我国哪些产品国际标准之争

A. 我国农业标准怎样与国际接轨

自我国加入wto以来，尤其是在中美双方结束了关于中国"入世"的双边谈判并签署协议之后，有关各方面开始对中国"入世"可能给其宏观经济带来的冲击表示忧虑，其中对农业的疑虑尤甚。就在中美签字的第二天，中国国家通讯社"新华社"刊发了一组数据，对入世后各行业就业机会的增减进行预测。排在第一位的就是农业，预测说，入世后，农业就业机会将减少966.2万个。这句话后来被一些媒体诠释为：近1000万农民将在入世后失业。一些知名学者也在报刊上"报警"：入世后中国农业将损失60到70个亿，农民人均收入会有所下降。连一向温厚老实的大陆农民也表现出超常反应，从中美达成入世协议的第三天起，虽本已到了政府秋季收购粮食的扫尾时段，但一些地方竟再起"售粮高潮"。我们认为，诸如上述过于悲观的研究和预测以及不正常的现象之所以会发生，有各方面的原因，必须加以认真的分析研究和对待。因为，加入wto后，我国不仅要承担缔约国普遍承担的义务，而且会享受缔约国应有的权利。我们可以充分利用国内和国际两种资源、两个市场，增加更多的发展机会。当然，我们同时也将面临更加激烈的国际市场竞争。面对即将到来的新环境，我们要未雨绸缪，把握wto的基本规则，调整我国农业发展政策，采取审慎的对策，抓住机遇，扬长避短，兴利除弊，迎接挑战，保证我国农业与世界经济接轨的同时也能够健康顺利地发展。
一、"入世"后虽会对我国农业发展带来一些不利影响，但不会很大
（一）根据wto现有的框架和中美双边协议，中国高达45％的农产品关税在2005年之前降低至17％，与美重点农产品的关税将降低至14.5％。如此大的关税减让必然会导致外国农产品对华享有极强的价格竞争优势。但是，农业部相信：他们在中美协议中做出的巨大让步，不会引起恐慌，因为连风险也是经过事先测算，被控制到安全线以下的。中国在入世协议中承诺：将农产品整体平均关税22.1％减至17％。"这并没有触及到我们的降税底线"，据有关资料显示，近几年中国农产品的"平均实际税率"已经在17％以下，人们也没有感到什么冲击。
（二）对主要农产品的生产会产生一定影响。近10年来，我国粮食生产成本以10％以上的速度递增，粮食价格也随之快速上升，小麦、玉米、大豆、棉花、油料、食糖料等大宗农产品的国内价格已高出国际市场价格二至五成，已失去了向外出口的竞争优势。另外，加入世贸组织后，粮食作物的直接进口，将使一些地区卖粮难更加突出，农民收入将会下降。农产品销售困难、农民收入增长缓慢、农村劳动力转移受阻等问题，在一定程度上会表现得更加突出。入世危机会在某些地区、某种农产品上表现得特别突出，但绝不是全行业，中国的养殖、蔬菜、花卉等都是强者，有相当强的竞争力。即便是脆弱的粮食，也不会承受太大的冲击，因为中国70％的粮食都是由农民自己消费的。
（三）政府对农业特别是粮食进行宏观调控的难度加大。按美方提出的要求，每年农产品进口配额的一部分必须分配给非国营贸易企业，从而起到防止国有贸易企业不履行进口配额的作用。在这种条件下，只要国际市场价格低于国内市场价格，非国营贸易企业就会将配额统统变为实际进口。这样，政府已不能再利用国有外贸部门的垄断地位对进口进行控制，从而增加了对粮食进行宏观调控的不确定因素。但是随着我国市场机制的完善，国家在对农业进行宏观调控时，会更加发挥市场的作用，在一定程度上也会起到宏观调控的作用。
（四）增加了解决农村经济社会矛盾的难度。目前，我国农村由于农产品卖难、农民收入增长缓慢、农村劳动力转移受阻等问题，积累了不少矛盾，这些问题随着加入wto、市场的开放，有可能会在一定程度上表现得更为突出，特别是农业劳动力过剩问题会更加严重，但加入wto也可能成为解决这些问题的机遇。
二、"入世"虽会给中国农业带来一些不利的影响，但更多的是新世纪的发展机遇
（一）"入世"虽会在体制上带来诸多的不便，但有利于加快我国的经济体制从计划经济向社会主义市场经济转变。wto是一个以市场经济为基础，主张利用市场手段合理配置经济资源的国际贸易组织。这与我国建立社会主义市场经济的改革方向和目标是完全一致的。当前，我们正处在建立社会主义市场经济的起步阶段，加入wto，意味着向市场经济和自由贸易制度靠拢，这样使我国的经贸体制融合于世界经济结构的大框架中，将有利于加快引进国外市场经济机制，推动农业和农村深层次改革，改变我国农业生产管理体制，实现我国农业由计划经济向社会主义市场经济的转变。
（二）"入世"虽会对我国的农业结构造成冲击，但有利于促进我国农业增长方式的转变。加入wto后，通过加强国内生产与世界农产品市场的结合，可以广泛引入竞争机制，为我国农业生产提供外部压力，从而促进国内调整农业产业结构，提高农业现代化水平，实现从粗放经营向集约经营的转变。
（三）"入世"虽会迫使我们走向一个陌生复杂的国际大市场，但是在"入世"后有利于为我国创造稳定的国际贸易环境。通过利用wto的多边谈判机制，联合有关发展中国家，提出我们在农产品贸易方面的立场、观点，反对发达国家设置的贸易壁垒，维护发展中国家的利益，为扩大我国农产品特别是农产品加工品的出口创造有利条件。
（四）"入世"虽会使外资进入，竞争压力加大，但有利于利用外资、引进技术，发展我国农业。wto已不限于对商品进出口贸易的调节，而开始着手于其他无形贸易的调节，如在知识产权、投资等方面制定的一些规则。我国农业基础设施落后，现代化程度较低，为了改变这种局面，需要对农业加大投资。为此，除了增加国家对农业的投资，鼓励农业内部的自我积累和投资外，还要利用外资，尽量争取更多的贷款，尤其是条件比较优惠的贷款。虽然我们在这方面已经做了大量的工作，但潜力仍然很大。进入wto框架后，随着国民待遇和最惠国待遇等一系列问题的解决，可以排除许多限制壁垒，进一步加快利用外资、引进技术和管理、发展我国农业的步伐。
（五）"入世"虽会使外国农产品大量进入我国市场，但是也增加了我国农产品进入国际市场的机会，有利于我国农产品出口市场的多元化。目前我国的出口市场还没有做到多元化，出口市场主要集中在少数几个国家和地区，这种出口市场单一化的后果是很危险的。加入wto后，意味着我国真正回到一个开放的多边贸易体系，可以享受五条件的100多个缔约国的多边最惠国待遇，经过努力还可以得到主要发达国家所给予的普惠制待遇，这为我国出口市场的多元化创造了必要的条件，从而改变目前我国出口对某些国家市场依赖过大的局面。
三、根据wto规则，调整我国农业发展政策，建立相应的制度，会使"入世"所带来的不利影响降低到最低限度我国应及早做好国内农业发展政策法律调整的准备，采取措施防范加入wto给农业发展带来的不利影响。
（一）应加强农业投资立法工作。农业投资在整个国民经济发展中起着十分重要的作用。农业投资工作的好坏，不仅直接影响农业的稳步增长和发展，更重要的是影响我国国民经济基础地位的巩固，影响农村的社会稳定，甚至影响到整个经济工作大局。因而规范农业投资行为，加强农业投资管理显得尤为重要，建议国家尽快把农业投资纳入法制轨道。
（二）设立农业结构调整基金，解决好利益再分配问题。为了补偿由于加入wto给农业部门造成的收入损失，并保证农业结构调整的顺利进行，建议由国务院设立农业结构调整基金，专门用于扶持农业结构的调整，发展优质高效的种植业、畜牧业以及农产品加工业。
（三）实施科技、信息、品牌战略，提高我国农产品在国际市场上的竞争力。以自动化技术、生物技术及环保技术为核心的现代农业科技，将是未来农业竞争的基础；建立全国和全球性的农产品生产、消费、贸易价格等市场信息系统，有重点地研究与中国农产品出口有竞争的国家农产品政策及供需平衡变动情况与对策，将是立于不败之地的前提；利用本土农产品新鲜、美味，且符合我国传统消费习惯的特色，创造国产农产品的市场空间及形象优势。
（四）采取配套措施，保护国内农业生产，扩大优势农产品的出口。（1）在保护国内生产方面，应加快建立完整的农产品质量标准体系，并逐步与国际标准接轨。并加强动植物检疫工作。（2）在扩大优势农产品的出口方面。由于我国劳动力成本低，我们在猪肉、禽肉、水产和蔬菜、水果、花卉等园艺产品的出口上是有优势的，现在的问题主要是，这些产品的质量和卫生标准达不到国际要求，如疫病较多、化肥农药残留较高，严重制约了这些产品的出口。为此，我们要扬长避短，发挥优势，下决心、下大力提高农产品的质量。
（五）建立农业保险制度和保险体系。农业生产的特点是生产周期长，市场反应能力差，自然风险大，为了增强农业的风险承受能力，保护农业生产稳定发展和维护农民的利益，需要建立农业保险制度和保险体系。目前，我国农业保险制度还不完善，农业保险水平还很低，农业保险运行远远不能适应wto框架下农业生产发展的需要。因此，农业宏观政策要高度重视农业保险问题，把农业保险制度和体系建设列入政府农业宏观政策的议事日程，建立符合我国实际的农业保险制度和体系，充分发挥农业保险在促进农业发展方面的重要作用。
（六）实现农产品的生产与贸易管理一体化。我国目前的管理存在着生产和贸易相互脱节问题，管生产的不了解市场，管贸易的又调控不了生产，这在一定程度上制约了我国农产品出口的发展和农产品在国际市场的竞争力。加入wto后，我国的农业就与世界市场接轨，相应地我国的农产品外贸管理体制也应该与世界接轨。我们应加快农产品外贸的改革，打破行业部门界限，使农产品的生产与贸易有机地结合起来，实行农产品生产和贸易的一体化管理。这样不仅可以有效地支持国内农业生产，而且也将大大提高我国农产品对外竞争的整体实力，对加快我国农业在wto框架下的发展是十分有利的，也是非常必要的。
四、针对"入世"后的不利影响，进行农业发展战略的转移（一）尽快向外向型农业的发展战略转移。加速缺乏竞争力的产业的转型，增强具有竞争力产业的优势。重点发展具有比较优势，在国际市场上有竞争力的农业产业，如畜牧业、园艺（蔬菜）产业以及农产品和食品加工业。
（二）政府对农业生产干预必须从过去的对农产品市场和价格调控为主的发展战略全面地向提高农业资源利用效率，降低农产品生产成本，提高农产品质量的方向转移。
（三）向现代粮食安全尤其是口粮安全的发展战略转移。历来我国都强调粮食自给发展战略。原来我们考虑的主要是"无粮挨饿"，现在主要考虑的是"有粮发愁"。因为，加入wto后我国将更多地利用国际粮食市场来调节粮食余缺。粮食的自给率会有下降。但影响国家和社会稳定的主要不是饲料粮而是口粮，即大米和小麦。为满足不断增长的国内对畜产品消费的需求以及畜产品出口需求，必须需要大量进口饲料粮。只要口粮自给率能保持在较高的水平上，放开非口粮的玉米等饲料粮市场对促进我国畜牧业发展，增加畜产品出口，进一步调整产业结构，提高农民收入都具有其积极意义。
（四）调整农业保护的范围。根据我国的具体情况，除粮食外，其他不具备价格优势的产品，不可能都对其全部进行保护，也没有必要都对其全部进行保护。在wto框架下，我国农业生产结构调整的方向是：除粮食外，其他农产品原则上都应按照比较优势来进行生产，即适当让出部分产品的国内市场，把不具备竞争优势的产品生产减少到最低安全水准，同时将用于这些产品生产的资源转向有竞争优势的产品生产上来，大力发展具有比较优势的产品，以扩大具有竞争优势产品的国际市场，实现国内有限资源的最佳合理配置，充分利用好国内和国际两个市场、两种资源。
（五）充分利用改革开发的大好时机，加快农业发展的步伐。例如，西部大开发就是此次农业结构调整的一个契机。中国官方提出建设和保护西部地区生态环境，退耕还草还林，封山绿化，以粮代赈等措施，在当前国家粮食储备相对充裕时机下切实可行。国家为退耕绿化的农民提供粮食，让其专心种树植草，既治理了西部水土流失，又缓解了卖粮难压力，不仅造福西部地区，对全国农业和社会经济的可持续性发展都具有不可估量的意义。

