成都贯彻开放发展理念建设什么国际城市

1. 贯彻开放发展理念，建设什么国际城市

had two sons. The elder son An

2. 成都坚持把什么贯穿城市规划建设始终

“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，成都将从基本建成全面体现新发展理念的国家中心城市转入建设泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市、加快迈向世界城市的新阶段，学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，关键要编制好成都“十四五”规划。
在不同历史发展阶段，根据国际国内形势和我国发展条件，提出相应战略目标引领事业发展，是我们党治国理政、领导经济社会发展的一条重要经验。党的十九届五中全会，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，既谋划未来5年发展，又勾画未来15年蓝图，为成都对表对标、高质量编制“十四五”规划提供了根本遵循。我们要准确领会全会精神实质、把党中央和省委的部署要求和城市自身发展有机结合，高质量推进规划建议和纲要的编制，为推动成都“十四五”发展凝聚广泛共识和强大合力。
新发展理念是解决我国社会主要矛盾、实现高质量发展的科学指引，全会把新发展理念明确为“十四五”规划编制的核心要义，这更加凸显了坚持新发展理念的极端重要性。编制“十四五”规划，成都必须始终坚守建设全面体现新发展理念城市的战略目标，毫不动摇、一以贯之地将新发展理念贯穿城市规划建设治理全过程，深化探索践行新发展理念的城市表达，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
胸怀决定境界，视野决定格局，城市发展的高度取决于为国担当的力度。全会提出的“十四五”主要目标和2035年远景目标，关键要靠一大批城市为国家崛起强担当、为民族复兴作贡献。编制“十四五”规划，成都必须更加自觉地在国家战略全局中谋划城市发展，全面构建起引领全国高质量发展、参与全球高水平竞合的体系，形成城市发展争先进位与国家战略落地见效相得益彰的良好局面。
城市能级是城市能量、活力、竞争力和影响力的集中体现，持续提升城市能级、迈入世界先进城市行列是成都发展的核心任务。全会开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，为成都加快在世界城市体系中争先进位营造了有利外部环境、提供了重大历史机遇。编制“十四五”规划，必须深入分析成都面向未来的发展潜力和在全球城市中的位次，持续扬优势、补短板、强弱项，全面增强国家中心城市核心功能和极核城市辐射带动能力。
“城市的核心是人”是新时代城市发展的价值取向。全会提出，要推进以人为核心的新型城镇化，进一步凸显了以人民为中心的城市发展价值选择。编制“十四五”规划，成都必须将“让生活更美好”作为出发点和落脚点，突出公园城市特点，让城市自然有序生长，锚固城市生态本底、提升城市生活品质、完善城市公服体系，加快建设高品质生活宜居地。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。全会强调，要有效防范和应对现代化国家建设进程中的系统性风险。编制“十四五”规划，成都必须坚持把稳健可持续发展作为城市的优先战略选择，着力提升特大城市治理体系和治理能力现代化水平。
开局关系全局，起步决定后势。全市上下要深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，主动对表对标，高质量编制好成都“十四五”规划，始终坚持把建设全面体现新发展理念的城市作为战略目标，在世界城市体系和国家战略全局中谋篇布局，持续提升城市能级和城市宜居度，保安全、防风险、守底线，推动“十四五”时期成都经济社会发展开好局、起好步，为全面建设社会主义现代化国家贡献更多成都力量。

3. 结合自己的专业性和生活实际谈谈如何弘扬天府文化,讲好成都故事,做好天府文化

成都一定要对标世界城市，在传承和创新天府文化中持续深度给力。

在迈向可持续发展的世界城市过程中，成都一定要对标世界城市，在传承和创新天府文化中持续深度给力。以新发展理念为引领，传承和萃取天府文化精华，激发创意创新智慧，以“互联网+”天府文化，将文化资源优势转化为文化创造和文化产业优势。

要集聚文创资源要素，优化文创产业空间布局，构建文创产业集聚区和文创产业带，打造一批重点文创产业园区和文创特色街区。要深度推动新经济+天府文化的跨界融合，优先发展现代新兴文化业态，推进传统文创产业转型升级。

