① 中德（沈阳）装备园靠什么赢得国际口碑
这个冬天，对东北来说，似乎来得早了一些。在朋友圈里，在舆论场上，在人们的围观之中。
“东北现象”、“东北经济困境”，成了持续高烧不退的热门话题。各式各样的剖析解读甚嚣尘上，或冷静客观，或爱深责切，一方面折射了各界对东北的关注，另一方面阐明了东北振兴在国家经济全局中的重要性。
这股料峭寒意，在位于铁西区的中德（沈阳）高端装备制造产业园（以下简称“中德装备园”），却有了春风化雨的意味。
宝马持续增加投资，将全球技术最先进的整车工厂、发动机工厂以及本土之外唯一的研发中心都设在了这里；
在宝马全球供应商大会期间，洽谈各类项目198个，一批重点项目签约落地；
西门子、库卡、纽卡特、诗道芬、史太白、思爱普、品奇巴马克等知名德国企业、隐形冠军企业和研究机构纷纷在这里开展合作；
搭建各类平台，与德国国际合作机构、德国商会、德国中小企业联合会等商会协会建立合作机制，德国商会等机构在此设立代表处；
“德国企业沈阳行”、“2016中德汽车轻量化技术年会”等交流活动日益频繁，吸引众多国内外一流企业到访交流……
今年以来，作为对接“中国制造2025”和“德国工业4.0”的战略平台，中德装备园对德合作交流不断深入，优质德企和项目集中进入，创新合作的领域愈行愈宽，日益成为来自德国乃至欧盟众多企业共谋发展的“俱乐部”。
截至目前，园区内智能制造、高端装备制造、汽车制造、工业服务和战略性新兴产业等五大产业组团各类板块项目累计达到206个；规模以上企业达到了482家，跨国公司超100家、世界500强企业超50家。
在各级政府、行业协会组织的“德国企业沈阳行”交流中，越来越多企业家走进中德装备园，进而选择留下来投资，并用亲身经历向其他的企业家友人推荐这里，为中德装备园在德国工商界赢得了良好的国际口碑。
中德装备园，究竟靠什么打破“投资不过山海关”的论调，持续释放“磁石效应”？
让我们再一次审视中德装备园的发展定位：沈阳转型发展的新引擎；“中国制造2025”与“德国工业4.0”战略合作试验区；开放型经济新体制探索区；国际先进装备制造业发展示范区；创新驱动和绿色集约发展引领区。
使命在肩，从自身改革做起，痛下决心优化营商环境，勇于打破体制机制障碍，激发潜能，释放发展的内生动力，是中德装备园的发展之路，亦是破题“东北困局”的突破口。
服务观念 从“中德”到“德中”的转变
11月8日，沈阳德中企业服务中心A区正式揭牌。12家首批入驻的企业中，既有西门子、史太白、诗道芬等知名大企业，也有德国AS工业咨询、德特、凯佩斯这样的高成长性中小企业。14家企业拟入驻，并有20家企业发出意向。
为什么不叫“中德企业服务中心”，而易位而称“德中”？背后是一个全新运营模式和理念的转变。
记者了解到，中德装备园管委会与德系企业组建了合资公司——沈阳德中企业服务管理有限公司，总投资约1亿欧元，共同建设德中企业服务中心项目。
在建筑方案上体现“德国元素”，面向全球开标建筑规划设计方案，主要包括“德中之门”主建筑及规划展示馆、德国风格酒店以及高端写字间三大功能分区。
项目未来的股比结构也将实现德国化，项目运营、招商和综合性物业服务将全部交由德国企业。在招商模式上，服务中心也开创了一个全新的思路，即通过建立中德基金并购平台，让本土企业走出去，并购国外的和德国良好中小企业，提升企业竞争力。
不仅如此，不论是在工业文化上还是生活文化上，也将全面体现德国风格。沈阳德中企业服务中心CEO梁凯庆介绍，中心引进了歌德书店、德国啤酒屋、私人学校、有德国医生的诊所等等，这些都是吸引德国投资者的亮点。
这也解释了越来越多注重工作也注重生活的德国人，为什么会选择来沈阳、来铁西、来中德装备园安家落户。
