俄罗斯联邦区代表有什么权利

Ⅰ 俄罗斯的国家体制是什么样的,权利机构是怎样分配的

俄罗斯联邦目前是按照三权分立的原则来调整其国家的政治生活的。《俄罗斯联邦宪法》规定，俄罗斯联邦是共和制的民主联邦制国家，实行三权分立原则和总统制。
第一，总统。总统是国家元首，是宪法、人和公民的权利与自由的保障。总统按照宪法和法律履行职责。经国家杜马同意任命。
第二，议会。俄罗斯联邦议会，由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）组成。是俄联邦国家权力机关的独立组成部分，是俄罗斯联邦的代表与立法机关。 俄罗斯联邦议会的主要权力是通过联邦宪法和法律。根据俄联邦宪法的规定，所有的法律草案都要提交国家杜马。联邦法律由国家杜马通过。联邦委员会审议批准国家杜马通过的法律。对总统、政府和司法机关具有监督权。议会的上院即联邦委员会可以罢免俄罗斯联邦总统的职务，议会的下院即国家杜马可以提出罢免俄罗斯联邦总统的指控，决定对俄罗斯联邦政府的信任问题。
第三，宪法法院。俄罗斯宪法法院是法院系统用以制约总统和议会，平衡行政、立法、司法权力关系的一个机构。它有权对政府首脑颁布的行政命令和议会制定的法律作违宪性审查，即看它是否符合宪法，并有权宣布违反宪法的行政命令和法律无效。

Ⅱ 俄联邦会议有哪些权力

一、国家杜马的由来
“国家杜马”的称呼是从旧俄国套用过来的。
“杜马”一词，是俄文（дума）音译，意为“议会”。沙皇俄国原是封建专制国家，1905年爆发革命运动后，沙皇尼古拉二世为缓和政治危机，于同年9－10月间宣布召集“国家杜马”，赐予一定权力。1906年和1907年，产生了第一、第二届国家杜马，但随后不久就被解散。后来又产生了第三、第四届国家杜马，其权力都不大，但名义上是国家的议会。1917年十月革命胜利后，苏联建立了“议行合一”的苏维埃制度。1993年，俄罗斯又恢复“国家杜马”的称呼。
俄罗斯的国家杜马是1993年建立的。在此之前，俄沿用苏联时期的办法。苏联的议会是“人民代表苏维埃”，其常设机构是两院制的“最高苏维埃”，内分联盟院和民族院。1988年，苏联进行改革，“人民代表苏维埃”改称为“苏联人民代表大会”，其常设机构依然称“最高苏维埃”。当时，俄罗斯也照此办理，建立了“俄联邦人民代表大会”，其常设机构是“俄联邦最高苏维埃”。
1993年10月俄罗斯发生“炮打白宫”事件后，叶利钦总统宣布废除苏维埃制度，建立新的联邦议会，其上院称“联邦委员会”，其下院即“国家杜马”。

二、国家杜马的职权
俄罗斯虽然实行“三权分立”，但总统权力极大，议会权力很小，可称之为“总统集权制”或“超级总统制”国家。按照宪法规定，国家杜马有下列职权：通过法律；批准总统对政府总理的任命；提出对政府的信任问题；任免中央银行行长；宣布大赦；对总统提出弹劾。但是，国家杜马通过的法律，要经过联邦委员会（上院）的审议，总统也有权加以否决；政府由总统直接组建，国家杜马如三次拒绝通过总统提名的总理，或两次通过对政府的不信任议案，总统就有权解散国家杜马。国家杜马要弹劾总统也很困难，必须经过如下复杂程序：国家杜马1/3以上议员“提议”；国家杜马专门委员会作出“结论”；国家杜马2/3以上多数通过“指控”；最高法院作出总统犯罪的“结论书”；宪法法院作出“指控符合规定程序”、罪行得到证实的“裁定”；联邦委员会（上院）2/3以上议员赞同。这样，弹劾才算通过。这样复杂和难度极高的程序，实际上使弹劾总统几乎成为不可能。
三、国家杜马的选举
俄宪法规定：“国家杜马由450名代表组成”，“每4年选举一次”。另据俄国家杜马选举法规定，国家杜马的225名代表在全联邦选举中按党派原则产生，得票率5％以上的政党才能进入国家杜马，并按得票率分配议席。国家杜马另225名代表则在“单席位”选区的选举中由多数票产生，即在全国设立225个选区，每个选区产生一名代表。新的选举法还规定，从2007年开始，政党进入国家杜马的得票率将提高到7％。