(3)成都贯彻开放发展理念建设什么国际城市扩展阅读：

天府文化的相关要求规定：

1、通过文艺演出、美食品鉴、非遗展示及大型灯展等形式，向当地民众和各国游客集中展现天府文化的独特魅力。

2、成都积极建设世界文化名城、旅游名城、赛事名城，高标准打造国际美食之都、音乐之都、会展之都，“三城三都”彰显的正是成都优雅时尚的现代品质和休闲宜居的生活特质。

4. 如何认为成都市在国家新发展格局构建中的整体定位与中心任务

摘要 一、国家中心城市既是成都的历史荣耀也是成都的不断追求

5. 成都市创国家什么城市

成都市创建国家生态市
成都市创建国家生态市
一、成都概况
成都，四川省省会，地处西南地区成都平原腹地，别名“锦官城”、“芙蓉城”，简称“蓉”，自古以来便是“水旱从人、不知饥馑”的“天府之国”。成都市辖9区4市6县，幅员面积1.21万平方公里，常住人口1429.8万，是西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，全国统筹城乡综合配套改革试验区，全球重要的电子信息产业基地和国家新型工业化产业基地。
（一）生态本底深厚
成都自然禀赋优越，是长江上游生态屏障的重要组成部分。成都市地势西北高、东南低，高山、平原、丘陵并存，龙门山、龙泉山两山环抱，东部属于四川盆地盆底平原，是成都平原的腹心地带，土层深厚，土质肥沃。水资源丰富，域内有岷江、沱江等12条干流及几十条支流，河流纵横，沟渠交错，库、塘、堰、渠星罗棋布。属于中亚热带湿润季风气候区，气候温和，降水丰沛，自然生态环境多样，生物资源十分丰富，森林覆盖率达37%以上，拥有特有珍稀植物银杏、珙桐、黄心树、香果树等以及国家重点保护珍稀动物大熊猫、小熊猫、金丝猴、牛羚等。
（二）经济基础坚实
“十一五”以来，成都保持了年均14.3%的经济增长速度，经济基础和综合实力雄厚，现已形成电子信息、汽车机械、航空航天、石油化工、光电光伏、生物医药等优势产业，新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业规模居西部第一。当前，成都正紧紧抓住新一轮西部大开发、全国统筹城乡综合配套改革试验区、成渝经济区和天府新区建设等重大机遇，努力肩负起建强全省“首位城市”的发展责任。认真落实“科学发展、领先发展”的发展取向，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，坚持以交通先行、产业升级、立城优城、统筹城乡、全域开放“五大兴市战略”为工作抓手，朝着“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”的目标定位奋力前进。2013年全市实现地区生产总值9108.9亿元，增长10.2%；地方公共财政收入898.5亿元，增长16.6%；固定资产投资总额6501.1亿元，增长10.4%；社会消费品零售总额3752.9亿元，增长13.1%；城镇居民人均可支配收入29968元、农民人均纯收入12985元，分别增长10.2%、12.9%。
（三）历史文化底蕴深厚
成都是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，有着悠久而独特的文明源，灿烂而多彩的文明进程，早在文明启蒙时期就是长江上游古文明的中心，至今已经拥有2300多年的城市建设发展的历史。辉煌灿烂的古蜀文明和独具特色的民俗文化是成都特有的城市魅力，“青城山-都江堰”世界遗产举世瞩目，川剧“变脸”、“吐火”绝技令人叹为观止，金沙遗址、武侯祠、杜甫草堂、永陵、望江楼、青羊宫、文殊院、明蜀王陵、昭觉寺等历史文化遗存灿若繁星。
（四）生态创建扎实有效
近年来，按照党中央“建设生态文明”的总体要求和省委、省政府推进四川生态省建设的工作部署，成都市委、市政府牢固树立“形态、业态、文态、生态”四态合一理念，坚持把创建国家生态市作为推进生态文明建设的重要载体，作为“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”的重要内容，作为转变发展方式、建设生态文明、构建和谐社会的一项重要举措。
