菲律宾领海基线怎么修

A. 国际法对于海洋领土取得有很多基本原则，一般有哪几大要素

一、国际法对于海洋领土取得有很多基本原则，一般有以下四要素：

1、最早发现；

2、最早命名；

3、最早开发经营；

4、连续不断地行政管辖。

二、我国的海洋领土：

中国的大陆海岸线长18000多公里，沿海有许多优良港湾，便于船舶避风和停靠。中国岛屿大约有5000多个，绝大部分分布在长江口以南的海域。中国最大的群岛是舟山群岛，它位于浙江省东面的海域。中国南海有四个群岛，即东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。中国所濒临的海洋，从北到南，依次为渤海、黄海、东海、南海。

1958年9月4日《中华人民共和国政府关于领海的声明》宣称，中国领土除大陆外还包括沿海岛屿和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。中国领海宽度为12海里，并采用直线基线，在基线以内的水域，包括渤海湾、琼州海峡在内都是中国的内海。在基线以内的岛屿，包括东引岛、高登岛、马祖列岛、白犬列岛、乌岴岛、大小金门岛、大担岛、二担岛、东椗岛在内，都是中国的内海岛屿。

我国的海洋领土争议： 我国与菲律宾、日本等国家在黄岩岛、中业岛、钓鱼岛等海洋领土问题上有争议。海洋领土的争议实质是各国对海洋资源等国家利益的争夺。

B. 领海基线法案的菲律宾的企图

其参议院通过法案，将南沙群岛和黄岩岛划为己有
据菲律宾GMAN新闻电视台2008年1月28日报道，当地时间2008年1月28日下午，菲律宾参议院三读（即最后一读）通过了2699号法案，即“制定菲律宾领海基线的法案”，该法案将中国所有的两处岛屿划为菲律宾所属岛屿。 据报道，菲律宾众议院2007年12月二读通过“制定菲律宾领海基线的法案”之后，准备在2008年3月13日国会休会前通过第三读（即最后一读），希望借助这条议案，把南沙群岛和黄岩岛列入菲律宾版图。据当时菲律宾媒体报道，菲律宾外交部的海事委员会秘书长本苏多2008年3月15日表示，新法案一旦生效，将有助于明确菲律宾的国家领土范围，政府据此可以最大程度地利用“领土”内的资源。
但法案一出，立即遭到了中国的抗议。中国通过菲律宾驻华大使馆和中国驻菲大使馆，转达了中国政府对菲律宾要通过该议案的抗议，最终使议案的讨论被推迟。
2008年3月17日和19日，中国外交部发言人朱邦造在回答记者提问时，两次就黄岩岛问题表明了中方立场。朱邦造驳斥了菲方对黄岩岛提出的领土要求，并表示，黄岩岛是中国的固有领土，黄岩岛海域是中国渔民的传统渔场，对此，中国有充分的历史和法理依据。中国对黄岩岛拥有主权并实施管辖的事实得到了国际社会的普遍尊重。 该法案刚提出时，菲政府内部就出现了对这个法案可能引起争议的担忧，一些菲律宾官员也发出了反对新议案的声音。本苏多说，依照国际法，新议案将不被接受，因为新的基线将包括实际上不是菲律宾控制的岛屿。
菲总统府文官长厄米塔曾给菲国会写信，建议修改该法案，仅将菲律宾主群岛列入领海基线范围内，而把南沙群岛和黄岩岛列入菲律宾所属的岛屿。按照联合国海洋法公约的规定，如果列入领海基线范围之内，不仅有12海里的领海主权，还将拥有200海里的经济专属区。如果只是作为所属岛屿，则只拥有领海主权。菲律宾参议院28日三读通过的这个法案，就吸纳了菲总统府的建议。
中国社科院一位东南亚问题专家称，这个看似立场有所“软化”的法案所造成的负面影响与修改前的差别不大，因为无论如何解读，这个法案都是对中国主权的侵犯。在世界各国都在为应对金融危机而展开合作时，在中菲经贸关系进展顺利的情况下，菲方却主动制造争议和紧张，实在不是什么明智之举。 背景 中方已实行有效管辖
黄岩岛位于北纬15°07′，东经117°51′，距中沙环礁约160海里，距菲律宾苏比克港约100海里。
黄岩岛是中国固有领土，黄岩岛海域是中国渔民的传统渔场。对此，中国有充分的历史和法理依据。自古以来，众多中国历史文献都对黄岩岛属中国领土有过明确记载。1279年，元世祖忽必烈派天文学家郭守敬进行“四海测验”，据考证，南海测量点就是黄岩岛。1935年以来，中方公开出版的地图、教科书等均标明黄岩岛为中国领土。1935年、1947年和1983年，中国还先后三次对外公布对该岛的命名，这些都是中方对该岛实行有效管辖的政府行为。

