法国公民协会是什么机构

A. 协会是什么性质的

行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。
行业协会具有相对于政府的独立性，这也决定了它在组织形成、人员编制及财政来源等诸多方面与政府组织存在极大差异。
行业协会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，而是政府与企业的桥梁和纽带。行业协会是中国民间组织社会团体的一种，即国际上统称的非政府机构（又称NGO），属非营利性机构。
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加入行业协会的好处：
1、能第一时间获悉该行业的相关资讯。
2、能及时掌握有关该行业的相关政策及动态。
3、能有效与各会员之间参与研讨交流，提升技能与管理水平。
4、可以与会员之间资源共享、扩大市场。
5、加入协会，可以借助协会业已建立起来的各种关系，渠道和协会内其他企业界人士拥有的公共关系资源，经商过程中遇到的寻求土地、项目、资金、产品销路、乃至种种维权事项。
6、协会是沟通渠道和信息的汇聚地，信息量多。

B. 世界上主要的国际组织

1、联合国：是第二次世界大战后成立的国际组织，是一个由主权国家组成的国际组织。1945年10月24日，在美国旧金山签订生效的《联合国宪章》，标志着联合国正式成立。联合国致力于促进各国在国际法、国际安全、经济发展、社会进步、人权及实现世界和平方面的合作。

2、欧洲联盟（德语：Europäische Union，法语：Union européenne），简称欧盟（EU），总部设在比利时首都布鲁塞尔（Brussel），是由欧洲共同体发展而来的，创始成员国有6个，分别为德国、法国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡。该联盟现拥有28个会员国，正式官方语言有24种。

3、世界贸易组织（WTO），1994年4月，在摩洛哥马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织 ，以取代成立于1947年的关贸总协定。世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一， 拥有164个成员，有“经济联合国”之称。

4、亚洲太平洋经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，缩写APEC），简称亚太经合组织，是亚太地区重要的经济合作论坛，也是亚太地区最高级别的政府间经济合作机制。

2001年10月，APEC会议在中国上海举办。这是APEC会议首次在中国举行。2014年，APEC会议时隔13年再次来到中国。截至2014年9月，亚太经合组织共有21个正式成员和三个观察员。

5、世界卫生组织（World Health Organization，简称WHO）是联合国下属的一个专门机构，总部设置在瑞士日内瓦，只有主权国家才能参加，是国际上最大的政府间卫生组织。

世界卫生组织的宗旨是使全世界人民获得尽可能高水平的健康。世界卫生组织的主要职能包括：促进流行病和地方病的防治；提供和改进公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与训练；推动确定生物制品的国际标准。

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政府间国际组织（International Governmental Organization，IGOs），指一般只有主权国家才能参加、通过宣言等具有法律约束力的国际公约而成立的国际组织， 例如，联合国专门机构（Special Agencies of the United Nations）等。

非政府国际组织（International Non-governmental Organizations，NGOs），指未经政府间协议而建立，由独立机构、民间组织、志愿协会等团体组成的国际组织，占国际组织总数80%以上。例如，国际红十字会、国际奥林匹克委员会等。

全球性国际组织：这类国际组织的名称一般以联合国）、世界、全球、国际的英文字母缩写开头，例如，世界卫生组织、国际劳工组织，联合国儿童基金会。区域性国际组织：这类国际组织的名称一般指明其所在地域，例如，亚太经济合作组织，欧洲联盟等。

政治性国际组织，如联合国是世界最大的政治性国际组织，独立国家联合体是苏联解体后有原多个加盟共和国组织的一个地区性组织。专业性国际组织，如世界贸易组织、国际图书馆协会联合会（International Federation of Library Associations and Institutions，IFLA）等。

C. 协会是个什么样的组织，发挥什么样的职能和作用

协会是
非营利性的民间组织、公共组织，亦即现在人们通常所说的第三部门。第三部门是因为其介于政府和盈利性的私人企业等机构之间而得名。
协会的出现和不断壮大并越来越成为公共管理的主体之一，使得当今的公共管理迅速走向开放性的社会化和多元化，极大地改善了公共事务管理的绩效和公共产品或服务供给的质量

D. 协会属于什么性质单位

协会属于一种民间性组织。

行业协会是介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调。行业协会不属于政府的管理机构系列，而是政府与企业的桥梁和纽带。

行业协会属于中国《民法》规定的社团法人，是中国民间组织社会团体的一种，即国际上统称的非政府机构（又称NGO），属非营利性机构。所以，行业协会是民间组织，协会下的企业也不是国企。

