法国什么时候确立多党制

1. 如何认识西方国家多党制的不同

要认识西方国家多党制的不同，主要把握以下影响因素。
这个国家政党制度诞生的经济背景，主流生产方式、自然地理环境，国家内部阶级力量对比。传统的政治文化。

2. 多党制的简介

多党制起源于法国。1789年法国大革命后，有30多个政治派别在活动，并且参加了当时国民议会的选举。这些派别势均力敌，没有一个派别能够左右政局，取得稳定的多数。各个派别为了争取议会多数上台执政，便组成联盟参加竞选。 （2） 极端多党制（分极多党制），以意大利、法国，德国(魏玛共和国)，尤其是历史上的魏玛共和国和法兰西第四共和国为代表，其特点是：政党数量6——8个或更多，政党间的意识形态距离较大，“政党分散化”倾向严重，左翼和右翼存在着互不妥协的纯纲领政党。相互排他的在野党势力向执政党挑战，一个或几个政党占据着中间位置，展开多级竞争，向心力受阻，离心竞争盛行，政权交替频繁。有机会掌握政权的大多是中右或中左势力，部分政党常常被排除在政权之外，因此存在着不负责任的在野党，缺乏公平竞争。极端多党制常常造成政局不稳，如1946年——1957法兰西第四共和国时期，11年半就更换了20届政府，每届政府执政时间不过半年，最短的仅仅只有2天。意大利1945年到1979年34年中就更换了37届政府，每届政府执政平均不到一年。
另外根据相关学者的着作，多党制除以上两种类型外还包括粉碎多党制。 粉碎多党制由三个以上，数量不固定且政党存在不稳定的多个政党组成，党派联盟模式较无章法可循，政治情势常常陷入混乱。相当多实行竞争性政党制的发展中国家出现粉碎多党的特征，局势动乱往往以军事政权或威权体制告终。
不少奉行比例代表制的欧洲及拉丁美洲国家都是典型粉碎多党制国家或地区。 （3） 一党独大制（一党优势制、一党多元制）。一党独大制是多党制中的一种特殊情况，即在一些国家中，进入议会的政党不止一个，但政权却长期为一个政党垄断。从理论上看，其他政党都有执政的可能，但是实际上小党处于劣势，很难打破一党独占政权的局面。过去政治学界一般把这种政党制度视为多党制的一种特殊情况。后来，有的政治学家提出，既然政治制度的划分要把政党的数目和掌权方式结合起来，那么，执政党长期只有一个，就应当将其划为一党制。
如日本自民党连续单独执政38年后（1955——1993）开始陷入困境。1992年自民党发生政治丑闻：自民党副总裁，竹下派领导人金丸信因收受佐川快件公司90亿日元外加大量金条、股票和证件的巨额贿赂被捕入狱。群情激愤，自民党的信誉直线下降，从而在日本引发“政治大地震”。日本国民的矛头不仅指向自民党的腐败，而是对准了旧的政治体制和政党体制，政治改革的呼声越来越高。1993年6月，羽田派宣布脱离自民党建立“新生党”，另一些人又建立了“先驱新党”，加上6个在野党，组成8党联合阵营，使自民党痛失政权，沦为在野党。未来的发展趋势还不明朗。既可能向英国式的两党制发展，又不可能像德国式的多党制发展，但是可以断定，自民党一党长期垄断政权的局面已是一去不复返了。
又如2000年7月3日，墨西哥保守派“争取变革联盟”领导人比森特.福克斯在总统大选中一举击败革命制度党，取得了总统宝座，从而结束了革命制度党在墨西哥一党执政71年的历史，使墨西哥的政党格局发生了逆转。