Ⅲ 在俄罗斯，各联邦的总统有多大的权利

在俄罗斯各联邦的总统，其实权力也仅仅限制于自己所管辖的区域。当然在一些重要的区域或者是一些比较动乱的区域，俄罗斯总统也赋予了地方行政长官很高的权力。比如在曾经发生过车臣武装叛乱的地区，俄罗斯总统就赋予了车臣总统一些军队的自治权。当然我们也应该看到一些地区的特殊性，如果不赋予一些军队的自治权的话，将会使得该地区出现严重的叛乱现象。

所以现在俄罗斯人民生活得到了很大的保障，这也使得现在俄罗斯的国际地位得到了一个有效的提升，这和俄罗斯国内的稳定是分不开的，因为一旦俄罗斯的国内出现不稳定的因素，将会使得俄罗斯的国力得到很大的消耗。

Ⅳ 俄罗斯联邦区简介

俄罗斯联邦区是俄罗斯联邦中央与联邦主体之间设置的一个管理监察机构，以强化中央对地方的监督与管理，巩固联邦体制。俄罗斯共设有8个联邦区，分别为中央联邦区、西北联邦区、南方联邦区、伏尔加沿岸联邦区、乌拉尔联邦区、西伯利亚联邦区、远东联邦区、北高加索联邦区（图5-1）。每个联邦区还分设下一级行政区域，即共和国、州、边疆区、自治州和自治市。目前，俄罗斯共有21个共和国、49个州、6个边疆区、1个自治州和2个直辖市。在边疆区和州以下，另设有10个少数民族的自治区，共计89个主体。

图5-1 俄罗斯联邦区行政区划简图

联邦区在职能结构上还有着重要的管理意义，他不仅明确了各地方政府、州、自治区的主要管理职能，而且重设了管理权限。在俄罗斯联邦区的社会经济发展中，能源与矿产资源的开发和利用对区域经济发展起着决定性作用（表5-1至表5-3），同时，也构成了向新型市场经济转型的工业基础。