爱心公益协会：

爱心公益协会是民政部门正式注册登记的社团法人机构；是社会各界热心公益事业的人士组成的专业公益慈善团体，不分种族，不分男女，不分老少，不分宗教信仰，在民政部门监督管理和荣誉主席韩殴耀的业务指导下，按照章程开展活动。（民社证字第4016号）。

爱心公益协会，发挥社会各界资源与力量，本着净化心灵，关爱生命的原则与理念！重点开展针对贫困人群生活的改善和关怀，开展助老、助苗、助残、助困、助学等各种形式的爱心公益活动。同时做为传统文化学习的一个平台，探讨人生哲学与生活的艺术。

E. 问一个比较深奥的问题，什么叫做公民社会（civil society）

公民社会这一概念的起源和发展，要从两千五百年前的希腊开始谈起。

两千年前的古希腊和如今不同，它是众多城市的一个集合体。每一个城市自行管理各自的事务。不过，希腊首都雅典当时是群中之首。早在两千多年前，雅典就有了所谓“人民统治”的民主观念。但是拥有选举权的仅仅限于男子，具有较高社会地位的成人男子可以投票选举自己城市，也就是雅典的领导人。

欧吉斐博士是公民社会问题的专家，他解释了古代雅典民主的特点：“在雅典民主中已经包含了公民社会以及公民秩序的理念。不过和当代民主相比，它的最大区别是，古希腊时代，人们还没有独立权和独立自治的观念。他们认为，每一个人的权利都是由城市赋予其市民的。” 这些权利不包括妇女、穷人、奴隶以及驻在雅典的外国人。不过，古希腊提出的公民权的概念却是十分重要的。它意味着，权利，不仅仅把持在帝王将相的手中，就像其它许多古代文明社会那样。当然，公民社会的理念在另一个古代文化中也得到发展，那就是罗马。

理念的形成

公元前七世纪的罗马，还是位于意大利中部的一个小村落，不过，在几百年后，罗马成为鼎立于世界的洋洋帝国。到了公元一世纪的时候，罗马军队已经统治了欧洲西南部、北非和中东的大部分地区。而罗马人的许多灵感都是从邻国希腊人的政治和文化中获得的。其中之一就是公民社会的理念。罗马人也像雅典一样，只把公民权授予一少部份人，那在当时看来是极大的特权和荣耀。开始，先是罗马的居民，然后才逐渐扩大到整个罗马帝国的范围。

罗马公民不能选举他们的领导人，但是，在日常生活中，他们却享有某些基本权利和自由。实际上，英语中的许多政治和社会方面的词语都是从拉丁文而来。比如，CIVIL公民这个词，就是从拉丁文中的CIVIS公民而来。英语社会一词，也是从拉丁文的SOCIETAS借用过来的，连拼写都所差无己。意思是具有共同利益的一个群体。那就是社会。

欧吉斐博士解释说，罗马和希腊人有很多共同的理念：“希腊的成就是巨大的，而罗马的成就更为辉煌。不过在公民理念上，这两个文化都承认，它是人的本性中都有与社会交往的需要，也就是我们所说的对公民社会以及公民秩序的需要。他们都认可人的社会和政治属相。不过，他们所定义的公民权利是要由政治统治者所赋予。”

上述观点，在很大程度上塑造了欧洲人的政治与社会理念，是个人自由及权利观念的基础。罗马帝国在公元五世纪衰落下去，以分裂的小国取而代之。从那后，又过了一千多年，才又出现社会理念的新突破。

剧烈变革

十五世纪之后的意大利，人们又重新唤起了对古希腊和古罗马文化的兴趣，这就是文艺复兴的开始，其中，也包括了对公民社会理念的重新认识。文艺复兴运动之后的几百年里，欧洲出现了巨大的科学进步，同时也出现了战争与冲突。哲学家们用心良苦地构思勾画出一套有关基本人权和自由的理论。以十八世纪末期的法国大革命为例，皇权被推翻，并由人民选举了民主政府。

在法国大革命时期，法国军队就是唱着这首歌跨越欧洲大片地区，传播自由与民主思想的。虽然，法国民主革命失败，但是，主张由人民主宰自己事务的理念却将持续下去。

史学家路易斯博士说，在当今剧烈变革的形式下，“公民社会”的理念再度时髦起来，这就足以反应人们担心动荡的心里：“人们开始在想，我们如何才能把社会力量聚集在一起呢？于是，公民社会的概念就应运而生。从那时开始，人们有了更多的独立性，并开始意识到，他们可以向传统提出挑战。”