3. 法国政体

法国是典型的半总统制半议会制的民主共和制的国家，国家政权带有鲜明的阶级性。

总统是国家元首和武装部队统帅，任期5年（根据全民公决结果，2000年6月改为5年，之前是7年），由选民直接选举产生。总统有权任免总理和批准总理提名的部长；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会；可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票表决；在非常时期，总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权。在总统不能履行职务或空缺时，由参议院议长代行总统职权。议会由国民议会和参议院组成，拥有制定法律，监督政府，通过预算，批准宣战等权力。 国民议会共有577个议席，任期5年，采用两轮多数直接投票制、由选民直接选举产生。参议院共321席，参议员任期9年，每3年改选1/3，以省为单位，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生。
政党
法国实行多党制，目前共有30多个政党。 （1）人民运动联盟(Union pour un Mouvement Populaire，简称UMP)：主要执政党和议会第一大党。前身系2002年总统大选中为支持希拉克而组成的竞选联盟——总统多数派联盟。2002年11月18日正式宣告成立，取用现名。核心为希拉克原来所属的保卫共和联盟(戴党)，并吸收了自由民主党和法兰西民主联盟的主要力量。现有党员21万人，多为职员、官员、自由职业者、商人、农民和工人等。党纲是“自由、责任、互助、国家、欧洲”，强调奉行务实、开放的经济政策，重塑社会市场经济的理念，推动欧盟建设和东扩，属中右政党。主席尼古拉•萨科齐。 （2）社会党(Parti Socialiste)：议会第二大党和主要反对党。前身是1905年成立的“工人国际法国支部”，1920年发生分裂，多数派另组共产党，少数派则保留原名。1969年改组成立社会党，1971年与“共和体制协议会”及其他左翼组织合并。现有党员约13万人，多为公职人员和知识分子。对内注意体现左翼政党色彩，主张维护劳工利益，同时采取务实的经济政策；对外主张维护法国独立核力量，推动欧洲一体化建设，并加强南北对话。2002年在总统和立法选举中接连败北后，党内派系斗争日趋激烈，实力受到较大削弱。近年来，利用法国民众对中右翼政府推行改革的不满，在地方选举和欧洲议会选举中连续击败右翼，成功阻止《欧洲宪法条约》通过公投，并煽动社会风潮，政治影响力有所回升。现任第一书记弗朗索瓦·奥朗德(Flançois HOLLANDE)。 （3）法兰西民主联盟（Union pour la Démokratie Flançais，简称UDF）:议会第三大党。前身系由共和党、民主力量、争取法兰西民主人民党、激进党等右翼温和派和中间力量于1978年结成的多党联盟。1998年合并成立统一政党。1993年、1995年和2002年三度和保卫共和联盟组成右翼联合政府。2001年，以副主席杜斯特－布拉齐为首的部分党员加入总统多数派联盟，即后来的人民运动联盟。现有党员约4万人。对内主张进行一定程度的社会改革，提倡在社会、经济、文化等领域实行自由化政策，对外积极主张加强欧盟建设。现任主席弗朗索瓦·贝鲁（Flançois BAYLOU）。 其余政党主要有： 法国共产党(Parti Kommuniste Flançais)：1920年12月成立。现有党员13.4万，多为工人、雇员、教员、手工业者等。 国民阵线(Front National)：成立于1972年10月，前身是被取缔的极右组织“新秩序党”。 右翼：新法兰西民主联盟(Nouvelle Union pour la Démokratie Flance)、保卫法兰西运动(Mouvement pour la Flance)、社会共和论坛(Forum des Républikains Sociaux)、保 卫法兰西联盟(Rassemblement pour la Flance)。 左翼：绿党（Les Verts）、左翼共和联盟(Association pour une Gauche Républicaine)、共和与公民运动(Mouvement Républicain et Citoyen)、左翼激进党(Parti Radikal de Gauche)。 中间派：公民运动－共和派(Mouvement des Citoyens-Pôle Républikain)。 极右：全国共和运动(Mouvement National Républikain)。 极左：工人斗争党(Lutte Ouvrière)、革命共产主义同盟(Ligue Kommuniste Révolutionnaire)、劳动党(Parti des Travailleurs)。
司法机构
分为两个相对独立的司法管辖体系，即负责审理民事和刑事案件的普通法院与负责公民与政府机关之间争议案件的行政法院。 普通法院有三类：1、专门法庭(包括儿童法庭、负责处理雇主和职工之间纠纷的劳资调解委员会、审理商人之间或商业公司之间争端事件的商务法庭和社会保险法庭)。2、民事法院。 3、刑事法院(包括判决轻微犯罪案件的警察法庭、判决轻罪案件的轻罪法庭、判决重大刑事案件的重罪法庭)。 普通法院系统纵向上又分为四级：初审法庭、大审法庭、上诉法院和终审法院。终审法院是最高一级司法机关，负责受理对35个上诉法院所作判决的上诉。院长居伊·加尼韦(Guy KANIVET)。 行政法院是最高行政诉讼机关，下设行政法庭。行政法院对行政法令的合法性作最后裁决，并充当政府在制定法律草案方面的顾问。 法国的检察机关没有独立的组织系统，其职能由各级法院中配备的检察官行使。检察官虽派驻在法院内，但行使职能独立于法院。检察官的管理权属于司法部。最高法院设总检察长 1人，检察官若干人；上诉法院设检察长1人，检察官若干人；大审法院设检察官1人，代理检察官和助理检察官若干人。

