后将向社会公开延迟退休改革方案，小步慢走，逐步推迟到合理退休年龄。

环顾各国，退休年龄“参次不齐”，人口老龄化确是共同的问题，延迟退休多属“情非得已”，渐进式和有弹性的延迟退休成为经验之谈。

美国：自己权衡自己定

七老八十还在发挥余热的美国人多的是。 CFP 资料图

美国人67岁退休，其实是个伪说法。七老八十还在发挥余热的美国人多的是。实际上，美国并没有严格的退休年龄，只要你还干得动、老板也愿意雇你，就可以继续工作。但是对于关于享受社会保障福利，美国确实有年龄的规定。

美国的退休政策分三个层次。提前退休：年满62岁就可以开始领退休金，但要打7折，每推迟一个月领取，打的折扣就少一些；正常退休：根据出生日期的不同，美国社会保障局设定了不同的正常退休年龄，比如1937年和1937年以前出生者，退休年龄是65岁，1943年到1954年间出生者，退休年龄是66岁，1960年和1960年后出生的人，退休年龄是67岁。

在正常退休年龄内退休的人，可以领取全额退休金；延迟退休：选择延迟退休的人在原有的退休金基础上还能获得奖励性的收益。

这种以自愿为原则、渐进式的退休制度设计，让人们可以根据自身情况进行选择，而拉开档次的退休金获得比例，特别是对于延迟退休的奖励性收益，一定程度上鼓励了美国人延迟退休。

但和很多国家一样，美国的社保基金“蓄水池”也正在滑向入不敷出的窘境，为此美国也存在着是否要“提高退休年龄”的争论。

新加坡：退休年龄与公积金挂钩

新加坡采用的是公积金的养老方式，缴纳的公积金的数额和工资是挂钩的，工资越高公积金越多。公积金又分为几部分，最重要的是养老、保健和住房。

新加坡人从开始工作就要缴纳公积金，等到退休的时候，政府一次性给付绝大部分的公积金。

新加坡的公积金缴交率基本稳定在40%，其中雇主需缴17%，雇员需缴23%。原规定55岁退休时就能领取公积金，后来退休年龄从55岁延长至60岁，现在又延长至62岁（男女退休年龄相同）。

另外政府鼓励已达退休年龄但身体健康的员工继续工作，给予60岁以上的员工更多的就业入息补助。以一名月薪5000新元的62岁普通员工为例，他获得的就业入息补助款项为每月1000新元，其中支付的现金占总金额的30%，其余拨入公积金个人户头。

继续工作可以给老员工带来很多好处，可以累积更多的养老金，由于法律规定雇主可以重新雇用年满62岁的员工，因而新加坡老人乐于继续发挥余热也是情理之中，因为这样就能享受越来越长久的夕阳红。

日本：社保最少要缴25年

上世纪70年代，日本规定的退休年龄为55岁，到了80年代，退休年龄被延长到60岁，而今则进一步延长到65岁。

2013年4月1日，日本“高龄者雇用安定法”修正法正式实施，该法规定企业有义务继续雇用面临退休但有工作意愿的65岁以下员工，受此影响，日本的实际退休年龄线可能将推迟5岁。这一法案出台的背景，则是养老金领取年龄的推迟。男性可领取养老金的年龄从60岁提高至61岁，2025年还将提高至65岁；女性则比男性晚五年实施。

目前，日本养老金的最低缴纳年限为25年，支付开始年龄为65岁。日本对低收入群体有免交养老保险的制度。低收入群体可以申请免交养老保险，养老保险局根据申请人的家庭收入情况，决定是否给予免除，或免除多少。

不过，现实生活中，能够持续工作到退休年龄的女性很少。大多数日本女性会选择在结婚、生育之后，辞掉工作回归家庭；承担养家糊口重任的男人们则很多选择“退而不休”。

法国：干满60岁可退休

法国给人的印象一直都是一个高福利国家。过去，法国规定有资格领取养老金的年龄为60岁，如果没有干满40年，领取全额养老金的年龄为65岁，而且执行男女一样的标准。

但是，由于受欧债危机和人口老龄化等多重因素的影响，法国也与其他国家一样，同时面临着养老金入不敷出和政府财政吃紧的问题。2010年法国前总统萨科齐将领取养老金资格的年龄提升至62岁，足额领取养老金的年龄提升至65岁。此举引起了法国民众的强烈不满。后来萨科齐在总统大选中的失利，奥朗德上台后，立即宣布把退休年龄恢复到60岁，才平息了民怨。

瑞士：高福利下的延迟退休

被认为是全球最适合养老国家的瑞士是最早实行65岁退休的发达国家之一。

瑞士的退休年龄与人们的平均寿命有关。瑞士是欧洲寿命最长的国家，在世界上也排在前几位。

瑞士的退休年龄还与社会福利有关。瑞士是一个高福利国家，他们拥有完善的社会保障体系和养老体系。妇女享有一年的产假和免费产前检查、生产住院、产后护理等权利，如若有八岁以下的孩子，还拥有每天工作6小时的权利；失业人员也可以领取较为丰厚的救济金，不用工作就有饭吃。

如此庞大的经费支出，肯定需要人去创造，延迟退休年龄无疑是缓解国家财政压力最直接有效的办法。

尽管如此，瑞士人民仍然强烈要求将退休年龄下调至62岁，或实现“弹性退休制度”，但这一呼吁并未得到国会的通过，相反，瑞士政府面对日益增长的失业率和财政赤字，打算将退休年龄再延迟两岁，即67岁退休，但这一计划遭到了大多数人的坚决反对。

