菲律宾浑水摸鱼怎么办

A. 关于菲律宾与中国黄岩岛事件的全部内容

理性对待中菲黄岩岛对峙
近日，中菲黄岩岛事件成为南海问题的焦点。中国政府理性、克制和审慎的外交应对，似乎并未得到菲律宾政府的认可，菲方甚至大有孤注一掷、硬扛到底的味道。菲方这种狂妄、无礼和无知的言行，无疑使和平解决黄岩岛事件的前景充满变数，激起了中国民众的极大愤慨，考验着中国政府应对危机的战略智慧。

黄岩岛事件折射出南海问题的复杂性、多变性和综合性，凸显中国与周边国家关系、与域外大国关系的错综复杂。在个别国家人为制造争端、有意激化矛盾的背后，挑衅者最想看到的是中国失去理智、因怒而战，进而由此引发中美之间一次激烈的碰撞，企图造成南海地区局势出现颠覆性突变和持续性动荡，从而达到浑水摸鱼、乱中得利的险恶目的。这实在是低估了中国政府的战略判断力，低估了中国外交面对复杂事态的战略应变力，低估了中国人民坚决维护国家领土主权的战略意志力。

中国政府对中菲黄岩岛事件的应对，可谓有理有利有节。既坚定捍卫了国家主权、维护了国家尊严，又彰显了权衡大局的大国视野，保持了外交应对的收放自如。事件发生以来，中国政府的基本政策立场和处置原则可以归纳为四个方面：

主权属我不容置疑。外交部新闻发言人多次强调，中国最早发现、命名黄岩岛，最早将其列入中国版图，实施主权管辖。中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据。菲律宾在1997年以前从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议，并且还多次表示黄岩岛在菲领土范围之外。

捍卫主权正当合法。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中国政府在维护领土主权问题上的立场是坚定的。此次事件起因是菲律宾方面侵犯中国主权、袭扰中国渔船渔民，中国渔政船系前往南海执行例行巡航执法，菲方应该切实尊重中国主权。中方敦促菲方应立即将所有船只撤离黄岩岛海域，恢复该海域的和平安宁状况。根据职责和任务，中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家的海洋权益。

外交协商是解决之道。中方坚持通过外交协商解决当前事态，强烈敦促菲方不要再采取使事态升级的行动，回到外交解决的正确轨道上来。菲方不要拉其他国家卷入或要求其他国家选边站队，将这一问题国际化只能使其进一步复杂化、扩大化，丝毫无助于问题解决。

提交国际仲裁毫无依据。黄岩岛是中国的固有领土，不存在提交国际海洋法法庭的问题。《联合国海洋法公约》允许沿海国建立200海里专属经济区，但沿海国无权因此而损害其他国的固有领土主权。以公约为由改变领土主权归属的想法和做法，违反国际法包括《联合国海洋法公约》的宗旨和原则。

中国政府的战略克制和有限行动，在外交上保留了继续采取行动的空间，取得了实质性的效果，把握了战略主动权。当前，中国的主动地位没有改变，解决事件的外交空间仍然存在，黄岩岛仍然在中国的管控之下，中国武装力量始终是捍卫国家主权和领土完整的坚强支柱。只要我们守住底线，只要我们不急不躁，只要我们刚柔并济，只要我们坚持有理有利有节，就会在南海问题上赢得更大的战略主动。

B. 在职场浑水摸鱼的很多，作为领导要怎么阻止这一现象发生呢

作为领导应该从下属的角度去看待问题，这样才能够更好的理解下属的心理是如何的，且也能够避免不公平事件，也不会凉了那些认真工作的人的心。

争取做到，做人如水，做事像山，把握好自己，说话口边留三分，不要揪别人的小辫子，放过别人，就等于放过自己，这样才能在职场“如鱼得水”，“游刃有余”。和同事之间互相尊重，互相理解，当你尊重别人，也就是尊重自己。提高自己的文化修养，对老总能善解人意，能领悟到老总的意图，做到胸有成竹。在职场低调做人，和同事真诚相待，不自吹自擂，骄傲自满。

C. 混水摸鱼有哪些典型案例

◆孔明气周瑜

赤壁大战，曹操大败。为了防止孙权北进，曹操派大将曹仁驻守南郡（今湖北公安县）。这时，孙权、刘备都在打南郡的主意。周瑜因赤壁大战，气势如虹，下令进兵，攻取南郡。刘备也把部队调到油江口驻扎，眼睛死死地盯住南郡。周瑜说：“为了攻打南郡，我东吴花多大的代价，南郡垂手可得。刘备休想做夺取南郡的美梦！”刘备为了稳住周瑜，首先派人到周瑜营中祝贺。周瑜心想，我一定要见见刘备，看他有何打算。第二天，周瑜亲自到刘备营中回谢，在酒席之中，周瑜单刀直入问刘备驻扎油江口，是不是要取南郡？刘备说：听说都督要攻打南郡，特来相助。如果都督不取，那我就去占领。周瑜大笑，说南郡指日可下，如何不取？刘备说：都督不可轻敌，曹仁勇不可挡，能不能攻下南郡，话还不敢说。周瑜一贯骄傲自负，听刘备这么一说，很不高兴，他脱口而出：“我若攻不下南郡，就听任豫州（即刘备）去取。”刘备盼的就是这句话，马上说：“都督说得好，子敬（即鲁肃）、孔明都在场作证。我先让你去取南郡，如果取不下，我就去取。你可千万不能反悔啊。”周瑜一笑，哪里会把刘备放在心上。周瑜走后，诸葛亮建议按兵不动，让周瑜先去与曹兵厮杀。