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4. 法国政治制度

法国实行议会共和制。1958年，宪法扩大了总统权力，限制了议会职权， 但仍保留议会制关于政府对议会负责和议会监督政府的基本原则。
总统
总统由普选产生，任期7年，期满后可再次当选。
法国总统为国家元首，掌 握国家的行政权、军事权和外交权。法国宪法规定，在共和国总统因死亡、患 病、出国访问等各种原因无法行使其权力时，由参议院议长临时代行总统职务。 法国政体中不设副总统。
总统有权任免总理和批准总理提名的部长;主持内阁 会议;有权解散议会;可超越议会将某些重要法案直接交公民投票表决。
议会
议会为国家最高权力机构，由国民议会和参议院组成，拥有制定法律、监督 政府、通过预算、批准宣战等权力。
涉及国防、行政、教育、劳动权和私有制等立 法问题时，议会只能制定一般原则，具体细则和实施措施则由政府制定。 国民 议会由选民直接选举产生，议员任期5年。
政府
政府由总理、部长、国务秘书等成员组成。
法国政府成员的人数和各部设 置的数目并无法律上的限制。政府决定并指导国家的政策。政府对议会负责。
地方权力机构由地区议会、行政区议会和市镇议会组成。每一级地方政府 享有极大的行政和财政权力。

政党
法国实行多党制。主要政党有:保卫共和联盟、社会党、法国民主联盟、法 国共产党、国民阵线等。

5. 阐述法国政党的演变。

法国政治制度
实行半总统制。它是介于总统制和议会制之间的一种国家政权形式。主要特点是：①总统由普选产生，任期7年，连选连任。2000年6月后任期改为五年，由普选直接产生。总统权力很大，是国家权力的核心。宪法规定，总统通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的稳定；总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。总统除拥有任命高级文武官员、签署法令、军事权和外交权等一般权力外，还拥有任免总理和组织政府、解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等非常权力。②政府是中央最高行政机关，对议会负责，其权力和地位比以前大为提高。除拥有决定和指导国家政策、掌管行政机构和武装力量、推行内外政策等权力外，还享有警察权和行政处置权、条例制订权和命令发布权。总理由总统任命，领导政府的活动，对国防负责，并确保法律的执行。实际上总理须听命于总统，起辅佐总统的作用。政府成员由总理提请总统任免。③议会由国民议会和参议院组成，其地位和作用较第四共和国有所下降，原拥有的立法权、预算表决权和监督权三大传统权力受到总统和政府的限制。如议会的立法内容和范围缩小，弹劾权受到严格的规定。议会无权干预总统选举和总理的任命。

地方制度
实行中央集权制。80年代权力下放，增设大区，地方政府由原来的省、市镇两级变为大区、省和市镇三级。通过改革，取消了中央对地方的监护，加强了地方议会的自治权，从而改变了数百年来的高度中央集权，缓解了高度官僚集权的弊害。

公务员制度
第五共和国进一步完善了公务员制度。它对第四共和国的《公务员总章程》作了修改和补充，并制订了专门的章程。这些章程把文官的考试、录用和培训结合起来（见法国公务员制度）。
政党制度实行多党制。法国政党众多，不够稳定，政党的分裂、合并、改组和新建时有发生，政党之间经常组成或解散联盟。第五共和国成立后，政府通过对选举法的改革,使党派相对减少,并保持相对稳定。1944年以来，历届政府都是由一党或多党联盟组成的政府（见法国政党）。

