什么时候禁止法国家禽进口

‘壹’ 如何进口禁止进口商品

禁止进口商品修订清单 1、 活的或死的鸟类包括家禽（H.S.编码0105.1100至0105.9900，0106.0000，0207.1000至0207.3900，和0210.9000） 2、 猪肉和猪肉制品，牛肉和牛肉制品，羊肉、羔羊肉和山羊肉（H.S.编码0201，0203，0204，0206，0210，0504，0511，1601和1602） 3、 鸟蛋（H.S.编码0407.0000） 4、 花类（包括塑料花和鲜花）（H.S.编码0603.1000至0603.9000，6702.1000至6702.9000） 5、 木薯/木薯制品（H.S.编码0714.1000，1106.2000，1108.1400和1903.0000） 6、 新鲜水果和干果（H.S.编码0801.1100至0814.0000） 7、 玉米（H.S.编码1005.1000至1005.9000），高粱（H.S.1007.0000），谷子（H.S.1008.2000） 8、 小麦粉（H.S.编码1101.0000） 9、 植物油和脂肪（H.S.编码1507.1000至1516.2000（不包括用作工业原材料的亚麻子、调味油和氢化植物油，H.S.编码1515.1100至1515.1900，1515.3000，1515.9000和1516.2000）） 10、 糖果（不包括尼国内不能生产的巧克力）（H.S.编码1704.1000至1704.9000） 11、 可可油、可可粉及可可饼（H.S.编码1802至1803.2000，1805.0000，1806.1000至1806.2000和1804.0000） 12、 通心粉/面条（H.S.编码1902.1100至1902.3000）（不包括烤宽面条、汤团、馄钝和烤碎肉卷子） 13、 饼干（H.S.编码1905.3000至1905.9000） 14、 零售包装果汁（H.S.编码2009.1100至2009.9000） 15、 加味、加糖或其他甜物质的水，包括矿泉水及汽水，和其他无酒精饮料（H.S.编码2202.1000至2202.9000） 16、 矿泉水和汽水，不加味、加糖或其他甜物质（H.S.编码2201.1000至2201.9000） 17、 啤酒（瓶装、听装或其他）（H.S.编码2203.0000和2206.0000） 18、 斑脱土和重晶石（H.S.编码2508.1100至2508.1900和2511.1100至2511.1900） 19、 袋装水泥（H.S.编码2523.2990）（不包括白水泥） 20、 归于标题3003和3004的药物，具体如下： [a] 扑热息痛片和扑热息痛糖浆 [b] 复方新诺明片和复方新诺明糖浆 [c] 甲硝哒唑片和甲硝哒唑糖浆 [d] Chroloroquine [e] 补血药配方 [ⅰ] 铁硫酸盐片和铁葡萄糖酸盐片 [ⅱ] 维生素B片 [ⅲ] 复合维生素B片（不包括改进的释放配方） [f] 多种维生素片、维生素囊和维生素糖浆（不包括特殊配方） [g] 阿斯匹林片（不包括改进的释放配方和可溶性阿斯匹林） [h] 镁三硅酸盐片和悬浮液 [i] 对二氮己环片和对二氮己环糖浆 [j] 左咪唑片和左咪唑糖浆 [k] 克霉唑乳膏 [l] 氨比西林/氯洒西林复合囊 [m] 药膏-青霉素/正大霉素 [n] 双羟萘酸噻嘧啶 [o] 静脉注射液（葡萄糖，生理盐水等） 21、禁止从所有的陆路口岸和某些空港及海港进口医药品、药物/管制类产品（H.S.编码3001.1000至3006.6000），以下除外： [ⅰ] 拉各斯Apapa 港 [ⅱ] Calabar港 [ⅲ] 哈尔科特港 [ⅳ] 拉各斯Murtala Mohammed 国际机场 [ⅴ] 卡诺Mallam Aminu 国际机场 [ⅵ] 哈尔科特港机场 [ⅶ] 阿布贾Nnamdi Azikiwe 机场 22、 各种牙膏（H.S.编码3306.1000） 23、 肥皂制成品和清洁剂（H.S.编码3401.1100至3402.9000）（不包括所有制造肥皂和清洁剂的原材料，但需征收20%的关税） 24、 蚊香（H.S.编码3808.1100），消毒剂和杀菌剂（H.S.编码3808.4000至3808.9000） 25、 塑料卫生器具（H.S.编码3922.1000至3922.9000），家用物品和塑料制品（H.S.编码3924.1000至3924.9000） 26、 牙签（H.S.编码3926.9000和4421.9000） 27、 翻新及二手轮胎（H.S.编码4012.1000至4012.9000） 28、 皱纹纸和纸板（H.S.编码4808.1000），各种类型的纸盒和纸箱（H.S.编码4819.1000至4819.2000） 29、 信封（H.S.编码4817.1000），日记本（H.S.编码4820.1000），贺年片（H.S.编码4909.0000）和日历（H.S.编码4910.0000） 30、 厕纸、去污或擦面纸、毛巾和相似的清洁物品（H.S.编码4818.1000至4818.9000和5601.1000至5601.3000） 31、 练习本（H.S.编码4820.2000） 32、 海关税则第50章至第63章中所有种类的纺织面料和纺织制品及纱，但以下除外： [a] 尼龙轮胎帘子线（H.S.编码5902.1000至5902.9000） [b] 复合尼龙防磨擦织物及复制品（H.S.编码5111.2000，5112.2000和5901.9000） [c] 工业用上胶织物、浸透织物和胶合织物（H.S.编码5903.1000至5903.9000） [d] 狭幅机织物（H.S.编码5806.1000至5806.4000） [e] 装饰带（H.S.编码5808.1000至5808.9000，6002.1000至6002.9900）和衬料（H.S.编码5909.0000，6117.9000和6217.9000） [f] 鱼网制成品（H.S.编码5608.1100）（暂定1年） [g] 蚊帐（H.S.编码5608.1900和6304.9100至6304.9900）；纺织网织物（H.S.编码5804.1000）（暂定1年） [h] 工业用手套（H.S.编码6116.1000至6116.9900） [i] 生产风扇皮带用的帆布织物（H.S.编码5907.0000） [j] 杯子套织物（H.S.编码6212.9000） [k] 弹力带（H.S.编码5604.1000至5604.9000） [l] 花纹图案织物（H.S.编码5810.1000至5810.9900） [m] 技术用纺织制品，包括油毡（H.S.编码5904.1000，5911.1000至5911.9000） [n] 纺织材料制的传送带或输送带（H.S.编码5910.0000） [o] 聚丙烯初级和次级地毯衬背材料（H.S.编码5407.2000和5803.9000）（暂定1年） [p] 纤维绳、纤维索、纤维缆等（H.S.编码5607.1000至5607.9000） [q] 碎布（H.S.编码6310.1100） [r] 黄麻包（H.S.编码6305.1000） [s] 纤维/非机织物（H.S.编码5001.1000至5003.9000；5101.1100至5105.4000；5201.0000至5203.0000；5301.1000至5305.9000；5501.1000至5507.0000和5602.1000至5603.9400） [t] 醋酸纤维素制纤维绳（H.S.编码5403.3300和5403.4200） [u] 两年内饰带和刺绣制造商可以进口归于下列H.S.编码的专门的纱、棉基础织物及合成和人造短纤维的基础织物（基础布）： [ⅰ] 纱（H.S.编码5401.2000，5402.3300，5402.6200） [ⅱ] 基础织物（H.S.编码5208.1100，5208.2100，5208.3100，5512.1100至5512.1900） [v] 一年内地毯制造商可以进口专门地毯纱，此后，地毯制造商需在国内解决纱需求 [ⅰ] 黄麻纱（H.S.编码5307.1000至2000） [ⅱ] 丙烯酸纱（H.S.编码5509.3100至3200） [ⅲ] 聚丙烯纱和尼龙高强力纱线（H.S.编码5402.1000，5402.3100，5402.3200，5402.3900，5402.4100，5402.4900，5402.5100，5402.5900，5402.6100和5402.6900） [ⅳ] 金属线（H.S.编码5605.0000） [ⅴ] 粘胶纱线（人造纤维和长丝）（H.S.编码5403.3100，5403.3200和5403.4100） 33、 所有的鞋类和包类，包括皮革和塑料包（H.S.编码6401.1000至6406.9900和4202.1100至4202.9900）（不包括运动鞋和用于石油工业的安全鞋） 34、 弯刀、斧、掘、铁锹、铲及类似工具（H.S.编码8201.1000至8201.9000） 35、 二手压缩机（H.S.编码8414.3000），二手空调（H.S.编码8415.1000至8415.9000）和二手冰箱/冷冻箱（H.S.编码8418.1000至8418.6900） 36、 自生产之日起车龄8年以上的二手机动车辆（H.S.编码8703.1000至8703.9000） 37、 自行车整车和散件，包括车架、车叉、轮缘和泥板（H.S.编码8712.0000，8714.9100，8714.9200和8714.9900）。装配商可以进口其他未被禁止的散件，但车架、车叉、轮缘和泥板需是本国制造。 38、 手推车（H.S.编码8716.8000） 39、 家具（H.S.编码9401.1000至9401.9000和9403.1000至9404.9000）（不包括体育场馆座椅和所有用于家具制造的零附件，列于命名法中的其他章节，如83章） 40、 发电机消音器（H.S.编码9406.0000）（不包括其他预制安装建筑） 41、 游戏机（H.S.编码9504.3000） 42、 圆珠笔（H.S.编码9608.1000） 43、 酿酒厂和其他饮料公司用于包装饮料的容量在150毫升以上的空心玻璃瓶（H.S.编码7010.9100至7010.9300）