周瑜发兵，首先攻下彝陵（今湖北宜昌）。然后乘胜攻打南郡，却中了曹仁诱敌之计，自己中箭而返。曹仁见周瑜中了毒箭受伤，非常高兴，每日派人到周瑜营前叫战。周瑜只是坚守营门，不肯出战。一天，曹仁亲自带领大军，前来挑战。周瑜带领数百骑兵冲出营门大战曹军。开战不多时，忽听周瑜大叫一声，口吐鲜血，坠于马下，被众将救回营中，原来这是周瑜定下的欺骗敌人的计谋，一时传出周瑜箭疮大发而死的消息。周瑜营中奏起哀乐，士兵们都戴了孝，曹仁闻讯，大喜过望，决定趁周瑜刚死，东吴没有准备的时机前去劫营，割下周瑜的首级，到曹操那里去领赏。

当天晚上，曹仁亲率大军杏劫营，城中只留下陈矫带少数士兵护城。曹仁大军趁着黑夜冲进周瑜大营，只见营中寂静无声，空无一人。曹仁情知中计，急忙退兵，但是已经来不及了。只听一声炮响，周瑜率兵从四面八方杀出。曹仁好不容易从包围中冲出，退返南郡，又遇东吴伏兵阻截，只得往北逃去。

周瑜大胜曹仁，立即率兵直奔南郡。等周瑜率部赶到南郡，只见南郡城头布满旌旗。原来赵云已奉诸慕亮之命，乘周瑜、曹仁激战正酣之时，轻易地攻取了南郡。诸葛亮利用搜得的兵符，又连夜派人冒充曹仁救援，轻易地诈取了荆州、襄阳。周瑜这一回自知上了诸葛亮的大当，气得昏了过去。

◆趁乱取胜

唐朝开元年间，契丹叛乱，并多次进犯唐朝。张守圭为幽州节度使，担负平定契丹叛乱的重任。契丹大将可突干数次攻打幽州，都不成功，他于是假意与唐军讲和。张守圭很明白可突干的意图，便将计就计，派下属王悔去契丹军营，以宣诏为名，借机探听他的虚实。

王悔进入契丹军营，在酒宴上发现：可突干与部属之间的关系不是很融洽，表里不一。他又仔细打听到，可突干与分掌兵权的部将李过折长期以来就有矛盾，于是，王悔暗地里接触了李过折，得知他十分反对可突干的叛乱，王悔乘机劝和了李，让他脱离可突干、为唐朝廷出力、日后定有重赏。王悔完成任务后，回到幽州。次日，李过折突袭可突干的军营，把可突干斩于马下，忠于可突干的大将李礼，率部下与李过折展开激战，李过折死于乱战中。此时，契军营大乱，张守得知情报，率大军杀入契营，活捉李礼，大破契丹军。从而迅速地平定了叛乱。

【今用解析】

混水摸鱼，是指趁着市场的混乱，凭借自己的能力和智慧，悄悄的把“鱼”摸去。这是比较中性的说法。

借用马南邨《燕山夜话·一个鸡蛋的家当》中的一句话：“他打算把这个拾来的鸡蛋，寄在邻居母鸡生下的许多鸡蛋里一起去孵，这人的目的显然是混水摸鱼。”从中捞一把。

有时候也比喻另一种人，乘混乱的时候从中捞取不正当的利益。近似于趁火打劫。

◆一个科西嘉岛人

拿破仑法国资产阶级革命结束后，靠“热月政变”上台的政府，软弱无能，社会矛盾尖锐，国家物价成百倍地上涨，人民生活水平不断下降。中、小资产阶级民主派积极活动，发势要为被杀害的罗伯斯比尔等人复仇；保皇党数次暴乱，企图恢复波旁王朝的统治；英、奥、俄三国反法盟军乘机进兵法国境界。

没落贵族拿破仑·波拿巴率军打败了反法盟军，被提升为将军，后来，他又平定了王室的叛乱。他在埃及听到了国内局势十分混乱，马上回到了法国，经过多方的秘密联络、串通，得到了军队上层和元老们的支持，于1799年11月9日发动政变，成功解散了五百人院，元老院任命拿破仑为军队总司令，兼国家第一执政官。12月，他又被加冕皇帝，建立了法兰西第一帝国。

恩格斯说：“拿破仑这个科西嘉岛人，做了被战争弄得精疲力竭的法兰西共和所需要的独裁者。”拿破仑就是运用了浑水摸鱼的计略，成就皇位的。

◆“摸”之心态

在当前教育制度下，依然是考分决定学生的命运。多一分，你可能上一个名校，就业时就多一份优势。少一分，它可能改变你的人生。在这种情况下，刚刚出炉的高校自主招生给一些培训机构带来不小商机。

这天，复旦水平测试还没有结束，已经有培训机构专门派工作人员来考点外派发自主招生面试培训的宣传单，想从中“浑水摸鱼”分一杯羹。

下午时分，在复旦水平测试考区外，家长正在校门口等待孩子考试完毕。此时，一家号称专门提供复旦自主招生面试培训的教育机构工作人员出现，开始在校门外向家长分发传单。面试班号称由复旦校友创办，将对考生进行6小时的面试概况介绍、6小时面试策略解析、6小时历年真题分析讲解、2小时头脑风暴、2小时全真模拟，培训费高达2000元。

“你们哪里来的面试题目？”有人问。

“我们都是从历年参加面试的考生那里搜集的题目。”工作人员说。

“你们怎么知道面试题目会出什么？”

“我们曾与复旦英语系的一位教授开办过专八课程培训，大概了解一点复旦教授的心理特点。”工作人员说。

“复旦每次有200多位教授参加面试，你怎么摸清他们全部人的心理特点？”