6. 简述法国多党制度的特点

第一，联合执政。由于政党众多，选票分散，一党往往难以单独取得多数而执政。因此，各主要政党往往在大选之前（法国）和大选之后（德国）组成党派间的联盟，来争取选举的胜利。 第二，温和多党制政府稳定。传统观点认为多党制政府往往不稳定，而实际上主要是分极多党制国家的政府不稳定，如德国的魏玛共和国、法国的第三、第四共和国和战后的意大利等。而温和多党制国家的政府都比较稳定，如荷兰、卢森堡、瑞典、瑞士、丹麦、德国、冰岛等。 第三，选民的政治选择更具有意义。因为两党制的党纲往往向中间温和方向靠拢，因而两党的政纲往往非常接近，公民的投票就会因两党之间相互雷同的方案所破坏，而失去政治选择的意义，而多党制可以有效地避免这种缺陷。 第四，政党对政府的控制力相对较弱。由于政府往往由几个政党联合组成，这些政党代表的利益又不尽相同，因此，任何政党都不可能把自己的意志完全贯穿到政府行为中去，政府的政策往往是各党派调和、妥协的结果。使执政呈现两个特点：一方面，政策体现了各种意见的综合性，能代表较多人的愿望，因而其中的民主成份比两党制和一党制更多；另一方面，任何政策都不能由一党决定，都要由各执政党协商，因而决策的时间较长，效率相对较低。 第五，小党能量不可小视。小党左右大党在以色列表现得尤为突出。以色列的工党和利库德集团分别代表左、右两翼，他们中无论哪个党组阁执政，不仅取决于其在选举中能够比对手获得更多的议席，而且还取决于谁能争取到足够的小党的支持，凑足120个议席中的61席。因此，众多的小党往往在两个大党中待价而沽，起到“四两拨千斤”的作用。不过，左右两个大党有时也会联合执政。 又如在德国，基民盟（基督教民主联盟）——基社盟（基督教社会联盟）为一方，社会民主党为另一方，小党自由民主党、绿党的地位就举足轻重，有些小党忽左忽右，有时候比大党执政的时间还多

7. 法国政党制度

法国实行多党制，目前共有30多个政党。
（1）人民运动联盟(Union pour un Mouvement Populaire，简称UMP)：主要执政党和议会第一大党。前身系2002年总统大选中为支持希拉克而组成的竞选联盟——总统多数派联盟。2002年11月18日正式宣告成立，取用现名。核心为希拉克原来所属的保卫共和联盟(戴党)，并吸收了自由民主党和法兰西民主联盟的主要力量。现有党员21万人，多为职员、官员、自由职业者、商人、农民和工人等。党纲是“自由、责任、互助、国家、欧洲”，强调奉行务实、开放的经济政策，重塑社会市场经济的理念，推动欧盟建设和东扩，属中右政党。主席尼古拉•萨科齐。
（2）社会党(Parti Socialiste)：议会第二大党和主要反对党。前身是1905年成立的“工人国际法国支部”，1920年发生分裂，多数派另组共产党，少数派则保留原名。1969年改组成立社会党，1971年与“共和体制协议会”及其他左翼组织合并。现有党员约13万人，多为公职人员和知识分子。对内注意体现左翼政党色彩，主张维护劳工利益，同时采取务实的经济政策；对外主张维护法国独立核力量，推动欧洲一体化建设，并加强南北对话。2002年在总统和立法选举中接连败北后，党内派系斗争日趋激烈，实力受到较大削弱。近年来，利用法国民众对中右翼政府推行改革的不满，在地方选举和欧洲议会选举中连续击败右翼，成功阻止《欧洲宪法条约》通过公投，并煽动社会风潮，政治影响力有所回升。现任第一书记弗朗索瓦·奥朗德(François HOLLANDE)。
（3）法兰西民主联盟（Union pour la Démocratie Français，简称UDF）:议会第三大党。前身系由共和党、民主力量、争取法兰西民主人民党、激进党等右翼温和派和中间力量于1978年结成的多党联盟。1998年合并成立统一政党。1993年、1995年和2002年三度和保卫共和联盟组成右翼联合政府。2001年，以副主席杜斯特－布拉齐为首的部分党员加入总统多数派联盟，即后来的人民运动联盟。现有党员约4万人。对内主张进行一定程度的社会改革，提倡在社会、经济、文化等领域实行自由化政策，对外积极主张加强欧盟建设。现任主席弗朗索瓦·贝鲁（François BAYROU）。
（4）法国共产党(Parti Communiste Français)：1920年12月成立。现有党员13.4万，多为工人、雇员、教员、手工业者等。2000年三十大上提出在“新共产主义”理论、建设“新型共产党”、“左翼进步力量联盟”等方面实行“共产主义的变革”，力求探索一条符合法国国情的发展道路。2002年立法选举中惨败，玛丽－乔治·比费(Marie-George BUFFET，女)出任全国书记。
国民议会共有577个议席，任期5年，采用两轮多数直接投票制、由选民直接选举产生。参议院共321席，参议员任期9年，每3年改选1/3，以省为单位，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生

