法国接受了多少阿富汗难民

① 欧洲为什么会爆发难民危机

据外媒报道，在欧洲难民潮波涛汹涌的压力下，欧洲国家正就一系列的应对措施进行讨论，其中包括更好地管理难民的接待程序，包括获取申请避难者的指纹以及他们的身份鉴定，以便更好地跟踪他们的行踪。英国政府也终于改变立场。英国首相卡梅伦周五(4日)宣布，英国将接受数千名叙利亚难民。 但是，英国说它将接收来自叙利亚边境的联合国难民营的难民，而并非那些已经通过各种途径抵达欧洲的人。 但早些时候，卡梅伦曾表示接受更多难民并不是解决持续恶化的人道危机的简单答案。 欧洲持续的难民潮也给欧洲各国领导人提出了一个艰巨的挑战，如何公平和有效地解决难民问题。

都柏林协议

如果稍微关注一下近期的新闻就不难看出，充斥欧洲媒体的主要新闻之一就是欧洲的难民潮，从马其顿到匈牙利，再到英法隧道，难民与警察冲突、对峙的事情几乎每天都在上演。 而根据欧盟的规定，也就是所谓的都柏林协议，难民应该在入境欧盟的第一个成员国家申请政治庇护。这也是为什么匈牙利阻止难民西行乘火车前往德国的一个原因。

有些难民不幸遇难

许多难民冒着生命危险，不惜千辛万苦抵达了欧盟，但他们并不想在所谓第一个入境的国家，例如希腊、意大利或是匈牙利等国申请难民，他们的最终目的地是德国或是北欧的一些国家。