“这个……能摸到一点是一点。”工作人员随即强调，“我们已经举办4年了，往年学生反映都不错的。”“摸”之心态，无处不在。

◆保卫海疆

有人说2009年是世界海疆重新划定和出现重大纷争的起点。一段时期以来，中国及周边海域可谓风不平浪不静。

“世界强国无一不是海上大国，这是历史的定论。西班牙曾凭借其无敌舰队攫取了滚滚财富；大不列颠的坚船利炮也为其打开过世界所有的门户；而今，悬挂着星条旗的舰队随时都会出现在全球任何一处与‘美国利益’有关的地方。毋庸置疑，每个有作为的民族在看到这条历史踪迹时都不应也不会无动于衷。”《了望》新闻周刊采访中国政法大学国际法研究中心主任、中国海洋法学会副会长周教授时他这样说。

中国是世界上海岛最多的国家之一。按照《联合国海洋法公约》，沿海国家最大可管辖以下6大海洋区域：港口、内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等。据此规定，中国拥有近300万平方公里的海洋国土。

“由于历史和现实的复杂原因，在属于我国300万平方公里的海洋权益中，近一半存在争议，海域被分割，岛礁被占领，资源被掠夺的情况较普遍。我国版图上划的海上传统疆界‘九段线’已名存实亡。我国的8个海洋邻国，对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求，总面积达100多万平方公里海域。”国防大学战略研究所孟教授在接受《了望》新闻周刊采访时介绍说。

孟教授的判断是，今年的海洋安全角势将更加严峻。这是因为，根据《联合国海洋法公约》的规定，所有缔约国必须在2009年5月13日之前，向联合国大陆架界限委员会提交大陆架划界方案，否则其有关要求就不会得到承认。所以有学者认为，2009年是世界海疆开始重新划定和出现重大纷争的起点。

近来，我国南海周边一些国家的举动也同这一特殊背景有关。他们采用实际控制、国内立法、国际联盟等多种手段，试图将侵占我南海主权的行为事实化、合法化和国际化。某些国家极力拉盟国美国下水，以期美国能干预南海问题。事实上，美国也确实正在奉行“介入但不陷入”的模糊政策，以便获取最大的好处。此外，日本、印度、澳大利亚等国也或明或暗染指南海问题，试图从中“浑水摸鱼”。

孟教授认为，不仅是南海周边国家，世界各主要国家在有争议的岛礁、大陆架、专属经济区、两极地区的种种行为，与其说是真实意图表达，不如说是钻国际法律的漏洞及其未来调整期的空隙，试图通过“不占而宣”或“不宣而占”等手段为自己的“圈地运动”抢得先机。日韩“独岛（日称竹岛）之争”、日本变“冲之鸟礁”为“冲之鸟岛”、英法等对南极提出领土要求、美俄对北极提出领海要求等，都是典型的例证。

“在新的海洋法制度下，我国的8个海上邻国也扩展了自己的海洋管辖权主张，与我国的主张出现了重叠。受此影响，岛屿主权的争端也更加复杂，”周教授说。

长期以来，我国顺应和平解决国际争端的潮流，坚持通过和平谈判和友好协商，推动与周边海上邻国逐步解决岛屿主权争端和海域划界问题，倡导在争议海域的共同开发与合作，同时对有关国家侵害我国岛屿主权和有关海洋权益的行为进行了坚决的交涉和斗争。“经过多年努力，取得了一些积极的成果，”周教授介绍说：2000年12月25日，经过长期艰苦谈判，我国与越南签订了北部湾划界协定。该协定已于2004年6月30日生效。这是我国根据新的海洋法，与邻国划定的第一条海上界线，有着重要的意义和积极的示范作用。

2005年3月，我国的中海油与越南、菲律宾的国家石油公司签署了协议，同年8月正式启动了海上作业，为逐步实现南海海域的共同开发开了一个好头。

2002年，我国与东盟10国签署了《南海各方行为宣言》，强调共同维护南海地区的和平与稳定，以和平方式解决分歧，不采取使争端复杂化的行动。此同时，在海域划界问题一时难以解决的情况下，推动共同开发和海上合作成为维护我国海洋权益、加强与邻国间的合作、保持周边稳定的有效途径，也是过去十年来我国与有关海上邻国谈判和磋商的重要内容。据周教授介绍，在此方面我们也取得了一系列进展。

2005年底，我国与朝鲜缔结海上共同开发石油协定，商定在两国毗连海域共同开发石油资源。这是我国与周边海上邻国在争议海域进行油气资源实质性共同开发的第一例。

1997年和1998年，我国先后与日本和韩国签订了渔业协定，就东海海域和南黄海海域划界前的渔业活动作出了实际性的临时安排，有效地搁置了双方的专属经济区划界争议，基本稳定了有关海域的渔业作业秩序。

作为一名法学专家，周教授为中国积极参与国际海洋事务，密切跟踪国际海洋法律制度的发展，为维护当代国际海洋秩序作出的积极贡献而感到自豪。

我国参加了《联合国海洋法公约》历届缔约国大会，并参加了公约设立的所有重要的国际海洋机构的工作。我国先后有两位海洋法专家当选为国际海洋法法庭法官，在大陆架界限委员会等机构都有我国委员自始至终参与其工作。

我国在国际海底领域的地位在不断提高。多年来，我国一直作为投资国参与国际海底管理局的活动。从2004年起，我国已作为矿产资源消费国当选为国际海底管理局A类理事国。

中国大洋协会是国际海底多金属结核资源的“先驱投资者”，2001年与国际海底管理局签订了勘探合同，成为勘探开发国际海底多金属结核资源的承包者之一，在太平洋中部圈定了一块7.5万平方公里的多金属结核矿区。

进入被视为人类全面开发利用海洋的21世纪以来，沿海国家纷纷调整海洋政策，美国、俄罗斯、韩国、印度等都已经制定或正在制定21世纪海洋战略和政策。“可以说，规划新世纪海洋事业发展，制定海洋政策的国际大背景已经形成，”这是周教授的分析。