2007年，成都市在全省率先启动了国家生态市建设工作，通过科学规划、完善法规、深化改革、强化考核，扎实推进生态市建设。围绕创建工作，成都市编制了《成都生态市建设规划》、《成都市环城生态区总体规划》、《成都市空气质量达标规划》、《成都市循环经济发展“十二五”规划》等多个专项规划，先后颁布了《成都市环城生态区保护条例》、《成都市饮用水水源保护条例》、《成都市排污权交易管理规定》、《成都市大气污染防治管理规定》，形成了生态环境建设的规划体系和地方法规体系；深化生态环境保护管理体制改革，建立健全生态有偿使用和生态补偿制度，创新基层环保管理模式，推进生态文明制度不断创新；将大气污染防治、水环境综合治理、总量减排等生态环境保护重点工作纳入全市经济社会发展综合评价体系，建立市级部门协作联动机制，全面实行“一岗双责”。
在全市上下的不懈努力下，成都市生态环境质量得到明显提升，形成了经济科学发展、生态不断优化、民生同步改善的良性互动格局，先后获得全国文明城市、国家环境保护模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、中国节水型城市、中国最佳旅游城市等荣誉称号，被亚洲开发银行评为中国内地最宜居城市，并成为继上海、香港、北京之后中国第四个举办全球财富论坛的城市。
对照国家生态市考核标准，成都市达到了国家生态市技术评估要求，现将各项指标完成情况报告如下：
二、生态市建设指标完成情况
（一）基本条件
1、制订了《生态市建设规划》，并通过市人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
2007年成都市在全省率先启动了国家生态市建设工作。2009年市人大审议通过了《成都生态市建设规划（2008-2015）》，市政府制定下发了《成都市人民政府关于建设生态市的意见》（成府发〔2009〕13号），印发了《成都生态市建设规划实施方案（2010年-2015年）》（成生态〔2011〕01号）。按照国家生态技术资料审核规范要求，市环保局编制了《成都生态市建设规划（2008-2015）中期评估报告》。2013年环保部印发了《关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见》，市环保局及时编制了《成都生态市建设规划（2008-2015）2013年实施情况调度工作报告》，并启动了《成都生态市建设规划》调整工作。为确保规划的顺利实施，成立了成都市生态市建设领导小组。2014年对领导小组进行调整，成立了以时任市长葛红林为组长，刘守成副市长为副组长，市级相关部门负责同志为成员的成都市生态市建设领导小组。在工作推进中，形成了部门联动、区县互动、社会参与的良好工作机制，生态市建设工作快速推进。
按照建设国家生态市的核心思想和基本要素，我市先后编制并颁布实施了《成都生态市建设规划》、《成都市环城生态区总体规划》、《成都环境保护“十二五”规划》、《成都市空气质量达标规划》、《成都市循环经济发展“十二五”规划》、《成都生态市建设规划实施方案》等多个生态环境建设专项规划或方案，明确任务，落实责任。2013年，我市出台了《成都市环城生态区保护条例》保护环城生态屏障。目前，全市范围内的《成都市生态保护条例》正在启动立法前期工作；《成都市湿地保护条例》正在开展立法调研；《成都市饮用水水源保护条例》已通过市人大常委会审议，将于2015年开始实施。
2、全市县级以上政府、各类经济开发区有独立的环保机构。环境保护工作纳入党委、政府领导班子实绩考核，并建立相应的考核机制。
为加强全市环境保护机构建设，强化环保部门对环保工作的统一监督管理和组织协调职能，成都市及所辖9区4市6县环境保护局全部保持独立建制。其中，副厅级环境保护行政主管部门1个，正处级环境保护行政主管部门9个，正科级环境保护行政主管部门10个。市和区（市）县环境保护局都是同级政府的组成部门，主要负责人都由同级人大常委会任命。全市环境保护局机构设置、人员编制、行政执法以及财务管理4个独立落实到位，有效行使环境保护统一监督管理职能。成都市环境保护局有8个直属单位：市环境监测中心站、市环境监察执法支队、市环境保护宣传教育中心、市生态环境科研监测所、市环境工程评审中心、市环境保护科学研究院、市环境保护信息中心和市环境应急指挥保障中心。
为统筹推进城乡生态环境保护工作协调发展，建立大生态建设与环境保护管理格局，成都市在全市317个乡镇（街道）设立了环保机构，并延伸到村（社区），建立健全了全市一体、标准一致的基层环境保护工作机制，真正实现了环保工作在基层“落地生根”，填补了乡镇（街道）环保工作无人落实的空白。