记得采纳啊

‘贰’ 谁能介绍一下法国的“海外省”，或者“关岛”的情况

关岛（The Territory of Guahan）是位于西太平洋的岛屿，美国海外属地，是美国的非宪辖管制领土，本岛原住民是查莫罗人，约在3500年前在此定居。首府是阿加尼亚（Hagatn~a，旧名Agan~a）。美军基地占地约全岛的1/4。关岛现仍被联合国列为非自治领土。位于马里亚纳群岛最南端，是通向密克罗尼西亚的门户。

中文名称： 关岛
外文名称： The Territory of Guahan
行政区类别： 属地/非宪辖管制领土
所属地区： 美国
政府驻地： 阿加尼亚
地理位置： 西太平洋马里亚纳群岛
面积： 549平方公里
人口： 175877人(2008年)
方言： 查莫罗语
气候条件： 热带季风气候
机场： 关岛AB机场

自然资源
太平洋马里亚纳群岛南端的岛屿，在北纬13°30′、东经144°45′。面积549平方公里。人口15.8万（2002年），夏莫罗人占绝大多数。首府阿加尼亚，在岛屿西部。地势南高北低，西南部的兰兰山是最高峰，海拔407米。西部沿海有肥沃平原， 关岛位置
该岛明显地分为两部分北部为石灰岩高地，海拔约150公尺(500呎)；南部为较高的火山山脉。高地为丛密的灌木林所覆盖，火山山脉上主要生长菖蒲。较高的山有拉姆拉姆山(Mount Lamlam)，海拔406公尺(1,332呎)，博拉诺斯山(Mount Bolanos,高372公尺〔1220呎〕)和萨萨拉关山(Mount Sasalaguan,高338公尺〔1,109呎〕)。 气候属热带季风气候，年平均气温26—27℃，年降水量2，000毫米以上，8—9月有台风。从21～32℃(70～90℉)。平均年降雨量为2,400公厘(95吋)左右，3/4的降雨量在雨季，通常在5月或6月开始，持续到11月。有时发生破坏性台风，间隔不规律。
历史沿革
1521年，关岛的土着查莫罗人在海边发现了只剩下一口气的大航海家麦哲伦。麦哲伦在这个具有美男子形状的岛上“经营”了数月后返回了西班牙，接踵而至的是他对救过他的命、给了他给养的关岛查莫落人的回报——300年的西班牙占领与统治。1565年起被西班牙占领。在此后100年的岁月中，美国人、日本人都曾经为夺这一方领土而战斗，美国在1898年的美西战争中从西班牙手中夺取了关岛。 在第二次世界大战中，关岛曾是美太平洋舰队司令部所在地，于1941年12月11日被日军占领，1944年7月21日又被美军夺回。1950年，美国通过法案，宣布该岛为美国“未合并的领土”，并给予关岛自治政府以地方权力，划归美内政部管辖。冷战期间，关岛基地在西太平洋军事基地体系中始终占有相当重要的地位。在朝鲜战争和越南战争期间，关岛作为重要的海、空战略基地，曾在集结兵力、运送弹药物资、支援远程轰炸等方面发挥过重要的作用。冷战结束后，由于国际战略格局的重大变化，美军有几年时间没有投资修整关岛的基地设施。前任的美太平洋总部司令布莱尔曾多次批评关岛的基地设施过于老化，贮油设施已经使用了50多年，必须进行改造。 关岛居民有美国公民权，但不能在全美选举中投票。1976年的一项公民投票支持关岛维持与美国密切联系的地位，目前关岛正与美国政府就关岛获得美国联邦领土地位问题进行谈判，并要求美国军方将军事用地归还民用。1994年，美军将3200英亩土地归还民用，1995年又将位于中央位置的布里菲尔德空军基地交还民用。2001年9月，在美国新出台的《四年防务审查报告》中决定扩大美国在关岛基地的军事力量，将其作为西太平洋美军基地的中枢要地。
政府机构
1969年美国众议院通过选举关岛总督的法令，1970年第一任民选总督产生。1972年美国会通过法案，同意关岛派遣一名常驻美国会众院代表，在众院委员会有表决权，但在众院全院大会无表决权。现任代表为玛德琳·博尔达约（Madeleine Bordallo）。政党有民主党和共和党，分属美国的民主党和共和党。有一个由21人组成的一院制议会，普选产生，任期两年。1996年11 月的选举使共和党人再次获得议会多数。从1998年11月起，议会由21人缩减至15人。法院法官由美国总统任命，任期8年。政府下设48个行政部门。
军事
概述
关岛上的军事基地位置
美重要军事基地。1996年9月，美军飞机从该岛起飞对伊拉克南部进行空袭。美军在关岛的军事用地约27000英亩（包括已归还民用的部分），约占关岛陆地总面积的20％。关岛的安德逊空军基地是美国在太平洋地区的一个重要战略空军基地。美海军在阿加尼亚设有航空站，在阿卜拉港有潜艇基地。美海军陆战队和海岸警卫队在岛上有驻军。1996年，岛上有美国空军人员2100人，海军人员4600人。2000年8月28日，五角大楼证实已于月初从本土调防60多枚AGM－86型空射巡航导弹至关岛，这是美国首次在其大陆以外部署这种先进导弹。美海军也开始就在关岛部署攻击核潜艇进行研究。关岛海军军事基地和设施主要有：阿普拉军港、阿加尼亚海军设施和阿加尼亚海军航空站。2000年以来，美军大力加强在关岛的军事部署，将其作为战略轰炸机、攻击核潜艇的前沿作战基地和弹药、航空燃油储存站。目前，美已在关岛部署了63枚AGM—86C型空射巡航导弹，建成了美空军第二大航空燃油储库（容量2.16亿升）；组建了第15潜艇中队，并已部署3艘“洛杉矶”级核动力攻击潜艇；投资5340万美元加强阿普拉军港建设，使该港具备驻泊航母编队及常驻3－5艘核动力攻击潜艇的能力。
阿普拉海军基地