中国是一个海洋大国，但不是一个海洋强国。在周教授看来，与主要海洋国家相比，我们在海洋执法队伍的统一性和系统性上不如美国的海岸警卫队，在技术装备的先进性上不如日本的海上保安厅，在海洋执法船舶和飞机的防卫火力配备上不如阿根廷。而国内法的依据与上述国家相比更显得欠缺，尤其是远洋执法方面。

谈到我国的海洋维权执法问题，受访专家认为，我国的相关法律比较陈旧，不太适应新的形势，执行度也比较小，谁来指挥，谁来执行，执行到什么程度？管理方面也是“九龙闹海”，多头并举。目前我国海上执法队伍主要有：国家海洋局的中国海监；交通部的中国海事局；农业部的中国渔政；公安部的中国海警；海关总署的海上缉私警察。

“美国和英国的船长都有执法手册，遇事不用请示，对照着做就可以了。而我们的规定是层层请示，等请示完毕，事情可能都过去了，”周教授说。

综观目前世界各海洋国家与地区的海上执法力量的管理体制，基本上可分为三种类型：一种是相对集中统一管理，这一类型又可分为两类，一类是由政府统一管理，如美国、德国、委内瑞拉等；一类是由军事机关集中统一管理，如沙特阿拉伯、丹麦、阿根廷等，其执法力量即是该国的海军部队。第二种是分散型管理体制如英国、印尼、中国等。第三种是介于统一与分散之间，有人称之为半集中类型，如澳大利亚、法国、日本等。

长期以来，中国本着维护地区稳定和世界和平的原则，提出了搁置争议、共同开发。“但是现在我们面临着一个困难就是，有些国家不是搁置争议，而是搁置中国，把中国搁在一边开发”，孟教授说，在未来的南海问题上，我们要有新的思路、新的思维。比如，从现代国际法和现代海洋法的有关国际判例中可以看到，越来越重视实际管辖、实际控制，而相对轻视历史依据。

正因为如此，中国海监总队有关负责人说，中国海监将加强对争议海域的管辖，“在国际法上，对于争议海域有两个惯例，一是看你有没有在这儿实施有效管理，二是实际控制优于历史证明。比如我们讲，这个区域历来就是我们的，但只这样说没用，要看你有没有实际控制。中国海监在管辖海域内，必须显示自身存在，体现有效管辖。”

2009年3月17日，我国“渔政311”舰首次巡航南海西沙群岛。当天，农业部南海区渔政局负责人披露说，在未来的3至5年，将有更多这样级别的中国巡航船出现在南海海域。

“这就是一种宣示主权的行为，不仅是护航、护渔，不仅是保护渔业资源，保护我们渔民打鱼的合法权利，更大的是宣示主权的行为。我希望这种巡航巡视要定期化、长期化、经常化。”孟教授说。

“要想成为海洋强国，必须制定自己的规划，如21世纪蓝图。”周教授认为，首先，海洋法律体系入宪，同时，抓紧制定和完善中华人民共和国海洋法、海洋区域法、海上安全法，等等。“这方面我们要向日本学习。日本人下手很快，几个月就制定了几部法律，其中《日本海洋基本法》是3个人用了2个月时间完成，国会1个月通过，前后3个月就弄出一个基本法。”

我们列举上述，不外乎是要国人紧跟历史发展，在海洋权及疆界管理上，警惕别有用心者屡屡“浑水摸鱼”。

D. 主要结论

（1）国际矿业界对我国周边国家矿业投资环境评价

当前国际矿业界对我国周边国家矿业投资环境的总体看法见表7.11。但也有一些变化，特别是1997年印度尼西亚的布桑金矿事件，在很大程度上对整个亚太地区的矿业投资环境产生了较为明显的不利影响，特别是对印度尼西亚。不少国际矿业公司对印度尼西亚矿业投资环境的信心发生了动摇，很多预期的投资均搁浅。尤成问题的是，这些拟从印度尼西亚撤出的矿业资金，也并未转向亚太地区的其他国家。同时，要注意的是，我国这些周边国家的矿业投资环境，除个别国家外，应该说抗冲击能力是比较差的。国际矿产品市场或国际矿业资本市场一有风吹草动，跨国矿业公司马上会作出反应，或者要撤资，或者要暂停项目的执行。但在矿业资本是一个“卖方市场”的情况下，很多事情也只能看投资者的眼色行事。

表7.11 当前国际矿业界对我国周边国家矿业投资环境的总体看法

（2）决定我国周边国家矿业投资环境的主要因素分析

一个国家的矿业投资环境是由相关的诸多因素决定的。下面具体分析一下决定矿业投资环境的主要因素。

1）矿业法及相关法律法规稳定、清晰、透明。

符合国际通常规则的矿业法的存在，是吸引外国矿业投资的一个基本前提。20世纪90年代以来，各国为了促进矿业以环境和社会可接受的方式持续健康发展，掀起了一股世界范围内的调整矿业法的浪潮。其中许多国家的目标之一，就是通过调整矿业法创造更有吸引力的矿业投资环境，使其资源优势转化为经济效益。我国周边国家也不甘落后，也在纷纷修改或重新制定能为国际矿业界和矿业投资者接受的、可充分保障投资者权益（矿权保障）的矿业法。我国周边一些国家近年来修改矿业法的努力见表7.12。