英国：取消强制退休年龄

2011年6月14日，英国黑潭，退休老人游行前往参加年度退休者大会。 CFP 资料图

根据英国广播公司1月13日消息，从今年4月6日到10月1日期间，英国政府将逐步取消65岁法定退休年龄的限制，国民将获得自由选择退休年龄的权利。英国商务部表示，允许国民工作更长时间有利于英国的经济繁荣。

根据法定退休年龄政策，过去英国公司一般会强制员工65岁退休。而今年4月6日到10月1日期间，只有那些已经被告知4月6日前退休，或者本人已经提出申请确定在10月1日前退休的员工可以被强制退休。10月1日以后，用人单位将不能再援引法定退休年龄政策来强制任何员工退休。

俄罗斯：社保压力也不小

在俄罗斯，是否应推迟退休年龄也是近几年社会各界持续讨论的热点话题之一。尽管俄罗斯也面临劳动力人口减少、社会养老问题日益尖锐的问题，但俄罗斯高层领导人表示，暂时不会提高退休年龄。

俄罗斯是世界上退休年龄比较低的国家之一，目前为男性60岁，女性55岁。此外约有三分之一的特殊人群可提前退休，包括有5个或5个以上孩子的母亲、高危行业职工、居住在北极圈附近的居民等。与此同时，俄人口状况却在日益恶化。目前尚有10名劳动者供养6名退休人员，但俄适龄劳动力正以每年40万的速度减少，按照这样的减少速度，到2030年将是6名劳动者供养10名退休人员。

C. 面对老龄化措施做的最先进的国家是哪些

据“新华国际”客户端报道10月1日是国际老年人日。人口老龄化已成为当今世界一个突出的社会问题。为引起国际社会对人口老龄化问题的重视，1990年12月14日，联合国大会通过决议，决定从1991年开始，每年的10月1日为“国际老年人日”。

那么现在全球老龄化是什么状况？对人类生活有哪些影响？国际社会将如何应对？新华国际对这些问题作一盘点。

【人口老龄化的标准】

↑随着一般的居民都可以很好地活到80岁以上，日本被称为是这世界上老年人的天堂。

根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。1982年维也纳老龄问题世界大会，确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，意味着这个国家或地区进入老龄化。

【老龄化问题的由来】

从全球视角看，19世纪后期，欧洲一些发达国家生育率率先进入持续下降的阶段，老龄化现象开始在部分国家出现。

↑英国埃文河畔斯特拉特福的一家养老院，志愿者为患有老年痴呆症的老人读书。

1851年，法国60岁及以上人口比重达到10.1%，成为世界上第一个老龄化国家。此后，瑞典、挪威、英国等一批欧洲国家步入老龄化。

20世纪70年代以后，老龄化逐渐向亚洲和美洲地区扩散，目前已经成为全球现象。进入21世纪，全球老龄化速度加快。

生育率的下降及平均寿命的延长是人口老龄化的主要原因。即使是最不发达的国家，其平均总和生育率也从1950-1955年的6.44下降到2005-2010年的4.41， 而同期平均出生预期寿命则从37.2岁上升到56.9岁。

人口老龄化对人类生活的所有方面都有深刻的影响。在经济领域，人口老龄化影响着经济增长、储蓄、消费与投资、劳动力市场、税收及代际间的资源配置。在社会层面，人口老龄化影响着保健和医疗、家庭构成、生活安排、住房与人口流动等。

D. 第一个进入老龄化社会的国家是哪个

日本。

据日本总务省2007年7月10日公布的统计数据，日本在人口为3000万以上的国家中老龄人口比例最大，成为世界排名第一的老龄化国家。

2019年9月13日，日本厚生劳动省公布调查结果显示，日本百岁以上老人已达71238人。该人数首次突破7万人，日本社会老龄化进一步加深，其中女性占到88.1%。

据了解，该数据已连续49年增加，30年间增加了约22倍。据日本国立社会保障与人口问题研究所估算，2029年日本百岁以上老人或将突破18万人。

中国应对老龄化方法：

是1996年8月29日八届全国人大常委会第21次会议通过了《中华人民共和国老年人权益保障法》。

该法律为保障老年人合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德。

现行版本是2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修正，对养老方式作了调整；

明确规定：国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。这一规定，在国民经济和社会发展 “十二五”规划纲要中也得到了确认。

以上内容参考网络—老龄化社会

E. 老龄化现状与趋势是什么

现状如下：

老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。

迅速发展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、预期寿命提高密切相关。

中国的生育率已经降到更替水平以下，人口预期寿命和死亡率也接近发达国家水平。

随着20世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，21世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。

全球老龄化的现状及发展趋势

人口老龄化是由生产力的发展决定的，是伴随经济发展而发展的渐进过程。工业化首先在欧洲社会产生和发展，欧洲的经济增长所带来多方面的负面影响中，最明显的特征就是人口老龄化，所以，欧洲发达国家最先受到人口老龄化问题的严重冲击。

法国是世界上最早进入老龄化社会的国家。早在1800年，法国65岁及以上老年人口比例就超过了5%，到1865年，这一比例达到7%，进入老龄化社会，到1900年，逐渐增加到8%，1980年达到14%，现在已超过15%，成为“超老年型”国家。