德国预期今年将接收80万难民，以至于匈牙利总理奥班形容目前的难民问题是“德国问题”。

破纪录

今年进入欧洲的难民人数创下了新纪录，欧洲面临二战以来最大的移民危机，来欧洲寻求避难的难民以及移民可以说是前所未有的。

欧盟28国的内政部长将于9月14日召开紧急会议，商讨如何解决难民危机问题。

困境

但欧洲领导人首先面临的争论是欧盟申根国家内自由移动的问题。这也是欧盟国家的核心价值。

而德国和法国认为，自由移动对欧盟经济有利。

但欧洲的民族主义者则指责正是由于申根协议导致进入欧盟的难民从南到北，寻求他们心中理想的国家落脚。

在欧盟，包括匈牙利、瑞典在内的许多国家的右翼政党的反移民政策为他们赢得了近20%的选票，即使在德国这个目前对难民接受最多的国家也发生多次反移民的大游行。

匈牙利等国的领导人还对以“基督徒”为主的欧盟接受主要是来自穆斯林国家(例如叙利亚、伊拉克、阿富汗、巴基斯坦等)难民政策提出质疑。

然而，面对目前大量涌入的移民，出于国家安全考虑申根国家可以临时实行边界管制。

除此之外，欧盟部长们对均摊难民的配额也持反对态度。例如，欧盟委员会要求欧盟各国接受40000叙利亚和厄立特里亚难民，但他们只同意接受32500人。

英国没有加入这个难民配额系统，被认为是对移民采取比较强硬态度。

而欧盟国家本身对整个欧盟的避难政策也存在紧张和分歧。其中，所谓的都柏林协议显然已经不起作用，至少德国已经不再遵守它。

因为根据此协定，难民应该在入境欧盟的第一个成员国家申请政治庇护，如果难民前往别的国家的话，他们可以被遣返回第一个入境的欧盟国家。

根本问题

与此同时，许多欧洲人和政客大声疾呼欧盟为结束叙利亚、利比亚、非洲之角以及阿富汗的内战和动乱局势做出更大的努力，以减少产生难民的根本根源。

英国说，它已经是叙利亚边境的难民营最大的援助国，那里的难民人数比逃到欧盟的整个难民人数要多得多。

英国争辩说，对大多数难民来说一旦恢复和平与稳定，他们则希望重返家园。

但批评人士说，这些是更长远的目标。而当务之急是28个欧盟成员国如何协调与合作解决眼下的危机。

震撼

而自从3岁的叙利亚小男孩的尸体被冲上土耳其海岸后，给普通人的冲击与震撼似乎比任何政客的呼吁更有效。

BBC记者在英国街头随机采访的几位普通英国人，问他们是否应该接纳叙利亚难民，大多数人都是持非常同情的态度。

但许多人也提出应该更严厉打击人口走私活动，因为在难民危机中大把赚钱的是那些不顾难民生死的人口贩子。

出路

欧洲国家正就一系列的应对措施进行讨论，其中包括更好地管理难民的接待程序，包括获取申请避难者的指纹以及他们的身份鉴定，以便更好地跟踪他们的行踪。

成立更多的欧盟专家小组，来帮助加快难民申请的程序。

重新评审和修改都柏林协定。因为，它目前似乎已无法正常运作。仅在2014年，5个欧盟国家却接受了72%的难民申请。

同时，欧盟国家应加强利比亚海岸的巡逻，据悉已经在酝酿摧毁人口贩子用于偷渡难民船只的计划。

在中东和非洲建立更多的难民营，在那里接受难民申请，以避免大批难民乘坐小船穿过地中海经历的生死磨难，但该计划实施起来可能会面临巨大的挑战。

据悉，富庶的阿拉伯海湾国家仅接受为数不多的叙利亚难民，因此批评人士敦促这些国家做出更多的努力来帮助难民危机。

遣返

欧盟目前面临压力，拟定一份能够遣返难民回国的“安全国家”的名单。

这些国家包括科索沃、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、波黑共和国、马其顿等。

因为来自这些国家的移民主要是想摆脱当地的贫困，到欧洲寻求更好的生活，不属于战乱或受到人权迫害的难民之类。

因此，来自这些国家的难民申请成功机率非常低。

但问题是无论欧盟领导人出台怎样的应对措施，目前的难民危机一时半会都不会消失。也许只有祈祷中东和平以及世界太平早日到来，才能真正减少产生难民的土壤。</div>

② 外交部回应中方是否接受阿富汗难民说了什么

在8月20日的外交部例行记者会上，有记者提问，中方是否会援助阿富汗大规模撤离行动，是否愿意接受阿富汗难民？华春莹表示，我们认为，当前阿富汗局势的当务之急是国际社会应该一道帮助阿富汗的有关派别进行对话和沟通，促使阿富汗不再发生新的内战或人道主义的灾难，最大限度地避免无谓的伤亡和产生大规模的难民，这是解决阿富汗难民问题的根本之道。

所以，各方最重要的是要赶紧去支持鼓励阿富汗的各个派别各个民族加强团结，通过对话和协商找到一条阿富汗人民能够接受且符合他们利益和国情的，一个开放包容的政治框架，能够尽快实现政治平稳过渡。停止战争，让人民能够稳定下来。

阿富汗难民潮搅动德法大选

因为国内局势剧变，大量阿富汗人逃离本国，这让欧洲各国担心难民危机会重演。对欧洲来说，难民问题不仅是社会问题，更是搅动各国政治的争议性话题，对将在9月迎来大选的德国和将在明年迎来大选的法国， 更是如此。

德国总理默克尔日前表示，德国可能会为大约1万名阿富汗人提供庇护。德国外交部周三表示，自周一以来，已有大约1600人撤离阿富汗，其中包括德国人和为德国工作的阿富汗人。尽管批评德国接收难民数量太少的声音很多，然而美国CNBC网站20日评论称，德国政府发出了欢迎阿富汗难民的信号，不过这个信号将在德国9月26日大选前改变。

2015年，默克尔因向难民开放德国边界而受到批评。德国选择党在难民危机之后势头大增，并于2017年首次进入德国联邦议会。有专家表示，一旦阿富汗人被接收到德国，德国选择党可能会借此指责默克尔政府制造难民危机，届时德国执政党将不得不改变态度。

法国也将在明年举行大选。据法新社报道，法国总统马克龙虽然尚未宣布参选，但没有人认为他会放弃竞选。马克龙周一晚的表态日前引发巨大争议。他表示，法国将尽最大努力 “保护最受威胁的人”，但必须预防并保护法国免受重大非正常移民潮的影响。

批评者认为，马克龙在移民问题上的立场向右转，是希望争取右翼选民支持。有专家称，马克龙周一的讲话是 “高超的政治做戏”，他所说正是法国人想听到的，因为民调显示，2/3的法国人认为移民对国家不是一件好事。

以上内容参考澎湃新闻-中方愿意接受阿富汗难民吗？

③ 澳大利亚有接受难民吗

澳洲人口密度小,自然资源丰富.且是发达国家(澳大利亚).接收难民能缓解国际问题.而对澳洲而言,所带来的负担又是完全在承受范围内.
澳洲政府声称其边境控制政策收效，寻求庇护的难民人数劲挫，但联合国数字表明全世界的求庇人数都在下降。

联合国难民事务高级专员署前日在日内瓦发布一份报告，显示去年三十八个工业发达国家的求庇人数，下降到十六年来最低水平。这些国家包括欧洲、北美、部份亚洲和澳洲。阿富汗和伊拉克的局势变化，是人数下降的主要因素。

移民部长温思端(AMANDA VANSTONE)对求庇人数下降表示欢迎，但将其归功\于政府的强硬政策，有效阻止难民非法进入澳洲，并誓言将这些政策执行到底。但反对党移民事务发言人费格逊(LAURIE FERGUSON) 给政府“揭底”，称政府难民政策的作用微乎其微，主要是国际环境变化带动人数下降，数百万名阿富汗难民重返家园。

联合国报告指出，过去三年来阿富汗申请庇护人数劲挫83%。而2001年阿富汗是难民增加的主要地区，有五万多名寻求庇护者，去年显着下降到排名第十三位，仅八千八百名。难民公署的一名欧洲官员认为，这明显反映出推翻塔里班政权带来的积极变化。而自2002年起伊拉克申请庇护人数也劲挫80%，但去年开始上涨。

报告显示，目前申请庇护的最大群体来自俄罗斯(30,100名) ，其中多数来自车臣地区。到三十八个国家申请庇护的总体人数，2004年为368,000名，是1988年以来的最低水平。法国去年接收最多的申请人数，为61,000名，美国紧随其后为52,400名。澳洲和纽西兰合计接收的难民比例是，每一千名居民中不超过两名。

去年到澳洲申请庇护人士，最多来自中国(774名) ，其后为印度(231名) 、马来西亚(185名) 、印尼(144名) 和伊拉克(114名) 。一些欧洲国家如英国、荷兰和丹麦，近来已考虑收紧庇护申请政策，接收人数正在减少。

澳洲联合国难民专员公署的发言人ARIANE RUMMERY表示，尽管严格的边境控制政策可能起一些作用，但跨境申请庇护人数本身在下降，这是政府无法邀功的。

④ 欧洲哪些国家接受了难民

1、约旦

据约旦政府官方数据，目前，共有约130万叙利亚难民居住在约旦。

⑤ 预计阿富汗地区将新增更多难民

是的，当地时间8月27日，联合国难民署在线介绍针对阿富汗难民的区域准备和紧急计划时指出，到今年年底，阿富汗地区预计将新增约50万难民。该机构呼吁阿富汗所有邻国，向那些寻求逃离日益加剧的危机的人，保持边界开放，并将这一数字视为“最坏的情况”。