到了十九世纪的时候，随着重工业的发展和科学新发现，人民对传统的挑战日趋明显。在英国人们开始向政府提出各种疑问。其中之一就是贩卖奴隶的问题。

反奴役运动

压力团体＜国际反奴役运动＞的奥尔德解释说，他们是在经过了长期的斗争之后才取得成功的：“十八和十九世纪的国际反奴役运动，经过了五十年的努力之后才见到成效，英国通过了第一个反奴役法律，禁止英国军舰被用作贩卖奴隶的工具。”

英国反奴役运动的成功为其它国家树立了一个样板，使人们看到，普通老百姓可以团结起来向政府施加压力。人们在推进反奴役运动过程中首次借助议会制度。他们的想法是，如果要争取建立反奴役立法，那么就应该首先说服每个议员。所以在这样的思想指导下，他们便开始了游说活动。其中最有代表性的人物就是克拉克森了。他是反奴役运动组织的创始人之一。他骑着马从一个社区走到另一个社区。据说，一年下来，他平均要跋涉四万多公里。．．．渐渐地，形成了游说活动的传统。

在大西洋彼岸的美国，反奴役运动也趋于高涨。一首家喻户晓的黑人歌曲，在美国南部的非洲裔黑人中极为流行它表现了受奴役的人们对自由的渴望。

美国反奴役运动所采取的方式同英国类似：会议、书籍、传单、报纸广告游说演讲以及向政府施加压力等等。不过，在是否废除奴隶制的问题上，出现了意见分歧，进而导致了美国的南北战争。

从1861到1865年，经过了四年的长期斗争，北方获胜，一八六五年，美国在法律上正式废除奴役制。不过，种族歧视和不平等现象仍然司空见惯。而且，直至今日，人们仍然能看到许多公民社团在为实现社会平等的目标，弃而不舍地持续奋斗。

理念的扩展

随着时间的推移，“公民社会”的理念不断扩展，同时也得到进一步升华，以至天赋人权的理念逐渐成为人们公认的人权标准。也就是说。不论肤色、种族、和宗教信仰多么不同，人与人之间都是平等的。

不过，到了二十世纪，在废除了奴役制之后，又出现了更多的社会形态和制度，比如：法西斯主义、共产主义、极端民族主义。在集权社会里，在统治者所强调的集体主义的招牌下，个人的权利被忽视，甚至被剥夺。在二十世纪里，“公民社会”团体又再次展开了同集权主义的斗争。

人们需要一个空间，他们首先需要有一块地方，使他们能集思广益和提出反对意见。“公民社会”就成为他们赖以实现上述目标的途径。因为在集权政治里，老百姓没有集会的地方，所以，“公民社会”就提供了这样的可能。

从古希腊时代开始至今，“公民社会”的理念已经演变了两千多年。从西方到东方，世界各地都有人在为推进“公民社会”的理想而做着不懈的努力。

F. 公民大会是雅典联邦的什么机构

我们老师通俗说....去雅典参加雅典公民大会有补贴，历史书上有附图
雅典公民大会的设置主要经历了梭伦，克利斯提尼和伯里克利的改革。公民大会是全体公民参与城邦事务的政治机构，是雅典唯一的立法机构，它以各种方式完全控制着雅典的行政和司法，一切重大问题都只能在公民大会上进行最终决议。在形式上，它是唯一囊括了所有雅典公民的政治机构。在实践上，它给予雅典公民最好的民主政治训练。然而，元老院权力的逐渐丧失，集体决策的盲目性，公民大会做出错误的决定，并易于为别有用心的人操纵，成为实现其个人目的的工具，从而成为雅典民主政治走向混乱的重要原因。

【关键词】 公民大会 民主政治

“民主制本身就是一种通过讨论来实现的政体形式。它是‘借助语言’的政制；所有事情都放到一个公共活动场所中寻求解决。”[1]本文之所以选择雅典公民大会作为研究民主制的视角，原因有二：一是雅典是当时希腊民主制的典范，“我们不模仿我们的邻人，但我们是他们的榜样”。[2]二是雅典公民大会是全体公民集体讨论城邦政治的场所，是对一切重要问题进行最终决议的政治机构。在本文中，笔者将分三部分对雅典的公民大会进行讨论：在第一部分里，笔者将简要阐述三次改革对公民大会设置所作变化及公民大会与其他政治机构的关系；在第二部分里，笔者将对公民大会与民主制的关系进行探讨；在第三部分里，笔者将简要分析公民大会在何种程度上导致了民主政治的混乱。