C. 中国和菲律宾为什么在黄岩岛发生争端

1898
年美西战争结束时，以东经118度划界，以东为菲律宾领海。黄岩岛的位置约为117°48’，所以在法理上不属于菲律宾的国土。1947年11月，中国政府根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》收复西沙和南沙群岛主权之后，对南海诸岛及海上疆界线进行重新修正。黄岩岛曾一度称为“民主礁”，国际上称之为“斯卡巴洛礁”，当时明确划在“断续国界线”中国疆界内。自古以来，黄岩岛就是我国领土的一部分。黄岩岛的领土主权属于中华人民共和国，行政管辖属于中国海南省西南中沙群岛办事处。1279年，元世祖忽必烈派天文学家郭守敬进行“四海测验”，郭守敬在南海的测量点就是黄岩岛。黄岩岛海域是中国海南渔民的传统渔场，中国渔船一直进入泻湖及周围海域进行渔业活动。1935
年1月，中国水陆地图审查委员会将黄岩岛（当时称“斯卡巴洛礁”）列入中国版图。1947年底，中国内政部正式编制出版的《南海诸岛位置图》将黄岩岛（当时称“民主礁”）划在“断续国界线”内。该线是具有法律效力的历史性界线，中国对线内的岛、礁、滩、沙洲拥有主权。1983年，中国地名委员会受权公布的《我国南海诸岛部分标准地名》将黄岩岛定为标准名称。依据1898年的《巴黎协议》、1900年的《华盛顿协议》、1930年的《英美条约》，东经118°线为菲律宾领土的西部边界，而黄岩岛在此之外。1935年颁布的菲律宾《宪法》和1961年的菲律宾《领海基线法》中菲律宾政府均重申了这一界线。1990年以前菲律宾出版的地图均未将黄岩岛列入其领土，国际社会（包括菲律宾）对中国拥有黄岩岛主权也从未提出任何异议。20世纪90年代以前，国际社会对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议，不存在对该岛的主权之争。
黄岩岛整个事件
上世纪90年代以前，国际社会对中国拥有黄岩岛主权[2]从未提出任何异议，不存在对该岛的主权之争。

1992年以来，菲律宾前国家安全顾问戈勒斯声称黄岩岛是菲律宾国土，挑起争端。
从1993年起，菲律宾对该岛进行勘测、考察和巡逻。1997年，菲律宾海军毁坏了中国主权标志；当一艘载着中、美、日三国无线电爱好者的中国船只抵该岛考察时，菲律宾竟在外交场合称中国“企图占领黄岩岛”，还制定了作战原则以维护其“主权”。1998年，菲律宾成立了包括舰艇部队、航空分遣队和情报部队的专门机构。
1999年，菲军舰多次驱赶、撞沉中国渔船。并特意将淘汰的军舰“BRP Benquet
”搁浅在黄岩岛（11月3日）上。中国要求菲律宾拖走。作为总理朱镕基正式访问菲律宾的前提，12月5日“BRP
Benquet”被拖离了黄岩岛。2004年菲律宾又将其置于南沙中业岛。
依据1898年的《巴黎协议》、1900年的《华盛顿协议》、1930年的《英美条约》，东经118°线为菲律宾领土的西部边界，而黄岩岛在此之外。1935年颁布的菲律宾《宪法》和1961年的菲律宾《领海基线法》中菲律宾政府均重申了这一界线。
1990年代以前菲律宾出版的地图也未将黄岩岛列入其领土，国际社会（包括菲律宾）对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议。但当时黄岩岛处于美国的控制之下。
2009年3月10日菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。据菲媒体报道，菲总统府文官长埃尔米塔2009年3月11日宣布，尽管中国抗议并坚称对南沙群岛拥有主权，但阿罗约还是于前一天签署了第9522号共和国法案，即“菲律宾领海基线法”。他告诉媒体，“领海基线法”并未特别宣称斯普拉特利群岛(指南沙群岛)和斯卡伯勒浅滩(指黄岩岛)归属菲，因为菲对这两个岛屿的主权主张“已经在现存法律中得到体现”，“不需要再在新签署的法案中得到体现了”。
黄岩岛守护者
埃尔米塔声称，该法案的通过符合《联合国海洋法公约》的规定，并且“新的法律并不是要扩张领土，只是要对领海基线进行技术上的调整”。
注意事项
目前中菲两国在岛上都没有永久设施或主权标志。中国主权标志于1997年被菲军破坏。
截止到2008年，黄岩岛地区还是被菲律宾海军实际控制。旅游潜水（1998）和业余无线电探险（1994，1995，1997 和2007）也是允许的，但会受到菲律宾海军的监视。
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D. 中国的黄岩岛被菲律宾夺占，事情怎么样了，黄岩岛现在在中国的控制中么

