国际如何界定疫情国

‘壹’ 怎样从国际理解的角度看待中国和西方在新冠疫情

从国际理解的角度来看，中国是全心全意为人民服务，不放弃任何人。所有人，我们是免费治疗的。

‘贰’ PHEIC和疫区国有什么区别

PHEIC和疫区国有以下不同：概念不同、时效不同、影响不同。

1、概念不同

PHEIC不是对相关部门采取防治措施的评价，而是代表疾病所在地区及国际的疾病风险，以及对加强和协调疾病控制的需要。世界卫生组织同时对中国、所有国家和全世界提出了一些建议。

动物疫病流行国家/地区是指病毒或病菌所能传播的国家或地区，疫病流行区的范围大小受传播方式和环境条件的限制。

2、时效不同

PHEIC临时建议有效期是三个月，三个月后自动失效，意味着每三个月就会进行一次重新评估。

动物疫病流行国家/地区是指病毒或病菌所能传播的国家或地区的时效是没有一个评价标准的，因为动物的传播范围根据它们活动的幅度大小而定，当传染源病数目达到一定数量，而且相互交叉、扩大、重叠时形成疫区。

3、影响不同

世卫对PHEIC的宣告并不能授权国际社会针对疫情发生国进行任何强制性的干预措施。世卫给出的建议，即使是涉及到与旅游和贸易相关的限制，也都不是强制性的。

其给成员国给出的贸易及出行警示建议也仅仅是建议，并不是强制措施。别国是否会与中国进行贸易，以及是否会对中国人出行实施限制完全取决于人家对疫情严重程度的判断，而不是是否被宣布 PHEIC。

动物疫病流行国家/地区是指病毒或病菌所能传播的国家或地区控制更严格，从疫区出口的货物也将面临更加严格的检验和检疫。

‘叁’ 国际公共卫生紧急事件是如何确定的

世卫组织总干事应根据最接近正发生的具体事件的专业和经验的领域，从“《国际卫生条例》专家名册”中选出若干专家，组成突发事件委员会，召开突发事件委员会会议。世卫组织总干事将征求突发事件委员会的意见，最终决定某一事件是否构成“国际关注的突发公共卫生事件”。

该定义暗示出现了如下一种局面：当前事件情况严重、突然、不寻常、意外；对公共卫生的影响很可能超出受影响国国界；并且可能需要立即采取国际行动。

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国际公共卫生紧急事件历次事件

2009年以来，WHO共宣布了六起“国际关注的突发公共卫生事件”：

第一次是在2009年，随着H1N1猪流感大流行的爆发。

第二次是在2014年5月，当时小儿麻痹症似乎再次激增，威胁着根除工作。

第三次是2014年8月，当时西非的埃博拉疫情已逐渐失控。

第四起事件与2016年的寨卡病毒有关。

第五起事件发生于2019年，是刚果民主共和国境内爆发的另一起埃博拉疫情。

第六起事件发生于2020年1月，中国境内爆发了新型冠状病毒疫情。

‘肆’ 疫区国是什么意思

01 带菌者的飞沫传播只限于飞沫所能到达的范围，传播范围根据活动的幅度大小而定，疾病原发地在加上感染人数达到一定数量，而且相互交叉、扩大、重叠时形成疫区国。

因为中国乃至全世界疫情的发展，WHO决定再次召开会议，决定是不是要把这次疫情列入PHEIC（国际健康紧急事件） 在发布之前，你们看了微博、豆瓣、贴吧上类似下面的信息：

因为这样的信息流出到网络，才让公民关注到什么是疫区国，担心成为疫区后我们会受到什么影响，关于这一点官方已经出来辟谣了，中国这次疫情被列为PHEIC，但并不意味着是“疫区国”，而图中这大部分的信息都是错的，首先，并不是三年，而是有区分，可以看下面的条约。

第十五条 临时建议

1.若按第十二条确定正发生国际关注的突发公共卫生事件，总干事应当根据第四十九条规定的程序发布临时建议。可酌情（包括在确定国际关注的突发公共卫生事件已经结束后）修改或延续此类临时建议，此时也可按需要发布旨在预防或迅速发现其卷土重来的其它临时建议。

2.临时建议可包括遭遇国际关注的突发公共卫生事件的缔约国或其它缔约国对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和（或）邮包拟采取的卫生措施，其目的在于防止或减少疾病的国际传播和避免对国际交通的不必要干扰