阿普拉港位于关岛西海岸中部，是美海军在西太平洋最大的海军基地之一，也是重要的后勤、维修和侦察基地以及核潜艇基地。 阿普拉港水深10米，港内有码头近40座、水鼓50个，可同时停泊80余艘舰艇。目前该港是美驻马里亚纳海军部队司令部和太平洋总部前进预备指挥所驻地，驻有海军潜艇部队和第3预置舰中队的8艘预置舰。2000年10月，美海军在关岛正式组建了第15潜艇中队。该中队隶属于美海军太平洋舰队第7潜艇大队。计划下辖核动力攻击潜艇3至 5艘（第 1艘潜艇已于2002年部署到位）。目前，该中队主要负责潜艇正式部署前的准备工作，全部部署就绪后，该中队将成为美海军在西太平洋地区的唯—一支常驻核动力攻击潜艇部队。美海军还计划在未来几年内在关岛部署3艘包括塔拉瓦级两栖攻击舰在内的两栖舰船。
阿加尼亚海军支援与维修设施
阿加尼亚海军支援与维修设施是主要后勤保养站和舰队支援基地，有干船坞2座、浮船坞4座，可修理包括航母在内的各型舰船。
阿加尼亚海军航空站
位于关岛中部，飞机最大容量为180架，飞机作战范围可覆盖台湾及其附近海域、朝鲜半岛等地区，是西太平洋美国海军实施空中侦察和反潜巡逻（P—3C和EP—3E等飞机）的主要出发地，以及驻阿普拉港的航母舰载机及岸基飞机的主要后勤补给和维修中心。
关岛空军基地
安德森空军基地位于关岛东北部帕提角和阿墙角之间（北纬13度35分、东经144度55分），占地面积约82平方公里。 该基地于1945年启用，1947年改名为北关岛空军基地。为了纪念驾驶B-24轰炸机横跨太平洋而丧生的詹姆斯•R•安德森准将，1949年，又将基地重新命名，这就是人们今天常在新闻中看到的美军安德森空军基地。从1956至 1990年，一直驻有B—52轰炸机，是美战略轰炸机在亚太地区的最主要的前进基地，曾有进驻155架B—52的纪录。海湾战争和伊拉克武器核查危机期间，该基地是美国向中东地区派遣战略轰炸机的主要中转站。近年来，美军B—52H、B－2、B—1B战略轰炸机也相继由美国本土飞来，进行频繁的军事演习。1998年3月，美空军B－2A型隐形轰炸机进行的首次海外驻训演习也在此举行。1990年3月26日，美战略空军第43联队撤编后，该基地转隶美太平洋空军司令部管辖。 该基地是美空军第13航空队司令部驻地，是太平洋地区的力量投送中心和训练中心，美军仍将其作为战略轰炸机亚太地区的主要前进基地和太平洋、印度洋地区美军的重要后勤支援基地。从关岛地区出发的美战略轰炸机可在12小时内抵亚太地区任何目标。2000年以来，美军大力加强在关岛的军事部署，也将其作为战略轰炸机的前沿作战基地和弹药、航空燃油储存站。目前，美已把关岛建成了美空军第二大航空燃油储库（容量2.16亿升）。 美空军正在安德森基地进行作战保障设施的工程改造，以便将关岛作为4个筹建中的海外战略轰炸机的前沿基地之一。美军认为，安德森战略空军基地在支援空军进行全球作战时有3个优势：一是安德森是美国的领土，亚太地区一旦发生突发事件，美空军可立即做出反应而无需事先获得其他国家的同意；二是安德森空军基地所处的战略位置可保证由此起飞的美战略轰炸机在12小时内打击亚太地区的任何目标；三是安德森空军基地的支援设施十分完善，只需稍加改进就能支援战略轰炸机的作战行动。 另外，关岛的夸贾林设有美军洲际导弹与反导弹试验场。
经济
货币使用美元。岛内收入主要依靠旅游业和美军在该岛海空基地的开支。每年仅旅游一项就创收约1590万美元。1995年外国游客达136万人次。游客主要来自日本。服务业是当地的主要产业。1988年国内生产总值为10亿美元，人均国民生产总值为7675美元，1994年人均国民生产总值上升为11800美元，近年有所下降。主要工业有建筑、轻工、食品加工、炼油等。主要农作物有烟草、水果等。1994年渔获量650吨。1993年，对外贸易出口额为0.86亿美元，进口额为1.12亿美元。主要贸易对象为亚太地区国家。2005年国内生产总值为25亿美元，人均15000美元。近年来，由于外来移民大量涌入，威胁到当地查莫罗人地位，限制移民的呼声日高。近来，关岛政府提出要将关岛建成“离岸金融中心”的规划，但其实现与否，同关岛能否取得美国联邦领土地位有很大关系。 在第二次世界大战以后，关岛发展成一个重要的美国军事基地，使该岛的农业模式发生深刻变化。食品进口数量日益增加，影响了许多以前很重要的供给市场的蔬菜的种植。关岛目前大部分食物依赖进口。 美国武装部队的各个兵种均在关岛的军事设施中派驻人员。关岛北端的安德生空军基地是美国战略空军司令部的一部分。在军事设施就业的机会使许多岛民摆脱了他们以前靠农业和捕鱼为生的生活方式。 观光业是经济中仅次于军事的最重要的成分。沿图蒙湾(Tumon Bay)有几个豪华的饭店。哈加纳附近有一个现代化国际机场。关岛是一个免关税的港口，这一地位吸引了亚洲国家的一些小制造商公司。在1970年代，建立了家禽饲养场、服装加工厂和一个炼油厂。大宗的输入品为石油产品、机械、汽车、运输工具、工业产品和食品。
文化教育
1993年，岛上共有各类公立中小学36所，若干所私立学校，在校学生约32000人。有两所公立大学和两所私立大学，以公立关岛大学规模最大，有学生2000多人。有五家电台和三家电视台，并有《太平洋每日新闻》、《关岛商业周报》及《关岛论坛报》等七家主要报纸。
编辑本段民俗
关岛在文化方面是多种多样的，除了本地人和美国大陆居民外，还有相当多的华人、日本人、菲律宾人、朝鲜人和其他亚洲人。还有许多来自密克罗尼西亚各地的岛民，如帕劳(Palau)、雅浦(Yap)、特鲁克(Truk)、波纳佩(Pohnpei)、科斯拉伊(Kosrae)和马绍尔群岛。大家庭是关岛大多数民族的主要社会单位。近年来，由于众多社会和私人团体为了当地群众的利益及观光客的需要而发扬音乐、舞蹈和其他传统文化艺术，关岛的民间艺术和手工艺得以复兴。 岛上庆祝美国的全国性节日，也庆祝当地的一些节日，如纪念麦哲伦(Ferdinand Magellan)1521年到达该岛的3月6日“发现日”。关岛的博物馆和图书馆为群众提供活跃的节目，大学也促进地区艺术和文化。关岛出版一些报纸和杂志，还有广播电台和电视台。
旅游提示
关岛马路的红绿灯行人自行按键启动，而且速度很快，往往走不到一半，就变成红灯了，不过没有汽车敢和你抢。 关岛两家最大的购物中心为：麦克罗尼西亚广场(Micronesia Mall)及DFS免税商店，用不着担心交通问题，有专车甚至出租车到旅馆来回接送，而且免费。关岛真是为了鼓励观光客消费而用心良苦。以往消费主力是日本人，因此店员可能说日文。 免税商店里面属化妆品最划算，经过比较后，确认商品不会比机场的免税商店贵，而且货色较齐全。一楼就设有航空公司柜台，让游客可以先办理登机、寄行李等手续后，再放心去“血拼”一番，真是无所不用其极，设想周到。 若是人生地不熟的观光客，一定难以忍受关岛餐厅的高贵价格；只因为关岛本身就没有什么农林渔牧产品，不要怀疑，导游告诉我们甚至连海鲜都是进口的。 关岛“三少”：人少，警察少，垃圾少；“三多”：绿色植物多，日本人多，雨多。随身携带雨具很必要，防晒工具也必不可少。 一定要记得戴上防水照相机或是潜水相机。
居民
当地的关岛人称作查莫罗人(Chamorro)，基本上属于混杂了大量西班牙、菲律宾、墨西哥及其他欧洲和亚洲血缘的马来亚-印度尼西亚血统。英语和查莫罗语为正式语言，虽然许多家庭中仍使用查莫罗语，但英语是教育和商业的语言。主要宗教是天主教。 在第二次世界大战以前，村庄是主要的社会和经济单位，保留了同19世纪西班牙相似的习俗和传统。每个村庄一年中最大的社会和宗教庆典是纪念一位主保圣人的节日，来自其他村庄的人也一起庆祝。关岛现仍遵守节日习俗。
编辑本段行政与社会状况
关岛是美国的非宪辖管制领土，根据美国国会通过的、总统于1950年8月1日批准的《关岛组织法》进行管理。组织法规定所有查莫罗人都是美国公民，但是他们没有在全国选举中投票的权利。 组织法在1968年进行修改，规定由民选产生民政长官和副长官，任期4年。所有18岁或18岁以上的人都可以投票。议会为一院制，由全体投票人直接选举21名参议员，任期两年。关岛没有宪法。关岛居民为了争取改进与美国的政治关系，在1982年投票支持实行一种联邦关系，与在北马里亚纳群岛建立的关系相类似。在1987年批准了联邦法草案，开始和美国国会谈判。 司法机构有关岛联邦区法院，法官由美国总统指定，任期8年。有两级地方审判法院；关岛高级法院，和交通法庭、少年法庭和小权利索赔法庭。 岛上每个村庄由一个民选的委员领导。委员们选出一位首席委员作为民政长官和各区之间的联系人。 实施从6～16岁的义务教育。关岛大学成立于1952年。保健设施包括公立、私立和军队医院，以及一些地方诊所。
科学部分
美国的GPS系统在关岛设有监测站和注入站