根据官媒报道：4月10日，菲海军闯入我南海黄岩岛海域，打着“维护主权”的旗号，对避风停靠在该海域的12艘我国渔船进行袭扰，并企图派携带伍器的海军人员登上我渔船抓捕渔民。我海监75号和84号船在事发后赶至黄岩岛海域，菲抓捕我渔民的企图未能得逞。

另外，由此事件也可得出一个明确结论，即：菲律宾方面只是对进入黄岩岛附近海域的我国渔船进行袭扰，但还未对该岛实施实际控制。

E. 为什么菲律宾这样的小国家，占领我们的领土，我们国家却不去夺回来

菲律宾侵吞中国9岛礁 根据菲律宾17日的“领海基线法案”，中国的黄岩岛和南沙群岛8处岛礁划为菲律宾领土。 菲律宾妄图通过立法手段侵吞的是所谓的“卡拉延群岛”和黄岩岛。所谓“卡拉延群岛”，是指菲律宾当局上世纪七八十年代侵占中国南沙群岛并实际控制的马欢岛、南钥岛、中业岛、西月岛、北子岛、费信岛、草沙洲和司令礁等8个岛礁，位于菲西南部省份巴拉望以西230海里左右，总面积约为79公顷。黄岩岛是我国中沙群岛东部边缘岛屿，北距广州600海里，西距菲律宾苏比克湾123海里左右。 想将海域一同划入 1月28日，菲律宾参议院通过2699号法案，即“菲律宾群岛领海基线议案”，将南沙群岛中的部分岛屿和黄岩岛划为菲律宾领土；仅仅几天后，2月3日，菲律宾众议院通过3216号法案，即“菲律宾群岛领海基线确定案”，将上述两处岛屿划入菲律宾领海基线，引起国际舆论一片哗然。 根据联合国海洋法规定，领海基线内的海域为“内水”，受主权国国内法管辖；而仅仅声明岛屿为本国领土，则岛屿和本土间的海域除规定的领海范围外仍为公海，其它国家仍可自由通行、作业。照此，菲律宾参众两院的两种划法概念大相径庭，前一种划法，几处岛屿和菲律宾群岛间大部分海域仍是公海，而后一种划法则等于把两者之间的广阔海域都划进了菲律宾版图。 菲国内争议很大 分析人士认为，菲律宾参议院法案的立场要比众议院的要软。有人批评说，参议院之所以通过这样的议案，是迫于中国go-vern-ment的外交压力。然而实际上，菲律宾国内对海岸基线问题也存在不同看法。 菲律宾外交部海事委员会秘书长亨利·本苏托表示，众议院“3216号法案”将至少6个不属于菲律宾的领海基点划在菲海岸基线内，这是国际法所不能认可的。因此菲律宾外交部更倾向于采取“岛屿制度”来处理争议南沙部分岛礁和黄岩岛问题。 不敢走极端 有专家表示，菲律宾不论国力、财力还是海空军实力都和中国相差甚远，如果直接把争议岛礁的基线划走，等于宣布要剥夺中国和其它国家在小半个南海海域的自由行动权，引起强烈反弹几无悬念，双边关系势必受到严重影响。不仅如此，由于基线划到两处岛屿，小半个南海成了“内水”，而孱弱的菲律宾海空军根本无力对之实行有效控制，届时其它国家海军甚至渔船只消在这些被其理解为公海的海域做一些“例行作业”，便足以令菲律宾朝野陷入尴尬。 从17日菲国会通过的“领海基线法案”的内容看，最终采用了参议院的2699号法案，摒弃了将让菲律宾陷入更大麻烦的3216号法案。综合 经过菲律宾参议院和众议院20多天的激烈讨论，17日，菲国会正式通过“领海基线法案”。该法案将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。外交部副部长王光亚18日下午紧急召见菲律宾驻华临时代办巴伯，就菲律宾国会通过“领海基线法案”提出严正抗议。中国外交部再次重申：任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。 反应 外交部提出严正抗议 望菲以南海和平为重 据新华社18日电 外交部副部长王光亚18日紧急召见菲驻华临时代办巴伯，就菲通过“领海基线法案”提出严正抗议。 王光亚说，菲律宾“领海基线法案”，将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。中国go-vern-ment对菲律宾go-vern-ment不顾中方严重关切和多次交涉，执意通过侵犯中国主权的法案表示强烈不满和严正抗议。王光亚强调，中方希望菲方以两国关系大局和两国人民利益为重，以南海地区的和平与稳定为重，采取切实有效措施，停止一切侵犯中国主权的行为，以实际行动维护南海稳定，确保两国关系健康发展。 新华网北京２月１８日电 中华人民共和国外交部１８日就菲律宾国会通过“领海基线法案”发表声明。全文如下： 中华人民共和国外交部声明 ２００９年２月１７日，菲律宾国会通过领海基线法案。该法案将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。中国go-vern-ment在此重申：黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。