根据对当前社会、经济、政治和安全局势的分析，联合国难民署副高级专员凯莉·克莱门茨说：“（了解）这些数字的目的是让我们能够提前计划和预先安排重要援助，以便在需要时尽可能快速、有效地扩大紧急干预规模。”

该计划正在寻求总额约2.99亿美元的资金，用于支持联合国机构今年的活动，这些机构包括联合国难民署、联合国世界粮食计划署、联合国儿童基金会，以及与联合国合作的非政府组织。克莱门茨说：“增加和立即提供资金将使我们能够预先安排核心救济项目，并为紧急干预做好准备。”

阿富汗难民问题严重

由于阿富汗发生的战争冲突，有接近40万的阿富汗人民失去了家园，流离失所，被迫成为难民。虽然目前在塔利班已经掌握政权，并宣布建国的情况下，阿富汗地区迎来了和平，但是对于阿富汗人民来说，他们对于塔利班的恐慌仍持续存在。

因此，有不少的阿富汗青年想要通过离开的方式来缓解塔利班带来的压力。而此前阿富汗人民争相恐后地抢登美国飞机，也正是基于对阿富汗内部的恐慌。

另外，对于塔利班来说，即使是他们想要尽快完整的行政体系，使得国家的运行保持在稳定的情况下。但是就现有的实际情况来看，长期的战争使得国家和社会处于动荡和混乱的局势之中，在短时间之内，显然塔利班需要面对的是混乱的国内形势和百废待兴的国家建设，这就无可避免的会产生一大批难民无从安置。

目前，阿富汗的难民大多流向了巴基斯坦和伊朗。欧洲地区对于难民的优待政策，也成为了大多阿富汗难民的首选之地，比如法国就接收了不少来自阿富汗方面的难民。

以上内容参考 青瞳视角－联合国难民署：到今年底，预计阿富汗地区将新增约50万难民

⑥ 逃离的阿富汗难民将去往何处

阿富汗邻国伊朗、巴基斯坦和土耳其都是可以从陆上前往的难民。在新一轮难民浪潮面前，英国、加拿大、法国、美国等国都提出了接纳难民计划。一些国家，如澳大利亚，瑞士和奥地利明确表示不会直接接受难民。

从塔利班进入阿富汗首都喀布尔已经有一个星期了。当前，喀布尔的安全角势稳定，街上人满为患。但是，仍然有超过2000人来自阿富汗多个省份，他们等候在喀布尔机场外面。在5到10分钟的时间里，塔利班武装人员和美军士兵向空中开火驱散人群。

八月二十一日，在阿富汗的喀布尔机场，仍然有一些人想要逃离，另外还有很多人通过陆上通道逃到邻国。

阿富汗人大量外逃的可能性大：

报道称，对严厉的伊斯兰教教法的担忧并不是阿富汗人可能逃离的唯一原因。暴力、干旱和新冠肺炎疫情已经使数百万阿富汗人急需人道主义援助，其中许多人可能会在未来几个月成为经济移民。

塔利班已经关闭了重要的边境口岸，跨过边境的阿富汗人“非常有限”。但欧盟说，由于塔利班统治下的不稳定局势，长期来看“移民压力会增大”。

联合国难民署说，自1月份以来，由于安全局势恶化，超过55万阿富汗人在国内流离失所。欧盟敦促成员国增加对需要保护的阿富汗人、尤其是女性的入境配额。

以上内容参考 参考消息－外媒盘点：有关阿富汗难民的五个疑问

⑦ 关于难民问题 美国，法国，英国（最好还有德国）的国家立场

一）难民问题

第一次世界大战之后，在欧洲产生了大量的难民，使得难民的保护成了国际性的问题。在历史发展中，人类社会在保护难民和维护自身组尊严的方面做出了不懈的努力并且取得了辉煌的成就。

在颁发的一些关于难民证件的专门协定中出现了关于难民的最初定义，各种协定条约对于难民的定义并不相同。其中，1951年在日内瓦订立的《关于难民地位的公约》（1954年生效）与1966年联合国大会通过的《关于难民地位的协议书》（1967年生效）较全面较准确的归纳了难民的普遍性定义。1951年《关于难民地位的公约》中指出，“难民”是指：“由于1951年1月1日以前发生的事情并因有正当理由畏惧由于种族、宗教、国籍、特殊社会团体成员或政治见解，而有恐惧被迫害的充分理由，置身在原籍国领域外不愿或不能返回原籍国或受该国保护的人。或者不具有国籍并由于上述事情留在他以前经常居住国家以外而现在不能或者由于上述畏惧不愿返回该国的人。”在1951年《关于难民地位的公约》起草时，一些国家坚决反对承担无法预见的某些义务，为此，公约列入了1951年的时间限制。同样为了满足某些国家的愿望，1951年公约还允许缔约国将他们对公约的义务限制在由于发生在欧洲的事情而成为难民。⑴

另外，一些区域性的公约在联合国上述公约的基础上，也对难民问题做了进一步的扩展和细化。例如《关于非洲难民某些特定方面的公约》规定：“难民一词亦适用于由于其居住国或国籍国部分或全部地遭到外来侵略、占领、外国统治或出现严重危害公共秩序事件，而被迫离开自己的习惯居住地而在其居住国或国籍国以外，寻求避难的任何人。”