德中企业服务中心运营总裁瓦格纳告诉记者，德中企业服务中心项目概念发布以来，德国工商界表现出浓厚兴趣。待明年年初将正式开工建设，2018年初实现企业入驻，这里将为德国及其他国家企业入驻、中国企业走出去搭建最佳服务平台。
招商引资 从“拼优惠”到“拼诚信”
招商时，许诺得天花乱坠；项目来了之后，却有约不履，关门打狗。这样的招商，既让企业望而却步，又让政府丧失了公信力，恶化了营商环境。
如果没有良好的营商环境，招商就成了纸上谈兵、一锤子买卖。坚决摒弃招商就是圈钱圈项目的做法，贴近投资者，站在投资者的角度，帮助企业顺利发展，中德装备园把一流的营商环境打造成了招商的金字招牌。
今年，一家行业排名前十的瑞士智能制造项目，意欲到中国选址。此消息一经传出，就引起了大连、南京、武汉等全国众多城市的激烈争夺。
“特别是一些南方城市，给出了很多优惠，确实非常诱人，很直接、很开放。”中德装备园投资促进局局长肖永一接触就感受到了难度。他找到该项目的中方投资人，了解项目的需求，并给出专业的建议，包括顶层设计、项目运作、未来市场等一系列方面。
在优惠政策方面，中德园给项目的答案是：一看是否合法合规，二看能不能兑现。一味靠优惠政策吸引，将会给企业落地带来麻烦，更为将来企业上市等长远发展埋下隐患。
正是真诚和专业，打动了项目方，很快到中德装备园做了实地考察，顺利完成签约，同时规划、国资、财政等各部门联手，全方位服务协助企业落地。
生产减速机的德国隐形冠军企业纽卡特，是最早进入开发区的德资企业，开始规模很小，从设立代表处，到租厂房，再到买地、立项、建设、竣工，不断发展壮大，成为园区机器人和智能装备板块的代表企业。
“在中德装备园，我感受到了如同在家乡的亲切，我爱上了这里，无论是发展环境，还是生活环境。”纽卡特行星减速机（沈阳）有限公司董事长汉斯说。依照规定，年过60的他很难拿到在中国的工作签证，中德装备园正在协助他办理专家签证。
行政审批 从“坐等上门”到“订制化服务”
从事生产线改造的智能制造企业沈阳德匠智能设备有限公司刚决定入驻中德装备园，就体验了一把早上提交注册材料、下午就拿到营业执照的“铁西审批速度”。
在园区全程跟踪服务下，顺利完成战略重组的大族激光和沈阳赛特维，又在园区帮忙对接下，拿到了首个500万元的订单，感受着行政服务从简单办手续向订制化服务的转变……
“改变以往坐等企业来审批，转向为企业提供订制化服务；不停留于企业成功落地，还要致力于引进企业后的再服务，帮助对接上下游的产业链。”中德装备园管委会常务副主任李宝军介绍。
一手优政策。沈阳市实施“降本减负20条”，税费、审批、融资、用地、用工、采购流通等多方面成本的削减，为中德装备园发展带来重磅利好。中德装备园成为东北地区首个真正意义上的“零收费”园区。中德装备园设立省市区三级产业发展引导基金，总规模为30亿元，正等待省政府常务会批准。同时，正在积极争取100亿元的东北地区发展新动能专项资金（中央预算内投资），用于园区建设。
一手抓服务。政府该做而且必须做好的，就是提供利于发展的政策服务环境。辽宁省先后下放、委托30余项行政职权到铁西区，并就重大建设工程项目选择意见书等5项省级行政职权，为铁西区开辟“绿色通道”。
加快转变政府职能，大力度推进简政放权，放管结合、优化服务改革，优化投资营商环境。通过高效专业、廉洁透明的政府服务体系，保证企业和项目无门槛进入、无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展，在铁西区已经成为常态。
园区建设 从“德国元素”到“德国内功”