表5-1 2008年俄罗斯各联邦区生产部门的产值

① 此数据来源于俄文资料，各联邦区的数据之和与全国数据存在不一致的现象。

（据В.П.Орлов，2012）

表5-2 2008年俄罗斯各联邦区人均产值和固定资产投资额

（据В.П.Орлов，2012）

表5-3 俄罗斯各联邦区每平方千米国土的人均矿物原料潜力^∗

续表

① 此数据来源于俄文资料，各联邦区的数据之和与全国数据存在不一致的现象。

∗据2006年数据 （据В.П.Орлов，2012）

Ⅳ 俄罗斯联邦的现行政治体制是怎样的

综观俄罗斯政治转型迭宕起伏的十年,俄罗斯人在国家政治制度建设上完成了两大历史任务：强力总统制的确立和新型联邦制的重构.
一、强力总统制的确立苏联解体之前,包括叶利钦在内的许多民主派人士希望以最高苏维埃为基础建立议会民主制度,防止个人专制独裁.他们以此为旗帜号召苏联社会和人民否定和推翻现行的共产党一党执政地位.当屹立了74年之久世界上第一个社会主义大国崩溃之际,其“人民代表大会制”的政治架构并未随之消失.民主改革派掌握国家政权后,以人民代表大会为基础建立了新的国家政治体制,并于1991年通过全民公决设置了总统一职.在相互关系上,俄罗斯联邦人民代表大会高居于总统之上,总统被置于俄罗斯联邦人民代表大会的监督之下.俄罗斯联邦人民代表大会有权罢免俄罗斯联邦总统的职务,撤销俄罗斯总统的命令,反之,俄罗斯总统没有权力解散俄罗斯联邦人民代表大会和最高苏维埃,或停止它们的活动.应当指出,设立总统职位,在国家权力结构上改变了传统的立法与执行权力相统一的苏维埃体制,在俄罗斯从一党制走向多党制的情况下有利于加强执行权力,但是,很显然,仍然是苏维埃制度或议会制居主导地位,它没有改变“一切权力归苏维埃”的实质.
因此,在俄罗斯政治体制走向何处上昔日民主派发生了严重分歧.以叶利钦为首的总统派认为当前的俄罗斯需要一个强力的总统带领国家渡过社会经济危机,所以应建立总统制的模式.而以哈斯布拉托夫为首的议会派认为应该建立议会至上的民主政治,通过议会监督制约总统.随着分歧加深,俄罗斯陷入了深刻的政治和宪法危机.一时间,总统和议会双方纷纷抛出新的宪法草案,试图以基本法的形式承认和实现自己的政治主张.1993年9 月就在双方已经不可调和之时,叶利钦果断采取措施用武力之举镇压和解散议会.接着再次利用全民公决的方式通过新的总统制宪法.1995年5 月俄罗斯议会通过了新的《俄罗斯联邦总统选举法》,规定了俄罗斯总统选举的组织、程序和方法.至此,俄罗斯现行的政治制度架构基本完成.
俄罗斯的强力总统制既不同于美国式的总统制又与法国的半总统制有所区别.作为联邦元首的总统拥有众多权力,其权力范围大于前两国总统,这一定程度上造成了当今俄罗斯政治生活中“强总统,弱议会”的现象.立法,总统,政府,司法相互制衡的严重不对称也使有人称这一体制为“超级总统制”. “叶利钦时代”向“普京时代”的平稳过渡使这一体制有了进一步完善的空间和时间.但有一点是不可否认的,即今天俄罗斯的制度框架及其运行机制总的来说是民主的.普京上台后,旨在加强中央权威提升国家崇拜意识的种种举动并不能对十年来俄罗斯民主成果造成根本损伤,相反,以民主机制为基础的强力总统制,对于政治整合、社会稳定和国家统一有着积极的意义.
二、新型联邦制的重构前苏联的解体使深埋多年的民族矛盾和中央地方矛盾激化,直接阻碍了俄罗斯的国家现代化.因此,如何有效整合中央与地方特别是各民族主体利益便成为重构国家政治制度首要价值目标.
前苏联时期,尽管按照列宁的民族自治和自决权理论,由各民族在自由自愿基础上建立联邦制国家,使它们享有充分的自治权利.实际上俄罗斯实行的是联邦制、单一制和民族区域自治的混合型的国家结构形式,而且在高度集权的行政命令体制下,各民族自治形式所享有的自治权利又是极其有限的.
1991年底苏联解体后,俄罗斯联邦同样面临分崩离析的危机.严重的经济危机,总统与议会之间旷日持久的权力斗争更增加了各民族共和国和地区的离心倾向.因此,有必要通过签署联邦条约,阻止各种独立和分化运动.经过各方妥协,最后达成一致意见,联邦国家权力机关为一方,组成联邦的共和国、边疆区和州、莫斯科和圣彼得堡市、自治州和自治专区为另一方,就划分管辖对象和职权问题签署条约. 1992 年3 月31日,各方签署了联邦条约.联邦条约的签署首先改变了过去在联邦制的形式下高度集权的体制,实行分权制度,其实质是联邦中央与联邦各主体之间划分权限的条约.其次,条约规定了由共和国,边疆区、州、莫斯科市和圣彼得堡市,自治州和自治专区三种主体形式构成的新型联邦关系.联邦条约对于维护俄罗斯联邦的统一具有重要的意义,然而,在实践上它不仅遇到了挑战,也暴露了本身存在的一系列问题.首先,车臣共和国和鞑靼斯坦共和国拒绝在联邦条约上签字,试图独立.其次, 一些边疆和州不满于实际上的不平等地位,纷纷提出建立共和国的要求.1993年10月斯维尔德洛夫斯克州苏维埃会议决定将该州改名为乌拉尔共和国.其它一些州也准备宣布成为共和国.这种共和国化潮流不是要谋求独立或半独立,而是反映了边疆区和州争取平等的联邦主体权利的要求.
总之,俄罗斯新的联邦制度已初见端倪.但地方和中央等各利益主体博弈结果使联邦条约终未在1993年12月宪法中明确规定.宪法仅仅突出了各主体平等的原则.这主要表现为俄罗斯联邦议会联邦委员会（上院）由每个主体来自立法和执行机关的2 名代表组成.但是,这也随着普京上台以来的改革而发生变化.2000年5 月13日普京签发命令决定按地域原则在俄罗斯建立由共和国、边疆区和州组成的7 大联邦区（中部联邦区,西北联邦区,北高加索联邦区,伏尔加河沿岸联邦区,乌拉尔联邦区,西伯利亚联邦区,远东联邦区）.为了加强中央对地方的控制,每个联邦区任命一位总统全权代表.全权代表要使国家元首能在相应的联邦区范围内履行宪法职能.接着,普京提出修改议会上院——联邦委员会组成原则等一系列巩固中央集权的改革措施.普京的举措和影响意味着俄罗斯在经过长达10年之久的中央权威流失后开始寻找适合国情的政治制度发展方向,即强调中央集权和总统权威的民主制.
尽管,俄罗斯的国家政治制度已经成型,但我们必须看到俄罗斯目前的制度也是经过十年转型艰难探索曲折演进而成,其国家政治制度有着许多漏洞甚至还有理论上被颠覆的可能,因此若要真正实现普京所称的“国家现代化”,必须实现市场经济的自由和公共理性精神的培养,唯其如此,才能相得益彰,扬制度所长避制度之短.对此,我们将拭目以待.