依据国际法，获得难民地位的人可以享受国际社会的特别保护和援助。因此，难民地位的甄别和确定具有重要意义。根据1951年公约和1967年议定书，作为难民，要获得难民地位必须具备四项基本条件：其一，已经离开其原籍国，其二，具有正当理由担心受到迫害，其三，这种担心理由必须有下列五种原因：种族，宗教，国际，属于某社会团体，政治见解。其四，由于担心迫害，不能或不愿受该国保护，或者返回该国。⑵

国际法确立的对难民的保护的原则主要有两个，即“不推回”原则和“国际团结合作原则”。 “不推回”原则（principle of nonrefoulement）要求，除非有正当理由认为难民有足以危害其所处国家的安全等其他严重情形，任何国家不得以任何方式，将难民驱逐或送回其生命或自由受到威胁的领土边界；⑶“国际团结合作原则”要求，世界各国在难民的接纳、安置、援助、保护，难民事务开支的分摊以及消除和减少难民的产生的根源方面有责任加强团结与合作。

那么赖昌星是否适用加拿大难民资格申请呢？加拿大移民局律师雷斯尼克辩称，赖昌星因涉及中国厦门远华公司大规模走私案逃往美国，因此不适合难民身份的申请。雷斯尼克在向审理赖昌星申请书的移民与难民局提出的最后抗辩书中说，赖昌星担心在中国被提控的理由，不是政治、种族或宗教问题，而是其经济犯罪活动。移民与难民局是半官方机构，不属于移民部。赖妻曾明娜及其三名子女也曾申请难民身份。雷斯尼克说：“有确凿证据显示赖昌星和曾明娜掌理远华业务和逃税数百万美元。”她又说，他们涉及行贿、走私和欺骗的重罪，使他们申请难民无法受理。

（二）引渡问题

引渡是指一国应外国的请求，把在其境内被外国指控为犯罪或判刑的外国人，移交给请求国审理或处罚的一种国际司法协助行为。
引渡以条约为依据。引渡的主体只能是国家，有以下三类国家：1 罪犯本人所属国；2 犯罪行为发生地国；3 受害国。

其中引渡又要遵循一定的原则：

1、引渡的理由：是指被某国指控为犯罪或判刑的人。
2、政治犯不引渡原则：现在已成为各国公认的国际法原则。最早在1793年法国宪法中就规定了政治犯不引渡原则，但各国对政治犯的界定并不一致，由于属地管辖权的原则，被请求国可以自由决定是否引渡。
3、引渡的效果，请求引渡国即可根据其法律对罪犯进行审判，但是，根据“罪名特定原则”，对该罪犯，请求国只能就其请求引渡时所指控的罪名加以审判和处罚。不得以此罪名引渡而以彼罪名审判。

引渡的法律基础是一个主权国家对犯罪的管辖权，包括属地，属人和其他管辖权等。也就是说，请求引渡的国家，基于国际法上承认的依据，对该名身处他国境内罪犯享有管辖权。可以引渡的罪行在19世纪以前主要是政治犯，异教徒和逃兵。但由于资产阶级革命得胜利，罪刑法定和民主原则得确立使引渡的对象发生了根本改变。各国变为只引渡普通刑事犯。而且“政治犯不引渡”原则已经成为国际公认的习惯法则。

引渡不是一项国际法上的义务，是否给予引渡完全取决于被请求引渡的国家。引渡条约使国家间引渡罪犯依据。因为国际法上没有赋予国家以引渡的义务，在没有引渡条约的情况下，是否将罪犯引渡回申请国完全是被申请国自己国家的事情，对于赖昌兴案件来说，如果中国和加拿大没有引渡条约，那么加拿大想引渡就引渡，不想引渡就不引渡，我国没有丝毫办法。而且被要求引渡国享有庇护权。所谓庇护权，是指一个国家对于遭受追诉的外国人给与保护，并拒绝将他引渡给另一国。不过，日本的一些学者却认为：“庇护全部是国家的权利，而是从保护人权出发的个人权利，国家对他有相应的庇护义务，这是我国的主要观点。”⑷但是如果有了引渡条约就不一样了，引渡条约一般会约定两个或多个国家之间关于互相引渡罪犯的相关条件和其他事项。如果在条约中承诺对某个国家的罪犯进行引渡，那么引渡就成为了国际义务，必须履行，没有正当理由不能随便拒绝引渡。

另外，在引渡赖昌星时还会遇到的问题就是“死刑不引渡”。

“死刑不引渡”规则在国际引渡合作领域内已经得到广泛承认的规则。按照这条规则,当被请求国有理由认为被引渡人在引渡后可能被判处死刑时,就可以拒绝引渡的请求。众所周知。加拿大是比较早废除死刑的国家之一，而我国对于死刑废除问题上仍存在较大争议，目前主流观点是对其持否定态度。根据《联合国引渡示范条约》第3条明确规定,如果被请求引渡人没有得到或不会得到《公民权利和政治权利国际公约》第14条所载的刑事诉讼程序中的最低限度保障,应当拒绝引渡。最低限度保障主要包括的就是获得法律帮助权、不自证其罪权(或沉默权)、辩护权、申诉权、申请调取证据权等。⑸