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F. 中国和菲律宾在黄岩岛领土问题上发生争端有什么历史

黄岩岛自古就是中国固有领土，神圣不可侵犯。中国最早发现了黄岩岛。1279年，元世祖忽必烈派天文学家郭守敬进行“四海测验”。“四海测验”时在南海的测量点就是黄岩岛。中国历代政府出版的官方地图均将黄岩岛标为中国领土。黄岩岛一直不间断地在中国广东省、海南省的管辖下。中国政府关于南海诸岛主权公告和声明中均指出黄岩岛领土主权属于中国。
黄岩岛海域是中国海南、广东等地渔民的传统渔场。根据联合国的国际海事公约，无论涨潮落潮都是干地者为岛，否则为礁。中国人自古称之为黄岩岛，而美国人叫“Scarborugh Shoal”，其它西方人叫“Scarborough”，翻译过来都是“斯卡巴洛礁（Scarborough Reef）”，中国在四十年代也曾一度改称为“民主礁”。

1935年1月，中国水陆地图审查委员会将黄岩岛(时称“斯卡巴洛礁”），是南沙群岛的一部分)列入中国版图。1947年10月，国民政府核定和公布的南海诸岛新旧名称对照表中，将斯卡巴罗礁改成为民主礁，列在中沙群岛范围内。1956年至1958年，美国在向台湾当局申请并经批准后，派海军人员到黄岩岛进行地质勘察。

1947年底，中国内政部正式编制出版的《南海诸岛位置图》将民主礁（黄岩岛）划在“断续国界线”内。该线是具有法律效力的历史性界线，中国对线内的岛、礁、滩、沙洲拥有主权。
1983年，中国地名委员会受权公布的《中国南海诸岛部分标准地名》将黄岩岛定为标准名称。
1992年以来，菲律宾前国家安全顾问戈勒斯声称黄岩岛是菲律宾国土，挑起争端。
1997年爆发亚洲金融风暴，东南亚国家面临严重经济危机，为转移国内矛盾压力，趁中国未对该区域进行强力管辖，开始大肆霸占南沙岛礁，菲律宾尤为积极，其海军毁坏了中国主权标志；当一艘载着中、美、日三国无线电爱好者的中国船只抵该岛考察时，菲律宾在外交场合竟然称中国“企图占领黄岩岛”，还制定了作战原则以维护其“主权”。1998年，菲律宾成立了包括舰艇部队、航空分遣队和情报部队的专门机构。1997年，菲律宾海军故意炸毁中国南海黄岩岛上的中国主权标志。
1999年，菲军舰多次驱赶、撞沉中国渔船。并特意将淘汰的军舰“BRP Benquet ”搁浅在黄岩岛(11月3日)上。中国要求菲律宾拖走。作为总理朱镕基正式访问菲律宾的前提，12月5日“BRP Benquet”被拖离了黄岩岛。
2009年1月28日下午，菲律宾参议院三读通过了2699号法案，即“制定菲律宾领海基线的法案”，该法案将中国所有的南沙群岛和黄岩岛2处岛屿划为菲律宾所属。仅仅几天后，2月3日，菲律宾众议院通过3216号法案，即“菲律宾群岛领海基线确定案”，将上述两处岛屿划入菲律宾领海基线，引起国际舆论一片哗然。
2012年设立三沙市后，黄岩岛归三沙市管辖。2012年5月，世界纪录协会发布了两项与黄岩岛有关的世界纪录：中国人是世界最早发现黄岩岛的人；中国政府是世界最早对黄岩岛进行地理测量的政府；这两项世界纪录清楚地表明黄岩岛属于中国。
2012年4月10日，中国与菲律宾爆发事件，5月9日，中国获得黄岩岛实际控制。