瑞典是另一个在19世纪进入人口老龄化的国家，1890年65岁以上的老年人口达到总人口的7%，1975年达到14%，现在也进入“超老年型”国家。

其他西方发达国家也紧跟其后，先后在20世纪发生了人口老龄化的现象，加入老年型国家的行列。

F. 求关于人口老龄化的资料！

我国不仅在人均收入水平较低的条件下进入老龄化社会，而且老龄化与养老保障制度转变同时发生，历史欠账形成沉重的转轨成本。表现为已退休人员和基本养老保险实行“统账结合”制度之前参加工作、之后退休的“中人”需要靠“新人”的缴费供养，形成个人账户空转。

现行养老保障体制不可持续。

目前养老基金社会统筹和个人账户实行混账管理，从一本账中支出，剩余部分留作积累。由于个人账户存在“空账”问题和社会统筹基金不足，养老保险基金绝大部分用于当年养老金发放，实际积累额小于职工个人账户记账额。这就造成改革后养老保障制度的一个重要特点：个人账户只是名义上的，实质上整个养老保障体系仍然是百分之百的现收现付制。根据国际经验，支撑现收现付制的养老保障体系需要以相对年轻的人口结构、有效率的税收体系和有效且安全的基金管理和治理机制为条件。目前，后两个条件在我国尚不完全具备。

对策和改革思路。

应对挑战，建可持续养老保障体系，有两项改革具有直接效果：首先，尽快从现收现付养老保障制度向完全个人积累制度过渡。其次，为了支撑这个过渡，应把农村转移劳动力纳入新的保障体系，提高当前保障基金的缴费水平和社会供养“中人”的能力，从而实现养老保障制度改革的平稳过渡。〔有话要说〕用大保障体系应对人口老龄化：构建多元化、多层次化的混合型体系
从国际上看，发挥各方面积极性并共同分担老年保障的责任，已经成为老年保障制度发展的必由之路。

在“未富先老”和家庭保障功能持续弱化的背景下，人口加速老龄化时代的到来，意味着老年人的生活保障（包括经济来源及生活照料服务），正在由家庭问题转变成为重大社会问题。能否化解人口老龄化所带来的压力，直接取决于相关的老年保障制度安排与政策措施。

用大保障的思路来应对人口老龄化，构建一个多元化、多层次化的混合型老年保障体系，将可以把人口老龄化带来的老年保障经济压力与社会服务压力化解在一个责任共担、纵横交错的安全网络之中。

大保障体系可以分为如下六个层次：自我保障层次、政府负责层次、责任分担层次、单位负责层次、市场提供层次、其他层次。在老年保障体系中，每一个层次既包含着经济保障，也包含着服务保障的内容（家庭保障还包含着情感满足）。〔有话要说〕从人口经济学角度：人口老龄化对经济发展一般具有负面作用

从人口经济学的角度考察，人口老龄化对经济发展一般具有负面作用，需要积极应对。负面影响不仅体现在社会抚养的人口负担增大，而且通过影响消费、储蓄、劳动人口数量和质量、劳动生产率而体现出来。

人口老龄化导致被抚养人口负担增大。随着人口老龄化的发展，领取退休金和养老金的人数将不断增加，社会保险、社会救济和医疗卫生等社会福利的支出将不断增加。国民生产总值中用于老年人的费用份额大幅度增加，势必限制社会扩大再生产，影响生产部门的资本投资和经济效率的提高，加重国民经济的负担。因而，随着人口老龄化的发展和平均预期寿命的延长，可适当延长退休年龄限制，以减少老年被抚养人口，使扩大再生产的积累基金相对增加。

人口老龄化对消费的影响。就一个国家的整体消费而言，在老龄化过程中，消费支出呈现逐渐扩大趋势；在老龄化社会，消费支出则呈现减少趋势。随着人口老龄化的迅速发展，这就在某种程度上抑制了经济发展。在这种情况下，一方面，应适当提高劳动年龄上限，；另一方面，可适当扩大社会养老保险制度的覆盖面和提高退休金标准，通过提高老年人的收入水平和购买力，促进消费增长和“银发市场”的繁荣。

人口老龄化对储蓄的影响。人口老龄化对增加储蓄也会产生相当的减退效果，这主要是由养老金制度的推广引起的。根据经济学理论，储蓄等于投资，储蓄减少等于投资减少，从而对经济发展产生不利影响。因此，强化个人储蓄养老，筹措养老基金，成为资本投资的重要来源。

人口老龄化对劳动人口数量和质量的影响。随着老年人口比重上升，劳动年龄人口所占比重相应下降，不利于经济发展。而且，老年劳动力较难适应快节奏的生产活动，特别是在劳动密集型的生产中，不利于劳动生产率的提高。

人口老龄化对提高劳动生产率的影响。老龄劳动力接受新的知识和科学技术比青壮年要慢，对新兴产业的适应能力相对较弱，企业的新产品开发和技术革新也受到一定影响。在科学技术迅速发展，知识进步速度加快和竞争日趋激烈的情况下，劳动力人口老龄化对劳动生产率的提高和经济增长更显不利。〔有话要说〕重要课题：如何合理开发利用老年人力资源