‘叁’ 19世纪的欧洲有哪些食物

食材
面包师傅若然骗秤，在中世纪是严重罪行，面包师宁愿向客人送上比实际购买量再多一点的面包，以求自保
谷类
谷类是欧洲人最重要的主食，谷物多数会制成面包，一些估计指当时欧洲人一天会吃1至1.5公斤的面包，但谷类有时也会煮成稀粥、乳粥（Frumenty西班牙及英文）和面条，其中裸麦、大麦、荞麦、粟麦、燕麦最为盛行。当时意大利北部有种植大米，但中世纪时期大米价格仍偏高。闹饥荒时，他们会用粟子、干豆荚、橡树果和蕨类植物代替谷物。
在芸芸縠物中，中世纪人认为小麦是众麦之首，营养最高，售价亦最贵。贵族吃的面包是用精制面粉制作，而下等人只能吃一些粗糙、干黑和满布面糠的面包。不分贫贱和大小场合，他们经常会把面包放到酒、汤和酱汁之内，混和食用，这种湿吃面包在英语和西班牙文中均称为Sop。
当时面包已是家家户户必备的食品，这幅日历也画上造面包的图案。而乳粥的做法是把麦片压碎、煮滚，加入牛奶、蛋或肉汤烹调，亦可放入杏仁、葡萄干、糖、橙味水等调味，这做法在今天的欧洲仍颇为流行。[13]这类乳粥当时也会供给病人食用。
焗批是另一种广受欢迎的谷类产品，早期焗批的底皮是不会食用，直至14世纪才出现现代焗批的样式，常混以肉、蛋、菜、以至水果。而一些油炸面团如多拿滋（donut，甜甜圈，冬甩）、炸粉团（Fritter）亦相当普遍。中世纪后期，饼干亦开始出现。
面包在社会上举足轻重的地位，也连带周边行业出现附带规管。其中，中世纪的行会最初就是由面包师傅组成，而各地亦有连串法令，稳定面包价格。1266年，英国就曾订立《面包和麦酒法令》（Assize of Bread and Ale）指定每便士必须购得多少面包、其重量和小麦与面包的关系[14]。面包师傅的利润同样有保证，当时英国面包行会为了提高价值限制，于是展开游说，成功把灯油火蜡、妻子家用、住房和家犬的开销，都列入面包的成本之内，直到19世纪这类法令才在伦敦废止。
若有人借面包行骗，在当时更属严重罪行。面包师傅要是骗秤，又或用次级材料制作上等面包，会被重重罚款。业者为求自保，每当有人买一打12个的面包，他们宁可给予一打13个，称之为"面包师傅的一打"（Baker's dozen）。
面包的用途不止在食用，他们用餐时由于共享一张刀，当把刀具传给另一人使用前，往往会把面包当作抹布，把刀具清洁干净，有时更会把面包当成隔热布，而以旧面包当作餐碟的做法亦相当普遍。这些另类面包用途，今天仍见诸于欧洲餐桌上。
海鲜
每逢斋戒，中世纪人都会以海鲜代替红肉中世纪的斋戒时，家家户户都不得吃红肉，海鲜由此成为最受常见的替代品，而在沿海地区，海鲜更是每日必备，但由于运费昂贵，鱼类在中欧等内陆地带亦相当昂贵。
鲱鱼和鳕鱼是最主要的鱼获，常见于大西洋和波罗的海，其中鲱鱼更曾对北欧经济扮演举足轻重的角色，亦是德国北部行会汉萨同盟中极为重要的商品，一些腌鲱鱼更会由北海运到遥远的君士坦丁堡出售。这些鱼镬除了新鲜烹调外，也会被盐腌、风干，有时也会烟醺。其他常见鱼类有梭子鱼、鲤鱼、鲈鱼、七鳃鳗和鲑鱼等。[17]而当时鱼类泛指所有海上生物，包括鲸鱼、海豚、海狸，有些地方还会把白额黑雁也包括进来。
不少软件食物也颇为常见，其中生蚝、青口、带子是沿河或沿海居民经常的普遍食粮，小龙虾则是禁食节日中深受喜欢的食物。
肉类
猪容易饲养，是当时最常见的肉类，它的耳、舌、尾、嘴和子宫都会被吃掉今天欧洲人对动物内脏较为抗拒，但中世纪人几乎会吃尽动物每一部分。耳、舌、尾、嘴巴以至子宫，全部会入馔；而肠、膀胱、胃会用来做肠衣，又或复活节时的人造巨蛋。
芸芸肉类中，猪肉最为流行，因为饲料相宜，而且养猪毋须太多打理。当时家猪会放到户外四处走动，即使城镇的道路上亦常有家猪的纵迹，它们吃的是饭菜渣，乳猪更是非常受欢迎的美食。
羊肉是另一种常见肉类，在织毛业盛行的城镇，羊肉尤为普遍。但牛只能够提供牛乳、而且饲养牛只需要牧场和大量食物，当时只有一些年老或不事生产的牛才会被宰杀食用。除了这些现代人常见的肉类外，刺猬（Hedgehog）和箭猪（porcupine），在中世纪末期的食谱中亦偶有提及。这两种动物的英文名字都带有"猪"的意思，反映当时人对它们的看法。
在禽鸟方面，中世纪人会几乎会吃所有狩猎而得的雀鸟，当中有天鹅、孔雀、鹌鹑、山鶁、鹳鸟、丹顶鹤、百灵鸟。其中，天鹅和孔雀会被驯养，供上层社会所食，吃禽鸟也不一定是为了肉质，有时只为了看它们漂湸的外貌，并用它们做成伴菜。鹅和鸭也被当时的人饲养，但鸡只才是所有家禽中最多人食用，其角色犹如家畜中的猪肉。
一如不少古代国家，肉类远远比植物昂贵，有些研究认为肉类大致较面包贵4倍，而鱼类更可以贵上16倍。直至14世纪欧洲爆发大规模的黑死病，估计约2500万欧洲人死亡，令大量农地荒废，可以种更多饲料供家畜食用，而薪金不断上扬，也推高了购买力，结果肉类、蛋和奶也开始在民间流行起来，不论贫富都可以享用。
蔬果
15世纪欧洲人种植卷心菜的情况中世纪视蔬菜为低下食菜，虽然不少人以此为生，甚至是人类生命中不可或缺，但食谱却很少记载纯蔬菜制作的菜式，多数只用来当作伴菜。较例外是法国北部兴起的菜肉浓汤（法文：Pottage），这种汤以蔬菜和肉类肴成，质感相当厚，但浓汤在当时也不能算作主菜。
常见蔬菜有卷心菜、甜菜、洋葱、蒜、萝卜。以萝卜为列，一种是红紫色、一种是较次等的黄绿色品种。至于今人常吃的橙色萝卜要到17世纪才出现。不少人亦会吃豆荚吸取蛋白质，德国酸菜也颇为流行，当时的农民一天可以吃上三至四次。
水果是另一种广为采用的食材，中世纪人秉承古罗马和古希腊的体液学说，认为水果有湿气，不宜生吃，但生吃、风干和腌制同样普遍。由于白糖和蜜糖售价不菲，生果也会用作调味，点缀肉类菜式，其中南欧较多用柠檬、柚子、苦枳（bitter Orange）、石榴、葡萄，北欧多会用苹果、梨子、洋梅和草莓。枣椰树果实和无花果在欧洲各地流行，但在北欧因运费缘故，售价会较高。
不过，不少现在欧洲菜常见的蔬菜，中世纪时并不存在。其中马铃薯、红豆、可可、香荚兰、蕃茄、辣椒、玉米都是在15世纪发现新大陆后，才开始从美洲引入欧洲，并且经历一段漫长时间和争议，才慢慢融入欧洲菜系中。
香料
法文版马可波罗游记曾加入一幅插图，描述收割黑椒的情况欧洲原生的香料，包括鼠尾草、芥末、香芹、香菜、薄荷、莳萝和茴香。这些原生香料味道始终不够丰足，多数的效果较接近色素。
到了大航海时代，进口香料一直是奢昂的材料，比方黑椒、藏红花、肉桂、桂皮、孜然、肉豆蔻、姜和丁香都要从外地进口，令它们价格居高不下。有估计指出该时期，西欧每年进口多达1000吨黑椒和1000吨不同香料，其货值足以为150万人购买日常谷物，其中又以黑椒和藏红花最为矜贵。
当时也会用一种叫非洲豆蔻（aframomum melegueta）的香料代替黑椒，在法国北部尤其常见，此外，长椒（Piper longum）、肉豆蔻种子中的核仁、甘松香、高良姜、荜澄茄也常会入馔。当时因为白糖也被视为香料之一，而且售价高昂。
饮料
葡萄酒的滋味，连修士也偷喝中世纪人认为酒精比清水更有营养，亦有助消化，而且酒精较难腐坏，而洁净食水在古欧洲亦非必然可得，这令酒精在当时大为流行，其中地中海北部和大部分法国等盛产葡萄的地方，更视酒精为每日必备饮料。而在北欧以麦酒和啤酒较常见。
当时欧洲也有蜂蜜酒和用骆驼奶或马奶制成的酸奶（称为Kumis），但各地饮用习惯有所不同。有些地方视它们为药水，由古时医生处方[22]。但斯拉夫人却视蜂蜜酒为精品，在签定一些重要条约时，还会互赠蜜酒，以示友好。在波兰等地，蜜酒与外来进口的香料和葡酒同样珍贵。[23]
葡萄
14世纪的酿酒方法与现代已非常近似葡萄酒在中世纪广为接纳，既是高级饮料，也被视为有营养价值。古希腊名医伽林认为葡萄酒本性干、热，但酒被喝饮后，其性会转趋温和，并断定葡萄酒有别于湿寒的啤酒和清水，对肠胃更为有益、可帮助制造良好血液、改善心情。
当时的人认为葡萄酒的品质除了因应葡萄品种和酿造年期外，更重要是葡萄被挤压的次数。所谓挤压是指把果皮里的汁放在酿酒桶内，加上压力，令果皮和果汁都失去糖份，释放果中的丹宁酸。
头一次挤压出来的酒是为上品，专供上流社会享用；第二及第三次挤压的酒，质素已大为下降，会留给农民和工人饮用。社会中最穷的人，又或最虔诚的神职人员，甚至会用稀和了的黑醋代替酒类。
上等红酒还需要经年发酵，这又需要更多昂贵设备。不少中世纪文献中都广泛教人如何避免酿酒时令酒质变坏，其中14世纪的食谱Le Viandier就教人酒桶要时刻向上放，又或把干白葡萄种子混入酒糟灰，再倒入酒桶内，在现代医学中，这方法有如天然的杀菌剂，减慢酒精发酵过程。
中世纪人也认为，温热的酒对身体最有益。这些热酒常会加入香料饮用，几乎欧洲各地都有相关词汇形容此一酒类，其中英文会叫成Mulled Wine、德文叫Glühwein、法文称为vin chaud、波兰语称为Grzane Wino，俄罗斯叫作глинтвейн（glintwein）、瑞典则称为Gl?gg，其制法大同小异，部分欧洲国家今天仍视为御寒饮品。
此外，葡萄酒中也可以加入姜、小豆蔻、丁香或糖等，变成香料酒。14世纪时，这些调酒香料包已会在香料商店出售。
啤酒
图中是16世纪啤酒厂的一隅，这种酒厂在中世纪时已相当普遍，酒中还会加入各式香料甚至微毒植物，增加醉意虽然大部分欧洲地区都饮用葡萄酒，但欧洲北部没有葡萄出产，即使贵族也会饮用啤酒和麦酒，这在今日英国、荷兰、德国、波兰和北欧一带最为常见。当地人不论阶层，几乎每天都会饮啤酒，但受到阿拉伯和地中海的医学影响，这种酒往往被视为有害身体。
相比南部出产的葡萄酒，啤酒是次级的酒类替代品，而且附带连串负面评价。1256年，意大利钖耶纳医生阿杜班罗甸奴这样形容啤酒:"不论是用燕麦、大麦或小麦酿制，这些酒有损头脑和胃部，令人口臭、蛀牙、令胃部充斥臭味......"但他亦指啤酒有利尿作用，而且会令人的皮肤看来更白更滑。当时的人亦相信，喝啤酒会宿醉得更长时间。
虽然啤酒的负面评价不少，但法国北部和意大利中部也有喝啤酒的习惯，估计是诺曼人入侵英国后，把当地的啤酒带回欧洲，加上英法两地互相通婚，也令啤酒得以在法国流行。14世纪法国食谱《Le Menagier de Paris》就曾指一种叫godale的酒，估计正是英语Good ale（好麦酒）一字。
中世纪初期，啤酒会在修道院和一些家庭中酿造，但到了中期，一些中世纪公社开始取代发展出私人酿酒工业，每间商店往往聘请8至10人协助酿酒，而为了应付竞争，他们会购入新式设备，发明不同秘方，加入特别调味，令酒味更为出众，并以自家品牌出售啤酒。14世纪时，这些酿酒业传入荷兰、佛兰德和布拉班特，15世纪时辗转传入英国。
在今日英国和荷兰等地，每人一年就可饮用275至300升的啤酒，几乎每餐都会饮用，其中早上会饮酒精较少的啤酒，晚上酒精浓度也相应提升。[25]
蒸馏
虽然古希腊和罗马也懂得这种方法，但直到12世纪，阿拉伯人发明琉璃水冷蒸馏器后，欧洲才开始大规模以此法制造饮料。中世纪的学者相信蒸馏法能把液体精华提链出来，一律把蒸馏液体称为"aqua vitae"（生命之水）。
早期的蒸馏液体会当作药品或调味料。例如蒸馏而成的葡萄糖浆混合砂糖和香料后，会拿来治疗不同疾病；玫瑰香味水可以当成香水、调味料又或典雅的洗手水。蒸馏酒更是中世纪医学备受推崇的药品。1309年，西班牙炼金术师路化就指常饮可延年益寿、鼓舞人心、常保青春。
从13世纪起，一种叫Hausbrand（德文：家中烧制之意）的蒸馏酒开始流行，成为日后白兰地的雏型，但蒸馏酒的酒精浓度相当高，到了15世纪时，各地政府开始规管其销售和生产。1496年德国纽伦堡就禁止在假日和周日出售烈性白兰地。
乳类
中世纪未有消毒技术处理牛奶，一般人只能敬而远之19世纪前，鲜奶消毒技术仍未发明，直接挤出的奶常常被细菌污染，而在炎夏中，乳类可能会在数小时内腐坏。受种种限制，中世纪虽然已知奶品的营养价值，但成年人只会在生病或太贫穷时，才会饮用，这类饮料多留给小孩和老年人，当中又以奶酪或乳清较为普遍。[27]
当时中国人认为食酪浆是蛮族的特征，而欧洲富人也对乳类敬而远之。欧洲一些地方更闹过传说，认为牛奶与生蚝、菠菜、番茄或黄瓜混在一起，会使它带有剧毒。这可能源于乳类变坏或乳蛋白过敏，但亦反映时人对乳类的态度。
直到中世纪末期，西方航海家出海时，为了解决营养问题，开始把奶牛带上船。1493年，哥伦布第二次探索美洲时，就开始带有奶牛。而新教徒大举移居美洲时，英国更规定每5名乘客，必须备有一头奶牛。