3. 临时建议可根据第四十九条规定的程序随时撤消，并应在公布三个月后自动失效。临时建议可修改或再延续三个月。临时建议至多可持续到确定与其有关的国际关注的突发公共卫生事件之后的第二届世界卫生大会。

第十六条长期建议

世卫组织可根据第五十三条提出关于常规或定期采取适宜卫生措施的长期建议。缔约国可针对正发生的特定公共卫生危害对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和（或）邮包采取措施，其目的为防止或减少疾病的国际传播和避免对国际交通的不必要干扰。世卫组织可根据第五十三条适时修改或撤销长期建议。

也就是说，临时建议三个月评估一次，如果三个月后我们控制住了疫情，那PHEIC状态就结束了。

而长期建议，也是可以适时修改和撤销的，根本没有强制为期三年一说。

然后被列入以后，具体会实行什么措施，可以参考第18条：

第十八条针对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包的建议

1.世卫组织针对人员向缔约国发布的建议可包括以下意见：

–不必采取特定的卫生措施；

–审查在受染地区的旅行史；

–审查医学检查证明和任何实验室分析结果；

–需要做医学检查；

–审查疫苗接种或其它预防措施的证明；

–需要接种疫苗或采取其它预防措施；

–对嫌疑者进行公共卫生观察；

–对嫌疑者实行检疫或其它卫生措施；

–对受染者实行隔离并进行必要的治疗；

–追踪与嫌疑或受染者接触的人员；

–不准嫌疑或受染者入境；

–拒绝未感染的人员进入受染地区；以及

–进行出境检查并（或）限制来自受染地区的人员出境。

2.世卫组织针对行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包向缔约国发布的建议可包括以下意见：

–不必采取特定的卫生措施；

–审查载货清单和航行路线；

–实行检查；

–审查离境或过境时采取消除感染或污染措施的证明；

–处理行李、货物、集装箱、交通工具、物品、邮包或骸骨以消除感染或污染源（包括病媒和宿主）；

–采取具体卫生措施以确保安全处理和运输骸骨；

–实行隔离或检疫；

–如果现有的一切处理或均不成功，则在监控的情况下查封和销毁受感染或污染或者嫌疑的行李、货物、集装箱、交通工具、物品或邮包；以及

–不准离境或入境。

也就是说，就算被列为PHEIC，WHO给的建议也是有梯度性的，并不是对所有人的都一视同仁。

一个例子是，2015-2016南美的寨卡病毒被列为PHEIC，巴西也包括在内。

然而2016年，巴西还举办了奥运会....

所以这件事，不被列入当然是最好的，但就算我们被列入了，也别当成世界末日，尤其是不要在网上散播恐慌！

‘伍’ 那么多人感染和死亡，世界卫生组织为何没定义美国为疫区

国际社会上根本没有“疫区”这一说法，因为带有歧视和侮辱的意味，世卫组织也没有权利将任何国家定义为“疫区”，这不仅仅是侮辱和歧视，很可能还影响一个国家的命运，尤其是那些本来就落后的国家。一个国家如果被定义为疫区，其他国家肯定会切断与其相连的航线，影响外贸、旅游、文化等多个领域的交流与合作，而这些归根到底都会影响经济。世界卫生组织作为联合国官方机构，不可能说出这种不负责任的话，世卫组织目前对新冠疫情的定义是公共卫生事件，而对美国的表述也只是“疫情最严重的国家”。

三，美国是世界第一经济大国，是世界第一消费大国，如果把美国设为疫区，不仅影响美国的经济，还影响世界各国的经济，不把美国定义为疫区，就是为了降低新型冠状病毒疫情对世界经济的影响。也是对美国的信任，希望美国能尽快找到克制新冠疫情的方法。

‘陆’ 若世卫组织将某个国家列为疫情国，对于这个国家有何影响

由于被列为疫情国，为了防止该国疫情传播到其他国家，会建议其他国家不要最近与该国有贸易往来或人口密切流动，对该国的对外经济发展以及国际声誉都有很大影响。

‘柒’ WHO有没有把中国列入疫区国

截止至2020年1月31日，WHO有没有把中国列入疫区国，但是将新型冠状病毒疫情列为PHEIC。

世界卫生组织（WHO）紧急委员会在日内瓦时间2020年1月30日召开会议，宣布中国新型冠状病毒疫情构成国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）。这是世界卫生组织第三次就中国的疫情召开紧急委员会会议。