我国在参与的国际刑事司法合作实践中一直避免直接引入“死刑不引渡原则”。在引渡实践中也坚持不松动的立场。这主要有以下两点担心和顾虑：其一，担心在国际刑事合作中，使得犯有经济犯罪或其他严重刑事犯罪潜逃国外的中国公民以此为依据，而逃脱处罚；被请求国也会据此而拒绝中国的引渡请求；其二，担心会动摇国内关于制定死刑的理论基础，甚至造成死刑的废除，从而使国内的治安形势恶化，犯罪率上升。我国在赖昌星案的做法实际上是变通适用“死刑不引渡原则”，即在废除死刑的国家与保留死刑的国家之间进行引渡时，请求国做出对被引渡者不予执行死刑的承诺保证。外交照会毕竟是一种正式的政治承诺。虽然在法理上没有争议，但在实践中却破坏了法制统一与法律面前人人平等。并且每一个案都如此处理也不现实，从长远看，还会削弱我国外交承诺的信誉。
但是我国不应该再回避“死刑不引渡原则”了，是否可以通过立法建立起一套实施“修正死刑不引渡原则”的制度，即专门建立一个执行“被引渡人不执行死刑保证”的机制相当重要。对内可以从立法上解决法制统一问题，对外可以显示我国对承诺的切实履行。此外，解决好“死刑不引渡”问题，我国也更容易与更多的国家签订引渡条约。有了引渡条约，将罪犯引渡回国接受审判也就更为容易和便捷了。

（三）政治避难

政治避难，是指一国公民因政治原因向另一国请求准予进入该国居留，或已进入该国后请求准予在该国居留的行为。享受庇护的外国人，通称“政治避难者”，在所在国的保护下，不被引渡或驱逐。政治避难者的居住、迁移和行动方面的管理，原则上按照一般外国侨民待遇，也可以根据具体情况，依其个人地位的不同而区别对待。
避难一词原指由于种族、宗教、参加特定社会团体、政治思想等原因，在本国受到迫害或出现了遭受迫害的明显的可能性而逃到国外，不指望本国政府给予保护，不愿意回到本国而言。因上述理由均与政治联系在一起，所以便称为政治避难。
一个国家对于请求政治避难的外国人，准许其入境、居留并给予法律保护，国际法上称之为“庇护”。一个国家给予某人以庇护，是以不将其引渡给另一国家为前提的。十九世纪中叶以后，各国之间的引渡条约，一般都有政治犯不引渡的条款。
在国际法上，准许政治避难和拒绝引渡，是国家主权范围内的事情。但是，这只限于政治犯，而不能允许一般刑事罪犯避难。

那么赖昌星是否符合政治避难的条件呢？

赖昌星担心在中国被提控的理由，不是政治、种族或宗教问题，而是其经济犯罪活动。加拿大法庭认为虽然自己没有评判中国刑事司法制度的权力，因为两国法律制度的根本差异，在某些方面进行比较是毫无意义的。但也认为本案是判断申请人是否是公约难民，所以程序需要分析中国刑事司法制度。法庭采信了加拿大的观点。另外法庭得出结论是：中国司法制度这么多年来一直在改进，中国司法制度不至于造成赖昌星案件不公正的审判，因而不存在所谓的“迫害”。

⑧ 难民流入对国家有什么影响

当我们谈论难民危机的时候，不应该只关注危机涉及的人数，更为重要的是，我们需要认清难民危机所带来的问题的性质。

首先，难民经历流离失所的时间相当长。二战期间，有些难民经历了长达六到八年的时间才到达其他的国家，这一过程相当漫长且痛苦；但今天难民经历流离失所的时间可能是二战时的三倍。相关的具体数据并不乐观，最短的数据仍显示，当前难民经历流离失所的平均时长为17年。

其次，出现了难民向城市聚集的现象。人们经常会问：“你们组织（国际救援委员会）在难民营开展工作吗？”我要指出的是，大多数的难民并不在难民营生活。全球60%左右的难民身处城市地区，他们或者自己租赁住所或者与亲戚、朋友生活在一起。向在难民营生活的难民提供食物、医疗、甚至教育，都是非常容易的事情；但在城市地区要做到这些却相当困难。

第三，大量难民都居住在贫穷而非富裕的国家。最近一年来抢占新闻头条的难民危机可能是罗兴亚人的出逃，缅甸军队烧毁了罗兴亚人的家园并将他们驱逐出境，罗兴亚人被迫逃到了贫穷的孟加拉国。如今，全球86%的难民居住在贫穷或低收入国家；只有2%的难民身处美国，8%的难民身处欧洲。在过去的一年半中，乌干达接收了150万来自南苏丹的难民；约旦接收了65万难民；黎巴嫩接收了150万难民；土耳其接收了270万来自叙利亚的难民；巴基斯坦接收了250万来自阿富汗的难民；伊朗大约有80万难民。接收难民的责任在不同国家之间的分配是失衡的，并且大体上看，越是贫穷的国家反而越有可能承担接收难民的责任。

第四，全球难民和流离失所的人口中有一半是儿童，但仅有2%的人道主义预算投入在教育上。小学适龄的难民儿童中，一半处于失学状态；而中学适龄的难民儿童中，更是高达四分之三的儿童处于失学状态。去年用于援助难民的联合国人道主义援助预算为260亿美元。不过，在规模可观的人道主义援助中，只有2%的预算用于发展教育，更多的资金用于提供健康保障和食物。这意味着在经历流离失所长达18或20年的过程中，很多难民儿童在青少年时代得不到任何教育。

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⑨ 欧洲版的全球化∶砸了本地人饭碗，丢了制造业，招来一大堆难民！

全球化并不是20世纪末的新鲜事物，19世纪的 通讯、交通革命 ，以及本世纪的 互联网浪潮 ，都给世界带来了巨变。在全球范围来看，上世纪末因自由贸易而带来的利益分配不均，好像跟一战前前也没有什么不同，尤其是在 国际贸易规则 由强国来制定的时候。