事实上，减缓人口老龄化和劳动力人口老龄化的不利影响的重要途径是，加快发展以高科技产业为主的知识经济，提高生产自动化水平，减轻对劳动者体力的需求。

人口老龄化在宏观和主导方面是不利于经济发展的，但老年人口不是纯消费者，他们中间仍有一部分人从事经济活动，劳动经验和知识积累相对丰富，可以弥补体力的不足，这在一定程度上有助于经济发展。还应该看到，知识经济的发展导致产业结构和职业结构的变化，对劳动者智力的需求越来越高。随着人口平均寿命延长，老年人健康状况逐步改善，老年劳动力对经济发展将作出比以往更大的贡献。因此，如何合理开发利用老年人力资源，将成为减轻人口老龄化对经济发展不利影响的重要课题。
人口老龄化对社会、经济等人类的各个领域的影响都是深刻的，尽管各个发达国家进入人口老龄化社会时间的早晚各有不同（法国最早为1865年，日本最晚为1970年），各国的老年人口比重也有高有低，但是在应对人口老龄化方面，各国所采取的基本对策和措施大致是相同的，其中主要有：
设立老龄机构 很多国家的政府设立了老龄工作管理机构，在议会成立咨询委员会，在社会上建立老年问题学术团体，把老龄工作纳入国家发展规划。例如：英国政府由卫生部、劳动保障部和社会服务部分工负责老年人的养老、医疗和服务工作。内阁设有“补充给付委员会”，下设区域分会和地方基层分会，负责申请、调查和发放老年救助金。政府通过老龄问题学术机构定期召开老龄学术研讨会，促进学术专家、政策制定者与实践者的交流与合作。日本总理府设有“老龄问题研究室”，厚生省设有“老人对策室”，都、道、府、县、町、乡设有“福利事务所”，主管老年福利事宜。各级政府把老龄工作列入政府工作计划，不定期邀请专家学者参加“老龄政策和老年工作研究会”。
立法保障权益 保障老有所养是老龄社会的首要任务，先期进入老龄社会的发达国家在应对老龄化挑战中普遍通过立法来保障老年人的养老生活。七大工业国家中政府首次为养老保险立法的时间分别为：德国1889年,英国1908年，法国1910年，意大利1919年，加拿大1927年，美国1935年，日本1941年。此外日本政府先后制定了《老人福利法》、《老人健康法》；美国还制定了《美国老人法》和《禁止就业年龄歧视法》。
完善养老保险制度 改革和完善社会养老保险制度是各国应对人口老龄化挑战的一项重要措施。20世纪70年代以来，发达国家为了防止老年人陷入贫困，避免退休金制度崩溃，不断改革国家养老金计划。有些国家还最大限度地扩大养老保险的覆盖面，并对退休人员无退休收入的配偶发给家属保险津贴。例如：美国的《老年人和遗属保险》供养亲属津贴的标准规定：退休工人65岁及以上不享受养老金的配偶，依法领取相当于受保。人退休金50％的亲属津贴；受保人死亡后，其65岁及以上的配偶，领取受保人100％的年金。
鼓励延缓退休 20世纪70年代国际石油危机和失业率居高不下，以及老龄化进一步的发展，导致发达国家社会养老保险出现了基金困难的局面，部分国家甚至陷入了养老基金入不敷出的困境。为了保持收支平衡，保持养老保险制度持续发展，一些国家相继采取了提高领取退休金法定年龄，鼓励延缓退休的措施。
据国际社会保障协会统计，近几年来已经有30多个国家和地区制定了提高领取退休金法定年龄的计划，其中美国每年提高2个月，计划到2010年提高到67岁。日本争取在2025年前后把领取退休金法定年龄提高到70岁。

G. 马克龙带来的法式养老是什么样的

此次访华之行，法国总统马克龙重点推了一把法国的养老产业和服务，再次引发了对中国养老市场的关注。

1月9日，由两国元首的见证下，中法共同签署了关于在银色经济领域合作的谅解备忘录。该备忘录旨在落实两国领导人关于推动养老领域合作的共识。

根据该备忘录，双方拟成立银色经济合作指导委员会，加强政策沟通和专家互访交流，鼓励两国企业开展银色经济领域的贸易投资合作。

欧葆庭是首家在中国内地开展实体运作的外资养老企业。

“例如Cancé集团、Europea Santé集团这周也来到中国。此外，Korian-Medica集团在法国也拥有差不多1000家养老院。”说起法国的养老产业“明星”，弗朗如数家珍。他表示，这些公司不仅开设养老院，也研发了许多方法，让老人们更多地在自己家中养老和医护，这样也能大幅降低养老费用。

“我觉得可以跟中国交流这方面的经验，毕竟我们的目标是一致的。”弗朗所提到的Korian-Medica，是欧洲第一大养老院经营公司。同样看好中国银色经济潜力的法国公司，还有养老集团DomusVi(多慰)和COLISEE(高利泽)等。

一个社会进入老龄化阶段，在社会分工上，意味着需要大幅提高养老院的接纳能力。相对应地，整个社会需要通过培训，增加数以百万计的护理人员、护士和服务人员来满足相应需求。

弗朗认为，“银色经济”可以创造很多的就业岗位。此外，养老产业也与最新科技应用甚至人工智能(AI)相关联，产业联动的效应明显。比如，法国的一些养老院，已引入陪伴型机器人，解决人手不足的问题。

2015年，在法国巴黎近郊的一所养老院中，首度启用了机器人来服务退休的老年人，它甚至带着老人们跳《江南Style》。养老院的管理者强调，这位名叫“Zora”的机器人只能执行简单与重复性的工作，如，朗读报纸新闻、气象与时间播报，或带领体操等，是无法取代专业的医护人员的。

“一方面，是直接跟老年人接触的护工岗位;另一方面，还有创新领域出现的就业机会，例如，如今法国已经出现了一种高科技病房，里面配备了门类齐全的许多传感器。所以，在健康领域会产生很多就业机会。”弗朗总结道。

H. 法国65岁及以上的人口从7%达到14%用了多少年

法国用了115年。

老龄化社会是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型。按照联合国的传统标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是65岁以上老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。