表7.12 我国周边一些国家近年来修改矿业法的努力

我国周边国家的矿业法，大致有以下几种情况：①对外国矿业公司，执行矿业标准工作合同制度。以印度尼西亚为代表。印度尼西亚的矿业标准合同，稳定、透明、可预测性强，受到了外国投资者的欢迎。俄罗斯最近试用的产品分成协议、哈萨克斯坦及其他中亚国家规定的矿权授予机制，在某种程度上有印度尼西亚的标准合同的烙印。蒙古新制定的矿业法参考了印度尼西亚的标准合同。菲律宾、越南，也在部分执行这一制度。尚未制定出矿业法的老挝，目前同外国矿业公司谈判参考的是由设在美国夏威夷的东西方研究中心提供的标准合同草案。②重新制定矿业法、矿产资源政策的几个国家，在调整矿业法的过程中，充分考虑了当前的国际矿业形势与矿业界的国际通行规则，并且大多是在世界银行、联合国等国际机构的帮助下制定的，基本上得到了国际矿业投资者的肯定。包括菲律宾、哈萨克斯坦、蒙古、越南、缅甸、巴基斯坦等。③有几个国家目前矿业立法滞后，包括老挝、柬埔寨、阿富汗等国，虽然他们一直在努力，但在法律出台前，矿业投资者是会望而却步的。当然，浑水摸鱼也正是时机。通过对我国周边国家矿业立法情况的调查，可以认为，从矿业法制的角度看，投资环境比较好的国家有印度尼西亚、菲律宾、哈萨克斯坦，前景看好的国家有越南、蒙古、俄罗斯、中亚四国、缅甸、巴基斯坦等，投资很难有保障的国家有老挝、柬埔寨等。

2）矿业税制。

矿业税收制度是决定矿业投资环境的一个重要因素。从矿业税收制度的角度，可以把我国周边国家划分为以下4种类型，见表7.13。

表7.13 我国周边国家矿业税收政策

我国周边国家的矿业税收制度有以下特点：①除个别国家外，我国周边国家大多数均实行一定形式的税收优惠制度，特别是所谓的免税期。但也正是这种税收优惠，使投资者产生了担心，因为他们担心这种税制不稳定，所有的税收优惠都只是些甜点心，没有正餐，甜点再多也没用。②除个别国家外，我国大多数陆上周边国家的税收制度都有许多盲点。税制上有许多问题说不清楚。特别是勘查支出的税收处理等方面。经常还面临有“签字费”、矿床发现“红利”之类的东西；甚至使投资者无法计算。③高税和低税国家都不是最好的选择。有盲点当然也不行。那些税制相对合理的国家是最优先的选择。有时，所得税和权利金并不是评价税制的关键所在。④对税收风险进行了深入的研究，可形成一套有效的管理税收风险的办法，那么对税制的评价则可采用另外的方法。此外还取决于投资公司的类型（抗风险能力）。

3）外国投资法及私有化政策。

为了吸引外国矿业投资，大多数周边国家均制定了外国投资法，调整了外国投资政策，并且这些周边国家的矿业，以前多是由国有部门控制的，最近也大多实行了私有化政策（表7.14）。

表7.14 我国周边国家的外国投资法和外国投资政策

续表

总之，这些政策对吸引外国矿业投资有一定的意义。印度、菲律宾、巴布亚新几内亚，以及泰国，长期以来一直有较稳定的外国投资法和政策。哈萨克斯坦的外国投资法在前苏联国家中，对外国投资者来说是最有吸引力的，其余前苏联国家，包括俄罗斯、中亚四国，另外还有蒙古，其外国投资法都有一些盲点。越南、缅甸、巴基斯坦、老挝、柬埔寨等国尽管非常认真地制定了新的外国投资法，但问题在于外资法中的许多条款不适用于矿业项目，矿业法和外国投资法是两张皮。从外国投资法的角度看，投资环境不太好的是印度。首先，其对外资股份比例有限制；其次，外资对利润的汇回都需经印度国家储备银行和投资局的批准。

4）地质矿产资源信息开放程度。

为了吸引外国矿业投资者进行矿产勘查和开发，必须让他们全面了解国家的地质矿产资源信息，才能及时作出决策。有些国家在这方面做得是比较好的。如越南，自改革开放以来，他们一直在大力宣传本国矿产资源潜力，对外公布矿产储量、矿床位置等信息，引起了外国矿业公司的重视。我国周边这些国家的矿产资源，特别是印支地区国家及前中央计划经济国家，在很长时间内是与外界隔绝的，不为人所知。现在，全然暴露在国际社会面前。这样，投资者就有了更大的选择余地。那么，获取数据容易的国家，就得到投资者的重视；反之，外国矿业公司就会犹豫不决。

在地质数据的获取方面，我国这些周边国家的情况是不同的。在俄罗斯和除哈萨克斯坦外的中亚四国，地质数据的获取是很困难的。所有地质数据和地质信息均归政府所有，矿业项目的投标者，只能以规定价格购买一般性的地质资料包，中标者才能得到详细的数据。哈萨克斯坦在这方面稍好，允许投资者通过与政府谈判获取数据。印度尼西亚、菲律宾等国根本就不存在这个问题。蒙古新成立的能源采矿地质部在近年来也积极地向外国投资者无保留地提供地质情况和矿产资源储量报告，该部下属的地质调查所在联合国开发署的援助下建立了地质勘查和矿产资源数据库，并正在组织力量将多年来形成的大量地质报告翻译成英文以方便西方矿业投资者。印支地区国家，包括越南、老挝、柬埔寨、缅甸等国，现在都在采取积极措施，对外公开地质和矿产信息，利用一切机会宣传国家矿产资源的潜力，受到国际矿业公司的重视。