成都市环保工作实行“一岗双责”，明确各职能部门环保工作职责，改变了环保部门唱“独角戏”的局面，形成了“党委统一领导、政府组织实施、部门‘一岗双责’、环保统一监管、社会广泛参与”的环保工作新机制。市委、市政府先后下发《关于进一步加强环境保护工作的意见》和《关于进一步加强环境保护重点工作的实施意见》，把环保工作纳入全市重大决策和重要工作部署。将生态市创建、总量减排、大气和水环境综合整治等列为民生工作目标和专项目标，分解落实到市级相关部门和区（市）县政府，纳入年度目标考核和党政领导干部政绩考核，按期完成了各项目标任务，环保目标责任制落实到位。
3、完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。
成都市牢牢把握“工程减排、结构减排、管理减排”三大主线，全力推进污染减排工作，加快淘汰落后产能，推动重点企业节能管理和技术改造。顺利完成国务院、省政府主要污染物总量减排任务。2013年成都市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别为19万吨、2.2万吨、5.7万吨和9.2万吨，同比分别下降4.26%、4.13%、6.83%和13.28%，超额完成省政府下达的目标任务，在省政府对各市（州）2013年主要污染物总量减排考核中名列第2，其中化学需氧量、氨氮和氮氧化物减排贡献率在全省各市（州）排名第1。
成都市高度重视突发环境事件应急处置工作。2012-2014年，全市共处置了各类突发环境事件39起，因出警及时、处置妥善，均未对环境产生明显影响，未发生较大以上突发环境事件。2012-2014年，全市共受理各类环境污染举报投诉34554件次，全部进行了及时有效的调处，办结率100%，群众对环境信访处理满意率逐年稳步上升。
成都市对外来有害生物疫情各项防控技术措施及时到位，未对全市生态环境造成明显影响。成都市农委根据国家发布的35种外来入侵物种，甄别出我市农业上已造成入侵的物种有1种（空心莲子草），潜在入侵的物种4种（稻水象甲、红火蚁、毒麦、豚草）。市林业园林局针对松村线虫、桉树姬小蜂、加拿大一枝黄花、菟丝子等危害严重的有害动植物，加大了检疫登记、产地检疫等基础工作力度，同时对调运检疫、检疫复检和国外引种监管工作也高度重视，开展了一系列的专项检疫执法工作。加强境外引进林木种子、苗木及其他繁殖材料的单位和个人管理。市水务局近年来，开展了对福寿螺、水葫芦、巴西龟、大鳄龟、牛蛙、清道夫等外来水生动植物的防控，有效治理了水葫芦灾害。
4、生态环境质量评价指数全省排名名列前茅。
2012~2014年成都市生态环境质量总体稳定，生态环境状况指数分别为61.7、62.9（2014年数据尚未公布），生态环境状况达到“良”级，达到了国家生态市考核要求。
近年来，成都市划定全市生态保护红线，加强中心城区绿地系统建设，优化城市公园布局，增加“邮票绿地”和“袖珍广场”，加快打造骨干绿道，大力发展绿色建筑。加快环城生态区建设，实施绕城生态带复耕植绿，加快构建“六湖八湿地”生态体系。打造城镇生态隔离区，发展城市走廊间组团式绿地，强化优质农田和水源保护，提升重点河道景观。保护提升龙门山、龙泉山生态屏障，巩固天然林保护、退耕还林等生态工程成果，建立健全生态补偿机制，强化生态保育、生物多样性保护和水源涵养。积极开展“生态细胞”建设工程，推进区（市）县生态示范创建取得积极进展。成功承办第四届中国生态文明论坛成都年会，搭建全国生态文明建设经验交流平台，全方位展现成都市生态文明建设成果和城市风采。生态环境建设成效显着，生态环境质量持续趋好。
5、全市80%的县（含县级市）达到国家生态县建设指标并获命名；中心城市通过国家环保模范城市考核并获命名。
自2007年始，成都市投入大量资金进行农村环境综合整治和环境基础设施的建设，以生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游业及生态文化为基本框架，全面推进国家生态县（市、区）的创建。按照成都市生态市建设规划，开展14个郊区（市）县国家生态县（市、区）建设工作。截至2014年12月，成都市温江区、双流县、郫县、蒲江县、青白江区、新都区、新津县、崇州市、龙泉驿区通过了国家生态县（市、区）验收、命名。彭州市、大邑县、都江堰市、邛崃市通过了国家生态县（市、区）技术评估。成都市于2005年2月，被环保部（原国家环保总局）授予“国家环保模范城市”称号，2013年10月通过国家环保模范城市复核。达到了国家生态市考核要求。
（二）建设指标
1、农民年人均纯收入
成都市2014年农民年人均纯收入为14608元*(*表示该数据为预测值，报告下同)，达到国家生态市考核要求。
2012-2014年农民年人均纯收入汇总表