世界卫生组织总干事谭德塞认为此次将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件不是对中国没有信心，而是世界卫生组织相信中国的疫情一定能得到遏制。由于病毒的传播仍然还有很多未知数，世卫组织担忧中国之外的疫情会有恶化，这无关感染数量，关系人的健康和生命。

世界卫生组织同时对中国、所有国家和全世界提出了一些建议。世卫组织的决定在很大程度上将促使世界各国拨出额外的经费和资源，掌控和遏止病毒的蔓延。

(7)国际如何界定疫情国扩展阅读

一、PHEIC的条件

1、该事件会因为疾病传播，对其他国家构成公共健康风险；

2、该事件因为发展到很严重的程度，或是向不寻常、预料之外的方向发展，需要国际社会携手合作才能够解决。

二、影响疫情是否构成PHEIC的因素包括

疾病感染病例、死亡病例、传染性、治疗效果、疫区人口密集程度；病情发展速度；是否传出国境；是否需要限制国际旅行及贸易等。

三、PHEIC期限及措施

1、期限

发布有效期三个月，之后或者自动失效，或者继续构成PHEIC。

2、措施

确定PHEIC后，世界卫生组织会发布一个临时建议，包括各国对人员、物品及交通工具应采取的卫生措施。并协调全球人力物力，必要时给予发生PHEIC地区指导与帮助。

必须指出的是，世卫对PHEIC的宣告并不能授权国际社会针对疫情发生国进行任何强制性的干预措施。世卫给出的建议，即使是涉及到与旅游和贸易相关的限制，也都不是强制性的。

‘捌’ 意大利尸检结果，若认定美国导演了疫情传播，国际社会将发生什么

如果意大利的尸检结果显示是美国制造了病毒并导演了这场疫情，那么美国政府将成为全人类的敌人。不过美国政府制药病毒的可能性微乎其微，各国生物学家都已经公认“新冠病毒不可能被人为制造出来”，但并不排除病毒起源于美国。新冠病毒可能是美国生化研究的衍生物，或者说某些病毒样品不小心泄露发生了变异，如果以上猜测成真，那么美国政府将承担疫情扩散的主要责任，因为病毒不是天灾而是人祸。

不过事情会如何发展，还要看意大利政府有没有勇气公布真实调查结果，如果是对美国不利的结果，意大利有可能借此“敲诈”美国的医疗物资。也有可能美国政府已经开始向意大利政府，最后这件事可能不了了之，但无论出现哪种情况，相信总有真相大白的那天。如果真是美国的责任，那么它是逃不掉的。

‘玖’ 中国会被世界卫生组织确定被确定为疫区吗

截止至2020年1月31日，世界卫生组织没有把中国列入疫区，但是将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件即PHEIC，“国际关注的突发公共卫生事件”的宣布并不意味着中国成为“疫区国”。

世卫组织早就取消了“疫区国”的概念，将“国际关注的突发公共卫生事件”与经济制裁相提并论，是不正确的。事实上，世卫组织此次在宣布“国际关注的突发公共卫生事件”的同时，强调不建议实施旅行和贸易限制。

“国际关注的突发公共卫生事件”从根本上来说是警报机制，用以预警其他国家加强防控，而且发布后有效期为3个月，可根据疫情发展随时撤销或修改。一个不远的例子是，2016年2月，巴西寨卡病毒疫情也被宣布为“国际关注的突发公共卫生事件”，但这并没有影响8月巴西奥运会的正常举办。

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PHEIC历次事件

2009年以来，WHO共宣布了六起“国际关注的突发公共卫生事件”：

第一次是在2009年，随着H1N1猪流感大流行的爆发。

第二次是在2014年5月，当时小儿麻痹症似乎再次激增，威胁着根除工作。

第三次是2014年8月，当时西非的埃博拉疫情已逐渐失控。

第四起事件与2016年的寨卡病毒有关。

第五起事件发生于2019年，是刚果民主共和国境内爆发的另一起埃博拉疫情。

第六起事件发生于2020年1月，中国境内爆发了新型冠状病毒疫情。