5）在国际市场销售矿产品的可能性。

决定矿业投资环境的另一个重要因素是在国际市场销售矿产品的可能性。外国矿业公司所生产出的矿产品，能否顺利出口，能否按国际市场价格销售，是否允许使用一些国际上通行的管理市场风险的手段（如套期交易等），是投资者主要考虑的问题。在中央计划经济体制下，生产者按预先规定的价格将所生产的矿产品卖给国家，这是投资者很难接受的。目前，俄罗斯和中亚五国在这方面还有计划经济作用的影响，但哈萨克斯坦似乎要好些。另外，我国周边国家中有不少是内陆国家，大宗矿产品的运输也成问题。这也是为什么外国矿业公司主要到周边国家投资金矿的原因之一。

6）与政府的谈判程序。

官僚主义障碍是国际矿业公司在许多发展中国家和经济转轨国家进行矿业投资时最头疼的问题之一。首先，与哪个政府部门打交道，在这个问题上几乎所有的外国公司都走过弯路，特别是在俄罗斯和中亚诸国。部门管辖权的斗争，只要体制不完善，机制不健全，在哪个国家都会发生。其次，联邦政府与地方政府在管辖权上的冲突。在俄罗斯和中亚诸国，与联邦（中央）政府打交道还是比较容易的，但与地方政府谈判就有许多问题，有时候根本谈不拢，联邦（中央）政府的政令在地方政府有时候就行不通。这样，一些重要的、联邦（中央）管辖的矿产项目，外国公司还敢涉足，特别是油气和黄金；但一些地方政府有许多发言权的小型项目，外国公司特别是大公司是望而却步的。最后，官僚腐败问题。我国周边国家，不少都存在这个问题，特别是巴基斯坦、印度尼西亚，这也已成为阻碍外国矿业投资的一大因素。但许多国际矿业公司，已经有了一套与这些类型国家的政府机构打交道的经验，所以，问题也不是那么严重了。但无论如何，在这些国家，谈判一个矿业项目需要很长时间，外国公司有时候耗不起，与地方谈小型项目当然时间要短些，但会有一些后续问题让人难以招架。有时候政府违约现象很严重，就连在国际矿业界口碑尚好的哈萨克斯坦也是如此。如世界着名的黄金公司Placer Dome公司与哈萨克斯坦政府谈判购买瓦西克夫斯基金矿床的矿权，为此公司向哈政府交了350万加元应退还的储备金，1995年底公司决定撤出这个项目；但到1996年底，这笔钱政府还没退给公司，好在合同中有仲裁条款。

7）人民“感情”问题。

与其他的外国投资项目不同，矿业项目有其特殊性。在我国周边的大多数国家，特别是蒙古、俄罗斯，包括哈萨克斯坦在内的中亚诸国，人民对待矿产资源的感情与土地差不多，不愿意让外国人拿走其宝贵的矿产资源财富，这就给外国矿业公可的运作带来许多困难。但在印度尼西亚和菲律宾，虽然也有这方面的问题，却不那么严重，大家看到了矿产资源勘查开发对社会带来的多重效益。越南、缅甸、巴基斯坦、老挝、柬埔寨等国，也正在转这个弯子。

8）基础设施。

俄罗斯、中亚诸国，以及印度尼西亚和菲律宾等，基础设施相对较好；其他周边国家却相当差。一些国家，战乱连年不断，地雷现在尚未排净，如柬埔寨、阿富汗、老挝等。这也是在评价一个国家的矿业投资环境时所必须考虑的问题。

9）环境压力。

我国周边国家中，大部分对环境问题均未真正重视起来。所以，矿业所面临的环境压力都不太大。有的国家，虽然制定了环境保护方面的法律法规，但只是官样的或表面上的文章，环境问题对矿业项目没有实质意义上的否决权。如菲律宾20世纪70年代末80年代初制定的环境保护法，其严格程度超过美国，所以不可能真正实行。例外的是泰国，泰国已经出现了以环境保护、持续发展为借口否决矿业项目的例子。这也是其国情所决定的。

以上从9个方面分析了我国周边国家的矿业投资环境。这些因素之间是相互联系的，在评价时应予注意。除此之外，还有其他一些复杂的因素。

（3）我国周边国家矿业投资环境排序

将我国周边国家的矿业投资环境，按以上对决定其投资环境的主要因素的具体分析，进行简单的排序，其中各因子得分的选择是主观的，并且对各因子的权重未予考虑，因此只是定性的（表7.15）。

表7.15 我国周边国家矿业投资环境排序

总的来看，可以得出以下认识：

1）印度尼西亚、菲律宾、巴布亚新几内亚这几个我国海上周边国家，矿业投资环境是较好的。也正是因为如此，那里显得有些太挤了。对抗风险能力低、资本不雄厚、缺乏国际矿业市场竞争经验、对国际矿产资源勘查开发的文化不熟悉的公司来说，未必是一个好的选择。

2）俄罗斯、哈萨克斯坦、其他中亚四国、蒙古，这些国家矿产资源丰富，不少已发现的矿床尚未开发（特别是乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦的金矿），有一定可谈判的余地。其中投资环境最好的是哈萨克斯坦，其余国家均差不多。但在这些国家经营的一个问题是，与联邦政府谈判尚是比较容易的，因此进行较大型的由联邦管辖的矿产项目一般是可行的；但是，一些小型的、与地方政府打交道较多的项目，执行下去的难度是相当大的。不仅地方法规有随意性，非经济因素干扰更令人头疼。因此，在这些国家的选择是进行一些较大型的最好是有政府支持的项目，特别是油气和黄金矿产。

3）越南、缅甸、巴基斯坦等国，虽然其矿业投资环境有这样那样的问题，但其投资环境这几年确也有明显的改善。目前确实有不少外国矿业公司在那里进行矿产资源勘查开发活动，特别是一些小的初级公司，或许是有点浑水摸鱼的味道。在这些国家，从事黄金、宝玉石的勘查开发问题不大。考虑到其矿产资源情况，也可以准备进行一些长线的项目。特别是越南、缅甸的几个大铁矿，巴基斯坦边远省份的铜矿和铬铁矿等。