但欧洲在全球化中的感受，确实有些与众不同。上世纪末，为了适应新的经济趋势，西欧各国不断 进行自我改组 ，提高对经济的宏观调控能力。 货币超发 和 资本跨国流动的规模 也是空前的 1980年，所有的国际性银行每年的借贷总额是3240亿美元，到1991年，已经涨到7.5万亿。同时，通过合并、收购和境外生产等操作，商品的生产和分配经常跨出国门，大企业开始逐步进行 全球化运作 。

这些措施在造就欧洲繁荣的同时，其弊端也是显而易见的。为追求利润，像法、英、德这些 曾经的制造业大国 ，纷纷在巴西、尼日尔爾利亚、罗马尼亚等 劳动力成本低廉 的国家建厂，在当地进行生产、组装，然后将成品直接销往全球，这比以前从穷国 引进廉价劳动力 更划得来（也就是所谓的去工业化）。然而，该措施却直接造成了欧洲许多地区的长期性失业，并增加了失业补助和 社会 保障的费用的支出。

在1984-2004年间，全法国失去了150万个工作岗位。西班牙也好不到哪去，加入欧共体后，它在20年内失去了60万个工作岗位。上世纪90年代中，西班牙达到了衰退的高峰期，全国低于25岁的劳动力有44%处于失业状态。

对于福利发达的西欧来说，失业并不是个要命的问题，对 社会 的破坏力也远没有战争那么大。但好死不死， 高失业率 偏偏 和经济高速增长同时发生 ，此外又有不少人在 私有化 和 金融市场开放 的风口中一夜暴富，尤其是在伦敦和巴塞罗那。当时的电脑、电子媒体已经在普及当中，各种消息很快传遍了全欧。

这种 贫穷和富裕 、 风险和繁荣 并存的悬殊对比，动摇了欧洲人对自由市场和全球化的信心（虽然他们也是这些变化的间接受益者）。此外，在不知不觉中，西欧地区逐步形成了一种“ 四等级 ”的阶级体系。

最上层的是精英阶级，包括超大商人、富豪和高级知识分子，他们与银行和金融机构联系密切，是新全球经济的受益者。第二等级，是公共部门、或各类企业中的核心高管，他们的工作有良好的保障，还能享受到分红或其他物质利益。

第三等级，大多由小生意人和从事生活服务的人群组成，包括便利店老板、导游、裁缝、家政、维修工人等等，此类职业大多由移民和他们的后代来从事 在法国是阿拉伯人，在德国是土耳其人或库尔德人，在英国则是南亚人。以上3个等级的后面，还得加上数量庞大的、典型的以家庭为单位的“ 南欧灰色经济 ”。

比如在意大利，1997年“ 灰色产业 ”的经济贡献占了GDP的1/4。在葡萄牙，正式部门的GDP占比为22％；但是在其他地区，如偏北的布拉加镇， 非正式工人 占当地劳动力的45％。

人数增长最快的是 第四等级 ：雇佣工人，他们的工作既不稳定、也不长期，更享受不到经济增长带来的红利。很多无法靠低工资维持生活的工人，不得不求助于 国家的福利保障 。在英国，激进的撒切尔主义使1400万人沦为贫民，其中包括400万儿童。1/6的人依靠 收入补助 和 家庭信贷计划 ，才勉强维持在贫困线之上。

无家可归者 也是个大问题，仅在伦敦，撒切尔时代的流浪汉就增长了10倍，到90年代中期，人数已达到8万。离伦敦高端富人区几英里远的地方，像极了维多利亚时代“ 流浪者的伦敦 ”。

过去，经济高涨可以让很多人脱贫致富，至少也能得到一份有保障的工作，如今这种情况却不存在了。换句话说，欧洲的经济增长 带出来一个越来越大的下层阶级 ，他们数量巨大，却在 社会 生活中处于边缘地带。

欧洲和美国一样，把一个人 打入下层阶级 的不仅是贫困和失业，还有他所属的种族。在90年代中期，伦敦年轻黑人的失业率是51％。其中很多黑皮肤的荷兰人、德国人或英国人，都是在欧洲本土出生，甚至是原先摩洛哥、土耳其、或巴基斯坦移民的后代。

欧洲的大城市（例如伦敦）在当年已经成了真正的 国际化都市 。城市里的高收入工作几乎为欧洲白人所“ 独享 ”，留给黑人或棕色人种等“ 少数族群” 的，就只有街道清洁工或儿童保育员之类的低收入工种。据官方统计，住在伦敦和英国东南部的外国人，在1992-2002年间增长了70万，但实际数字应该更高。

西欧虽然一直对移民严加控制，但其仍然是个不可忽视人口因素：在1998年的伦敦，有1/3的孩子第一语言不是英语。通常，这些孩子不是 难民 、就是“ 避难者 ”，尤其是南斯拉夫战争，使避难者的人数激增；不过也有很多来自东亚、东南亚、中东和非洲的务工者，他们中很多人是 非法移民 ，没有被当局记录。

德国向来对移民十分慷慨，它建造的避难设施也是欧洲最豪华的。但难民要想成为德国公民，仍然非常困难。据统计，到20世纪末，只有500万移民（算上他们的家庭）取得了公民资格。在21世纪，大部分申请德国难民的人来自伊拉克、土耳其和前南斯拉夫，但是从伊朗、阿富汗、俄罗斯来的难民也越来越多。

因为担心西欧将会被“ 难民 ”和 非法移民 给淹没掉，欧洲人普遍对“欧盟东扩”缺少热情。上世纪80年代，英、德两国存在大量无证的波兰建筑工人，这么一看，波兰好像很穷。但即便是并不富裕的波兰，也有大量的罗马尼亚、保加利亚、和前苏联国家的难民前来投奔，到1992年，波兰本土已有29万 “非正规”移民 ；只有1000万人口的匈牙利，也成了是十多万避难者的归宿。