B. 采用国际标准产品标志管理办法(试行)实施细则

第一条根据《关于推进采用国际标准和国外先进标准的若干规定》和《采用国际标准产品标志管理办法》（试行）制定本实施细则。第二条采用国际标准产品标志（简称采标标志），是我国产品采用国际标准和国外先进标准（简称采标）的一种专用证明标志，是企业对产品质量达到国际标准或国外先进标准的自我声明形式。采标标志由企业自愿采用，并对使用采标标志的产品质量承担法律责任。第三条凡符合下列条件的采标产品，企业可以使用采标标志，并在采标产品的包装、标识、标签或产品说明书上自行印制采标标志图样：
（一）产品按照等同、等效采用国际标准或国外先进标准的我国标准组织生产；
（二）采标产品的各项质量要求稳定地达到所采用标准的规定，并具备批量生产的能力；
（三）属于国家技术监督局公布的实施采标标志产品及其标准目录中的产品。第四条国家技术监督局分期、分批公布实施采标标志产品及其标准目录（简称目录）。
（一）对列入目录的产品已有等同或等效采标的国家标准和行业标准的，在目录中公布相应的国家标准和行业标准及其采用的国际标准或国外先进标准的标准编号。
（二）对列入目录尚无采标的国家标准和行业标准的产品，在同一目录中列出推荐采用的国际标准和国外先进标准的标准编号，供企业在制订企业产品标准时选用。第五条国务院有关行政主管部门（含具有行政职能的总会、总公司，下同）和省、自治区、直辖市标准化行政主管部门应于每年三季度将推荐列入目录的产品及其标准名单（见格式1）报送国家技术监督局。第六条对企业使用采标标志的产品实行备案审查制度。第七条经企业自行审核确认本企业产品符合本细则第三条规定并决定使用采标标志后3日内，应到受理备案部门办理使用采标标志的备案手续。第八条企业在办理使用采标标志备案手续时，应一式三份向受理备案部门报送以下材料：
（一）备案报告。内容包括：采标产品名称、执行的我国标准编号、采用的国际标准的编号、产品质量达标情况、产品批量生产情况、备案单位（即采标产品生产企业）盖章等。采标标志备案报告表见格式2。
（二）采标的我国标准文本，该文本必须是产品的性能指标和试验方法等技术内容都采用了相关的国际标准或国外先进标准的标准。
（三）采标的企业产品标准必须出具由相关的全国专业标准化技术委员会或行业标准化技术归口单位、省（自治区、直辖市）标准化行政主管部门委托的省级标准化和有关技术机构按附件11规定的方法提供的采标认可证明（见格式3）。
（四）产品质量达标并能稳定、批量生产的证明材料，这些材料应符合附件12的要求。第九条对符合上述要求的，受理备案部门应予办理备案手续，并颁发《采用国际标准产品标志证书》（证书另发）。采标标志备案号编写方法见附件13。企业备案材料一份由受理备案单位存档，一份报国家技术监督局，一份退还企业保存。对不符合上述要求的，不予办理备案手续。第十条《采用国际标准产品标志证书》由国家技术监督局统一印制，其有效期为5年。到期后需继续使用采标标志的应重新办理备案手续，更换证书。第十一条各省、自治区、直辖市标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门为受理备案部门。
地方企业向省、自治区、直辖市标准化行政主管部门或其委托代理的省辖市（地）准化行政主管部门备案；
国务院有关行政主管部门的直属企业，向其主管部门或当地省级标准化行政主管部门备案。第十二条受理备案部门按季度向国家技术监督局报送使用采标标志的产品及生产企业名录，根据企业自愿的原则，由国家技术监督局向社会公布。第十三条国家技术监督局统一设计采标标志图样。采标标志图样及各部分比例见附件14。第十四条企业使用采标标志时，图样必须准确并严格根据国家技术监督局公布的图样按比例放大或缩小。采标标志的基准颜色为蓝色，根据不同需要也可使用其他颜色，衬底颜色应与采标标志颜色有明显反差。第十五条企业在使用采标标志期间，如发现使用采标标志的产品质量达不到采标标准要求时，应自行停止使用采标标志，并报告受理备案部门。