一、 雅典政制中的公民大会

公元前六世纪以后，贵族和平民的矛盾逐渐激化，为了缓和矛盾，稳定政局，统治者不得不进行改革。梭伦、克利斯提尼和伯里克利的三次改革一步步瓦解了氏族制度，客观上削弱了贵族势力，促成了平民力量的壮大，使得雅典的民主制得以最终确立和完善。

在梭伦时期，公民大会有一定的财产资格限制。当时雅典是由任期一年的执政官统治的，公民大会选举产生执政官，但必须在贵族家庭中选举。贵族后裔的统治地位不但是靠他们的财产，而且是靠他们的政治特权。最高职位和政治领导权的获得，是靠世袭的贵族特权。这时候的议事会，和罗马的元老院相似。梭伦的新宪法规定，一切成年的雅典公民，即使是最贫穷的“忒提斯”[3]，都有参加公民大会的权利，公民大会选出所有的官员。虽然改革后仍然只有上层的公民才有可能被选任国家的职务，但公民大会由于囊括了所有的成年公民，并且选举所有的官员，已经变得足够重要，需要推选一个“四百人议事会”来为它作事务性的准备工作。梭伦还创立了“陪审法庭”作为雅典最高司法机关。

雅典之前选举执政官，是把城邦划分为“部落”或家族集团，导致的结果是任何集团的公认领导人必定当选。选出来的官员必然会以本集团的利益为最高追求，这对城邦的安全和利益都不利。梭伦的改革并没有触及这点，这个任务是由克利斯提尼完成的。他创造了十个地区性的部落来取代原来的氏族部落，并且通过缜密精致的设计改变了执政官的效忠对象：从对家庭和部落效忠改变为对城邦效忠。另外，克利斯提尼还把许多外邦人和解放农奴也列入公民范围内，壮大了公民大会的组成力量。议事会也由原来的“四百人议事会”改变为“五百人议事会”，并且每个公民都可能通过抽签成为议事会成员。克利斯提尼的新宪法，极大的消弱了元老会的权力，公民大会成为唯一与最终的立法机构，执政官对它负责，或者对它的陪审团负责。亚理士多德说：“自从克利斯提尼之后，雅典国家便成为比以前，譬如梭伦时代，显然更民主的国家了。”[4]

伯里克利当权的时代被成为雅典历史上的“黄金时代”。元老院权力基本被剥夺完毕，监察权转移到了公民大会上，其它权力转交给议事会、陪审法院等机关，元老院仅保留审判凶杀防火案和监督宗教议事的权力，这使得元老院在雅典的政治体系不能再发挥什么作用，另一方面也使民主的决策程序简单化，平民的权力不受限制[5]。委任和监督官吏的权力转到公民大会上，曾经权倾一时的执政官丧失了重要性；抽签选举执政官又使得政治民主化向前进了一大步。伯里克利时代，公民大会成为定期举行的最高政治机关，大会解决一切重大事件、战争与媾和的问题、城邦粮食供应问题等。雅典公民满二十岁，不分财产或任何别种资格，再公民大会中都有选举权。

经过这三次改革，公民大会集最高权力机关、最高政治机关于一身，并以特定方式控制着司法。它的500人议事会，不是选举而是抽签形成，议事会选举存在的纯粹偶然性使得它不可能成为一个紧密的团体反过来控制公民大会。公民大会在雅典政制中占有如此重要的地位，在接下来的第二部分里，笔者将进一步探讨公民大会对雅典民主政治的影响。

二、 公民大会对雅典民主政治的影响

有些人否认雅典存在民主政治，理由是政治权利只属于公民集团，而这些人只占居民的少数，妇女、外邦定居者、奴隶都对政治事务没有发言权。但是如果把民主国家定义为全体公民都有参与国家事务管理的权利，那雅典毫无疑问是最民主的国家。笔者认为，公民大会最能说明雅典的民主性质。

在形式上，它覆盖了城邦的全体公民。虽然议事会和陪审法院也是以全体人民的名义行事，但毕竟里面有了一层代表的意味，并非真正各抒己见。在实践上，它是民主政治最好的培训学校。伯里克利说，雅典人不需要象斯巴达人一样训练就掌握了技能，并且在当时有观点认为雅典人天生都具有政治技能，其实真正的原因就在于雅典人把讨论政治、参与政治作为一种生活方式。亚理士多德说：“人天生就是城邦动物”，表达的就是这个意思。