Ⅵ 俄罗斯联邦委员会的职责权力

俄罗斯国家元首是总统，他是最高领导人，是宪法的保障，也是最高统帅。执行权力机关的职能是管理政府。而联邦会议（联邦委员会是两院之一）,根据宪法的规定,则是立法和代议权力机构。
国家杜马通过的某些法律不一定非要经过联邦委员会审议，如果联邦委员会在两周内不审议，这些法律就可以不经过上院直送总统签发。
立法并非是联邦委员会的唯一职责。它的职权范围还包括处理一些重大的国家事务,如批准俄罗斯联邦主体间边界的改变,以及批准俄罗斯总统下达的实行军管和紧急状态的命令等。有关在俄罗斯境外动用俄罗斯武装力量的问题也要由联邦委员会决定。
联邦委员会还要解决国内许多重要的人事任免问题。根据总统的推荐，上院任命宪法法院、最高法院和最高仲裁法院的法官；任命或解除俄罗斯总检察长的职务；任命或解除审计署署长及审计署一半官员的职务。
根据宪法和法律，上院还要负责确定总统选举的日期；如果国家杜马提出弹劾总统的动议，上院还可以依据有关弹劾总统的复杂法律程序,作出弹劾总统的决定。

Ⅶ 俄罗斯联邦下辖的各个共和国的行政权力

俄罗斯是一个联邦制的国家。其中有21个共和国。他们都直属俄罗斯国家杜马。但是都有自己高度自治的权利。跟我国的自治区差不多的。权利是有限的。

Ⅷ 什么是俄联邦

俄联邦就是我们平时说的俄罗斯，全称叫“俄罗斯联邦”，英文叫Russian Federation，俄文是Российская Федерация。俄罗斯是联邦制国家，所谓联邦制就是指一个国家由多个政治实体组成，由统一的联邦政府统治，西方乃至世界范围内的许多大国普遍都是联邦制，除了俄罗斯，美国、加拿大、澳大利亚、阿根廷、巴西、墨西哥、印度、巴基斯坦等等都是联邦制国家。跟中国的“省”不同，联邦制国家的政治实体在宪法范围内享有独立的立法权，有些也享有一定的独立外交权。比如美国，每个州都有自己的立法权，但又要遵守联邦法律，美国的警察也分联邦警察、州警察、城市警察等等，比较复杂。小声说，这样的国家结构比较适合民主程度高的西方国家，在中国则需要实行高度中央集权的另外一种形式，否则就天下大乱了。
俄罗斯有84个行政区划，其中有21个享有较多自由的自治共和国（你可以理解为香港澳门这样的特别行政区，当然面积要大得多），46个州（大概相当于省，不过不同）以及9个边疆区、4个自治区、1个自治州，2个直辖市，又划分为8个较大的联邦区。我们一般说的俄罗斯是指这些行政区划的总体，也就是俄罗斯联邦这个国家。
多说一句，理论上说，俄罗斯的84个行政区（称为联邦主体）具有相同的联邦权利，但自治程度不同。自治共和国享有的自由度最高。