C. 国家技术监督局关于发送《采用国际标准产品标志管理办法》(试行)的通知

第一条为了鼓励企业积极采用国际标准，引导企业将产品推向国内外市场，根据《中华人民共和国标准化法》“国家鼓励积极采用国际标准”的规定，制定本办法。第二条采用国际标准产品标志（以下简称采标标志），是我国产品采用国际标准的一种专用证明标志，是企业对产品质量达到国际标准的一种专用证明标志，是企业对产品质量达到国际标准的自我声明形式。企业自愿采用，并对采标产品的质量承担相应责任。第三条国家技术监督局统一设计采标标志图样。第四条国家技术监督局分期、分批公布实施采标标志的产品目录及相应的我国采标标准和国际标准，以便企业采用。第五条凡符合下列条件的采用国际标准的产品，企业可以使用采标标志，并依照采标标志图样，在采标产品的包装、标识、标签或产品说明书上自行印制：
（一）产品按照等同、等效采用国际标准的我国标准组织生产；
（二）采标产品的各项质量要求稳定地达到所采用标准的规定，并达到批量生产能力；
（三）纳入国家技术监督局公布的实施采标标志产品目录。第六条对使用采标标志的企业实行备案审查制度。企业在使用采标标志后3日内，应向受理备案的部门一式三份报送以下材料：
（一）备案报告。内容包括：采标产品名称、采用标准的来源、产品达标状况、批量生产情况、备案单位（盖章）。
备案报告格式见附件；
（二）提供采用国际标准的我国标准文本。如属于采用国际标准的企业标准，应附报采用标准的中文译本。
（三）产品是按采标的企业标准生产的，必须提供由相关全国专业标准化技术委员会或行业标准化技术归口单位出具的采标企业标准符合等同、等效采用相应国际标准要求或符合相关国际标准规定的证明材料；
（四）提供能证明稳定生产的产品质量检验数据和产品质量达到标准规定的结论；
根据产品生产的特点，出具近期三次（或三个月，每月一次）的产品质量检验数据；
由省辖市（地）级以上技术监督部门设置（或授权的）检验机构，或由国务院有关行业主管部门设立的检验机构出具的检验数据和产品质量达到标准的证明；或由具备检验条件的企业自检并得到上述任一机构认可的检验数据。
对符合前款条件的，办理备案手续，发给备案证书，并将企业备案材料一份留档，一份报国家技术监督局，一份退还企业。对不符合前款条件的，不予办理备案手续。第七条各省、自治区、直辖市标准化行政主管部门和国务院有关部门（含具有行政管理职能的总公司）为受理备案部门。
地方企业向省、自治区、直辖市标准化行政主管部门或其委托代理的省辖市（地）标准化行政主管部门备案；
国务院有关部门、国务院直属的总公司、总会的直属企业，向其主管部门或当地省级标准化行政主管部门备案。第八条受理备案部门按季度向国家技术监督局报送使用采标标志的产品及生产企业名录，根据企业自我声明的原则，国家技术监督局统一向社会公布。第九条对备案使用采标标志的产品，达不到相应标准要求的，责令停止使用采标标志；情节严重的，可撤销《采用国际标准产品标志证书》，并向社会公告，依据《产品质量法》第三十八条的规定追究法律责任；对未经备案而擅自使用，或者伪造、冒用采标标志的，依据《产品质量法》第四十一条的规定追究法律责任。第十条本办法由国家技术监督局负责解释。第十一条本办法自发布之日起试行。

备案报告表

备案号：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜产品名｜｜产品类｜｜
｜称型号｜｜别代码｜｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜备案｜｜单位地｜省（市）区（县）｜
｜单位｜｜址、邮编｜｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企业｜｜联系人｜｜电话｜｜
｜负责人｜｜｜｜｜｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜｜｜采用标准编号｜采用程度｜
｜｜｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜｜执行标准编号｜｜国外先进｜｜｜
｜产品｜｜国际标准｜｜等同｜等效｜
｜采标｜｜｜标准｜｜｜
｜情况｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜｜｜｜｜
｜｜｜｜｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜｜产品｜文字说明：（附检测数据和证明材料）｜
｜产品｜质量｜｜
｜按采｜达标｜｜
｜标标｜情况｜｜
｜准组｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜织生｜产品｜文字说明：（附检测数据或证明材料）｜
｜产情｜批量｜｜
｜况｜生产｜｜
｜｜情况｜｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备｜｜备案单位：（盖章）｜
｜｜｜｜
｜注｜｜｜
｜｜｜年月日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

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D. 中国受到哪些西方的反倾销

中国加入WTO后，便和所有的WTO成员国一样充分享受相同的最惠国待遇，WTO各成员国对我国出口产品不再收普通税。中国出口产品在国际市场上享受“国民待遇”，加之劳动力资源丰富和低廉的明显优势，中国许多产品在国际市场上具有明显的价格优势。为此，世界上不少国家和地区为了保护本国产业，极力阻止物美价廉的中国产品占领他们的本土市场，于是针对中国的国际贸易保护主义现象日趋严重，我国的出口产品越来越多遭遇反倾销。所以，读懂国际贸易游戏规则，进而在国际贸易中从容不迫、游刃有余就成为中国企业一门必修的功课。
———编者
倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入别国市场。
反倾销通常是指一国反倾销调查机关实施与执行反倾销法规的行为与过程，是国际上通行的进口国政府对进口倾销产品依法进行调查并征收反倾销税的一种法律制度，是从根本上消除价格歧视、维护公平竞争和正常贸易秩序、保护国内产业的有效措施。但是，随着贸易保护主义的发展，反倾销国的目的日益变得多元起来。■

A篇 中国企业频频踏入反倾销“雷区”