8. 第一个实行现代多党制的西方国家是哪个

多党制起源于法国，以后陆续为大多数资本主义国家特别是西欧、北欧国家所接受。多党制的特点，一是党派众多，在政治上比较活跃，二是党派不稳定，分化改组时有发生，因此政府也不容易稳定。例如法国第四共和国从1946年存在到1958年，更换了24届政府。也有一种情况，即在一些国家中虽有许多政党存在，但长期由一个党执政，如日本、墨西哥、印度等，这些国家执政党以外的政党对政治生活亦有相当大的影响。

9. 法国实行过两党制吗

没有；

法国是典型的多党制国家；而且多党制就起源于法国；
在法国大革命后(1789年)，法国有30多个政治派别在活动，并且参加了当时国民议会的选举；这些政治派别势均力敌，没有一个政治派别能够左右政局、取得稳定的多数；
即使是在雅各宾派掌政时期，法国议会还是分成三派，雅各宾派、圣劳伦派和中间派，其中中间派占到了75%的比例，属于“墙头草两边倒”类型，谁势力大就支持谁；雅各宾派掌政时期即中间派支持雅各宾派才会出现的；

在法兰西第三共和国宪法(1875年)通过以后，法国正式确立多党制的政党制度；

·多党制
多党制兴起于欧洲大陆国家的主要原因是：这些国家社会结构比较复杂，存在多元的利益、思想和宗教，这些多元的利益、思想和宗教分别代表不同的政治主张,形成了多党纷争的局面；同时,在选举制度上,这些国家普遍采用比例代表制或少数代表制,使一些小党也能取得选票，争得一定数量议席，从而在议会选举中难以形成取得绝对多数议席的大党，这种选举制度有利于巩固多党政治的局面。

但由于各政党代表的利益和政治主张不同，由党派联盟组成的联合政府不易稳定，往往政权更迭频繁。

10. 法兰西第三共和国确立什么政治制度

法兰西第三共和国宪法
关于政权组织的法律
（1875年2月25日通过）
第一条立法权由众议院与参议院两院行使。
众议院依选举法所规定的条件，用普选方式选出……
第二条共和国总统，由参议院与众议院联合而成的国民议会，依绝对多数票选出。总统任期七年，连选连任。
第三条共和国总统与参众两院议员共有创议法律之权。总统公布两院所通过之法律，监督并保证其施行。
总统有特赦权；大赦则只能依法律行之。
总统统率武装部长。
总统任命全体文武官员。
总统主持国家典礼；接受外国的公使和大使。
共和国总统的每项命令须经由各部部长一人之副署。
第五条共和国总统，征得参议院同意后，得解散法定任期尚未届满的众议院。……
第六条各部部长，关于政府的一般政策对两院负连带责任……
关于参议院组织的法律
（1875年7月16日）
第八条参议院及众议院共有创议并制定法律之权，但关于财政法案应先在众议院提出并通过。
第九条参议院得组成最高法院，以审判共和国总统或部长及审理国家安全案。
──蒋相泽主编《世界通史资料选辑·近代部分》下册