伯里克利说：“我们的制度所以名为民主制度，因为它不是顾全少数人的利益，而是顾全多数人的利益。”[6]公民大会在雅典政制中的所处的地位及其职能，成为这句话的有力证明。公民深深的溶入城邦生活，决定城邦事务的同时也是在决定自身的事务。笔者在这部分想重点探讨的是公民大会在何种意义上成为城邦民主政治混乱的诱因之一。

前文在阐述元老院权力向公民大会转移时提到丛教授的观点，他认为元老院权力的被架空，使得平民权力不受制约，民主决策程序过于简单，成为导致民主政治混乱的重要原因。笔者赞同这个观点，将从公民大会的角度进行探讨。

公民大会是全体公民各抒己见的场合，决定的都是关系重大的事务。公民大会的出错，将导致无可挽回的结果。然而，这种集体决策，并且是大范围内的集体决策，盲目性是不可避免的。“公民大会犯下的最严重的错误，就是在超出其成员个人知识范围之外的事情上所做的决策。”[7]雅典公民注重讨论和交流，在公民大会之外，体育场、市场等各个地方都是他们讨论的场所。对于他们所了解的事务，他们能在讨论基础上作出理智的判断。但对于他们都不了解的事务而言，再充分的讨论也不能解决问题，因为判断不是基于事实，而是基于臆测。在伯罗奔尼撒战争中期，公民大会讨论是否入侵西西里，尽管多数公民并不知道西西里的情况，公民大会还是作出了入侵西西里的灾难性的决定。这就从另一方面说明民主决策程序的简单、缺乏制约造成的民主政治的混乱。

出于对僭主的防范，克利斯提尼创立了“陶片放逐法”，即每年春季召开一次非常公民大会，用口头表决方式放逐有可能建立僭主统治的人。雅典的民主制不需要特别优秀特别能干的人，这种人被认为是可能危害公民自由的人。但雅典政治依然免不了受个人所左右。伯里克利就是典型的例证。庆幸的是，伯里克利集智慧、勇气与一身，并且有着对城邦的深深的爱。但幸运之神并不总是垂青一个民族。当公民大会被一个没有那么多优秀品质的人控制的时候，公民大会就会成为城邦政治的最大威胁，如前所说，公民大会决定的都是关于城邦的重要事务。暴动的累斯博斯人被镇压后，雅典召开了一次公民大会来决定处置方案，而当时的公民大会不巧被一个名叫克里昂的人控制，“但他是一个心灵鄙俗的粗9”[8]，于是公民大会做出了与雅典人整体精神气质并不相符的决定：处死所有累斯博斯的男子，女人和孩子卖作奴隶。这说明缺乏制约的公民大会对于雅典政治的威胁是多么大。

三、 余论

对雅典的公民大会作了梳理于讨论后，笔者认为给予我们如下启示：

一方面，我们要对雅典政制予以真诚的赞许。特别是公民大会，它第一次如此彻底的实现了民主，实现了公民对政治的积极参与。

另一方面，笔者认为应该注意的一点是，在实行民主政治的时候，如何对大众的盲动性做出制约？我们已经看到，单纯期盼优秀人物来给大众盲动踩刹车是不现实的。最重要的还是做好制度保障。

G. 协会属于什么性质的单位

行业协会不属于性质单位。行业协会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，而是政府与企业的桥梁和纽带。行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。

(7)法国公民协会是什么机构扩展阅读
行业协会是指介于政府，企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会属于中国《民法》规定的社团法人，是中国民间组织社会团体的一种，即国际上统称的非政府机构（又称NGO），属非营利性机构。
行业协会作为一种自治性民间社会组织，通过行业规则实行自律管理。行业规则是典型的内部规则，它是在对行业内各个企业的权利和利益进行协调、平衡的过程中，通过谈判、协商、妥协等方式，达成的一种共识，由协会成员共同遵守。

H. 公民大会是什么机构

公民大会（ecclesia）是古希腊城邦的最高权力机关。

雅典的公民大会早在提修斯改革之前就存在。改革之后，公民大会是国家名义上的最高权利机关，但实际上国家的最高权利掌握在国王手中，后来又为贵族所控制。在贵族的政治下，贵族会议掌握了公民大会的提案权，会议的召开、议程也由贵族决定，公民只能就贵族的提议进行投票表决。梭伦改革后，公民大会的权利不断扩大。公元前6世纪末，克里斯提尼实行改革，由公民组成的五百人会议取代了贵族会议，公民大会成为实际上的权利中心。公民大会权利的上升是雅典民主程度增强的标志。