记者了解到，按照产业规划和空间规划，中德装备园规划面积48平方公里，核心区20平方公里，按照“产城融合、智慧城市、生态城市”的规划理念，以中德大街为轴线，与中欧路、中法路、中瑞路、中奥路构成“一纵四横”格局，形成汇聚德国企业的产业走廊。
目前，各项基础设施建设都在加速推进之中。以中德大街、大堤路西延线、开发22路、25路等为代表的主要路网建设正在加快实施；中央商务区包括德国中心、中德职业技术学院、华晨宝马培训中心、中德广场、宝马公园等规划建设方案正在完善，预计明年正式开工；细河沿线综合整治改造工程正在施工建设，预计明年上半年完工；全程63.8公里的铁西新城综合管廊工程已全面施工建设，开挖长度超过4公里；地铁3号线规划建设方案已上报国家相关部委；承接德国中小企业的标准厂房建设正在分期分批有序实施，其中首期厂房建设已经摘牌。
“除了高质量的、体现德国元素的基础设施，我们更注重的是夯实中德装备园的‘内功’，真正向德国看齐，打造一个德国企业高度聚集的国际一流产业园特区。”李宝军表示，在园区产业发展模式、开发建设管理模式、对外开放合作模式上将不断实践创新。
直面德国企业关注的知识产权问题，在发放了千余份问卷、数次调研基础上，中德装备园知识产权行动计划白皮书正式发布，知识产权保护服务平台正式上线，打消德国以及欧洲企业进入中国市场的顾虑。
明确中德职业技术学院的组建模式和具体路径，确定由市、区两级政府和企业按照“1+1+X”模式，建设一所高职院、一个跨企业实训中心和若干个企业实训基地，已初步明确了设计、建设、投资和运营主体，为德国企业在园区长远发展提供人才储备。
目前，中德装备园正在与国家发改委、商务部、工信部、外交部、科技部等部委沟通协调，破解园区发展难题，探索园区发展新模式。提高园区公共服务水平，构建大众创业、万众创新的创客天堂，努力建设成为东北地区审批最便捷、资源配置市场化程度最高、创业发展环境最优的区域。
全面创新发展“三箭齐发”
创新产业发展模式
（1）聚焦“德国元素”实施高端优质增量发展
与德国国际合作机构、德国商会、德国中小企业联合会等商会协会及中介机构建立长效合作机制。
（2）促进“互联网+”装备制造业融合发展
以新一代信息技术与制造业深度融合为主线，优先发展自动化技术、信息技术、数字技术，建设数字化工厂，数字化车间。
（3）支持领军企业和中小微企业协同发展
围绕高端装备制造业关键领域鼓励大型企业集团跨国界战略合作、兼并重组，并同时引进一批创新型中小微企业群，建设国内外知名、产业链完备的高端装备制造技术创新集群。
创新园区开发建设管理模式
（1）大力推动国际合作化管理模式创新
设立中德（沈阳）高端装备制造产业园合作理事会，由中德两国部级高层（或特使）共同担任理事长。面向全球招商，提升国际市场品牌效应。
（2）创建管委会+开发公司的园区管理新模式
在园区内平行设立一级行政机构与经营机构。管委会负责行政事务的管理，开发公司负责开发建设、招商和服务。
（3）创建嵌入政府服务、市场化开发新模式
走市场化开发建设道路，按照“政府引导、企业运作、合作共赢”的原则，明确政府与市场作用边界，发挥各自优势。
（4）打造新型智慧园区
应用建筑信息模型（BIM）、城市地理信息系统（UGIS）等信息技术,为整个项目的建设进行科学决策，打造新型智慧园区。
创新对外开放合作模式
（1）开创“引资+引智+引制”合作新模式
在引资、引智的同时实现引制，借鉴德国先进技术、先进管理模式和先进制造理念，学习德国发展装备制造业的产业制度文化和匠心文化，将其本地化。
（2）建设自由贸易探索试验区
构建开放型经济新体制探索区，推广复制上海等自由贸易试验区的投资和贸易便利化措施，建立“备案+审批”的对外开放模式，探索推行外资准入前国民待遇加负面清单管理模式。