发达国家老龄化进程长达几十年至100多年，如法国用了115年，瑞士用了85年，英国用了80年，美国用了60年，而我国只用了18年（1981-1999年）就进入了老龄化社会，而且老龄化的速度还在加快。

(8)为什么法国是最早进入老龄化扩展阅读

老龄化问题长期困扰法国社会。早在1865年，法国65岁及以上老年人口比例就超过了7%，进入了老龄化社会；1980年左右，法国老龄人口比例达到14%，进入了“超老龄社会”。

近年来，法国老龄化程度持续加深。

1、一方面，老年人口持续增加。预计到2035年，60岁以上的人口将增长80%，75岁以上人口将增长两倍，85岁以上的增长4倍。相关机构预测，2050年，法国老年人口将达2230万，平均每三个人中就会有一个年龄超过60岁。

2、另一方面，法国新增人口持续下降。欧盟官方数据显示，随着育龄女性人数的下降，法国人口增长率近10年来连续走低，2017年人口净增长仅16.4万人，创历史新低。

I. 对人口老龄化的认识

法国经济与统计研究所16日公布的统计数字显示，截至2007年1月1日，法国全国人口为6339．21万，其中首都巴黎人口215万，包括市区和郊区的巴黎大区人口有1149万。

统计显示，2006年法国新生人口83万，是最近20多年来出生人口最多的年份，同年死亡53万多人，比上年有所减少，加上新增移民，全年实际新增人口39万多。分析表明，法国人均寿命有所延长，男子平均寿命超过77岁，女子平均寿命达到84岁。法国人口老龄化趋势正在继续，截至2006年底，全国65岁以上的人口近1030万，约占人口总数的16％，比往年有所增加，20岁以下人口近1580万人，约占人口总数25％，比往年有所减少。
大体有以下社会因素：
①人的老龄化。因科学的发达、社会的进步等诸种因素的作用，人的寿命日益延长，使到达老年期的人数在总人口中的比重逐渐增加。人口学通常认为60岁以上或65岁以上的老年人口比重分别达到10％或7％以上,就称为人口的老龄化。这种状况在古代和中世纪是不存在的，当时人的寿命普遍较短。19世纪70年代，法国成为世界上最早出现人口老龄化的国家。②现代社会的工业化引起了社会结构和家庭结构的变化，也使得赡养老年人的义务部分地从家庭转向社会；工业化社会发达的生产力使得老年人和社法国经济与统计研究所16日公布的统计数字显示，截至2007年1月1日，法国全国人口为6339．21万，其中首都巴黎人口215万，包括市区和郊区的巴黎大区人口有1149万。

统计显示，2006年法国新生人口83万，是最近20多年来出生人口最多的年份，同年死亡53万多人，比上年有所减少，加上新增移民，全年实际新增人口39万多。分析表明，法国人均寿命有所延长，男子平均寿命超过77岁，女子平均寿命达到84岁。法国人口老龄化趋势正在继续，截至2006年底，全国65岁以上的人口近1030万，约占人口总数的16％，比往年有所增加，20岁以下人口近1580万人，约占人口总数25％，比往年有所减少。
大体有以下社会因素：
①人的老龄化。因科学的发达、社会的进步等诸种因素的作用，人的寿命日益延长，使到达老年期的人数在总人口中的比重逐渐增加。人口学通常认为60岁以上或65岁以上的老年人口比重分别达到10％或7％以上,就称为人口的老龄化。这种状况在古代和中世纪是不存在的，当时人的寿命普遍较短。19世纪70年代，法国成为世界上最早出现人口老龄化的国家。②现代社会的工业化引起了社会结构和家庭结构的变化，也使得赡养老年人的义务部分地从家庭转向社会；工业化社会发达的生产力使得老年人和社会都有能力蓄积和提供老年生活保障的社会保险金、退休年金等。③现代医药科学的发展为老年人寿命的延长提供了科学保证。④都市化和现代化社会的发达，使老年人的社会可见度日益显着，成为社会上引人关注的群体。

我国人口老龄化问题

我国人口老龄化的原因：1、人均寿命的延长，2、出生率下降带来的人口老化，3、人口迁移造成的地区性人口老化郑晓瑛教授把我国人口老龄化与全球的其他国家相比，阐述了它的现状和特点：有资料显示我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。

联合国有关规定，一个国家65岁以上的老年人在总人口中所占比例超过7%，或60岁以上的人口超过10%，便被称为“老年型” 国家。当前，在全世界190多个国家和地区中，约有60个已进入“老年型”。人口老龄化问题已经引起了世界范围的关注，各国都把应对当前人口老龄化问题作为了极其重要的工作来对待。

全球人口老龄化趋势：1、人口日益老龄化，欧盟国家面临挑战。欧盟委员会主席普罗迪曾在布鲁塞尔对工会人士的一次讲话中说，到2025年，欧盟国家60岁以上的老龄人口将增加3700万人。2、据英国《自然》杂志刊登的研究报告称，到2070年，世界人口总数将达到最高值90亿，世纪末老龄化问题严重。