4）印度的矿业投资环境，虽然从得分上看属中游之列，但不是跨国矿业公司好的选择。在印度经营问题很多，甚至连利润汇回都有限制。

5）老挝、柬埔寨等国，由于目前连基本的矿业法也没有，所以大型矿业公司一般不予考虑进行实质性的勘查开发，但趟路子、练队伍、摸经验，也未尝不可，特别是老挝的几个铁矿，还是有吸引力的。

矿业投资环境不同于矿产资源状况，前者是动态的，后者是相对静态的。目前我国周边国家大部分均在努力改善其矿业投资环境，吸引外国矿业投资，是在向好的方向发展；考虑到文化背景、民族习惯等方面的问题，积极参与其矿产资源勘查开发活动是当务之急，因为等他们的投资环境真正转好了之后再进入，已经晚了。事实上，目前在非洲、拉美等较“热”地区发了财的矿业公司，多数是在20世纪80年代末就进军了这些地区的。因此，有必要对我国周边国家的矿业投资环境进行连续的动态的分析，作出及时的决策。

E. 在工作中浑水摸鱼的人该怎么办呢

工作中遇到浑水摸鱼的人，绝不能姑息纵容，要让他知道这样做对人对己都没好处。

一、工作任务分配清楚，各负其责，让浑水变清。

领导安排一项工作，如果共事的人浑水摸鱼，偷懒耍滑，那么这项工作自己肯定承担更多责任，但并不会因此获得更多报酬。浑水摸鱼者反而不劳而获，落得轻松。所以，我们一开始就要把责任分清，工作量平均分配，自担责任。谁的任务没完成，谁承担损失接受批评。这样，浑水摸鱼者没法躲在别人背后捞好处，也得承担起自己的工作任务。

F. 如何认识中国与菲律宾的黄岩岛领土之争，客观评估我国的周边外交环境。急急急

近日，中菲黄岩岛事件成为南海问题的焦点。中国政府理性、克制和审慎的外交应对，似乎并未得到菲律宾政府的认可，菲方甚至大有孤注一掷、硬扛到底的味道。菲方这种狂妄、无礼和无知的言行，无疑使和平解决黄岩岛事件的前景充满变数，激起了中国民众的极大愤慨，考验着中国政府应对危机的战略智慧。

黄岩岛事件折射出南海问题的复杂性、多变性和综合性，凸显中国与周边国家关系、与域外大国关系的错综复杂。在个别国家人为制造争端、有意激化矛盾的背后，挑衅者最想看到的是中国失去理智、因怒而战，进而由此引发中美之间一次激烈的碰撞，企图造成南海地区局势出现颠覆性突变和持续性动荡，从而达到浑水摸鱼、乱中得利的险恶目的。这实在是低估了中国政府的战略判断力，低估了中国外交面对复杂事态的战略应变力，低估了中国人民坚决维护国家领土主权的战略意志力。

中国政府对中菲黄岩岛事件的应对，可谓有理有利有节。既坚定捍卫了国家主权、维护了国家尊严，又彰显了权衡大局的大国视野，保持了外交应对的收放自如。事件发生以来，中国政府的基本政策立场和处置原则可以归纳为四个方面：

主权属我不容置疑。外交部新闻发言人多次强调，中国最早发现、命名黄岩岛，最早将其列入中国版图，实施主权管辖。中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据。菲律宾在1997年以前从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议，并且还多次表示黄岩岛在菲领土范围之外。

捍卫主权正当合法。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中国政府在维护领土主权问题上的立场是坚定的。此次事件起因是菲律宾方面侵犯中国主权、袭扰中国渔船渔民，中国渔政船系前往南海执行例行巡航执法，菲方应该切实尊重中国主权。中方敦促菲方应立即将所有船只撤离黄岩岛海域，恢复该海域的和平安宁状况。根据职责和任务，中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家的海洋权益。

外交协商是解决之道。中方坚持通过外交协商解决当前事态，强烈敦促菲方不要再采取使事态升级的行动，回到外交解决的正确轨道上来。菲方不要拉其他国家卷入或要求其他国家选边站队，将这一问题国际化只能使其进一步复杂化、扩大化，丝毫无助于问题解决。

提交国际仲裁毫无依据。黄岩岛是中国的固有领土，不存在提交国际海洋法法庭的问题。《联合国海洋法公约》允许沿海国建立200海里专属经济区，但沿海国无权因此而损害其他国的固有领土主权。以公约为由改变领土主权归属的想法和做法，违反国际法包括《联合国海洋法公约》的宗旨和原则。

中国政府的战略克制和有限行动，在外交上保留了继续采取行动的空间，取得了实质性的效果，把握了战略主动权。当前，中国的主动地位没有改变，解决事件的外交空间仍然存在，黄岩岛仍然在中国的管控之下，中国武装力量始终是捍卫国家主权和领土完整的坚强支柱。
望采纳 O(∩_∩)O谢谢

G. 作为当代大学生,如何看待与应对南海危机

看看下面的 反正很适合大学生

中国现实：如何应对南海危机？

南中国海，历来就是中国国土，但由于中国海军发展的相对滞后；由于中国原来对领海的不重视；也由于地理位置的原因，中国南中国海的管理处于被动。特别是当南中国海存在大量石油的消息出来后，南中国海更是被各国势力虎视眈眈。

最近，菲律宾企图通过立法永久占领黄岩岛和相关岛屿；、事实上南海局势对我非常不利，在南海50多个可以住人的小岛或浅礁中，有一半多被越南占据，中国大陆仅保有8个，最大的太平岛被台湾当局控制，剩下的一小部分则被菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国占据。他们占领的理由是和距离有关系，就是说，这些岛屿离我家近，就应该是我的。中国说的是历史，这些岛屿历来就是我们的，和距离近没有关系。但中国也尊重他们的想法，所以就有“搁置争议，共同开发”政策。