‘肆’ 法国一邻居控鸭叫扰民，为何法院却判鸭子“胜诉”可以继续嘎嘎叫

法国这个农户所在的地区几乎家家户户都养鸭、鹅、鸡这类的家禽，这些家禽是当地居民的主要经济来源，法院认为不可能因为这种程度的噪音就逼迫这位农户去屠宰掉他的鸭子，因此法院判定这位居民可以继续养鸭子。

同时法院还认为，这些家畜是当地居民的主要经济来源，尤其是鹅肝更是供不应求，因此任何居民都要对当地的家畜产业报以一份支持的态度。

‘伍’ 为什么美国一边支持日本排核污水，一边禁止多种日本食品进口

“美国禁止日本食品进入”4月13日，日本政府正式决定将核污水排海，美国国务院发言人内德·普赖斯和美国务卿布林肯随后相继发推对日本这一决定表示“赞赏”和“感谢”。然而，据美国食品药品管理局（FDA）此前更新的第99-33进口警示，一系列日本食品仍被禁止进入美国。

日本政府4月13日正式决定将福岛第一核电站核废水排放入海，遭到中韩等周边国家的强烈反对，中国外交部连续三个工作日发表声明，明确要求日本“在同各利益攸关国家和国际原子能机构充分协商并达成一致前，不得擅自启动排海”。韩国外交部13日召见日本驻韩大使表示严正抗议。韩国总统文在寅14日还就日本决定以海洋排放方式处置福岛核废水一事向日本驻韩大使相星孝一表示忧虑。

‘陆’ 美国队关税贸易壁垒高低的观点

简析美国贸易壁垒报告
美国贸易代表办公室于4月初发表了每年一次的《国别贸易评估报告》。报告评估了58个贸易伙伴存在的贸易与投资壁垒，列出了美国工业品、服务和农产品出口所遇到的壁垒问题和不公平贸易行为。报告总结了布什政府在削减外国贸易壁垒方面的努力，并特别提及在自由贸易谈判以及知识产权保护和动植物检疫等美方重点关心问题所取得的进展。这次报告突出强调了全球为降低或取消这些壁垒所作的努力和美国对自由贸易谈判所产生的影响。