今年5月14日，美国国际贸易委员会（ITC）以5:0投票结果认定中国部分彩电的出口已对美国彩电业构成了实质性损害。这意味着中国彩电业将受到美国反倾销制裁。
其实，外国对华反倾销由来已久，这起对华彩电反倾销案不过是冰山一角。世界贸易组织在去年的年度报告中曾指出，近年全球贸易有所恢复，但贸易保护主义有所抬头，中国已成为反倾销的重灾区。据不完全统计，从1979年6月中国出口到欧共体的糖精钠被投诉倾销以来，到2002年底共有33个国家及地区对中国货发起544宗反倾销案，受影响的外贸出口总值达160亿美元，涉及五矿、化工、轻纺、土畜、机电、医保等方面的数千种商品，目前中国已成为世界反倾销头号目标国。
据专家分析，国际上对中国反倾销，呈现以下四个特点：第一，对我国出口的产品进行反倾销立案调查次数越来越多。1979年中国遭遇2次反倾销，中方均未应诉。上世纪80年代每年平均6起，90年代增加到29起。2000年至2002年仍呈递增趋势。据外经贸部统计，2002年国外对中国企业反倾销等保障措施的调查达58起，列世界各国之首。
第二，提出反倾销的国家多，被指控倾销的出口产品范围广，同一产品在多国受到投诉。指控我国的国家既有美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、日本等发达国家，也有墨西哥、巴西、智利、韩国、南非等发展中国家。对我国采取反倾销措施超过20次以上的有欧盟、美国、印度、澳大利亚、阿根廷、南非、墨西哥等。2002年，印度对中国企业的反倾销诉讼既覆盖低附加值和劳动密集型简单加工产品，也涉及我国各大类出口商品。1993年墨西哥对我国进行大规模反倾销调查涉及的产品包括10大类4500余种商品。另外，1991—1995年，我国出口的自行车分别遭到欧盟、美国、加拿大、墨西哥和阿根廷的反倾销投诉。同一产品在多国受到投诉，造成我国部分出口产品无路可走的尴尬局面。
第三，被征收的反倾销税率较高。1993年4月，墨西哥对中国产品征收100%以上税率的有家电（129%）、自行车（144%）、玩具（315%）、服装（537%）、有机化学产品（673%）；鞋类甚至高达1105%。
第四，反倾销案件涉及金额越来越大。在上个世纪90年代，上千万美元的案件就算大案，而进入90年代以来，随着我国出口额的增大，反倾销涉案金额也在快速增加。比如旅行箱包涉案金额高达6亿美元，自行车案达2亿美元，焦炭案、碳钢板案也在1亿美元以上。
由于美欧是我国重要的出口市场，其对我国大规模的反倾销构成了中国出口贸易的严重障碍。从中国遭受反倾销的产品类别看，涉及到钢铁、金属制品、轻工产品、机电产品、纺织品、电子产品，等等。其中很多中国拳头产品在遭受反倾销后，被完全逐出进口国市场。1991年中国自行车对欧盟出口200多万辆，1993年被征30.%反倾销税，现已基本被逐出欧盟市场。
另外，反倾销对我国出口的一个间接影响是严重挫伤了国外企业在中国投资的积极性。由于中国产品屡遭反倾销，“三资”企业也成了反倾销调查对象，不少投资者不得不抽回资金，转向其他国家。此外，由于大量新兴电子产品刚刚开始出口就遭到反倾销，使中国新兴工业的发展受到严重损害。
此前美国对华彩电反倾销案无疑将使国内彩电企业以自有品牌进入美国市场的道路被封杀，而这对准备高歌猛进美国市场的中国企业是一个沉重打击。康佳集团总裁侯松容认为，终裁将会对中国企业开拓美国这一潜力巨大的市场产生很大负面影响。目前美国市场的容量每年是2500万台到3000万台之间，对于年产8000多万台的中国彩电生产企业来说，显然具有重大意义。据美国ITC官方网站透露，美国彩电的主要生产商2003年出货仅380万台。也就是说，美国每年需要进口彩电2100万-2600万台，这是多么庞大的市场啊。更何况，美国将于2006年停止全部模拟电视广播，这意味着现在美国家庭所拥有的电视机大部分将被淘汰，而美国目前只有470万个家庭拥有数字电视机，仅占家庭总数的4%。如此大的市场潜力对中国彩电企业是极具吸引力的。侯松容指出，这次美国对中国彩电业反倾销只是一个幌子，最终目的就是要对正在崛起的中国数字彩电产业进行打击。■