在斯洛伐克、和捷克共和国，生活是非常艰辛的，但尚能维持，而且它们与西欧之间的差距正在缩小，虽然速度很慢。但 中、东欧国家的日子可就没真没那么好过了 。到90年代末，波兰和捷克的平均月工资已接近400美元，而白俄罗斯、乌克兰和罗马尼亚则徘徊在80美元左右，在保加利亚低于70美元。在摩尔多瓦只有30美元，该国48%的民众仍然靠土地生活。前苏联各国的状况不像波兰，甚至还不如保加利亚：到2000年，每两个摩尔多瓦人中、就有一个年收入不到220美元，即每个月的收入只有19美元。

这种情况下，摩尔多瓦人、乌克兰人、还有很多大都市圈之外的俄罗斯人，他们唯一的出路就是去西欧找工作。于是，大量移民历尽波折后被船只运到西欧，情况好的也就是在工厂和餐馆做契约工。

而最糟糕的，尤其是妇女移民，往往会 落入犯罪辛迪加 手中，最后沦为妓女：在德国、意大利和波斯尼亚，高薪的西欧士兵、官员和“援助人员”，都是她们的客户。这些摩尔多瓦和乌克兰的“ 客籍工人 ”，由此加入了吉卜赛人的行列，处于欧洲大陆多元文化熔炉的最底端。

性交易的受害者 大多是很难被找到的，因为她们很容易融入当地 社会 ，不容易被警察和 社会 服务机构发现。但大多数 被排挤的外来移民 ，却是显而易见的。这些人不是没有工作，而是缺少“ 翻身机会 ”：他们被排除在主流经济之外，他们的孩子无法接受良好的教育，他们的家在城市边缘的简陋棚屋里，没有商店、 社会 服务和交通设施。

2004年，法国内政部的一份调查报告指出，大约有200万这样的移民生活在都市边缘的聚居区，由于 社会 排挤、种族歧视、和严重的家庭暴力，这些地方正 日益沦落为贫民窟 。在一些社区，年轻人的失业率高达50%，受害最深的是阿尔及利亚人和摩洛哥人的后代。

通常，这些下层阶级 不是由肤色 、 而是由宗教 来区分的。在欧盟，宗教类别越来越多，基督教徒仍然占绝对多数，犹太教徒只在俄罗斯和法国较多。但是印度教徒，特别是 穆斯林教徒 ，在英国、比利时、荷兰和德国，以及斯堪的纳维亚、意大利和中欧等地广为散布。在欧洲众多的世界性宗教中，伊斯兰教徒的人数在迅速上升。

到21世纪的初，法国（来自北非）和德国（土耳其人、库尔德人）的穆斯林人口约达到600万。再加上英国的200万的穆斯林（巴基斯坦和孟加拉人），以及比利时、荷兰、卢森堡三国和意大利的穆斯林，使欧盟的穆斯林人口达到了1500万。

穆斯林社区有很多长期存在的 社会 问题。例如 公立学校该不该允许 有宗教特色 的着装？政府是否应该支持 多元文化组织 的发展？当局是否应该 推动文化融合 的进程？法国政府在 明面上鼓励文化融合 ，却禁止在学校里展示宗教标志。在其他国家，尤其是英国和荷兰，对于文化差异、和强烈的宗教自我意识，则要包容得多。

移民（难民）问题在政治上最突出的影响，就是欧洲 民粹主义 和 极右翼团体 的抬头。它们大打民族牌，在移民收容问题上大做文章，刺激国民的 仇外情绪 ，属于典型的排外主义政党。这些政党当中比较出名的包括，法兰西国民阵线、英国民族党、奥地利自由党、丹麦人民党、和荷兰的“皮姆·富图因特别党”。

在这些组织口中，移民经常被贬低为“罪犯”、“瘾君子”、和侵犯本国民众的“外国暴民”。并经常以禁止“异族”、驱逐“外国人”、“ 恢复白人公民地位” 之类的口号来吸引选民们的眼球。

确实，随着欧洲经济的持续低迷、紧张的就业形势、和移民群体犯罪率的上升，极右政党的主张得到了大批选民的认同，甚至还涌现出如 让.玛丽.勒庞 和 尤尔格·海德尔 等几位耀眼的政治明星。

但他们的政治主张除了加剧宗教仇视、刺激种族暴力事件外，于解决实际问题毫无帮助，甚至还催生出连年不断的恐怖袭击，前几天发生的 法国教师斩首事件 就是典型的例子。直到今天，关于如何面对日益增长的难民和移民、如何平衡两大宗教之间的关系，欧洲各国依然无解。

⑩ 法国有参加阿富汗战争吗

阿富汗战争法国有派军。

但1月28日，多国代表将在英国伦敦举行阿富汗国际会议，英国首相布朗和美国总统奥巴马都极力呼吁盟友向阿富汗增派援兵。然而法国总统萨科齐已经表态，拒绝派遣更多法国士兵进入阿富汗，让奥巴马和布朗很难堪，萨科齐也因此被批“行为可耻”。
作为东道主，布朗希望能在此次大会上找到稳定阿富汗的策略，包括说服北约诸国派遣更多援军击败塔利班。但法国总统萨科齐说，他不会增派战斗人员进入，只会派更多顾问和援助人员。萨科齐在接受采访时说：“如果需要更多人去训练阿富汗人，帮助当地警察承担起责任，或者帮助阿富汗人民，我为什么不那么做呢？但是如果是派遣战斗部队，没门儿。”
目前在阿富汗的法国军队共有3750人，是驻阿富汗西方联军中人数最多的国家之一。美国有10万士兵，英国有10000人，而德国有4300人。
英国国防部发言人威利·雷尼说：“我们欢迎已经进驻阿富汗的法国部队，但是如果法国拒绝履行他们的职责，拒绝增派部队，那是不可接受的。”曾在军中服役的保守党议员帕特里克·默瑟说：“萨科齐的行为是可耻的，他在回避问题实质，法国在阿富汗究竟承担了多少义务？ ” 很多人称，萨科齐拒绝增派援兵的言论，可能是其在伦敦大会前耍的政治伎俩。