G. 南海问题的内容是什么

南海问题包括一系列复杂的争端，其产生的根源是有关国家歪曲事实、非法侵占中国的南海诸岛并动用一切手段企图将侵占行为合法化。近年来，美国等国还利用“南海航行与飞越自由问题”、“中国搞南海军事化”等伪命题进行炒作，无理指责和诽谤对中国政府维护南海主权权益的正当行为，破坏南海地区稳定，企图实现其不可告人的目的。、

南海问题的内容：

一、中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权

中国在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发经营南海诸岛，最早并持续对南海诸岛实施主权管辖，从未放弃过对南海诸岛及其附近海域的主权和其他相关权利。1939年，日本非法侵占了西沙群岛和南沙群岛。二战结束后，根据1943年中美英《开罗宣言》和1945年《波茨坦公告》的规定，日本将窃取的中国领土，包括台湾和澎湖列岛、西沙群岛和南沙群岛等归还中国，中国通过编制地名、公布地图、行政建制、军事驻守等方式宣示了主权。1949年10月1日中华人民共和国成立以来，中国政府同样一直坚持并采取实际行动维护南海诸岛的主权。1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》和1992年《中华人民共和国领海及毗连区法》均明确规定，中华人民共和国的领土包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。

有三点需要特别澄清：一是无人定居的领地不一定是无主领地，就像房子没有人住不等于房子没有主人一样；二是无论是传统的国际法还是现代的国际法，都没有以地理位置远近来决定海洋岛礁的领土主权归属这种说法；三是20世纪70年代之前，南海诸岛属于中国是国际社会的普遍认知，没有任何国家提出异议。

随着南海海域丰富的油气资源被发现，自20世纪70年代起，菲律宾、越南、马来西亚陆续开始侵占中国南沙群岛岛礁，这种武力侵占行为是国际法所明令禁止的。中国不承认并坚决反对把南沙群岛部分岛礁被武力侵占的状态说成是“既成事实”或“现状”，因为有关国家的武力侵占行为是非法和无效的。为了维护地区局势稳定，中国始终保持高度克制，坚持通过谈判协商解决有关争端，但这种克制决不能解释成中国政府默认放弃了被侵占岛礁的主权。

二、“南海断续线”不违反《联合国海洋法公约》

1948年，中国政府以对外公布南海断续线的方式，重申中国自古以来在南海拥有的领土主权和其他相关权利。包括南海沿岸国在内的国际社会在很长时期并未提出任何异议，也没有哪个国家政府就此提出外交交涉，包括美欧在内的许多国家和地区出版的地图均据此将线内的南海海域标绘为中国疆域。

现行的《联合国海洋法公约》于1982年获得通过，1994年正式生效。该公约卜顷在总结近代以来国际海洋法诸多理论和实践基础上，明确规定了不同类型的海洋区域管辖权，为当代国家间的海洋划界提供了基本法律依据。但该公约不涉及岛礁等领土主权归属认定，也不否认国家间采取协商方式解决涉海争端。该公约中有很多关于历史性所有权、历史性海湾的规定，并不反对在它之前已经形成的历史性权利。

南海断续线重申了中国自古以来拥有的南海诸岛及附近海域的主权和相关权益。从国际法层面看，领土主权问题是习惯国际法调整的范围，不是《联合国海洋法吵散公约》调整的范围。因此，不能把该公约作为评判南海断续线合法性的唯一或主要依据，更不应允许利用该公约将任何侵犯和损害一国领土主权的行为“合法化”。一些国家将海洋划界问题与岛礁主权归属问题相混淆，指责南海断续线违反《公约》，实质上是在挑战中国对南海诸岛的主权。

三、不存在所谓的“南海航行和飞越自由受到影响”