B篇 读懂游戏规则 积极应对反倾销

政府在反倾销中的作用
要很好地应对外国的反倾销，政府和企业应共同努力。对政府来讲，要在体制改革上下功夫，首先要解决好企业的非国有化问题。对于产权改革，我们不光要从效率的角度，也要从国际竞争规则的角度来认识。加快产权改革有助于减少中国企业的倾销行为。为了完成出口任务不惜自相残杀和政府过分强调出口而导致低成本出口，都和产权有关。同时我们也应看到，在许多起对中国的反倾销调查中，企业根本不去应诉而甘愿退出市场，除了一小部分是因为应诉成本太高外，大部分是不负责任，这正是国有企业的表现，当然也是产权问题。而有效的产权安排能够减少企业在出口中的倾销行为，并激励企业在遭遇反倾销诉讼时为了自身利益积极应诉，从而减少反倾销造成的损失。另一方面，外国对中国的反倾销中有很多是把中国是非市场经济国家作为理由，使中国比市场经济国家更容易受到反倾销指控。深入进行产权改革可以使中国企业和外国企业在相同的规则下竞争，不至于授人以柄。还有，应进一步减少政府对企业的干预和扶持，尤其是对产品的行政定价和对企业的财政补贴。因为这些做法会使企业的行为和市场结果发生扭曲。我们需要尽快建成一个真正的市场经济，只有摘掉非市场经济的帽子，才能从根本上解决我们目前遇到的大量反倾销问题。
对于企业来说，也应努力做到产权独立，经营自主。许多出口企业都希望得到政府的补贴，可是有得必有失，这边你拿钱拿补贴拿优惠，在那边你就会受到人家的反补贴反倾销起诉。
行业协会大有作为
“面对国际反倾销，行业协会大有作为”，浙江省人大代表、温州烟具协会会长、浙江大虎打火机有限公司董事长周大虎在接受媒体专访时说，由行业协会牵头运用世贸规则，联合企业应诉是一条很好的路子。
温州现有打火机生产企业500多家，年产金属外壳打火机5亿多只，占世界市场份额的80%，国内的98%。近年来，温州生产的金属外壳打火机，以优质优价打破了日本、韩国等国家数十年垄断世界打火机市场的局面，成为世界金属外壳打火机的生产中心、销售中心和信息中心。
然而，在激烈的国际市场竞争中，一些国家和地区利用技术性贸易壁垒、反倾销等手段限制进口我国产品事件日益增多，温州打火机行业也遭到欧盟出台的CR法案和反倾销。
2001年10月，欧盟标准化委员会制定了一项关于打火机安全使用条款，即“防止儿童开启装置措施”的法案（简称CR法案），要求2欧元以下的打火机要设置安全装置，并称要在2002年春欧盟标准化立法会议上审议。周大虎说，温州烟具协会得知后马上做出反应，由协会成立应对小组，聘请着名律师咨询交涉，同时找出充足理由坚决进行抵制，并组织“中国民间第一团”，联合国家有关部门出访欧盟，辗转于德、法、意等欧盟成员国，经过严正交涉，促使欧盟表示尽快启动修改方案。
一波未平一波又起。去年6月28日，欧盟又决定对中国打火机进行反倾销立案。温州烟具协会特邀请法律专家到温州举行专题分析会，找出无损害抗辩理由，并统一全行业思想，坚决予以应诉。去年底，欧盟反倾销委员会的两位官员专程到温州对应诉企业进行实地调查，经过调查，两位官员对温州打火机行业的抗辩理由和观点表示理解，并希望温州进一步提出相关资料和产品实物以作进一步研究和论证。
温州打火机行业通过协会牵头的方式，运用世贸规则，联合行业众多企业共同应诉的做法，引起国家有关部门的高度重视。前不久，国家外经贸部等部门召开全国各行业协会负责人会议，周大虎在会上介绍了温州做法。
周大虎对记者说，通过协会既可以方便与众多企业沟通，又能积极与政府有关机构协调，这次联合组团游说活动，就是一个很好的例证。关于行业协会如何面对国际反倾销问题，他说，今后这类事情会很多，协会应牵头，首先作到先学习、掌握并运用WTO有关法律规则，培育一支懂国际法和世贸规则的队伍，扩大服务范围，使本行业在国际竞争中立于不败之地，换句话说，就是要下海就得先学会游泳。其次是要坚决抵制违反WTO公平贸易原则中不合理、不科学的标准，积极应对反倾销。三是企业生产必须加快采用先进标准，与国际标准接轨，因为保护消费者利益是当今趋势，今后产品的标准尤其是国际标准将会越来越严。四是要坚持实施名牌战略，强化“内功”，不断强化创新意识和提高自己产品的质量，实现“大、强、优”目标。
专家认为，应对国外反倾销的技巧比胆量更重要
对于即将开战的中美彩电国际官司，虽然中国业内人士分析说此案胜算高达八成，但专家认为，中国企业的应诉不会轻松。在对付美国国际贸易委员会的损害调查将有两场激烈较量：一是质疑对方的起诉资格，二是申诉中国彩电没有对美国造成损害，这两场抗辩，任何一场赢了，中国企业都将大功告成。但目前看，这种可能性很小。接下来将是最艰苦的较量，就是证明中国企业没有对美国市场进行倾销或者倾销幅度很小。
我们注意到，这次提起诉讼的美国方面阵容颇为强大，除五河电子公司是单一企业外，另外两家分别是有78万成员的电子工人国际兄弟会和18万成员的电子产品、家具和通讯国际工会。
专家们特别提醒中国企业，尽管大多数案例在初步裁定时都是肯定性裁定（即有损害），但企业仍应该积极参与应诉。因为美国国际贸易委员会往往在终裁时会进一步考虑并采纳应诉方在初裁时提供的观点和证据。
在终裁阶段，为尝试将其产品同美国生产商的产品区别开来，应诉方可提出国内产品与美国生产的“类似产品”有完全不同的物理特征，限制其替代性，从而削弱了因果关系。
在美国商务部审理阶段，律师与企业要共同了解客户的公司档案资料保管制度，分析在反倾销调查中需向美国商务部提供的数据和资料，尤其是公司的生产要素以及最终出口到美国的产品的销售价格。
曾参与过多起反倾销案的广东环宇京茂律师所主任、美国哥伦比亚大学访问学者何培华还提醒，应诉美国彩电反倾销，国内彩电企业应注意两大问题：一是土地划拨成本应按现市值计算。长期以来，国有企业的成本计算是按传统的会计准则计账，而外资基本是按国际会计准则计账。如果按照土地划拨的成本核算，应该按照目前的市值计算成本才高。国有彩电企业加入协会应诉后，可马上按照国际会计准则做好账，因为只要一起诉，美国国际贸易委员会就会抽查多个国内彩电企业。二是准备“替代国价格”资料。欧美国家对于某类产品，以往常用的替代国都有章可循，我国彩电企业在应诉时要做好这方面资料的收集。例如指出替代国与我国计算的不同等。
新海5年打赢4场“洋官司”的启示
2002年，中国打火机出口1.4亿美元，其中宁波新海公司自营出口占2400万美元，约占17.1％；中国打火机出口欧盟总值5700万美元，“新海”占23％，为1305万美元。作为全国最大的打火机企业，其出口量占全国产量的90％，换言之，新海电气公司是专门靠赚外汇过日子的。
“谁要掐断我们的活路，我们就跟谁干到底！”这是年届40的董事长黄新华的一贯态度。从1998年12月与韩国打第一场反倾销官司，至2003年7月15日接到来自布鲁塞尔的“欧盟撤诉”传真，近5年间，“新海”曾两“战”韩国、两“战”欧盟，赢得了中国打火机行业“反壁垒斗士”的雅号。
去年7月15日，“新海”收到来自欧盟布鲁塞尔VBB律师事务所的一份有关欧洲打火机制造商联盟表示撤消上诉反倾销的传真，这意味着“新海”出口欧盟的打火机的150%的反倾销税全部勾消，关税下降到正常的3％。“147个百分点可是性命交关啊！”黄新华算了笔账：“新海”生产的电子打火机每只11美分，如加150％的关税，即增加15美分，总计27美分；而欧盟4家最大的打火机企业的出厂价仅18美分。显而易见，代理中国出口打火机的商人将无一愿做亏本生意。反之，欧盟打火机制造商联盟不起诉中国打火机，在18美分的欧洲货与11美分的“中国造”之间，商人就会“舍欧就中”。据黄新华回忆，“新海”打火机出口欧盟之初，欧盟的生产商曾纷纷赞誉“中国造”精良、美观。2001年9月12日，他还是欧盟打火机生产商联盟主席的座上客。然而当欧盟许多生产厂商货物严重积压，“中国造”日见强盛，“新海”打火机向欧盟出口突破1亿只的时候，欧盟打火机生产商联盟按捺不住了：先是以保护儿童安全的名义设置技术门槛，后又说“中国造”低价倾销。2002年4月中旬，欧盟通过了打火机儿童开关保护装置法规。对欧盟这种“突如其来”的变脸，长年奔波海外、潜心研究电子打火机市场的黄新华成竹在胸。2002年4月25日，他通过媒体宣布：中国新海公司已拥有CR专利产品的打火机。原来，黄新华早在11个月前就得到了欧盟即将实施CR法规的消息，于是未雨绸缪。现在“新海”生产的“扬”牌打火机能做到在65摄氏度高温下4小时不漏气、不爆炸，从1.5米的高处自由落下不损坏。
1998年韩国对中国打火机开展反倾销调查，“新海”在全国200家打火机企业无人应战时挺身而出……第一仗，韩国关税从112.8％下降到72.41％；在不完全胜诉的情况下，再诉，把关税降到了36.42％。与此同时，“新海”组织20多人参加的反倾销应诉领导小组成了一支十足的企业升级整改小组。负责成本核算的财务部经理金建树说，在打国际官司前，我一直以为我们企业的财务制度十分规范，但在应对欧盟两次派员到我公司作实地数据核实时，差距就明显了。以原材料成本为例，国内分为耗料、耗工、耗费3项；而欧盟要求我们增列到20多项，提供的数据多达3226个，打印纸足足长16米。
尽管“新海”打洋官司花费了200万元，但他们认识到打洋官司的过程是一个与世界接轨的过程。由于进一步规范了各项制度，2002至2003年的成本下降了7个百分点，效益提高了4个百分点。如此一算，200万元的“洋官司”学费，换来的却是上千万元的经济收益，并且磨练了一支与国际接轨的干部队伍。当欧盟一家打火机大企业知道新海胜诉后，立即与“新海”签定了投资合作协议。
目前这家全国最大的打火机公司，已经把原来的出口“独木桥”建成了一条“阳关道”。每年有3.5亿只打火机销往日本、美国、东南亚及欧盟。以“扬”字为品牌的打火机大规模进入了国内市场。董事长黄新华说：以“扬”为牌，意在洋官司中“扬”国威、“扬”民族志气。“扬”字音同英语“青春”，以“扬”为牌，让青春永远燃烧！■