年度

单位

农民年人均纯收入（元）

2012年

元

11501

2013年

元

12985

2014年

元

14608*

考核要求

大于等于8000元/人

成都市坚持科学发展观，深入实施“两化互动”、城乡统筹发展战略。深入推进农村产权制度改革，健全市县乡三级农村产权交易服务体系，初步建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。全面开展农村土地综合整治，整体推进农村田、水、路、林等环境改造，统筹推进农村新型社区建设。加大保障农业富余劳动力转移新增就业力度，全面实现城乡充分就业。完善城乡社保体系，扩大社会保险覆盖范围，提高城乡社会保险待遇水平。产业结构不断优化，制定实施农产品加工业布局规划，现代种业、绿色有机农业和农产品精深加工业加快发展，有力地促进了农民收入的快速增长，农村居民的生活质量显着提高。
2、第三产业占GDP比例
2012年~2014年成都市第三产业占GDP比例分别达到49.5%、50.8%、51.0%*，达到国家生态市考核要求。
2012年-2014年第三产业占GDP比例汇总表


指标

单位

2012年

2013年

2014年

第三产业占GDP比例

%

49.5

50.8

51.0*

考核要求

第三产业占GDP比例≥40%

近年来，成都市始终瞄准高端产业和产业高端，大力推进三次产业转型升级，加快构建先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展的现代产业体系。深化现代服务业综合改革试点，扎实推进服务业核心城市建设。加快服务业差异化转型升级，推动现代技术与服务业融合发展，大力发展以大数据、云计算为核心的信息服务、电子商务、文化创意等新兴服务业，优先发展与先进制造业紧密关联的现代金融、现代商贸物流、会展服务、科技服务、商务服务等生产性服务业，促进旅游、餐饮、健康服务等生活性服务业转型升级。提升服务业发展业态，大力发展总部经济，推动楼宇经济提质增效，打造全产业链的国际国内货物贸易服务平台，强化现代服务业聚集区建设，推进高端服务业集群集约发展。
3、单位GDP能耗
2014年成都市单位GDP能耗为0.590*吨标煤/万元，达到国家生态市考核要求。
2012-2014年单位GDP能耗汇总表


项目

单位

2012年

2013年

2014年

单位GDP能耗
（省级认定）

（吨标煤/万元）

0.601

0.573

0.590*

考核要求

单位GDP能耗≤0.9吨标煤/万元

近年来，成都市积极调节产业结构，推进合同能源管理，率先在省内建立合同能源管理项目奖励资金全覆盖机制。“十二五”以来，组织实施以燃煤工业锅炉（窑炉）改造为重点的节能工程项目203个，实现节能38.99万吨标准煤；淘汰落后产能企业260户，实现节能159.62万吨标准煤。开展了中心城区燃煤企业专项检查，督促指导金牛宾馆、132厂等城区重点大气污染源加快实施“煤改气”工程。成都市加快淘汰落后产能，结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗等标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。建立以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出的机制。制定符合成都市功能定位、严于国家要求的产业准入目录。严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。
4、单位工业增加值新鲜水耗
成都市2014年单位工业增加值新鲜水耗为5.1*m3/万元，达到国家生态市考核要求。
成都市制定了《成都市节约用水管理条例》，加强城市计划用水、节约用水和水资源的综合管理，狠抓城市生活污水处理回用、雨水收集利用和工业废水循环使用。开展节水型企业、小区创建，全市共有134个企业（单位）、65个小区被授予省级节水型企业（单位）、小区称号。实施节水技改工程，关停制浆造纸、铸造、印染等高耗水工业企业200余家。广泛开展节水宣传，推进水价改革，全面征收污水处理费，抑制用水量过快增长。2005年荣获“全国节水型城市”称号，2007年被原建设部授予“全国城市节水突出贡献奖”。
2012年-2014年单位工业增加值新鲜水耗汇总表


项目

单位

2012年

2013年

2014年

单位工业增加值新鲜水耗

m3/万元

7.2

5.6

5.1*

考核要求

单位工业增加值新鲜水耗为≤20 m3/万元

农业灌溉水有效利用系数
2014年成都市农业灌溉水有效利用系数为0.55*，达到国家生态市考核要求。
成都市大力加强农村灌溉用水管理工作，建立完善了基层管理机构，做到层层组织有人抓、条条渠道有人管，人员到岗、责任到人，为农业灌溉用水提供了有力保障，并强化用水服务，认真解决用水矛盾，确保农灌用水得到有效利用。加大投入，完善全市农田水利基础设施。大力发展现代高效节水农业，进一步调整优化农村经济结构。采取错峰用水、灵活调水的方式科学合理调配水量，使有限的水源发挥最大的作用。认真抓好宣传工作，利用各种途径深入开展宣传教育，进一步增强公共节水意识，使全社会大力支持和积极参与节水型社会建设。
2012年-2014年农业灌溉水有效利用系数汇总表


年度

农业灌溉水有效利用系数

2012年

0.49

2013年

0.52

2014年

0.55*

考核要求

农业灌溉水有效利用系数≥0.55

5、应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例
2012年～2014年，根据四川省环保厅公布的重点企业清洁生产审核名单，我市应当实施强制性清洁生产企业共234家。已全部通过委托第三方咨询机构或者自行开展的方式完成了清洁生产审核工作，并通过评估验收，验收完成率100%，达到国家生态市考核要求。
2012年-2014年重点企业清洁生产审核实施情况汇总表