Ⅸ 俄罗斯联邦管区的架构

2000年5月13日俄罗斯总统普京颁布第849号总统令，规定将全国划分为联邦区并派驻联邦区总统全权代表（Полномочный предста-витель Президента Росийской Фе-дерации в федеральных округах）。总统令附件中详细规定了联邦区总统全权代表的基本任务、具体职责、权力、如何保障其发挥作用等等，从而基本形成目前的地方行政管理体系格局。
一、联邦区总统全权代表机构
联邦区最高行政长官为联邦区总统全权代表，其基本任务为保证其辖区内宪法赋予总统的权限得以实施。根据第849号总统令，总统全权代表由总统根据总统办公厅的提议而任命，其机构设置、人员编制均由总统办公厅决定。总统全权代表办公地点设在联邦区首府。
联邦区总统全权代表的具体职责包括：保证国家机构实施国家内政外交政策；监督国家机构决议在联邦区的实施；保证总统对于人事任免的决定在联邦区的实施；定期向总统书面汇报联邦区保证国家安全情况以及政治、社会、经济等状况，并提出相关建议；会同地区间经济促进组织制定本联邦区社会经济发展纲要等。
副代表、代表助理
总统全权代表下设副代表（заместитель полномочного представителя）和代表助理（помощник полномочного представителя ）。根据849号总统令，副代表人数、副代表人选及代表助理人选均由总统办公厅主任决定。如现任西伯利亚联邦区总统全权代表为托洛孔斯基（Толоконский Виктор Александрович），总统普京于2012年5月25日颁布第712号总统令，任命其为西伯利亚联邦区总统全权代表。设有4个副代表，分管政治、社会、公民权，国防和军工生产体系，社会经济，人事等。设有4个代表助理，分管全权代表的活动，全权代表在莫斯科活动，投资创新、特别经济区，公共住宅，建筑等。
联邦监察员
联邦监察员（главный федеральный инспектор）是联邦区总统全权代表派驻至每个联邦主体的行政长官，其职责为保证总统全权代表的任务和使命在所驻联邦主体内得以实行。其任命和解职由总统全权代表根据主管地区工作的副代表建议而进行。联邦监察员直接向总统全权代表汇报工作。西伯利亚联邦区在下属12个联邦主体设有12位联邦监察员。
投资全权代表
2011年8月3日，时任俄总统梅德韦杰夫签署第535号命令——《关于联邦区投资全权代表规定》，任命了各联邦区投资全权代表（инвестиционный уполномоченный в федеральном округе）。规定，其职责为改善投资环境，协助经济主体实施私人投资项目，协助投资者建立与联邦权力执行机构、联邦主体和地方自治权力执行机构之间的联系，一般由联邦区总统全权副代表或代表助理担任。如，西伯利亚联邦区投资全权代表由副代表菲利切夫担任。
二、州长选举及联邦监察员与州长的关系
2004年俄罗斯曾取消州长选举，改由总统提名州长人选，提交州立法会讨论通过。但从2012年7月1日起，关于州长选举的法律规定开始生效。前总统梅德韦杰夫对此表示，这将使得所有联邦主体最高行政长官在直接、公平和无记名投票中产生。根据新法规，候选人可由政党推荐或自我推荐，党派可推荐本党及无党派人士。俄联邦30岁以上的公民有权参加竞选，但首先必须获得市议会5%－10%的投票。新规定旨在推举了解本地情况的官员参选。2012年10月14日俄5个州举行了州长选举，包括别尔哥罗德州、阿穆尔州、诺夫哥罗德州、梁赞州等。
联邦监察员与州长之间存在相互协调的必要，根据联邦区总统全权代表的要求，联邦监察员和州长对于面临的目标和任务有共同的理解，在基本问题上必须达成一致，不容许有分歧，必须融洽、高效率工作。因此，新任联邦监察员往往专门与州长商榷配合问题。