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《反倾销协定》的主要内容

l.倾销的概念与倾销幅度的确定
倾销的概念是“如果一个产品经一国出口到另一国的出口价格低于在出口国正常贸易中旨在用于消费的相同产品的可比价格，即低于该产品的正常价值进入另一国商业，此产品被视为倾销。”
确定倾销幅度的原则包括：
第一，对出口价格和正常价值进行公平比较，这两个价格应在同样贸易水平上进行比较，即指在出厂价水平上和尽可能接近在同一时间的销售。可根据每一条件的具体状况，对影响价格比较的各种因素于以考虑。这些因素有销售的状况和条件、捐税、贸易水平、数量、物理特性等。
第二，货币折算依据的汇率。在进行价格比较需要进行货币折算时，应按销售日的汇率为准，销售日是指交易合同、购买定单、确认定单或发票的日期。
第三，调查期间倾销幅度成立的基础。通常应在加权平均正常价格与全部出口交易的加权平均价格之间比较，或者正常价值和每年交易价格之间比较。
第四，通过中间国进口商品的价格比较。如果产品不是从原产国直接进口，而是通过一个中间国进口，则对进口成员方出售产品的价格，通常与出口国可比价格进行比较，但也可以与原产国的价格进行比较。

2.反倾销调查
《反倾销协定》规定，一成员方在采取反倾销措施之前须进行反倾销调查，其目的是查实是否存在倾销、产业损害及两者的直接因果关系。反倾销调查由进口方政府当局执行，但反倾销调查的发起须始于由进口方境内据称受损害的产业或其代表提交有关的书面请求。
书面申请应包括下列证据：倾销状况、产业受到的损害、倾销与损害之间的直接因果关系。说明证据的所需资料包括如下内容：( l )申请者的身份及申请者所代表的境内相同产品生产价值和数量；(2)有关被视为倾销产品的一套完整的说明，包括该产品所属国家的名称、出口国或原产地国的名称、已知的该产品进口商名单；(3)被诉商品在原产国或出口国国内市场出售时的价格资料，出口价格的资料，或者该产品在进口方首次向一个独立的买主转售时的价格资料；(4)被诉产品的进口数量变化资料，对国内市场相同产品价格影响以及对国内有关产业造成后续冲击的程度和资料，表明有关影响产业状况的经济因素和指数。
进口方当局在接到书面申请后，依据其提出的证据的准确性和充分性，决定是否发起调查。如证据缺乏准确性和充分性，不应发起调查；反之，则可发起倾销调查。但在发起调查之前，当局应通知有关出口方政府，且不妨碍已到岸商品完成清关程序。
在特殊情况下，如果进口方当局在没有收到国内产业或代表国内产业提出发起调查的书面申请的情况下，决定发起一项调查，只有在掌握倾销、损害和相互具有因果关系的足够证据时才能开始。
反倾销调查的终止条件：(1)在调查开始后，有关当局发觉倾销或损害的证据不足，应尽快终止调查；(2)有关当局确定倾销幅度不到正常价值的2％或倾销产品的进口量或者损害可以忽略不计，如倾销产品的进口量在进口方国内市场上相同产品中的比重不足3％，应终止调查。
反倾销调查的期限：在一般情况下，反倾销调查应在其开始后的一年内结束，最长不能超过18个月。■

欧盟反倾销法律制度

欧盟是最早对中国提起反倾销的地区。1979年欧盟就对中国的机械闹钟和糖精钠提出了反倾销指控，到1999年底，欧盟对中国的反倾销案件已有80起。且1990年以后的调查占总数的70％以上，是西方国家中对我国进行反倾销调查最多的地区。20年来影响我国约10％的出口，损失在30亿美元以上。我国已成为欧盟反倾销措施的首要目标。
1999年欧盟对华的反倾销更是变本加厉，1～10月共立案12起，超出历年立案数量，涉及黄磷、中厚钢板、马钢管件、14寸彩色显像管、CD盒、自行车零部件等产品，总计价值近3亿美元。
欧盟在1968年制定了第一部反倾销法，这个法律的具体规定后来经过多次修改。现行的法律是1996年生效的，目的是将世贸组织反倾销协议中的基本规则纳入欧盟的法律。这个法律称为第384 / 96号条例。
在欧盟，处理反倾销案件的机构主要有欧盟委员会、部长理事会、咨询委员会和欧盟初审法院。
欧盟委员会是欧盟的行政部门，负责实施欧盟条约所产生的义务，执行部长理事会的决定，并向理事会提交建议。欧委会在布鲁塞尔办公，分为不同的部门，负责贸易和反倾销事务的是第一关税司。其中倾销调查和产业损害调查又分别由不同的业务部门负责，每个部门约100人。欧委会在实施贸易法律方面起着非常重要的作用，是处理反倾销事务的主要机构，是反倾销法的主要执行部门。它有权开始和结束调查、征收临时和固定反倾销税，还有权接受出口商提出的价格承诺。
部长理事会由每个成员国派出的一名代表组成。理事会主要负责共同体的立法，以及授权作出所有重要的决定。理事会并不自动接受欧委会的建议，只有理事会才能决定征收固定反倾销税，它主要负责制定规章和通过最终裁决。
咨询委员会由成员国的代表组成，欧委会派出一位代表担任主席。委员会一般在布鲁塞尔举行会议。委员会对欧委会的决策有很大的影响，因为它主要在对反倾销调查和应采取的措施方面向委员会提供咨询意见，在这个委员会中从事反倾销调查工作的有200多人。
对于倾销和倾销幅度的计算、损害的程度和范围、倾销和损害的因果关系以及拟采取的措施，欧委会应当征求咨询委员会的意见。
初审法院设在卢森堡，对反倾销和反补贴案件有管辖权。对于不服欧委会裁决的出口商来说，这实际上是个上诉法院。
欧盟的反倾销法规定，在确定正常价值时，先得确定出口国是否为市场经济国家。如果不是，欧委会就会认为其国内价格不能作为确定正常价值的可靠依据，而会采取其它的办法。欧盟一直将我国视为非市场经济国家，因而欧委会在计算正常价值时往往使用“适当的”第三国（替代国）的价格来确定价格和成本，这样计算出来的结果严重脱离我国实际，对我国厂家十分不公平。从1998年7月1日开始，这一态度有了变化。在涉及我国和俄罗斯的反倾销调查中，欧委会不再必然认为非市场经济待遇是适当的。理事会第905／99号条例规定，如果涉及反倾销调查的公司能够证明他们是在市场经济条件下经营的，应当使用出口国的国内价格和成本来确定正常价值。
欧盟反倾销法还规定，反倾销税的征收必须符合共同体的利益。因此，即使欧委会作出倾销和损害都存在的裁决，但如果欧委会认为征税不符合共同体的利益，那么它仍有可能不采取任何措施。例如，在对我国的松香案中，欧委会认为征税对松香用户的负面作用超过了给欧盟工业带来的利益，因而没有采取任何措施。■