古希腊公民大会起源于公元前11～前9世纪的荷马时代，当时称人民大会。由王或议事会召集，全体成年男子（战时全体战士）参加，讨论、决定部落各项重大问题。通常用举手或喊声表决。城邦建立后，希腊多数城邦都设立此类大会。在雅典称公民大会，20岁以上男性公民均可参加，由500人会议中一专门委员会召集，每年分为10期，每期召开1次（后增为4次），讨论、解决国家重大问题，如战争与媾和、城邦粮食供应、选举高级官吏、终审法庭诉讼等。通常用举手表决。公元前5世纪伯里克利当政时，参加者可获少量津贴。公元前276年马其顿王国的安提柯王朝建立后，公民大会逐渐失去意义。

I. 法国政府机构是怎样设置的

法兰西共和国政府是由第五共和国的法国宪法确定的半总统制政府。国家宣称自己是一个“不分的、世俗的、民主的、社会主义的共和国”。宪法规定三权分立并声称法国是“由1789年宣言明确的人权和国家主权原则的连接体”。法国国家政府被分为行政、立法和司法分支，许多像美国政府。总统和由他任命的总理分享行政权。整个内阁，包括总理，能被国民议会，国会的低级院通过“不信任案”撤销；这确保总理总是被议院多数议员支持。国会包括国民议会和参议院。它通过法规并就预算案做表决；它通过在国会大厦的底层正式的质询并由成立调查委员会控制行政机构的行为。法规的合宪性由宪法委员会检查，委员会成员由共和国总统、国民议会议长和参议院议长任命。共和国前总统也是委员会成员。独立的司法基于从拿破仑法典演变来的民法系统。它被分为司法分支（处理民事法律和刑事法律）和行政分支（处理对行政决定的申诉），每个分支都拥有自己的独立的最高上诉法院：针对司法法院的翻案法院和针对行政法院的国务委员会。法国政府包括各种检查权力滥用的机构和独立机构。法国是单一制国家。然而，各种法定区划——大区、省和市镇——有各种不同的来源，并且国家政府被禁止干扰它们的正常立法活动。法国是欧洲煤钢共同体，后来的欧洲联盟的创建成员。因为这，法国把它的部份主权移交给欧洲机构，如同由它的宪法所提供。法国政府因而必须遵守欧洲的条约、指令和规章。 法国有一个独创的系统，其行政分支由两位官员——总统和总理领导。 传统上，政府包括三个级别的成员。部长是政府最高级的成员；副部长在部长职责的特殊领域协助部长；国务部长在不太重要的领域协助部长，并偶尔出席内阁会议。在第五共和国之前，一些有特殊政治重要性的部长被叫做“国务秘书”；这种做法在第五共和国以一种纯粹表示敬意的方式继续；被命名为国务秘书的部长在政府中被虚设有较高的重要性。部的数量和职责的拆分和它们之间的行政管理从一届政府到另一届政府不断变化。当每个部的名字和确切的职责领域可能变化时，一个人通常至少发现：经济、工业和就业部（税务、预算）， 内政部（法律执行、与地方政府的关系）， 司法部（监狱、运行法院系统、诉讼事务的监管）， 国民教育部， 国防部， 外交部， 运输部。 独立机构的一些例子：法兰西银行，中央银行，是独立的。这是欧洲中央银行系统整合的先决条件。 电子通讯和邮政规章监管局，从前的名字是电信规章监管局，是对电信和邮政服务的开放市场的一个独立行政机构。 能源规章监管局是一个煤气和电力的开放市场的独立行政机构。 金融市场监管局监管金融市场。 视听设备高级理事会监管无线电广播和电视以及公共广播的发射频率的发放和收回。 国家竞选活动帐户和政治融资委员会监管政党和政治竞选活动的融资和开支。 政府也为它自己的活动的看守者做准备；这些独立行政机构由通常由高级律师或国会议员组成的委员会领导。国会两院之一时常有它自己的委员会，但有时他们合作创建一个单独的国家调解委员会（Commission nationale mixte paritaire）。举例说：国家计算和自由委员会；公共服务机构必须在创建关于个人信息的档案前请求它的核准，而且它们必须听从它的建议；私立机构只须申报它们的档案；公民在反弊端委员会前有追索权。 国家安全侦听控制委员会；有关国家安全角势的有限数量的行政机构委员会的窃听核准（在其它形势中，窃听可能只在司法－行政刑事调查中被核准）。 政府也规定监管关键性的市场和有限的资源，以及由法规创设的市场的专门机构。虽然，作为行政部门的一部份，它们次于部长，但它们时常以高度独立性活动。竞争、消费和舞弊抑制总指导机构监管和控制在对所有经济角色和私人消费者开放竞争的市场上可得到的产品和服务，并能在弊端情况中发送行政制裁。 民用航空总指导机构监管国家航空交通并发出对航空公司和其它私营或公共组织及民众的核准。 国家就业局维持失业民众的社会利益分配的公共注册处（但现在一个单一的注册处与独立的工业和贸易就业协会，一个雇主联合会和工会的共同协会共享支付给他们），协助他们成为与雇主寻求人的一样好的人，并控制他们。法国国家指派它的董事长，国会提供它的经费和人事，但它在它的董事会只拥有三分之一的席位（其它席位由雇主联合会和工会平等享有）。