报告涉及中国的部分包括进口政策、贸易经营权、关税减让、海关估价、原产地规则、边境贸易、反倾销、反补贴、保障措施，以及非关税壁垒措施中的检验检疫、技术标准、出口补贴，还有知识产权保护、服务贸易等所有与中国入世承诺相关的诸多内容。报告对中国入世后的工作给予充分的肯定，但有些方面还存在严重问题，现将部分内容摘译如下：

根据美方统计，2003年美国与中国的贸易逆差为1240亿美元，比2002年的1031亿美元增加了20.3%。其中，美国对中国的货物出口增加28.4%，是美国货物出口增长最快的市场之一。2003年美国从中国的进口较上年上升21.7%，达到了1524亿美元。过去三年，美国对中

国出口的增长率为76%，高于美国从中国进口增长率24个百分点。

报告认为，中美贸易在农业，知识产权（IPR）和服务等三个领域存在的问题较多。农业是美国与中国之间尤具争议的问题之一。虽然有关美国农产品的市场准入问题并不仅限于中国，但在中国成为WTO成员后的头两年，在农业的许多方面还是遇到了非常严重的问题，尤其是关于中国对转基因农产品的限制，对大额农产品实行的关税配额管理制度，以及卫生与植物检疫措施的应用和检验要求等。中国在知识产权法规制定方面取得了重大进展，但仍缺乏有效地知识产权保护的强制执行制度。服务领域引起关注的主要原因是透明度问题。虽然中国在这方面已经取得了显着的进步，但中国的决策与管理程序大部分仍然是不透明的。尽管一些部门和机关逐步扩大公众就法规草案表达建议的机会，并逐步提供适当的WTO咨询机制，但所有这些都常常因其不确定性和缺少统一性而倍受干扰。

一、农业

l.进口替代

在中国入世议定书中，中方承诺不会根据是否对国内供应商构成竞争而对进口或投资设限，或强加其他要求。在此之前，中国已于2000年和2001年进行了法律修改，取消了有关外国投资的当地含量要求。但实际上中国仍然“鼓励”投资者延续过去的做法。如从2001年以来，中国对国产的化肥实行了增值税（VAT）的减免政策，而这一政策并不适用来自美国厂商同类产品进口。美国行业代表认为中国是在积极鼓励消费国产化肥，而对进口化肥则产生不公平待遇。

2.农产品关税及增值税

2004年1月1日，中国将其冷冻牛肉的关税降到12%。冷冻马铃薯产品和葡萄的关税降到13%，猪、牛下水及干酪、柑橘的关税降到12%，冷冻家禽、苹果、梨、杏和阿月浑子的关税降到10%。但中国对那些与美国国内敏感产业构成竞争的一些产品仍保持高关税。比如，葡萄干的关税就高达35%。

增值税是中国重要的国家收入来源之一，在实施中则存在不平衡现象。产品不同税率从13%到17%不等。通常进口产品的税收是在海关进行征收，比较透明和可靠。但至于增值税，有时就会遇到外商交增值税、而中国国内生产者不交的情况。其它减轻农民税收负担的免税计划，也使美国农业商处于不利的竞争地位。

3.关税配额

作为入世承诺的一部分，中国计划为小麦、玉米、稻米、棉花、羊毛、糖、植物油和化肥等农产品的进口建立一个大的且不断增加的TRQ制度，其大部分配额内关税为1%至9%。每年都有一部分关税配额分配给非国有贸易实体进行进口。在入世议定书中，中方还为TRQ的管理做出了明确的规定，包括提高透明度、对那些有兴趣从事进口业务的最终用户实行未用配额的再分配等。

但是，中国入世以来，在执行TRQ制度方面却一直存在问题。一是没有提高必要的透明度，二是配额分配时增加了一些新的负担。美国政府对2002年那些最影响美国产业的TRQ商品的执行率非常低表示担心。如小麦、玉米、和棉花的配额执行率分别只有7%、0.1%和22%。

2003年，关税配额产品缺乏透明度、TRQ的再分配、较小的分配额度及取得许可证过程中的负担等问题依然存在。

中国的检查检疫机构（AQSIQ），2002年颁布措施，要求一些农产品在进入中国之前，进口商要取得进口检验许可或检疫许可，像家畜、家禽、谷物、油籽、植物种子、园艺品、皮革与皮毛之类的。美国出口商一直担心AQSIQ利用规定的程序来控制这些产品进口的速度和数量，同时认为这些措施与中国市场准入和进口特许承诺相悖。

4.卫生和植物卫生检疫措施

根据中美1999年4月签署的美中农业合作协定（ACA），中国承诺取消美国谷物、柑橘、肉类和家禽进口的禁令，中国还同意承认美国的肉类认证体系。但中国在执行ACA时却产生了许多问题。

（1）由于进口的未煮肉类和家禽中存在某些病原体，中国实行“零容忍”标准。美国四家处理厂被除名，而且已经有情况表明这几家工厂不可能再次被列入名单。

（2）中国仍不予批准来自佛罗里达州四县郡柑橘的进口。

（3）中方检疫官员要求对从太平洋西北部地区进口的小麦进行特殊处理，这实际上抑制了进口。

（4）植物检疫壁垒继续阻碍着美国其它几种产品的进口，如有核果、多种苹果、梨、新鲜马铃薯和含有一定食品添加剂的加工食品。

（5）AQSIQ对进口海产品认证要求颁布了一项新法令，这一认证要求似乎超过了保护消费者健康所必需的要求，并对进口海产品产生了歧视。美国产业依然担心已执行的认证要求。美国政府会继续同中国当局进行技术讨论，同时就AQSIQ颁布的一个有关活水生物认证的类似的法令也将同中国当局进行技术讨论。

（6）自从加WTO以来，中国已颁布了100多项新食品标准。虽然这些标准有些已按照WTO卫生和植物检疫措施协定规定，向WTO进行了通告，但还有很多没进行通告，尤其是那些由卫生部颁发的标准。

5.出口补贴

美国农业出口商担心，中国继续对玉米出口给予补贴。2002年和2003年中国玉米出口超过了1200万公吨，而2001年是600万吨。并且玉米是以比中国国内价格低20%至30%的水平出口。结果美国玉米出口商丧失了在亚洲的市场份额，而中国的玉米出口量则创了最高纪录。中国方面称在2002年3月就停止使用补贴了，而是采用各种与WTO相一致的措施支持出口的，比如运输补贴和增值税退税。但是美方认为某些出口环节不是透明的，要判断这些措施是否对出口价格有影响比较困难。

二、知识产权（IPR）保护

报告肯定了中国在知识产权法律建设、规则制定所取得的成果，在执行WTO的规则方面也是令人满意的。特别是吴仪副总理担任新成立的知识产权问题领导小组的领导，显示出中国对解决知识产权问题的重视。但报告依然认为中国在执行知识产权规则方面存在严重的问题。

由于现在规章和实施条例中存在漏洞，互联网上侵权的现象在中国愈演愈烈。中国仍没有加入世界知识产权组织（WIPO）互联网条约。这些条约于2002年已经实施，并得到许多发达国家和发展中国家的认可。美国认为中国需要加入WIPO条约，这对于美国和许多其他国家都很重要，因为中国已拥有世界第二大数量的互联网用户。

1.执行

中国政府积极努力全面修改IPR法规，并将把这些法规与中国入世承诺统一起来。但是IPR的执行力度仍然严重不足。2003年，中国知识产权侵害事件继续影响着众多行业的产品、商标和技术，有电影业、音乐界、出版业、软件业、医药界、化学药品业、信息技术产业、消费品业、电子设备产业、汽车配件和工业品业等。根据中方的一份报告中国假冒伪劣产品的市值达190-240亿美元。美国报告显示，由于执行力度不够所造成的侵权比例超过90%。对注册版权资料的盗版行为给美国造成的损失，估计每年超过18亿美元。

中国有三种不同的机制执行知识产权法规。一是行政主管部门；二是通过刑事起诉执行；三是对造成金钱损失的通过民事诉讼执行。由于中国政府各部门与各机构间缺乏协作、以及地方保护主义和腐败的存在、发起调查起诉的门槛较高、以及培训缺乏和行政处罚不足的存在，使中国在知识产权执行力度方面，受到牵制。

