国际为什么限产限电

‘壹’ 为什么要限电

从九月下旬开始，多个省份启动了新一轮限电限产政策，多个企业发布停工公告，恢复时间则需要等当地政府通知。那么，2021年为什么到处限电？

原因一：控制产能

在全球疫情的背景下，我国今年的大宗商品价格都上涨了许多，尤其是像口罩、防护服生产等产业，近两年都大赚了一笔，因此很多人看到了投资的希望，而面对未来不可预测的疫情，产能过剩很有可能发生，为此国家采取战略性决策，引导企业们理性生产，保证国内经济有序运转。

原因二：居民用电需求增高

由于夏季各地用电需求量都比较高，使得我国的煤炭产能减少，进而产电量减少，本来预计到了9月底时南方地区的用电量会有所下降，但像湖南等地的气温，每日还持续在36度左右，每日不开空调都无法度过，这样一来用电量更高了，加上到了10月份时南方地区天气是转凉了，但北方地区迎来的是开暖气的时候，整体下来居民用电就会增加，从而出现了限电的情况。

原因三：为了环保

根据我国可持续发展战略及对国际社会的“碳中和”“碳达峰”的承诺，我国会采取减能降耗的措施，就会出现拉闸限电的情况，而此次浙江、广东、安徽、山东、湖南、东三省等地的限电措施就是明显的信号，这样一来高耗能的企业将会逐步受到限制，进而经营成本会逐步提高，能很好地引导企业转型升级。

一般而言，如果出现用电紧张，受影响的首先是工商业用电，因为居民用电是政府和电力部门优先保障的。

‘贰’ 国家限产限电的原因

限电限产原因一：能耗双控。国家发改委明确了能耗双控制度的总体安排，要求各地区采取有力措施，汪高确保完成全年能耗双控目标，特别是能耗强度降低目标任务。由此一级、二级预警省市为了完成能耗下降目标，从上到下层层落实，不断加码，才让限电停产成为现实。
限电限产原因二：经济转型。进行限电还可以加速淘汰落后产能，加快产业结构升级。在全指坦球贸易对中国依赖性加大的关键时期，还可以倒逼外贸企业主动提价，增加其议价权，防止产能无序扩大，在其他各国通货膨胀严重的困逗尺关键时期保持战略定力。
法律依据
《中华人民共和国电力法(2018修正)》第三条 电力事业应当适应国民经济和社会发展的需要，适当超前发展。国家鼓励、引导国内外的经济组织和个人依法投资开发电源，兴办电力生产企业。电力事业投资，实行谁投资、谁收益的原则。

‘叁’ 为何要限电限产

限电限产原因：1、煤价上涨
随着煤炭价格的不断上涨，煤电厂发电成本越乱源来越高，就当前的电价水平，煤电厂是一直处于亏损状态的。
2、能耗双控
近哗庆态日，国家发改委印发了进一步完善能耗双控制度的通知，明确了能耗双控制度的总体安排，要求各地区采取有力措施，确保完成全年能耗双控目标，特别是能耗强度降低目标任务。
3、经济转型
进行限电还可以加速淘汰落后产能，加快产业结构升级。
4、台风影响
9月以来，沿海地区台风此起披伏，而广东一煤电厂工人表示差让，受双台风影响，存煤告急，已是亏本运营。
法律依据
《中华人民共和国电力法(2018修正)》第六条 国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。

‘肆’ 限电为什么

全国限电真正原因大部分还是因为电力供应偏紧造成的，受全国性煤炭紧缺、煤价高企、煤电价格倒挂影响，目前绝大多数省份出现供电紧张局面，企业被迫错峰限电。

限电主要集中在东北和能耗双控目标完成情况晴雨表预警城市，而目前各地方拉闸限电最直接的原因其实就是能耗双控的影响，考核压力下，各省为了完成能耗目标，赶紧立“军令状”、加速整改。

全国限电真正原因有的省份如江苏、云南、浙江有能耗双控（能源消费总量+强度）因素，政府要求企业停工限产。

而有的省份如广东、湖南、安徽等地，则主要是由于电力供应紧张，企业被迫错峰限电。而东北拉闸限电，主要因为风电骤减，加上煤电大减，东北电力供应紧张，电网频率跌破安全红线，为保证电网安全运行，采取事故拉闸限电。