J. 联合国的16个专门机构都是什么

联合国专门机构一共是15个，分别是：

1、世界银行

世界银行（英文名称：World Bank）是世界银行集团的简称，国际复兴开发银行的通称。也是联合国经营国际金融业务的专门机构，同时也是联合国的一个下属机构。

由国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和国际投资争端解决中心五个成员机构组成；成立于1945年，1946年6月开始营业。

2、国际货币基金组织

国际货币基金组织（英语：International Monetary Fund，简称：IMF）是根据1944年7月在布雷顿森林会议签订的《国际货币基金组织协定》，于1945年12月27日在华盛顿成立的。

与世界银行同时成立、并列为世界两大金融机构，其职责是监察货币汇率和各国贸易情况，提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常。其总部设在华盛顿特区。我们常听到的“特别提款权”就是该组织于1969年创设的。

3、世界卫生组织

世界卫生组织（英文名称：World Health Organization，缩写WHO，中文简称世卫组织）是联合国下属的一个专门机构，总部设置在瑞士日内瓦，只有主权国家才能参加，是国际上最大的政府间卫生组织。

4、联合国教育、科学及文化组织

联合国教育、科学及文化组织（简称：联合国教科文组织，缩写UNESCO）于1945年11月16日正式成立，总部设在法国首都巴黎，现有195个成员，是联合国在国际教育、科学和文化领域成员最多的专门机构。

该组织旨在通过教育、科学和文化促进各国合作，对世界和平和安全作出贡献，其主要机构包括大会、执行局和秘书处。

5、国际劳工组织

国际劳工组织是1919年根据《凡尔赛和约》作为国际联盟的附属机构成立。 1946年12月 14日，成为联合国的一个专门机构，简称“劳工组织”。

其宗旨是：促进充分就业和提高生活水平；促进劳资双方合作；扩大社会保障措施；保护工人生活与健康。主要活动是：从事国际劳工立法、制订公约和建议书；提供援助和技术合作。该组织最高权力机构是国际劳工大会，每年开会一次。

6、联合国粮食及农业组织

联合国粮食及农业组织（Food and Agriculture Organization of the United Nations，FAO）简称“粮农组织”，于1945年10月16日正式成立，是联合国系统内最早的常设专门机构，是各成员国间讨论粮食和农业问题的国际组织。

其宗旨是提高人民的营养水平和生活标准，改进农产品的生产和分配，改善农村和农民的经济状况，促进世界经济的发展并保证人类免于饥饿。组织总部在意大利罗马，现成员共有194个成员国、1个成员组织（欧洲联盟）和2个准成员（法罗群岛、托克劳群岛）。

7、国际农业发展基金

国际农业发展基金（International Fund for Agricultural Development，IFAD），简称农发基金，是联合国系统专门向发展中成员国提供粮食和农业发展贷款的金融机构。根据1974年11月在罗马召开的世界粮食会议于1976年筹建，1978年1月正式开始业务活动。

农发基金有成员国173个。总部设在意大利罗马。其宗旨是筹集资金，以优惠条件提供给发展中的成员国，用于发展粮食生产，改善人民营养水平，逐步消除农村贫困。

8、国际海事组织

国际海事组织（英文：International Maritime Organization）是联合国负责海上航行安全和防止船舶造成海洋污染的一个专门机构，总部设在英国伦敦。该组织最早成立于1959年1月6日，原名“政府间海事协商组织”。

1982年5月更名为国际海事组织，截止2012年9月，已有171个正式成员。国际海事组织（简称IMO)的作用是创建一个监管公平和有效的的航运业框架，普遍采用实施。涵盖包括船舶设计、施工、设备、人员配备、操作和处理等方面，确保这些方面的安全、环保、节能、安全。