一些网友的回答

造成中国人口老龄化的原因 造成中国人口老龄化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有两个方面：一是长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率。为了控制人口过快增长，减轻人口对经济社会发展造成的压力，自上个世纪80年代开始我国实行计划生育的基本国策，由此大大降低了全社会的生育水平。另一方面是经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，使人类在健康和长寿方面已取得了惊人的成就，人口寿命大大延长。以上因素共同作用的结果，就是在全社会人口中，年轻人口比重的进一步降低和老年人口比重相对的提高，最终表现为全社会人口中老年人口过快增长和比重的加大，即人口老龄化社会的提前到来。
不仅因为人们越来越长寿！还因为中国的计划生育！毛泽东时期，那时候的人几乎每家都生6、7个！而现在呢？缺又要求一家只要1个好？这不开玩笑吗？前一段人口剧增，现在想起了压缩。将来老龄人口比年轻多的，还得了？这应该就是中国人口老龄化的根源！

中国人口老龄化发展趋势预测研究报告(全文)

21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。为了摸清中国老年人口及老龄化发展的基本态势，掌握未来中国老龄问题的基本国情，全国老龄工作委员会办公室对中国人口老龄化的发展趋势进行了专题预测研究，基本情况如下。

一、中国人口老龄化的压力已经开始显现

目前，中国已有21个省（区、市）成为人口老年型地区。自1982年第三次人口普查到2004年的22年间，中国老年人口平均每年增加302万，年平均增长速度为2.85%，高于1.17%的总人口增长速度。2004年底，中国60岁及以上老年人口达到1.43亿，占总人口的10.97%。老龄化水平超过全国平均值的有上海（18.48%）、天津（13.75%）、江苏（13.75%）、北京（13.66%）、浙江（13.18%）、重庆（12.84%）、辽宁（12.59%）、山东（12.31%）、四川（11.59%）、湖南（11.51%）和安徽（11.18%）等11个省市。

人口老龄化给中国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大。

养老保障的负担正日益沉重。2004年，中国基本养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65.5%，中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到522亿元。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显着加大。

老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3-5倍。2004年，中国基本医疗保险基金支出达862亿元，占基金收入的75.5%，比上年增长31.6%，增长速度比基金收入增长快3.5个百分点。基本医疗保险基金支出之所以高速增长，人口迅速老龄化是重要原因之一。

为老社会服务的需求迅速膨胀。目前，由于社会转型、政府职能转变、家庭养老功能弱化，为老服务业发展严重滞后，难以满足庞大老年人群，特别是迅速增长的“空巢”、高龄和带病老年人的服务需求。以养老机构和床位数为例，目前，中国共有各类老年社会福利机构3.8万个，养老床位120.5万张，平均每千名老人占有床位仅有8.6张，与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50-70张的水平相差甚远。其他生活照料、精神慰藉等许多为老服务也都存在发展缓慢的问题，不能满足老年人群日益增长的需求。

与城市相比，农村老龄问题的压力更大。2000年，农村老年人口为8557万人，占老年人口总数的65.82%，农村老龄化程度比城镇高1.24个百分点。同时，农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段，农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。随着人口老龄化进程加快，农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇将更加突出，西部和贫困地区尤为严峻。

中国正处在社会转型的关键时期，各项改革进入攻坚阶段，许多制度尚待建立和完善，养老、医疗、社会服务等方面的压力早就潜伏生长，人口老龄化只是凸显了这些压力。目前，这些压力还只是初现端倪，随着人口老龄化快速发展，这些压力的影响将会更加深刻、更加普遍。

二、21世纪中国人口老龄化发展趋势

21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年2100年，中国的人口老龄化发展趋势可以划分为三个阶段：

第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年增加596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度，人口老龄化进程明显加快。到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。

第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着20世纪60年代到70年代中期的新中国成立后第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加速。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿，与0-14岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中，80岁及以上老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%。

第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3-4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在25-30%，进入一个高度老龄化的平台期。

与其他国家相比，中国的人口老龄化具有以下主要特征：

一是老年人口规模巨大。

2004年底，中国60岁及以上老年人口为1.43亿，2014年将达到2亿，2026年将达到3亿，2037年超过4亿，2051年达到最大值，之后一直维持在3-4亿的规模。根据联合国预测，21世纪上半叶，中国一直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量的五分之一，21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。

二是老龄化发展迅速。

65岁以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%，发达国家大多用了45年以上的时间，其中，法国130年，瑞典85年，澳大利亚和美国79年左右。中国只用27年就可以完成这个历程，并且在今后一个很长的时期内都保持着很高的递增速度，属于老龄化速度最快国家之列。

三是地区发展不平衡。

中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区，以最早进入人口老年型行列的上海（1979年）和最迟进入人口老年型行列的宁夏（2012年）比较，时间跨度长达33年。

四是城乡倒置显着。

发达国家人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于农村，中国的情况则不同。目前，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。到21世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。这是中国人口老龄化不同于发达国家的重要特征之一。

五是女性老年人口数量多于男性。

目前，老年人口中女性比男性多出464万人，2049年将达到峰值，多出2645万人。21世纪下半叶，多出的女性老年人口基本稳定在1700-1900万人。需要指出的是，多出的女性老年人口中50-70%都是80岁及以上年龄段的高龄女性人口。

六是老龄化超前于现代化。

发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，而中国则是在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的，属于未富先老。发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在五千到一万美元以上，而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过一千美元，仍属于中等偏低收入国家行列，应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱。

根据此次中国人口老龄化发展趋势的预测和分析，可以得出以下结论：

（一）中国人口老龄化将伴随21世纪始终。

自1999年中国进入老龄社会开始，老年人口数量不断增加，老龄化程度持续加深，直到2100年，老年人口总量仍然高达3.18亿，占总人口的31.09%，人口老龄化将伴随21世纪始终。