事实上，各国依据国际法在南海享有正常的航行和飞越自由，这一点各有关国家从未存在分歧，也从未遇到过任何阻碍。中国和南海沿岸各国在这方面都尽到了应尽的义务并提供了有力保障。

中国大部分能源和海上货物贸易运输经过南海，作为南海最大的沿岸国，维护南海航行自由既是国际法的要求，也符合中国自身国家利益。因此，中国坚定不移维护南海航行和飞越自由与安全，确保航道航行畅通。中国也希望有关国家严守国际法，尊重沿岸国主权、安全和相关权益。

真正威胁南海和平稳定和航行飞越自由的，是美国等个别国家打着“行使航行和飞越自由”口号，在南海炫耀武力，抵近侦察，甚至派军舰战机抵近中国南沙群岛有关岛礁临近海空挑衅，制造紧张局势，威胁中国主权和安全。

美国没有加入《联合国海洋法公约》，却在南海问题上升弊氏一直主张所谓的“航行和飞越自由”，这是基于1979年美国政府推出的一项外交和军事性质的“航行自由计划”而来。美国政府认为当时第三世界沿海国扩大海洋权主张的形势损害美国霸权，为抗衡即将诞生的新的国际海洋法制度、最大程度维护美国军事力量出入各大洋的自由和机动性，美国制定该“航行自由计划”，自行判定其他国家和地区的所谓“过度海洋主张”，并向这些国家和地区海域派遣军舰和军机，以显示美国不接受这些国家和地区的权利主张。这种“航行和飞越自由”超出了国际法中的“航行自由”范畴，其理论和实践毫无国际法依据且十分霸道。比如，国际法没有非常明确地规定关于领海基线的画法，一些国家的领海基线采用直线画法，早在1951年国际法院就确认这一画法“不违反国际法”。但美国将该直线画法称作“过度海洋主张”而不予承认。再如，《联合国海洋法公约》规定沿海国有200海里专属经济区的相应管辖权，其他国家需予以尊重。但美国认为，在12海里的领海以外就算国际水域，美国有权开展包括军事航行在内的任何活动。美国所主张的“航行和飞越自由”到底合不合理、合不合法，明眼人一看便知。

美国炒作“南海航行和飞越自由”纯粹出于政治和军事目的，是在为美国军舰和战机抵近有关国家近岸海域侦察制造借口。美国把美军在南海的大量存在说成是对南海航行和飞越自由的基本保障，却把中国军事力量成长说成是对南海航行和飞越自由的主要威胁，这是颠倒黑白，宣扬另一种形式的“中国威胁论”。美国用军舰军机抵近甚至进入中国有关岛礁邻近海空域，进行长时间、大范围、高频度的活动，早已不属于航行自由的范围，而是严重的政治和军事挑衅，极易导致不测事件发生，是十分危险的，中国将采取一切必要措施坚决予以应对。

四、指责中国开展南沙岛礁建设、污蔑中国搞南海“军事化”毫无道理

近年来，中国在南沙群岛部分驻守岛礁上开展了陆域吹填及岛礁设施建设等工程，这是中国主权范围内的事，不针对任何国家，不会对各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由造成任何影响，也不会对南海的海洋生态环境造成破坏。中国南沙岛礁建设除满足必要的国防需求外，更多是为各类民事需求服务，以更好地履行中国在海上搜救、防灾减灾、海洋科研、气象观察、生态环境保护、航行安全、渔业生产服务等方面承担的国际责任和义务。中国在自己的领土上进行岛礁建设，无论规模多大、速度多快均无可非议。

中国在自己的领土上部署必要军事设施，采取措施保护岛礁及人员和设施安全、应对各种威胁，这与各国普遍做法一致，不存在“军事化”问题。中国坚持走和平发展道路，坚持防御性国防政策，坚持与邻为善、与邻为伴的周边外交政策，坚持通过谈判磋商和平解决争议。这些政策是一贯和明确的，不会改变。事实上，美国炒作渲染南海问题，加大其军事存在，频繁派军机抵近侦察，炫耀武力，开展有针对性军演，推动地区军备升级，甚至派军舰军机到中国南沙群岛有关岛礁临近海空进行挑衅，这些行为才是危险的军事化行动和对南海和平稳定的最大威胁。美国要求中方承诺不在有关岛礁建设军事设施，不在南海保持军事存在，这是企图剥夺中国作为主权国家的自卫权。以此指责中国搞南海“军事化”，是彻头彻尾的颠倒黑白，中国也绝不会接受。