全国限电真正原因并没有所谓“金融战”，此次大规模的限电，根本原因是电力需求增长过快与供给不匹配，是短期出现的情况。

‘伍’ 国家限电的真正原因是什么

国家限电的真正原因如下：
1、前期碳中和限产，出现了运动式减炭，很多地方一刀切，导致煤矿和火电厂被关闭。由于夏季用电量大，而新能源发电短期没有跟上来，所以导致供电量不足，再加上冬季补煤，导致煤炭更加短缺，这个是限电的主要逻辑；
2、控制产能；
3、防止产能过剩。
能耗双控以后将成为常态，我国已向国际社会承诺2030年前碳达峰，2060年前碳中和。碳中和目标将在较长时期内成为经济的重要变量。高耗能企业，必须不断提高技术水平，降低能耗，才能避免不被能耗双控影响生产经营。
由于电力供应不足等原因，需要停电、限电的，由地方电力行业主管部门按照“有序用电管理”要求实施。各地的电力主管部门有所不同，广东省由工业和信息化部门（工信委）负责，还有部分省市由发展改革委等部门负责。具体也可以分为按计划方案限电和紧急状态限电。
有序用电方案限电
按照规定，各地有序用电方案制定由电力主管部门厅碧宴指导，由电网企业根据省级电力主管部门确定的年度调控指标制定。具体实务中，该方案由各地市（设区的市）电网企业制定后，报所在地市电力主管部门同意和发布。
例如，广州市工业和信息化局于2021年5月扮银10日发布《2021年广州市有序用电方案》，按照分类管理、慧蔽择优供电、确保重点、注重效益的原则，按照自觉错峰、避峰、限电、线路侧强制错峰的顺序安排电力电量平衡，优先保障公用事业等民生用电，集中调控手段，安排用户错峰和避峰用电。该方案有效期1年，自发布之日起即生效。
一旦电力或电量缺口达到规定的比例，就发出预警（分为四个等级），启动有序用电方案。各地的电网企业收到预警信号后，必须履行提前通知的法定义务，应当通过公告、电话、传真、短信等方式提前通知用户。对于提前的时间长度，相关法律法规没有规定，通常在各地“方案”中具体规定。例如，《2021年广州市有序用电方案》规定，调控中心根据电源供应及电网运行情况，分区域发布次日或一段时间广州市各区电网错峰预警信号。各区供电局在收到调控中心发布的错峰预警信号后，提前一天向所属用户发布次日或一段时间错峰预警信号及相关信息。
近期国内多数地区的用电限制属于此种情况。
紧急状态限电
在事故等紧急状态下，电网企业启动有关的停电事件应急预案。对此电网企业没有必须提前通知的法定义务。
法律依据：
《有序用电管理办法》第十二条编制有序用电方案应贯彻国家产业政策和节能环保政策，原则上重点限制以下用电：
（一） 违规建成或在建项目；
（二） 产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；
（三） 单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业；
（四） 景观照明、亮化工程；
（五） 其他高耗能、高排放企业。

‘陆’ 为什么会限电

限电是指临时采取减少客户用电负荷的措施。主要通过间歇或按时供电来实施。
限电对应的主要措施有：
1、通知大客户自行控制减少用电负荷。
2、采用电力负荷管理系统下达终端用电负荷指标实施当地控制限制用电负荷。
3、采用电力负荷管理系统中央直接操作拉开终端接入的分路开关或总开关，限下用电负荷。
限电的原因如下：
1.前期碳中和限产，出现了运动式减炭，很多地方一刀切，导致煤矿和火电厂被关闭。由于夏季用电量大，而新能源发电短期没有跟上来，所以导致供电量不足，再加上冬季补煤，导致煤炭更加短缺，这个是限电的主要逻辑。
2.控制产能。2020年、2021年因为疫情，中国疫情控制的好，所以很多东南亚、南亚的订单转移到了国内。这短期对于中国的外贸企业当然是好事，但是由于原材料的暴涨、海运价格的暴涨，出现了订单越多亏损越大的怪象。这背后的原因是美国无限放水，原材料出口国无限涨价，所有的负担让中间制造商承担。中国也和美国谈论了这些问题，但是美国不听。所以中国就限制产能，正好缺电，把电用在该用的地方。这样就逼迫美国和上游资源国谈判。因为限产必然导致出口商品价格暴涨，而这部分由美国的消费者承担，加剧美国国内的通货膨胀，而通胀是美国目前最怕的，因为它不想提前加息。
3.防止产能过剩。中国的房子、路、机场和高铁修的差不多了。所以从2016年开始控制产能，但是因为2020年疫情，有些行业产能又过剩了。所以，国家限电也是提前防止产能过剩。
能耗双控以后将成为常态，我国已向国际社会承诺2030年前碳达峰，2060年前碳中和。碳中和目标将在较长时期内成为经济的重要变量。高耗能企业，必须不断提高技术水平，降低能耗，才能避免不被能耗双控影响生产经营。