E. 国际标准化战略对我国出口的影响

TBT对我国出口贸易的影响
1、技术性贸易壁垒涉及面广，从传统产品到高技术产品都不同程度受到影响
我国的机电产品出口额占出口第一位，然而机电产品受发达国家在噪声污染、电磁污染、节能性、兼容性、安全性等方面的技术限制，仅1992年就有80亿美元出口产品受到影响，到1998年达200亿美元。比如美国要求出口到该国的一般电子、电器产品均要符合FCC或UL规定的一系列标准，如不符合上述标准的话，一律不准许进口。而欧盟则规定欧盟国家以外的工业品要想进入欧盟市场就必须加贴CE标签。据不完全统计，我国每年约有90亿美元的出口机电产品受到有关《臭氧层保护国际公约》的限制而被禁止生产和销售，还有80亿美元的出口产品受到国外绿色标志制度的影响，240亿美元出口产品达不到发达国家环保包装要求而受到间接影响。
我国农产品出口也受到严重的制约。2000年7月开始，欧盟国家对我国出口茶叶实行新的农药最高允许残留量标准，限制禁止使用的农药从原来的29种增至62种，部分农药残留标准则比原有标准提高了100倍以上，这意味着中国茶叶今后只有达到绿色食品的A级标准才能进入欧盟市场，对于农药残留超标茶叶就地封存销毁或退回原产国。据欧盟的统计数据显示，我国进入欧盟的茶叶农药残留超标仍呈逐年上升趋势，形势不容乐观。
传统的纺织品自20世纪90年代以来也不断被发达国家、甚至是韩国、新加坡等新兴工业化国家所拒绝。我国出口的医药产品和玩具质量和安全等问题都受到严格的限制，就连一些高新技术产品的出口也受到技术壁垒的影响。
2、技术性贸易壁垒的标准和制度不断增多，涉及范围越来越广，要求也越来越高
许多发达国家由于经济、技术实力较高，造成各国的技术标准水平较高，法规较严，尤其是对产品的环境标准要求，让我国的许多出口产品望尘莫及。如欧盟不仅有统一的技术标准、法规，而且各国也有各自的严格标准，它们对进口商品可以随时选择对自己有利的标准，从总体来看，要进入欧盟市场的产品都必须至少达到三个条件之一，即：（1） 符合欧洲标准EN，取得欧洲标准化委员会CEN；（2） 与人身安全有关的产品，要取得欧共体安全认证标志CE；（3） 进入欧共体市场的产品厂商，要取得ISO9000合格证书。同时，欧共体还明确要求进入欧共体市场的产品凡涉及欧共体指令的，必须符合指令的要求并通过一定的认证，才允许在欧洲统一市场流通。与发达国家相比，我国技术法规和技术标准明显滞后，美国现有55种认证体系，日本有25种认证体系，欧盟内部已有9种统一的认证体系，而我国尚未形成统一认证体系。我国工业标准约有70%—80%低于国际和国外先进标准，这是我国不少商品由于不达标而被排挤在国际市场之外的根本原因。
3、除产品本身技术壁垒外，产品的整个生产加工过程及产品包装和标签等也受到严格限制
技术性贸易壁垒不断有新的增长趋势，它不仅对产品的最终形式有技术性要求，而且对产品的整个生产加工过程也提出了技术要求。例如，美国对进口的水产品、果汁、蔬菜生产过程实施HACCP计划，该计划是一个鉴别危害并控制危害措施的管理体系，要求进口蔬菜水果从种植、收获、包装运输直至销售的全过程进行限制，同时对水质、肥料、操作人员的个人卫生及健康、仓储、运输工具的卫生等进行安全防卫管理控制，保证食品安全卫生。
时下国际上正实施的环境标志和ISO14000认证等，不仅涉及产品本身，而且对产品整个生命周期的环境保护也提出要求。1995年，美国FDA（食品和药物管理局）宣布对中国虾类制品实行“自动扣留”，其原因是因为我国的渔船上没有安装海龟逃生装置，危害了海龟的生息。这使得我国冻龙虾出口额有1995年的1203.9万美元减少到1997年的23.8万美元，冻蟹虾同期由23.8万美元减少的2.4万美元。
在产品的包装和标签上，许多国家也作了严格的限制。1998年我国输美木质包装由于含有天牛而受到限制，随后加拿大、英国也迅速对我国木质包装进行限制。现在许多国家都规定我国出口的产品必须出具非木质包装证明，有些出口产品还必须加贴环境标志。
4、繁琐、苛刻的认证、认可制度与检验程序降低了我国出口产品的国际市场竞争力，检验时间的延长也往往使商品丧失了最佳的销售时机
科技发展十分迅速，技术标准更新换代的速度也随之加快，而且不同的国家对于进口本国的商品实行不同的技术标准，为了使得出口产品符合不同国家和区域的复杂的标准，生产企业往往要付出很大代价。比如我国出口日本的大米的加工过程中，其中有一项工序是挑选异色粒，而这种挑选异色粒的设备只有日本生产。因此，我国的生产厂家就必须花费数百万元人民币采购这种设备，用来加工生产。这样一来就大大增加了生产成本，使得产品在国际市场上的竞争力下降

F. 我国工业通信业标准成为国际标准了吗

中国工业和信息化部科技司司长陈因28日表示，近年来，我国企事业单位牵头开展343项国际标准制定，《智慧可持续发展城市总体规划》等197项我国工业通信业标准成为国际标准，进一步提升了我国的国际标准话语权，增强了相关产业的国际竞争力。

罗文说，要围绕“一带一路”的建设，加大对我国企事业单位制定国际标准、研制标准外文版的支持力度，为我国产业的国际化发展提供标准支撑和引领。此外，加快推进我国标准的国内应用，形成较为完整和成熟的产业链，增强国际市场对应用中国标准的信心。

“以人工智能、5G等为代表的新兴产业发展迅速，但发达国家的技术研发和专利布局尚未完成，全球性的技术标准尚在形成中，这是实现我国产业和标准‘换道超越’的良好时机”，罗文说。

实践是检验真理的唯一标准。

G. 我国标准与国际标准的对应关系有几种

我国标准与国际标准的对应关系有等同采用（identical,简记为idt）、修改采用（modified,简记为mod）、等效采用（equivalent,简记为eqv）和非等效采用（not equivalent,简记为neq）。
等同采用：技术内容相同，没有或仅有编辑性修改，编写方法完全相对应。
等效采用：主要技术内容相同，技术上只有很少差异，编写方法不完全相对应。
非等效采用：与相应国际标准在技术内容和文本结构上不同，他们之间的差异没有被清楚地标明。非等效采用还包括我国标准中只保留了少量或不重要的国际标准条款的情况。非等效采用不属于采用国际标准。

H. 纵览从1G到5G的移动通信史，历次的标准之争产生了哪些后续影响

近日，中国代表团向国际电信联盟“WP 5D”提交了5G无线空口技术方案。国际电信联盟将根据后续会议的评估与协调结果，计划在2020年6月举行的“WP 5D”第35次会议上正式宣布5G技术方案，届时5G第二阶段标准将完成。

回归移动通信标准的最直接目的，即让不同的基站设备与手机之间能互联互通，充分发挥移动网络的规模效应，而掌握标准制定的企业则能通过规则和协议的方式控制产业发展导向，牢牢占据通信市场“蛋糕”最大的份额。同样，伴随标准制定难度的增加，有能力参与竞争的企业数量也在减少。
标准迭代带动产业生态发展，每一次标准迭代升级，都会带来市场规模的指数级扩张，带来更强的技术溢出效应，推动移动通信产业进一步与各行各业融合。1G使用的是模拟通信技术，主要功能是实现语音通信，带动了通信产业的快速发展，但通信技术应用成本高、商业模式单一、整体市场规模小是这一代通信产业的主要特征。2G进入数字通信时代，移动通信的功能显着提升，如手机实现了低速上网功能，市场规模急剧扩大，产业链复杂程度直线上升。
3G时代智能手机的出现，按下了移动通信产业发展的加速键，奠定了今天移动通信产业生态的基本架构，移动网络开始真正融入各个领域，各种平台、商业模式、新物种纷纷涌现。4G时代开启了真正意义的数字经济，移动互联网开始从消费领域进入生产领域，每个人的生产生活都与通信网络密切相关。5G时代，在高速、泛在、低时延等网络特点的基础上，移动互联网与物联网进一步融合，推动万物互联时代的到来。
纵观移动通信产业的发展，标准之争带来了快速、剧烈的行业洗牌，即参与旧标准制定企业的落幕与新标准制定者的崛起。而从标准创新与升级的视角来看，则是标准应用范围、领域、层次的不断深入，也就是移动通信产业生态覆盖范围和深度的不断提升。
构建通信标准制定长效机制，每个移动通信标准都关乎国家利益。我国在通信技术标准领域经历了1G空白、2G跟随、3G参与、4G同步、5G主导的艰难奋斗历程，在移动通信标准领域逐步实现了话语权从无到有的全过程。梳理历次标准之争，对于我国主要有3点启示：
一是构建通信标准制定的长效机制。移动通信标准竞争的背后是产业主导权和技术控制权之争，更是国家间利益的博弈。我国长期在众多前沿技术领域受制于人，打破通信技术标准国际垄断的局面具有重大意义。我国不仅需要奋力争夺5G、6G的标准制定权，更应建立一个长效机制，前瞻布局未来每一代通信标准的制定工作。
二是注重通信标准变革引发的产业变革。移动通信标准和技术日益成为现代产业发展的关键驱动力，抓住变革契机可以获得极大的发展。如2G时代，诺基亚抓住了移动通信从模拟信号到数字信号的契机，芬兰经济借此实现了快速发展。
三是警惕依赖既有优势。历史已经证明，移动通信标准变革具有快速、颠覆的特征，依靠既有优势无法形成标准垄断。如依赖1G优势的摩托罗拉在2G时代衰落、依赖2G优势的诺基亚在3G时代衰落就是深刻的教训。