2.行政执行

中国对于违反知识产权者采取行政措施。但是这些措施在阻止知识产权侵权行为效果不明显。

中央政府定期进行的反假冒伪劣和反盗版活动，查封没收大量的侵权资料。但是，由于行政处理事件的罚金常常很低，假冒伪劣和盗版行为依然很猖獗。因为许多行政主管部门在确定罚金数额时，不将库存货物计入侵权产品的价值中。

3.刑事强制

根据TRIPS协议规定，如果出现商标假冒伪造或盗版行为，应用刑事程序和强制措施解决。但实际上，由于在量刑时缺乏透明度，目前的刑事强制对侵权人并没产生威慑影响。因此，中国必须修改法规，使侵权案（尤其是那些商业化的假冒伪劣或盗版案和惯犯案）的起诉更容易些。

另一重要问题是目前法律规定侵权刑事处罚的起点过高，一般的侵权行为很难满足。比如，对侵犯版权的人采取刑事措施，必须要有证据证明企业的销售额达到20万元人民币（即24100美元），个人的要达到5万人民币（即6030美元）。这种销售证明已被证实是很难行得通的，因为仓库中还未出售的假冒伪劣或盗版产品并不计算在内，而且侵权者通常不会给收据或进行详细的销售记录。在中国入世协议中，中国承诺其行政主管机关将与最高人民法院共同努力解决这些问题，但这项工作目前还没完成。

在刑事强制领域，如果中国的法规也适用于故意制造、存储、销售和使用假冒伪劣及盗版产品，那中国的法规将会更有效。同样，中国没有把商业化的假冒伪劣或盗版产品的出口看作是一项犯罪活动，这也是个问题。

中国也必须提高其法规中规定的刑事处罚。尤其是规定的监禁期太短，起不到阻止那些侵权人从事商业化假冒伪劣或盗版活动的作用。

美国企业抱怨说，中国的多数地区，警察或者不关心追查假冒伪劣或盗版案件，或者缺乏有效调查这类案件所必需的资源和培训。另外，在有些情况下，一项侵权行为是归属行政、民事还是刑事执行也并不清楚。而且，即使当IPR侵权事件送交刑事执行时，实际的IPR罪的起诉也常常需要相当多国家与地方机构的协调配合。但是由于不同机构间显然不愿或不能在一起共同工作，所以仍存在协调合作问题。

4.民事执行

由于中国行政和刑事执行机制效率低，民事诉讼越来越多了。过去多数诉讼是由中国的知识产权持有者提出的，而最近更多的是外国人进行民事诉讼了。但是美国公司都抱怨，法庭上中国IPR法规的执行仍缺乏一致性和公平性。绝大多数法官缺少必要的技术培训，而且有关证据、专家证词、机密信息保护的法庭规则还很含糊或无效的。另外，在专利权领域，一个案子可能需要花4年至7年的时间才完成，其结果已经变得没什么意义了。

三、服务贸易壁垒

报告认为，中国服务行业是最受国家管制和保护的行业之一。外国服务提供商的业务活动仍在很大程度上受到限制。但中国又是一个有巨大的增长潜力的市场。在入世协议中，中国承诺取消各级政府的许多市场准入限制，大规模开放服务行业，尤其是开放那些对美国有重要影响的行业，比如银行业、保险业、电信和专业服务业。入世前，中国许多行业的外国企业申请在华经营许可证方面，并不具有绝对的权利。只有当他们先收到来自中国相关管理当局的邀请时，他们才可以申请许可证。入世后，中国承诺改进许可程序，使之更透明、更有预见性。

然而在许多服务行业，虽然中国同意逐步取消限制，并将许可程序非政治化，但中国却对企业的新设及建立分支机构实行非常高的资本要求，成为了市场准入的一种障碍。许多外国企业反映，中国的规章很含糊，许多时候不能充分体现中国的承诺。另外，中国各部门通常不与外国企业就新提议的或修改的规章进行充分的商谈，常常没给出足够的时间进行有意义的评论。

1.保险服务

在入世协议中，中国承诺逐步开放寿险和非寿险行业。加入WTO后不久，中国保险监督管理委员会（CIRC）颁布了几项新的保险条例，包括有关外国保险公司管理的指导条例等。这些条例实现了许多中国承诺，但也在三个重要领域产生了问题，如谨慎性要求、透明度和设分支机构的问题。

（1）中国保险公司的资本要求非常高，许多外国公司抱怨说，这成为了市场准入，或寻找合适合资伙伴的一种障碍。如申请办理国家许可证，则要有一个主要办事处和三个分办事处才行，需要输入的资本金则达5亿元人民币（即6000万美元），一个地方性许可证则包括一个主要办事处、两个分办事处，需要的资本输入额为2亿元人民币（即2400万美元）。一家公司一旦拥有了一个国家许可证，如果再设另外的分支机构，就还再需要5000万元人民币（即600万美元）的资本。CIRC承诺修改草案，但至今还没有下文。

（2）外资保险商反映，中国保险业准入方面的有关规定仍然存有相当多的政治因素，且缺乏透明度。这给外国保险商在中国市场开展经营业务带来了不确定性。在许可证发放过程中，透明度缺乏问题表现得尤为突出。外国企业抱怨，保险许可的要求过度地复杂。如多个分支机构和次级分支机构的扩展申请是同时递交，还是只可以分阶段性的递交，规则非常不明确。

2.银行和证券服务

2001年12月，中国政府颁布了修改后的规则，允许外国银行只要满足一定的标准，就可以在中国任何地方设立分支机构，标准其中包括要有200亿美元的总资产。根据新规则，虽然说与国内外任何顾客进行的外币业务也是被自由许可的，但作为中国四大国有商业银行之一的中国银行，仍继续享有进行外汇交易的垄断权。外国银行分支机构也必须将其30%的营运资金设为中国人民银行指定的付息资产。外国银行分支机构的流动资产（现金、当地银行需求储备和中国人民银行储备）必须持续高于消费者存款25%的比例。另外，消费者外币存款与国内外币贷款的比例不能超过70%（这已比先前规定的40%有了提高）。中国根据外国银行分支机构的本地资本来计算审慎比例和限度，而不是根据该行的全球资本基数来计算。

中国仍然存在严格的限制，尤其是对于外国银行对本币业务参与的限制。外国银行在银行间市场筹集人民币的权力限制，是由中国央行，即中国人民银行来计划的。这一限制使外国银行提供人民币贷款组合的能力受到约束，而进行这样的组合是其在中国进行盈利业务所必需的。另外，虽然2003年12月中国降低了设立外国银行分支机构的资本金要求，但其资本金要求仍然非常高，这就提高了外国银行的当地筹资成本。

依照中国的入世协议，中国加入WTO后，外国证券公司可获得成立合资基金管理公司的权利。但是进行证券承销的合资企业必须在入世后三年才可允许。中国加入WTO后不久，中国证券监督管理委员会就颁布了新的规章，对成立合资基金管理公司和由中外合资企业进行证券承销业务进行了规定。但是中国依然将外国合伙者持股比例限制在33%，这将继续限制外国企业。

3.批发销售服务

中国承诺在其入世三年内（即到2004年12月11日），对于那些寻求提供批发、委托代理服务和相关服务（比如修理和维护服务）的外国企业，取消其面临的国民待遇和市场准入限制（受限产品除外）。同时，中国同意依照既定的时间表对这些业务逐步实现自由化。但是，中国的执行力度存在问题。外国经营者继续受到有关贸易量、注册资本金和前期经验的限制。售后服务的许可，经营范围改变的许可等也都不明确。另外，是否允许外商通过中国业务网点进行销售活动也不清楚。

4.零售服务

1999年，中国政府扩大了零售行业的外国投资范围。新规则鼓励大型国际零售（比如高级百货商店和仓储式店铺）进入中国。

中国加入WTO后，进一步扩大了外国零售商以更多形式进入中国市场的能力。但某些大型零售业务仍面临所有权的限制。

到目前为止，中国已授权合资企业可以提供零售业服务，但它仍极大的限制这些服务的提供。繁重的入门要求（有关最低批发总量、最低进出口额、最低资产、最低注册资本和前期经验）极大的减少了有资格提供零售服务权利的企业数量。另外，中国要求合资企业还要遵守城市商业发展计划。目前中国也正在起草管理外国零售商某些活动的规章。这些要求有可能引发国民待遇问题方面的争论。

5.快递服务

2001年12月开始，国家邮政局（与MOFTEC和MII一起）颁发了新的、限制性措施，对外国快递公司（这些公司必须是有中国合作伙伴的合资企业）在中国入世前就享受到的市场准入权造成了损害。这些措施迫使那些中国入世前就已得到经营许可的外国快递公司要缩减经营范围。