法国总统萨科齐在出访英国前接受英国媒体采访时表示，在合适的条件下，法国将派遣更多军队前往阿富汗地区。萨科齐26日的出访是其就任总统以来对英国的首次访问，也是12年来法国总统首次访英。媒体评论称萨科齐此次为期两天的国事访问旨在与邻国开创互信新纪元。

萨科齐25日在巴黎接受英国媒体采访时表示，法国一定要取得阿富汗战争的胜利，并称如果法国的其他盟军们也准备坚守阵地的话，他愿意派遣更多的军队前往阿富汗，以加强对阿富汗人民的援助以及提供更好的军事协作。
萨科齐说道：“我们能忍受在阿富汗战场上的失利吗？当然不能……法国想要退出阿富汗战场吗？显然没有。”
萨科齐还表示：“如果所有的理由和条件都成立，为什么不派更多的军队过去？”
加拿大此前放话称如果其他盟军不提供更多援助的话，将撤回其在阿富汗战场上的2500人队伍。加方表示希望能有1000人军队增援反塔利班活动。
萨科齐强调，法国和英国应该就防御、移民和经济问题共同协作。他还表达了自己对英国充满活力的国力的赞赏，并呼吁要建立“一种新的法英兄弟友谊”。
根据安排，在为期36个小时的访问中，萨科齐将作为英国女王伊丽莎白二世的客人访问温莎堡，将同英国首相戈登布朗举行会谈，还会在英国议会发表演讲。
萨科齐27日同英国首相布朗的会谈包括许多重量级议题，如扩大法国在北约以及阿富汗战争中的军事作用、法英联合核能源项目的开发、移民以及由美国波及欧洲的信用贷款危机等问题。

法国将进一步介入阿富汗战争。这是萨科奇总统执政后法国政府在阿富汗问题上进行的一项政策调整。
法国做出的这一调整具有强烈的政治象征意义，显示出法国介入阿富汗问题的态度不仅没有改变，甚至可以说是更为积极和坚定，这和法国前总统希拉克当政时的立场形成了某种反差。
有分析指出，萨科奇出任总统后开始调整外交战略，这其中包括了法国在阿富汗问题上采取了更为鲜明的介入立场。萨科奇不久前在巴黎举行的法国外交使节年会上发表了重要的外交政策讲话，在谈到阿富汗问题时，他宣布，法国决定加强在阿富汗的存在，特别是强化对当地军队的训练工作；同时，法国还将加大对阿富汗重建援助行动的力度。国防部长莫兰对这个地区的访问，以及把幻影战斗机群连同150名法国军人派驻坎大哈，可以说是这一战略调整的具体体现。
值得注意的是，正当美国向其西方盟友提出增兵阿富汗要求、而欧盟国家普遍持谨慎立场之时，法国改变了原有态度，转而采取积极介入的立场。这实际上是对美国的要求作出的积极呼应，因此，势必得到美国方面的欢迎。萨科奇总统上任以来，在外交政策方面力图改善同美国的关系，为法国开拓更加广阔的外交空间。在伊拉克战局和伊朗核问题等热点问题上均采取了有别于其前任的立场。现在，萨科奇决定加大对阿富汗战争的介入程度，必然会对冷落多时的法美关系产生积极影响。一个耐人寻味的现象是，正当法国宣布幻影战机进驻坎大哈之际，英国新首相布朗对美国提出了批评，认为美国在阿富汗“打赢战斗但却输掉了战争”，他指责布什政府重视伊拉克却忽视了阿富汗这个反恐的真正战线。
法国积极介入阿富汗战争还表明了法国与北约关系出现的积极变化。法国是北约的成员国，但是，上个世纪60年代，戴高乐总统曾决定法国退出北约的军事一体化机构，时至今日法国虽然参与北约的活动，但是始终处于这个组织的军事一体化机构之外。目前，阿富汗的军事维和行动是授权北约进行指挥的，这是北约在传统欧洲防区之外的一个重要行动，法国把王牌战斗机——幻影战斗机群直接投入阿富汗南部重镇坎大哈，实际上是扩大了法国参与北约军事行动的规模和程度。萨科奇总统最近明确表示，希望欧洲的防务建设和北约改革能够得到加强。因此，巴黎的决定被视为法国想要全面重返北约的一个新迹象，而这也是法美两国试图改善关系的一个适当途径。

法国国内自然有反对的声音，这股力量的领军人物是奥利维耶 贝桑瑟诺。由于经济危机影响，法国极左翼力量复苏，很多人又开始信奉反资本主义理念。而贝桑瑟诺抓住这个时机，想利用人们的这种愤怒情绪掀起“新的五月风暴”，举行群众性抗议活动。此时的法国，已成为轻微的动荡时期。至于原因，则不仅仅是维护所谓的正义、和平，而是在内部权力斗争中扑朔迷离。
希望对你有所帮助。