I. 国际标准的各国标准

中国采用国际标准应遵循的原则
采用国际标准和国外先进标准的方针是认真研究，积极采用，区别对待。
主要遵循的原则是：
①要密切结合中国国情，有利于促进生产力发展；
②有利于完善中国标准体系，促进中国标准水平的不断提高，努力达到和超过世界先进水平；
③要合理安排采用的顺序，注意国际上的通行需要，还要考虑综合标准化的要求；
④采用国外先进标准要根据标准的内容区别对待。
世界各国为什么都积极采用国际标准？
1964年一个国际标准被12个国家采用，1967年一个国际标准被40个国家采用，目前许多国家直接把国际标准作为该国标准使用。这是由于国际贸易广泛开展，产品在国际市场上的竞争越来越激烈，要求产品具有高的质量，好的性能，还要具有广泛的通用性、互换性；这就要求标准在各国间统一起来，按照国际上统一的标准生产，如果标准不一致，就会给国际贸易带来障碍，所以世界各国都积极采用国际标准。
国际上怎样规定将国际标准订入国家标准的？
ISO/IEC导则21-1981（E）中规定，一般采用六种方法将有国际标准和国外先进标准订入（编入）采用国国家标准。①认可法 由国家标准机构直接宣布某项国际标准为国家标准，其具体办法是发一认可公告或通知，公告和通知中一般不附带国际标准的正文，也不在原标准文本上加注采用国家的编号。②封面法 在国际标准上加上采用国国家标准的编号，并附一简要说明和要求，如说明对原标准作了哪些编辑修改，以及如何贯彻等要求。③完全重印法 将国际标准翻译或不作翻译，采用原标准标题，重新印刷作为国家标准，并可在国际标准正文前面，加一篇引言，作一些说明或指示、要求。④翻译法 国家标准采用国际标准的译文，可以用两种文字（原文和译文）或一种文字出版，采用时，也可在前言中说明被采用国际标准作了哪些编辑性修改，或作一些要求说明。⑤重新制定法 根据某项国际标准，重新起草国家标准，即把国际标准熔入国家标准之中，或作层次上的修改或作结构上的变动，但一般要保留国际标准的主要指标，或基本上保留原结构格局。⑥包括与引用法 制定国家标准时，完全引用或部分引用国际标准的内容。根据国际标准的包容情况及专业深度，制定国家标准时，可以选择相关部分进行贯彻，其余部分不贯彻；也可包括其国际标准的一部分，其余根据需要补充新的内容和指标。

J. 机械工业部关于印发《机械工业产品采用国际标准和国外先进标准认可管理办法》等文件的通知

第一章总则第一条为推动机械工业产品采用国际标准和国外先进标准，保证产品质量，保护用户和消费者的利益，便利产品的配套和协作，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国质量法》，制定本办法。第二条机械工业产品采用国际标准和国外先进标准是指产品依据按国际标准或国外先进标准不同程度地转化为我国的国家标准、行业标准或企业标准组织生产并达到标准的要求。尚无对应国际标准或国外先进标准的产品，应达到我国现行国家标准、行业标准的要求。机械工业主要产品应执行的标准目录另行发布。第三条机械工业部对采用并达到国际标准或国外先进标准和我国标准要求的机械工业产品实行采用标准认可办法。经由生产企业自愿申请，产品按本办法确认符合规定标准，由机械工业部统一颁发产品采用标准证书，并向社会公布。第四条申请采用标准认可的机械工业产品，凡符合《采用国际标准产品标志管理办法》（试行）规定的，可同时申办采用国际标准产品标志，由机械工业部统一
受理备案，并向国家技术监督局报送采用国际标准产品标志的产品及生产企业名录，
由国家技术监督局统一向社会公布。第二章组织管理第五条机械工业部科技与质量监督司负责统一管理机械工业产品采用标准认可工作，其职责是：
（一）制定产品采用标准认可工作的方针、政策和管理办法；
（二）审批、颁布及撤销产品采用标准证书。第六条机械工业部设立产品采用标准认可办公室（设立在中国机械工业标准化技术协会），负责办理机械工业产品采用标准认可的日常工作，其职责是：
（一）受理业经初审确认的机械工业产品采用标准认可申请；
（二）办理机械工业产品采用标准认可的复审、确认；
（三）办理由机械工业部颁发的产品采用标准认可证书的有关审批手续；
（四）办理向国家技术监督局申办采用国际标准产品标志的有关事宜；
（五）办理有关机械工业产品采用标准的信息统计与发布；
（六）组织对发证后的产品进行有重点的监督检查。第七条各省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门负责本地区机械工业产品采用标准认可的组织管理，其主要职责是：
（一）编制、下达本地区机械工业产品采用标准计划；
（二）受理本地区机械工业产品采用标准认可申请；
（三）负责办理本地区机械工业产品采用标准认可的初审、确认；
（四）办理本地区机械工业产品采用标准认可申请报部审批手续；
（五）办理有关本地区机械工业产品采用标准的信息统计与发布；
（六）组织或会同有关部门对获证产品的监督检查。第三章工作程序第八条企业产品申请采用标准认可，应具备以下条件：
（一）产品按照有关的国际标准或国外先进标准和我国的国家标准、行业标准或企业标准组织生产，并达到标准要求；
（二）企业具备稳定地生产符合标准要求产品的工厂条件和生产能力，建立了有效的质量保证体系。第九条企业具备产品采用标准认可条件后，可向所在省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门提出认可申请，同时缴纳申请认可费并报送以下材料：
（一）填报申请认可表一式三份（格式见附件1），同时申办采用国际标准产品标志的，应填报备案报告表一式四份（格式见附件2）；
（二）产品型号注册证明材料；
（三）由省（部）级以上检验机构出具的产品质量检验报告；
（四）企业质量保证能力的自我声明或经省（部）级主管部门认可的机构出具的工厂条件检查报告；
（五）若产品是按采用国际标准和国外先进标准的企业标准生产的，应提供由相应全国（部）专业标准化技术委员会或专业标准化技术归口研究所出具的企业标准水平证明材料。第十条省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门负责对申请产品采用标准认可表及有关附件进行初审，经初审确认符合规定要求后，报机械工业部产品采用标准认可办公室。第十一条机械工业部产品采用标准认可办公室在收到经初审确认的产品采用标准认可申请表及有关附件后，进行复审并办理由机械工业部颁发的产品采用标准认可证书，统一发布采用标准认可的产品及其生产企业的名录。产品采用标准认可证书上标明产品达到的我国标准和相应的国际标准或国外先进标准的编号。