（二）2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期。

一方面，这一阶段，老年人口数量和老龄化水平都将迅速增长到前所未有的程度，并迎来老年人口规模的高峰。另一方面，2030年以后，人口总抚养比将随着老年抚养比的迅速提高而大幅度攀升，并最终超过50%，有利于发展经济的低抚养比的“人口黄金时期”将于2033年结束。总的来看，2030到2050年，中国人口总抚养比和老年人口抚养比将分别保持在60-70%和40-50%，是人口老龄化形势最严峻的时期。

（三）重度人口老龄化和高龄化将日益突出。

经过50年左右的快速增长，到21世纪下半叶，中国老年人口规模、老龄化程度以及高龄化程度都将在较高水平上保持基本稳定，老年人口总量虽有所下降，但仍然保持在3亿以上，老龄化程度为31%左右，80岁及以上高龄老年人口规模将保持在8000-9000万，高龄化水平为25-30%，重度老龄化和高龄化问题将显得越来越突出。

（四）中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。

总人口过多是中国的基本国情，由于坚持计划生育的基本国策，总人口增长势头得到了有效控制，但目前人口总规模仍然高达13亿，预计到2030年达到最大人口规模14.65亿，总人口过多的压力将长期存在。与此同时，中国已经进入老龄社会，这是一个新的重要国情。人口老龄化压力已经开始显现，并将随着老龄化的发展而不断加重。整个21世纪，这两方面压力将始终交织在一起，给中国经济、社会发展带来严峻的挑战。

三、问题和建议

世界人口老龄化发展的历史表明，人口老龄化对人类生活的所有方面都会产生重大的影响。在经济领域，人口老龄化将对经济增长、储蓄、投资与消费、劳动力市场、养老金、税收等产生冲击。在社会方面，人口老龄化将影响社会福利、医疗制度、家庭构成以及生活安排、住房和迁移。在政治和文化方面，人口老龄化也会有不同程度的影响。

中国是一个人口大国，目前尚处于社会主义初级阶段，人均收入水平属于中等偏下国家的行列，城乡二元结构尚未得到根本扭转，经济发展水平和综合国力还相对落后，实现现代化还有许多重大问题需要解决。在这种基本国情下，人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力，对经济和社会的发展提出新的挑战：在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度方面，养老、医疗等社会保障的压力巨大；在建立满足庞大老年人群需求的为老社会服务体系方面，加快社会资源合理配置，增加为老服务设施，健全为老服务网络的压力巨大；在处理代际关系方面，解决庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突的压力巨大；在协调城乡和谐发展方面，解决农村老龄问题，特别是中西部和老少边穷地区老龄问题的压力巨大。同时，中国政府和社会还必须付出巨大成本来调整消费结构、产业结构、社会管理体制等，以适应人口年龄结构的巨大变化。

21世纪，中国社会经济发展的战略目标是在2020年实现全面小康，在2050年基本实现现代化，2050年以后进而实现中华民族的伟大复兴。要实现这一宏伟目标，就必须积极应对人口老龄化迅速发展的严峻挑战。2020年，2.48亿老年人能否同步进入全面小康，目前还有许多矛盾和问题需要解决；2050年，中国在基本实现现代化的同时，能否承载4亿多老年人群各种需求的巨大压力，更是一个严峻的课题。总之，人口老龄化带来的严峻挑战，关系着中国全面建设小康社会和现代化能否顺利实现，关系着社会主义和谐社会建设的进程。

鉴于人口老龄化对人类生活全方位的深刻影响，自1982年第一届世界老龄大会以来，国际社会高度关注老龄问题，并提出了一系列应对的战略和对策。2002年，联合国召开第二届世界老龄大会，敦促各国特别是发展中国家政府，必须从现在开始，采取强有力的应对战略和对策，否则，将会丧失战略机遇，付出巨大代价。

中国人口老龄化挑战愈来愈严峻，并将很快进入2030年到2050年的最严峻时期。从时间表上看，留给我们的准备时间只有短短的25年。正如联合国和有关国际组织警示的：人口现象是一个长周期事件，解决人口问题必须要有足够的提前量。目前，中国应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备还不足。在未来的25年时间里，要全方位地做好应对人口老龄化高峰的准备，不仅时间十分紧迫，而且压力十分巨大。

根据以上分析，我们提出的建议是：

1、要把老龄社会作为21世纪中国的一个重要国情认真对待。

中国已经进入并将长期处于老龄社会，各级政府和有关部门及全社会必须充分认识人口老龄化挑战的严峻性，树立老龄意识，增强应对人口老龄化和老龄社会挑战的紧迫性和自觉性。在研究制定经济社会发展战略时，要切实从老龄社会这一基本国情出发，把应对老龄社会的挑战列入未来中国的发展战略。

2、要充分利用25年战略机遇期做好应对老龄社会的各项准备。

从现在开始的未来25年，是应对老龄社会的关键准备期，也是仅有的战略机遇期，“十一五”时期尤为重要。各级政府要充分认识和把握老龄社会的挑战和机遇，把解决老龄社会的各种矛盾和问题纳入全面建设小康社会和社会主义现代化建设的总体发展战略，制定发展规划，完善法律法规，调整社会经济政策，做好应对老龄社会的各项准备。要制定应对老龄社会挑战的中长远战略规划。要立足当前，在完善政策、加大投入、加快发展老龄事业的同时，健全和完善适应世界老年人口第一大国这一国情的老龄工作机制。