名单公布时间

单位

完成率

2012年

%

97.37

2013年

%

100

2014年

%

100*

我市认真贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》、国家环保部《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》等法律和文件的精神，2005年，市政府颁布实施《成都市促进清洁生产的实施办法》。在推进重点企业清洁生产审核的过程中，以“节能、减排、降耗、增效”为准则，把清洁生产理念贯穿于重点污染企业的生产全过程。2010年环保部54号文《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》出台后，市环保局根据环保部要求，将五个重金属污染防治重点行业、七个产能过剩行业和名录规定的其它重点行业作为重点企业清洁生产工作的重点，对这些行业进行调查，制定工作计划，按国家要求分期分批地推动清洁生产审核。

6. 2017年成都作为国家中心城市应该从哪些方面建设

《成渝城市群发展规划》明确提出，成都要增强西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。
“这五个方面的功能，既各有侧重，又有机联系，犹如五根立柱，共同支撑起国家中心城市这座摩天大厦。”在唐良智看来，五个方面有其深刻的内在逻辑：“经济中心”是基石，“科技中心”是动力源泉，“文创中心”是软实力，“对外交往中心”是国际功能，“综合交通枢纽”是硬件基础。
同样，对于国家中心城市对于成都在打造西部地区经济中心、科技中心等五个维度上的要求，成都亦有准确定位：
——建设西部经济中心，重点是要建设具有国际竞争力的全国重要先进制造业中心、服务业核心城市和都市现代农业示范城市；
——建设西部科技中心，重点是要建设国家创新型城市和具有国际影响力的区域创新创业中心；
——建设西部文创中心，重点是要建设具有国际美誉度的文化创意名城、现代艺术之都，打造世界文化名城；
——建设西部对外交往中心，重点是要建设国家向西向南开放的门户城市和具有全球辐射力、影响力的国际化大都市；
——建设西部综合交通枢纽，重点是要建设“空、铁、公、水”四位一体，连通欧洲、泛亚的国际综合交通枢纽城市。