2003年7月，中国实行的邮政服务法修订草案，立即在美国公司内部产生出两个问题。首先，这一修订草案使中国邮政拥有500克以下信件投递业务的垄继权，这将限制现存外国投资快递公司的活动范围，与中国对“已获权利”所作的水平承诺相悖。其次，这次修订草案并没提出设立一个独立监管者的需要。2003年9、10和11月，中国实行了部分新修订草案。虽然每次修订草案中对中国邮政的垄继权有不同的解释，但最近一次的修订草案使中国邮政拥有了重量不超过500克信件邮递的垄继权。

6.运输和物流服务

过去中国的运输和物流行业受到严格管制，造成高成本、政府垄继等问题。多家政府部门负责管理这一行业：交通部、铁道部、商务部（MOFCOM）、NDRC和中国国家航空管理局。权限重叠、多套批准要求，及不透明的规则阻碍了市场的进入。国内企业利用政府关系和投资垄断了这一行业。外国船运公司不可能在内地港口开设分支机构。

中国在加入WTO中承诺，广泛地向外国服务提供商开放运输和物流行业。2002年11月，中国颁布法令，允许公路交通公司可由外资持大股，允许外商持大股的合资企业进入包装服务、存储和仓储，及运输行业；中国适时颁发了法令，允许75%外商持股的合资企业进入这些领域。

2002年7月，中国商务部MOFTEC（MOFCOM）的前身）颁布了一项《关于在实验区建立外国投资物流公司的通知》。这一通知允许外国投资物流公司（外国股权不超过50%，注册资本500万美元）在几个指定城市进行开设。美国公司对这么高的资本要求和外资股权50%的上限，已提出关注。并指出这可能与中国入世时对物流服务的承诺相冲突。

7.电信

中国在入世协议中，对电信服务领域做出了重要承诺。同意外国供应商通过与中国公司建立合资企业的方式 ，提供大范围的服务，包括国内和国际的有线服务、移动语音和数据服务、增值服务，如电子邮件、语音邮件和即时信息与数据的修复，及传呼服务。合资企业中外商允许的持股比例随着时间的推移提高了，对于多数服务最高比例达到49%。另外所有的地域性限制也将在中国入世两至六年内取消。中国加入WTO时，签署了WTO基础电信服务协议。其结果是中国有义务在一入世就将MII（一直就是中国电信的管理部门和中国电信公司的运营商）的管理和运营商的职能分开。自入世后，MII已将中国电信公司分拆开来，现在的中国电信公司与其他几家电信运营商共同在市场上竞争。中国也有义务采用竞争的管理原则，比如成本计价原则和相互联络的权力原则。这些都是外商投资的合资企业在与国内运营商进行竞争时所必要的。

中国电信法的修订草案正在进行中。但中国还没有为电信行业设立一个独立的监管者。现有的监管者，即MII，由于它仍肩负着帮助发展中国IT业和电信制造业的职责，所以在结构上还不是一个独立实体。

中国利用监管权力使外国企业处于不利地位了。比如，MII提高了向中国拨打国际电话的电话费结算比例，这在损伤外国企业利益的情况下，人为地推高了中国电信运营商的收入。MII也多次在没有通知和没有透明度的情况下改变所应用的准则。如2003年2月21日，MII宣布重新划分某些基础和增值电信服务的通知（这一通知是存在问题的），并指出该通知将于2003年4月1日生效。但没提供该通知用以进行公众评论的时间。

在开放增值服务市场方面，如互联网服务和内容提供商方面，几乎没取得什么进展。MII宣布2000年向语音、视频和数据服务集中方向迈进。但由于中国认为信息内容是敏感领域，所以外国企业在互联网服务业方面面临着巨大的障碍。虽然越来越多的外国企业在中国注册了“.com..cn”的网站，但这些网站仍然经常被封，这就阻碍了这些企业保持一个稳定的互联网存在的能力。有一项要求：互联网服务提供商（ISPs）一经要求，就必须向主管部门提供用户注册信息和交易记录，但批准这一行动所需要的环境和条件，要求中却没有明确的指导方针。这一要求也产生了有关消费者隐私和防止数据错用问题的关注。

对ISPs和互联网内容提供商（ICPs）的外商股权投资比例的限制，反映出中国在WTO协议中对有关增值服务所作的时间表（一入世，就可拥有30%的股份，入世后一年允许拥有49%，入世后两年可以拥有50%的股份）。但是ICPs仍必须得到MII的批准同意，而是否要取得当地电信管理部门的批准，则取决于他们在获得外国资本、与外商合作、尝试国内或海外股票上市之前的服务地理覆盖范围。

‘柒’ 农业部如何谈家禽H7N9防治

3月9日据农业部网站消息，近日，农业部印发了《全国家禽H7N9流感防治指导意见(2018—2020年)》(以下简称《指导意见》)。农业部兽医局负责人表示，《指导意见》分析了当前家禽H7N9流感的防治形势，明确了防治目标、防治思路，阐明了主要防治措施和保障措施。《指导意见》提出，到2020年，全国总体达到稳定控制标准，父母代以上种禽场、具备条件的地区及规模化养禽场(小区)达到免疫无疫或非免疫无疫标准。

三是强化应急处置。经国家禽流感参考实验室或省级动物疫病预防控制机构检测为H7N9流感病原学阳性的，应对病原学阳性禽群进行扑杀和无害化处理；确诊为高致病性H7N9流感的，应对病原学阳性场点的所有禽只进行扑杀和无害化处理，并根据评估结果确定扑杀范围。通俗地讲，就是“检出病原学阳性，扑杀全群；检出高致病性病原，至少扑杀全场，根据评估结果还可扩大范围”。此外，辖区内出现人感染病例的，各地兽医部门要配合卫生计生部门，开展禽间流行病学调查等工作。

四是提升养禽场所动物防疫水平。家禽养殖场(户)要按照要求主动报告跨省调入活禽情况，积极改进养殖方式，完善生物安全防护措施，做好风险防范。鼓励具备条件的地区和养殖场开展区域化管理和净化工作。

而作为消费者应该注意什么？对此，农业部兽医局负责人称，所有流感病毒普遍对热敏感，高温可杀灭病毒，食用煮熟煮透的禽肉产品不会导致感染。消费者要不造谣、不信谣、不传谣，科学理性消费禽类产品。从正规市场、超市、商店购买经检疫合格的禽类和禽类产品，可放心食用。同时，建议消费者养成科学的消费习惯，活禽市场的禽类来源广泛、人禽流动频繁、不同品种禽类混笼销售，呼吁消费者支持配合做好活禽市场规范管理，防范人感染风险。

‘捌’ 韩国紧急扑杀家禽发生什么大事了

韩国紧急扑杀家禽。一名官员说，韩国当局今年冬天已经扑杀了超过2250万家禽，这是为遏制该国近年来最严重的禽流感疫情所作努力的一部分。这一疫情已影响到全国各地的农场。

自11月18日以来，屠宰总量约占韩国家禽存量的15%。据报首例疫情发生在首都首尔以南大约420公里海南郡的一个养鸡场。

韩国议会农业委员会委员Jeong In-hwa表示，随着前总统朴槿惠的弹劾问题成为焦点，媒体未能突显禽流感疫情。

他说：“由于弹劾成为最重要的国家问题，示威者点蜡烛抗议占据了头条新闻。” “因此，禽流感没有得到多少关注”。

日本和中国

日本和中国也采取了严厉措施控制遍布东北亚的禽流感疫情。

日本在南部岛屿上发起了一场捕杀鸡的新活动，几天后，在北方约2400公里的地方毒杀了数十万只鸟。

为了解决日本自11月底以来的第六次爆发，九州当局表示，在农场发现H5病毒后，他们将会毒杀12万多只鸡。

日本宫崎县的爆发是在上周末在北海道北部岛屿的一个农场毒杀20多万只鸡，促使日本这一季扑杀近一百万只鸡鸭。

日本宫崎县爆发的病例全部被确认为H5N6型禽流感病毒，是近两年来第一个出现禽流感病毒的国家，也六年来扑杀家禽最多的国家。

在中国，鸡群正在喂养更多的维生素和疫苗，而农民也加大了鸡舍消毒力度，以保护鸡群。

作为保护措施的一部分，中国现在已经禁止从60多个国家(包括韩国和日本)进口家禽，也有欧洲部分地区也正在经历禽流感疫情。

2013年中国大陆最后一次大规模爆发造成36人死亡，给农业造成约65亿美元的损失。

据中国农业部网站介绍，日本、韩国和中国代表团上周聚首北京，召开了东亚地区防控禽流感等疾病座谈会。

禽流感总是出现。