3、加快老年社会保障体系建设。

建设完善的老年社会保障体系，是从根本上解决老龄社会日益突出的养老医疗问题的制度安排。要在健全和完善城市社会养老保险、医疗保险体系的同时，大力推广城乡困难群众的医疗救助制度。在建设社会主义新农村新形势下，努力完善农村五保供养制度，普遍实行农村新型合作医疗制度，并在有条件的地方建立农村居民最低生活保障制度和试点推行社会养老保险制度。2030年人口老龄化最严峻时期到来以前，在全国城乡基本建立起符合我国国情、适应社会主义市场经济体制要求的老年社会保障体系，确保城乡老年人养老、医疗问题的妥善解决。

4、大力发展老龄产业。

发展老龄产业是应对老龄社会、满足庞大老年人群需求、促进经济社会协调发展的重要内容。要制定老年服务业发展规划，实施国家对老年服务业的扶持保护政策，建立老年服务业发展管理体制。立足城乡社区发展为老服务业，培育老年服务中介组织，培养专业化的为老社会服务队伍，在2030年以前，使老年服务业有较大的发展。同时，大力研制开发老年消费品，培育老年用品市场。

5、加强对老龄社会的前瞻性和战略性研究。

老龄社会的挑战是史无前例的，发展中国家特别是像中国这样一个大国，如何在尚未实现现代化的条件下应对老龄社会的挑战，还没有成功的经验可借鉴。因此，必须要加强对老龄社会特点和规律的研究，加强对建设有中国特色老龄事业的研究。创造条件，建立综合性国家级研究机构，组织相关学科研究人员，把人口老龄化和老龄社会作为国家的重大宏观战略课题，立项进行攻关研究，为应对人口老龄化的严峻形势提供科学依据。

三、新世纪解决我国人口老龄化问题的对策分析
解决我国人口老龄化问题,必须从我国的基本国情出发,寻找积极有效的途径。目前需要从以下几个方面着手:
(1)必须在正确认识我国人口发展态势基础上,广泛动员社会各方面的力量,使人们正确地认识人口老龄化对社会发展产生的影响,为解决各种老年人口问题及迎接老年化高峰浪潮的到来做好思想准备。
(2)必须制定保护老年人正当权益的法律、法规,使老年人的民主权利、人身权利、社会地位得到保护,受到尊重,做好立法和伦理道德准备。
(3)建立健全为老年人服务的工作机构,积极地组织开展老年人科学研究,制定适合我国国情的“老龄化社会对策大纲”,为有效解决老龄化所带来的各种社会问题提供理论指导和科学依据。
(4)必须在发展社会生产力,繁荣社会主义经济的基础上,改革和完善城乡养老保险制度,逐步建立起一套与我国社会经济结构相适应的、社会化程度比较高的老年人生活保障体系。从物质保障和精神生活方面做好迎接老年型年龄结构社会到来的准备。
(5)组织老年人自养,充分利用中老年劳动力,开发老年人力资源,特别是那些退休后仍可从事劳动的60～65岁的低龄老年人,要充分发挥他们的积极性。对于农村来说,老年人继续从事劳动生产是很自然的事情。对于城镇职工来说,保障老年人再就业,有利于减轻赡养老年人的负担,也可以使老年人感到“老有所为”,利于他们身心的健康。
(6)从我国的基本国情以及现实的人口状态出发,选择优化的人口目标,使人口的发展与经济发展相适应。制定并采取科学的控制生育率方案,选择最有利的时机适当地调整生育水平,调整人口结构,逐步达到稳定化的人口目标。人口老龄化是人口年龄结构转变过程中出现的现象,是客观发展的必然过程,这就说明人口老龄化是一个客观存在,那么人口老龄化本身就不存在好与坏的问题。面对人口老龄化的挑战,既不能视而不见,也不能谈“老”色变,任何悲观和盲目乐观的态度都是不对的。应当正视人口老龄化问题,以积极的态度对待人口老龄化,以科学的对策迎接人口老龄化的挑战,从政策制定到社会认同到个人努力,尽可能地避免或减少人口老龄化对我国经济、社会发展造成的不良影响和冲击。

J. 法国人口老龄化的原因

法国经济与统计研究所16日公布的统计数字显示，截至2007年1月1日，法国全国人口为6339．21万，其中首都巴黎人口215万，包括市区和郊区的巴黎大区人口有1149万。

统计显示，2006年法国新生人口83万，是最近20多年来出生人口最多的年份，同年死亡53万多人，比上年有所减少，加上新增移民，全年实际新增人口39万多。分析表明，法国人均寿命有所延长，男子平均寿命超过77岁，女子平均寿命达到84岁。法国人口老龄化趋势正在继续，截至2006年底，全国65岁以上的人口近1030万，约占人口总数的16％，比往年有所增加，20岁以下人口近1580万人，约占人口总数25％，比往年有所减少。
大体有以下社会因素：
①人的老龄化。因科学的发达、社会的进步等诸种因素的作用，人的寿命日益延长，使到达老年期的人数在总人口中的比重逐渐增加。人口学通常认为60岁以上或65岁以上的老年人口比重分别达到10％或7％以上,就称为人口的老龄化。这种状况在古代和中世纪是不存在的，当时人的寿命普遍较短。19世纪70年代，法国成为世界上最早出现人口老龄化的国家。②现代社会的工业化引起了社会结构和家庭结构的变化，也使得赡养老年人的义务部分地从家庭转向社会；工业化社会发达的生产力使得老年人和社会都有能力蓄积和提供老年生活保障的社会保险金、退休年金等。③现代医药科学的发展为老年人寿命的延长提供了科学保证。④都市化和现代化社会的发达，使老年人的社会可见度日益显着，成为社会上引人关注的群体。