7. 各地“十四五”蓝图已露端倪，这些城市未来5年怎么干

“十四五”规划编制进入了关键期，最近各地开始密集征求对本地规划编制的建议，开门问策。
通过这些公开问计以及前期课题研究，各地“十四五”蓝图已露端倪。面对世界百年未有之变局，中国的城市未来5年怎么干？
城市发展模式渐变
区域发展是中国经济增长的重要动力源，城市也已经成为产业和人口聚集的主要载体。最近几年，中国已经形成了以中心城市、都市圈和城市群引领带动全局发展的政策方向。因此，各地的“十四五”规划中，区域和城市发展成为重点。
8月26日，湖北省委常委会召开会议，针对“十四五”规划，会议指出，要做好区域发展大文章，以中心城市、城市群、城镇带建设带动全域协同高质量发展；着力提升武汉城市圈一体化发展水平和整体实力，更好发挥武汉为龙头、“襄十随”和“宜荆荆”城市群为两翼的引领辐射作用，加快块状经济发展。
湖北的区域发展战略已经是各省份的普遍做法。在国家重大区域战略下，各省份也积极在策划和推动省内次级城市群和都市圈的发展，大力培育经济副中心城市，形成新的增长极，从而推动区域协调发展。这在各地“十四五”规划的编制中体现明显。
区域发展战略中，中心城市是关键角色。尤其在“强省会”战略下，中心城市人口和产业集聚能力迅速提升，在推动经济增长的同时，也对城市空间布局带来挑战，尤其是中西部城市城镇化加快推进，未来的城市扩张模式是否将转变？
实际上，随着人口和产业加快集聚，中心城市的外延扩张十分迅猛，为了应对这些压力，近年来，一些城市已经在大力度重塑城市经济地理。
比如，2017年，成都提出“东进、南拓、西控、北改、中优”重塑城市格局和产业经济地理；此后，西安提出“北跨、南控、西进、东拓、中优”；2019年，郑州提出“东强、南动、西美、北静、中优”。这些都是对城市格局的重大调整和扩张。
可以预计，城市格局的调整战略将写入“十四五”规划，未来几年仍将是城市的扩张期。但是，城市扩张也引发了对城市的边界在哪里的疑问，中心城市的发展亟须从外延式扩张转向内涵式扩张。
城市扩张的同时，城市有机更新也被凸显出来。2016年，中共中央、国务院印发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确要求，有序实施城市修补和有机更新。2019年的中央经济工作会议也提出，要加强城市更新和存量住房改造提升。
在“十四五”规划前期课题中，国家发改委城市和小城镇改革发展中心就承担了西安的《“十四五”时期西安转换城市发展方式、优化空间格局战略研究》；中国城市规划设计研究院也对西安市国土空间规划研究编制进行研究。
郑州的“十四五”规划编制方案就提出，要分析国内先进城市行政区划调整与整合的经验做法，分析新形势下郑州城市发展空间、人口结构状况、功能区划等方面的现状基础，分析郑州急需推动行政区划调整的必要性因素，立足进一步提升郑州省会城市功能更好服务国家战略需求，按照全域城镇化方向，研究提出“十四五”时期郑州市加快推动行政区划调整的思路和举措。
不仅如此，最近几年很多城市制定了中长期的战略发展目标，2020年往往是战略步骤的第一阶段，未来5年将是这些城市新的战略目标的开局阶段，因此，中心城市的“十四五”规划尤为重要。
比如，2020年成都实现新时代成都“三步走”战略第一步目标之后，就将在“十四五”时期全面开启实现第二步战略目标进程。成都提出，从2020年到2035年，成都要全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市。
未来的增长动力在哪里？
当前，世界正面临百年未有之大变局，依赖外循环的增长格局面临重大挑战。中国提出加快形成以国内循环为主体，国内国际双循环相互促进的新格局，这对中国城市的格局产生重大影响，同时也在促使城市转变增长动力。
重庆大学发展研究中心副主任蒲勇健教授认为，这是内陆城市的机遇。而且重庆齐全的工业体系和优越的地理位置，使得重庆有可能在国内大循环中，复兴30年前在中国经济前五的地位。他认为重庆要做好迎接“产业大规模转移”的准备。
为了提升城市竞争力，郑州“十四五”规划编制则设立了建设国家黄河生态带核心示范区总体发展规划，推动四路协同、五区联动加快高质量开放发展总体规划，加快城市国际化全面提升竞争力总体规划专项工作组，实施筑基补短赶超战略加快创新发展总体规划等四个专项工作组。
实际上，在当前形势下，如何面对变局，转变增长动力是城市发展亟待解题。
北京的“十四五”规划前期课题包括：“十四五”时期，国际国内发展环境重大变化影响及北京市经济社会发展目标指标研究；北京市推进现代化建设的目标、路径研究；首都经济社会发展阶段性特征及基本思路研究；北京市与其他国际大都市的战略性比较研究等。
上海的课题包括了“十四五”期间多情景下GDP增长率和相关结构性指标研究；提升国际经济中心综合实力、增强国际金融中心资源配置功能、提高国际贸易中心枢纽功能、提升国际航运中心高端服务能力、提升具有全球影响力科技创新中心策源能力的目标和战略举措研究。
数字经济发达和经济外向度高的杭州，机遇和挑战同时存在。7月17日，杭州市发布了市发改委制定的《杭州市“十四五”规划编制目录》，其区域规划仅一项，即杭州城西科创大走廊发展“十四五”规划。可以预计，创新驱动将被寄予厚望。
成都此次主要的征集内容包括了建设践行新发展理念的公园城市示范区、深化产业经济地理重塑、引领带动成德眉资同城化发展、建设产业功能区构建产业生态圈、培育发展新动能构建高水平创新体系、扩大高水平对外开放等方面。
8月18日，长沙市“十四五”规划编制工作调度会议召开。长沙市常务副市长夏建平表示，要找准发展战略方向。要坚持问题导向、目标导向，突出制造业高质量发展、现代服务业发展、区域消费中心打造、城市群建设等重点，争取更多的事项纳入国家和省的全盘布局。

8. 成都实施“东进、南拓、西控、中优、北改”空间战略解读

空间战略重点包括三个方面：
一是提升城市目标、城市性质和城市职能。新总规确定城市发展总目标为“全面体现新发展理念的国家中心城市”；城市性质为“国家中心城市、世界文化名城、具有国际影响力的文化创意中心和世界旅游目的地”；城市职能为“五中心一枢纽”，包括西部经济中心、金融中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和西部综合交通通信枢纽。

二是优化城市空间结构，重塑城市经济地理。调整中心城区范围。为打破城市圈层式发展格局，将中心城区范围由原绕城高速以内区域扩大至所有的市辖区，具体包括金牛、武侯、龙泉驿、双流等11个行政区以及高新区、天府新区直管区(为11+2的区域结构)。优化城市空间结构和布局形态。将城市布局由原来的“两山夹一城”转变为“一山连两翼”，龙泉山由原来的生态屏障转变为城市绿心；在现有南北城市轴线基础上规划东西城市轴线，形成整个城市南北向、东西向联动发展格局，并制定了“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化发展策略。完善国家中心城市功能体系。将国家中心城市“五中心一枢纽”的功能在全域统筹布局，构建“双核联动、多中心支撑”的功能体系，推动城市由单极发展向双城时代迈进，由圈层式发展向多中心支撑迈进，由同质化竞争向错位发展迈进。