但人总是有贪心的，国也一样，你放松点，我就紧一点；你退一点，我就进一点。就目前军事实力，中国应该可以占领这些岛屿，可是占领后呢？对中国又是极为不力的，一是中国不能开发这些岛屿，因为人家近，只要你一开发，他们就会骚扰；第二，中国在国际上将会更加孤立。现在，美国、欧洲等国时时给中国麻烦，为什么？一是因为和中国社会制度不同，认为中国是另类，第二，中国的发展让他们有威胁，他们希望中国有问题、出麻烦，或者是直接遏制中国发展；第三，他们的实力比中国强，这里有经济上的，也有军事上的；第四，他们因为利益、观念相近，他们已经抱成了团，有人说，是新八国联军。

看中国，虽然也有不少朋友，但实力相对较弱，可以这样说，在很多时候，中国是孤军奋战，对付一个国家，也许问题不大，但多了，也就有可能力不从心。

南中国海问题，看起来是中国和菲律宾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国的关系，其实也搀杂着其他大国的关系，如美国、俄罗斯、日本等国的利益，一个是该地方是军事要道；二是该地方是很多航运的必经之地，这个地方被中国占领，在他们看来是不可以想象的；第三，他们也不希望中国获得这么多石油，更加重要的是，他们认为，就他们的实力，他们可以干涉，甚至还可以浑水摸鱼。

那中国怎么办？在以前，“搁置争议，共同开发”政策也许是对的，但现在，人家步步紧逼，目的是要国际化，甚至上联合国，当然这样他们可能获得更多利益，甚至让他们的占领合法化。这对中国肯定是不利的，因为在欧美那些国家眼里，他们是不会给中国太多机会发展的，培养一个太厉害的对手，对所有人都是不愿意的，更何况有点另类的中国。

这个世界，毕竟是靠实力说话的。目前中国，属于上不上、下不下阶段，对南海周边国家，他们也许在想，现在还可以和中国争岛屿，将来说不定就没有机会了。因为中国的发展可期，而且速度还很快。

所以，对中国来说，目前最重要的是保持现状，“搁置争议，共同开发”政策依然应该执行，如果有国家做得过火，也可以狠狠地教训一下，但只能适可而止，范围不可扩大。但舆论却一定要做的，一定要告诉世界，南海是中国的。

时间会告诉我们最终答案，但我想，中国最终有能力保卫南中国海。

H. 对于自己浑水摸鱼的上班状态该怎么办 老是拖拖拉拉。该做的事老是拖着（真的很讨厌自己）

老兄，我建议你找一个让你敬重的人作为你的领导，这样你也会努力一点。再就是每天把要做的事列出一个清单来，贴在自己最容易看到的地方，不断地提醒着自己，相信很快会好很多的。
其实我以前也是这种人来的，上面说的是我的心得来的哦，祝你好运。

I. 菲律宾 军事 和经济实力

菲律宾军事实力

菲律宾位于东南亚菲律宾群岛上,与我国台湾岛隔巴士海峡相望,海岸线长达36289km.菲律宾人口约7200万,人口年增长率1.92%.据估计,菲律宾1995年国内生产总值741亿美元,1995年军费开支12亿美元.

菲律宾现役总兵力11万人。准军事部队11.3万人。警方有一支空降别动营。菲律宾不实行征兵制，军人全部是志愿兵。

菲律宾陆军有7万人，预备役2万人。陆军编成如下：5个地区司令部；8个轻型步兵师；1个侦察/别动团；1个特种部队群；3个工兵旅；1个轻型装甲旅；1个修建营；1个特种作战旅。陆军装备如下：M113履带式装甲人员输送车80辆（其中有一些装有蝎式轻型坦克上的76mm火炮的炮塔），“突击队员”V-150式装甲车81辆，履带式装甲步兵战车80辆，还有一些4*4轮式装甲车；155mm榴弹炮8门，105mm炮190门；60mm91mm和107mm的迫击炮数量不详；M-40106mm无后坐力炮75门，M-67 90mm无后坐力炮数量不详；陆军还配有一个陆军航空兵营。

菲律宾海军有2.2万人（其中海军陆战队8000人，海岸警卫队3000人），此外，预备役1.2万人。海军装备有1艘驱逐舰，10艘小型护卫舰，13艘巡逻艇，25艘快速巡逻艇。两栖作战部队有坦克登陆舰20艘，中型登陆舰4艘，大型登陆支援舰3艘，通用登陆舰38艘和滚装船2艘。海军陆战队拟缩编至两个旅，其装备有：LVTP-7履带式两栖装甲战车55辆，LVTP-5履带式两栖装甲战车30辆，“突击队员”V-300式装甲车24辆。海岸警卫队装备有65艘巡逻艇。

菲律宾空军兵员有1.5万人，预备役1.6万人。空军编成和装备如下：1个截击机中队，装备有5架F-5A战斗机和2架F-5B战斗机（韩国已答应菲律宾，向其销售多达100架旧的F-5E战斗机）；2个反叛乱作战中队，装备有各型飞机34架；1个海上巡逻中队，装备有F-27飞机3架；3个运输机中队，装备有9架运输机和其它飞机共46架；1个直升机运输联队（辖6个中队），装备有2架S-70“黑鹰”反潜直升机，2架贝尔212直升机和62架UH-1H多用途直升机；1个海空救援直升机中队装备有16架S-76反潜直升机；1个战斗直升机中队，装备有34架MD-500直升机；2个联络中队，装备有各型飞机22架和直升机10架；1个总统座机联队，装备有波音707一架和BAC-111一架。