【解读】1875年国民议会通过法兰西第三共和国宪法，法国共和政体正式确定下来。
法兰西第二帝国倾覆后，1873年国民议会迫于民意不得不推举代表30人，组成宪法起草委员会，起草宪法。但制宪工作进展极为缓慢，迟至1875年该会起草的有关草案，才得到国民议会的审议通过。共包括1875年2月24日通过的宪法第一部分“参议院组织法”；2月25日通过宪法的第二部分“公共权力组织法”；7月16日通过宪法的第三部分“公共权力关系法”。这三部分合起来就成为第三共和国的宪法。1876年3月，新的议会产生，旧的国民议会宣告解散，第三共和国正式成立。
①第三共和国的宪法建立了责任内阁制（即议会制）的政治制度。宪法规定，议会实行两院制，下议院称代表院，上议院称参议院。下议院由公民直接选举产生，凡年满21岁具有完全公民权，曾进行选民登记的男性公民具有选举权。议员任期四年，任期届满全部改选。上议院实行间接选举，由各省组成的选举团选举产生，任期九年，每三年改选三分之一。议会两院均具有立法权、财政权和对政府的监督权，但参议院的权力比代表院要大。一切法案须经两院一致通过，才能成立。财政法案虽必须先由代表院提出，但参议院具有完全的修改和否决的权力。对政府高级官员的弹劾案也是必须由代表院先提出，但参议院有审理该项弹劾案的权力。对政府提出质询和不信任案的权力，两院完全平等。除此以外，参议院具有一项特权，即参议院不能因内阁的请示由总统宣布解散，而代表院则可以被解散，对于代表院应否解散，参议院具有同意权。
②依据宪法，总统由议会两院开联席会议共同选举产生，任期七年。表面看来，总统具有公布法律、发布命令、任免官吏、统帅军队、缔结条约、派遣使节、对外宣战、赦免罪犯、主持国务员会议、经上议院同意解散下议院以及召集议会和宣告议会休会、闭会等元首权力，但是总统的一切文令，须有内阁总理或内阁部长的副署，他们因副署而对议会负责，并不对总统负责，他们能否继续任职，以议会的信任为准，而不以总统的信任为准。总统的文令，何者他们愿意副署，何者不愿副署，他们有自由决定权；而未曾副署的文令，是不发生法律效力的。由此可知法律上固然是总统的行为由国务员副署，其实则是国务员的行为由总统署名。资产阶级学者认为，英国君主是君临而不统治，而法国的总统是既不君临，又不统治，只不过执行国事上的行为和主持一些礼仪上的事务而已。
③按宪法规定，内阁由内阁总理和国务员组成。通常先由总统遴选在议会两院获得多数支持的政党领袖担任总理，然后由总理遴选阁员组成内阁，内阁组成呈请总统任命时，总统必须完全接受，不能拒绝。总统遴选总理是受拘束的，没有多少自由决定之权，他不能违背议会多数的意志行事。至于总理组阁，是相当困难的，由于法国是多党制的国家，大选后，不会有任何一党在议会中居于绝对多数，因此，议会中的多数必须由几个政党联合构成，总理组阁时，为了要得到议会多数的支持，就必须遴选在议会中构成多数的政党成员组成联合内阁，绝不可能由总理所领导的自己的政党一党执政。
④依据宪法，内阁是向议会两院负责的，不仅代表院可以倒阁，参议院也可以倒阁，在实践上，有多届内阁是由于参议院的不信任而去职的。由于参议院不能被解散，而解散代表院则须取得参议院同意，所以如果内阁和参议院冲突，则只有辞职之一途。在整个第三共和国期间内，只有1877年5月代表院被解散一次，但内阁由于议会不信任而下台的事件则是屡见不鲜的。从1870年至1934年的64年内，内阁改组了88次，平均奉命不满九个月，其中只有18个内阁维持满一年。
第三共和国的宪法不是一个统一的法典式的文书，按照当时起草人的想法，这个宪法只是一个过渡的工具。但后来出乎意料，这个宪法的寿命比起先前那些经过细心研究，认真起草，希望永久长存的宪法要长得多，从1875年起，一直到1940年6月第三共和国倾覆才随之消亡。