三是优化城市环境，完善城市功能配套。针对城市环境污染、交通拥堵、公共配套不足、城市活力缺失、文化彰显不足等问题，提出了一系列规划措施，包括：开展全域总体城市设计，明确城市特色风貌和空间形态结构；促进文化与城市建设融合，传承巴蜀文明发展天府文化；规划“8+X”条城市通风廊道，对廊道内建筑的高度、密度和布局形式等方面强化管控，改善城市的通风环境，缓解雾霾；提升资源能源利用效率及设施保障服务水平，规划构建绿色低碳、安全高效的市政基础设施体系等方面。

拓展资料：未来5年成都新格局："东进、南拓、西控、北改、中优"国际在线四川频道报道（刘世光）：4月25日上午，中国共产党成都市第十三次代表大会在成都开幕。范锐平代表中共成都市第十二届委员会向大会作报告。未来五年，成都将建设全面体现新发展理念的国家中心城市。

展望今后五年，成都将围绕“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”总体目标，建设“五个城市”，坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”，促进城市可持续发展。全方位提升城市能级、全方位变革发展方式、全方位完善治理体系、全方位提升生活品质——成都的新发展理念具体体现为建设“五个城市”。其中，首提和谐宜居生活城市。

“五个城市”，即：贯彻创新发展理念，建设创新驱动先导城市；贯彻协调发展理念，建设城乡统筹示范城市；贯彻绿色发展理念，建设美丽中国典范城市；贯彻开放发展理念，建设现代化国际城市；贯彻共享发展理念，建设和谐宜居生活城市。其中，和谐宜居生活城市为首次提出。
到2020年，成都要实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入在2012年基础上“两个翻番”的发展目标；到2022年，地区生产总值超过2.1万亿元。
报告认为，城市能级水平体现城市价值，决定城市在全球竞争格局中的影响力、辐射力和集聚力，成都必须增强西部经济中心、西部科技中心、西部金融中心、西部文创中心、西部对外交往中心、综合交通通信枢纽等“五中心一枢纽”支撑功能。

成都将优化拓展城市空间，实施“东进、南拓、西控、北改、中优”，重塑城市空间结构和经济地理，全面增强城市承载能力，不断提升城市宜居性和舒适度。

“东进”，就是沿龙泉山东侧，规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地，发展先进制造业和生产性服务业，开辟城市永续发展新空间，打造创新驱动发展新引擎。

“南拓”，就是高标准、高质量建设天府新区和国家自主创新示范区，优化空间结构，完善管理体制，建成行政政务服务中心、科技创新中心、国际会展中心、区域性总部基地、高新技术产业服务基地。

“西控”，就是持续优化生态功能空间布局，大力发展高端绿色科技产业，提升绿色发展能级，保持生态宜居的现代化田园城市形态。

“北改”，就是建设提升北部地区生态屏障，保护好历史性、标志性建筑，加快城市有机更新，改善人居环境。

“中优”，就是优化中心城区功能，降低开发强度、降低建筑尺度、降低人口密度，提高产业层次，提升城市品质。

报告认为，要坚持完善城市体系与提升城市功能互促共进，成都将构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体系。“双核联动”是指推进中心城区和高新区有机更新，打造现代服务业发展增长极核；推动天府新区产城融合，打造新兴增长极核。“多中心支撑”是指坚持把国家中心城市的功能定位与城市总体规划布局有机衔接，以城市战略规划引领城市空间布局和经济地理，构建与城市资源禀赋和环境特征相匹配的城镇空间布局，加快形成先进制造中心、科技创新中心、金融服务中心、文化创意中心、公共服务中心、商业中心、消费中心、物流中心等各具特色、功能互补的区域性多中心发展格局。

9. 成都有可能成为国际化大都市，比肩我国的北上广深这些发达城市吗

从古至今，交通都是一个地区的命脉所在，尤其是在飞速发展的现在，不管是资源分配还是旅游发展都离不开交通线路，可以这样说，一个城市如果交通发达，那么它的经济发展必然也不会差在哪里。

在我国的一线城市“北上广深”中，给人最直观的感受就是人多，拥堵，尤其是在我国的首都北京，更是拥挤不堪，不管是地面交通还是在地铁等公共交通之中，到了上下班的时间，可以用人满为患来形容。

按照这样的发展来看，成都完全有可能成为国际化大都市，比肩我国的北上广深这些发达城市，对此，你是怎么看的呢？