9、世界气象组织

世界气象组织（World Meteorological Organization，WMO）是联合国的专门机构之一，是联合国系统有关地球大气现状和特性，它与海洋的相互作用，它产生的气候及由此形成的水资源的分布方面的权威机构。

WMO拥有国家会员185个，地区会员6个（截至2013年1月1日）。它的前身是诞生于1873年的国际气象组织（IMO） 。WMO建立于1950年，次年成为联合国有关气象（天气和气候）、业务水文和相关地球物理科学的专门机构。

10、世界知识产权组织

世界知识产权组织（World Intellectual Property Organization）简称“WIPO”。联合国保护知识产权的一个专门机构。根据《成立世界知识产权组织公约》而设立。该公约于1967年7月14日在斯德哥尔摩签订，于1970年4月26日生效。

中国于1980年6月3日加入了该组织。该组织总部设在日内瓦。

2018年12月5日，世界知识产权组织在日内瓦发布《世界知识产权指标》（WIPI）年度报告称，2017年中国在专利、商标和工业品外观设计等方面的知识产权申请数量位居世界第一，中国在知识产权领域的强劲表现带动了全球知识产权申请数量创新高。

11、国际民用航空组织

国际民用航空组织（民航组织）是联合国的一个专门机构，1944年为促进全世界民用航空安全、有序的发展而成立。民航组织总部设在加拿大蒙特利尔，制订国际空运标准和条例，是191个缔约国（截止2011年）在民航领域中开展合作的媒介。

2013年9月28日，中国在加拿大蒙特利尔召开的国际民航组织第38届大会上再次当选为一类理事国。

12、国际电信联盟

国际电信联盟是联合国的一个重要专门机构，也是联合国机构中历史最长的一个国际组织。简称“国际电联”、“电联”或“ITU”。

国际电联是主管信息通信技术事务的联合国机构，负责分配和管理全球无线电频谱与卫星轨道资源，制定全球电信标准，向发展中国家提供电信援助，促进全球电信发展。

作为世界范围内联系各国政府和私营部门的纽带，国际电联通过其麾下的无线电通信、标准化和发展电信展览活动，而且是信息社会世界高峰会议的主办机构。

国际电联总部设于瑞士日内瓦，其成员包括193个成员国和700多个部门成员及部门准成员和学术成员。每年的5月17日是世界电信日(World Telecommunication Day)。

13、联合国工业发展组织

联合国工业发展组织（United Nations Instrial Development Organization -- UNIDO）是联合国大会的多边技术援助机构，成立于1966年，1985年6月正式改为联合国专门机构。

总部设在奥地利维也纳。任务是“帮助促进和加速发展中国家的工业化和协调联合国系统在工业发展方面的活动”。 宗旨是通过开展技术援助和工业合作促进发展中国家和经济转型国家的经济发展和工业化进程。

除作为一个全球性的政府间有关工业领域问题的论坛外，其主要活动是通过一系列的综合服务，在政策、机构和企业三个层次上帮助广大发展中国家和经济转型国家提高经济竞争力，改善环境，增加生产性就业。

14、万国邮政联盟

万国邮政联盟（Universal Postal Union--UPU），简称“万国邮联”或“邮联”，是商定国际邮政事务的政府间国际组织，其前身是 1874年10月9日成立的“邮政总联盟”，1878年改为现名。

万国邮联自1978年7月1日起成为联合国一个关于国际邮政事务的专门机构，总部设在瑞士首都伯尔尼，宗旨是促进、组织和改善国际邮政业务，并向成员提供可能的邮政技术援助。

其宗旨是组织和改善国际邮政业务，发展邮政方面的国际合作，以及在力所能及的范围内给予会员国所要求的邮政技术援助。

15、世界旅游组织

世界旅游组织 (World Tourism Organization，缩写：UNWTO) 是联合国系统的政府间国际组织，是旅游领域的领导性国际组织。最早由国际官方旅游宣传组织联盟（IUOTPO）发展而来。2003年11月成为联合国的专门机构。158个正式会员国和6个联系成员 。

其宗旨是促进和发展旅游事业，使之有利于经济发展、国际间相互了解、和平与繁荣。总部设在西班牙马德里。

世界旅游组织发布的年度统计数据显示，中国2015年全年出境游人次已达1.2亿，2016年春节出境游人次预计将达近600万，中国继续坐稳最大出境游客来源国的宝座。

参考资料来源：网络-联合国