俄罗斯开发井矿井数量多少

‘壹’ 俄罗斯煤炭开发利用现状

126.俄罗斯煤炭资源的开发利用

几个世纪前，俄罗斯人即将煤炭用于生产和生活。18世纪初，沙皇彼得一世时期(1672～1725年)开展了煤田普查与勘探。此间俄罗斯在不同区域组织了地质考察队展开工作。

1721年发现了顿涅茨煤田，1722年发现了库兹涅茨煤田和莫斯科近郊煤田。几乎同时还发现了乌拉尔及其邻近地区的煤田。19世纪和20世纪上半叶，在俄罗斯欧洲部分的北部，在西伯利亚的西部和东部，以及在远东和库页岛上发现了煤田和煤炭资源。

19世纪中叶前，俄罗斯煤田的开发和煤炭工业的规模不大。第一次世界大战后，俄罗斯为了满足社会对煤炭日益增长的需求，煤炭产量持续增加。1928年俄罗斯境内煤产量为1030万吨，至1940年已为7280万吨。

卫国战争时期(1941～1945年)，俄罗斯的煤炭工业开始了全新的发展阶段至1945年俄罗斯的煤炭产量达到了1.05亿吨。

1950年前，煤矿采煤工作面采用截煤机和风镐取代手工劳动，在巷道掘进中用钻孔爆破技术取代手工劳动，并扩大了井下的电机车运输，1950年的煤炭产量为1.6亿吨。1951～1960年间开始在采煤工作中推广采煤机械化，1960年俄罗斯的煤产量为2.94亿吨。

1960年后，煤炭工业技术发展的特征是强化采掘作业，其基础是在矿井回采工作面中推广综合机组和在巷道掘进中推广联合掘进机，以及在露天采煤中采用国内外高效率技术。

1988年俄罗斯达到最高煤产量4.254亿吨，其中露天采煤量为2.286亿吨，占53.7%。综合机械化采煤量占81.8%，巷道掘进的机械化装载量占84%，其中50.9%为掘进机掘进。1988年后，由于矿工罢工，恶化了苏联各企事业之间的经济与业务联系，俄罗斯各地区的煤炭产量开始下降，1993年煤产量降到的3.059亿吨。上述原因只是暂时造成煤产量的下降，而致使俄罗斯煤产量下降的长期因素是:第一，煤田的开采地质条件的恶化;第二，大量减少新建采煤企业和现有采煤企业的技术改造，以及大量减少新的技术装备和行业生产技术水平的显着下降。

1991～1992年，俄罗斯煤炭工业产量的下降是与原定计划一致的。1993年的计划采煤总量比1992年降低5.4%，其中井工采煤降低6%，露天采煤降低5%。但1993年实际产煤量比1992年下降9.4%，其中井工采煤量减少9.3%，露天采煤量减少9.5%。

1993年俄罗斯采煤企业采煤2.966亿吨。2000年后，由于宏观经济形势转好，煤炭年产量增长了11%，达到2.6亿吨。2002年，俄罗斯煤炭供应量为2.344亿吨。2006年俄罗斯煤炭产量达3.085亿吨，同比增加了2.8%。其中由于钢铁企业需求减少，炼焦煤产量下跌0.7%，达7030万吨。而动力煤产量有较大增长;2006年俄罗斯出口煤炭8800万吨(2005年出口8020万吨)。俄统计局公布信息，2008年上半年，俄煤炭产量增长6.1%，达1.61亿吨。其中，6月份煤炭开采比上年同期增长5.5%，比当年5月减少0.9%。

预测显示，俄罗斯对煤炭的需求将会有所增加，到2010年煤炭产量有望达到3.43亿吨，到2020年达到4.4亿吨，到2030年为5.25亿吨。

煤炭开采业在远东地区能源生产中所占比重为70.2%，具有极其重要的作用。煤炭工业遍布远东地区。在滨海边疆区、萨哈共和国和马加丹州，煤炭产量占燃料动力总量的比重分别为91.9%、81.6%和73.6%。采煤总量的80%集中在萨哈共和国(雅库特)、滨海边疆区和阿穆尔州。在煤炭开采业中，远东煤炭、滨海煤炭、萨哈林煤炭、雅库特煤炭、东北煤炭等联合公司占有主要地位。还有3个规模不大的露天采煤场，其中两个在萨哈共和国，一个在堪察加州境内。阿穆尔州的滨海边疆区一些煤矿经过多年的开采后，储量已接近枯竭，导致远东煤炭产量在1988年达到顶峰后即开始下降。在远东地区，煤炭是发电站、锅炉及民用的主要燃料。在锅炉用燃料的需求量中煤炭占60%，而电站用煤占煤炭总需求量的70%以上。

127.西伯利亚煤炭能源公司

1998年俄罗斯金融危机爆发后，卢布大幅贬值。俄MDM银行创始人梅利尼琴科和波波夫借此机会大规模低价收购煤、铁、化工企业，从而构筑起MDM集团工业领域的两大支柱企业———西伯利亚煤炭能源公司和欧化公司(化肥企业)。目前，西伯利亚煤炭能源公司已成为全俄罗斯最大的煤炭企业，供应着全俄31%的煤炭市场和25%的煤炭出口。2006年公司产煤9000万吨，出口2400万吨。

西伯利亚煤炭能源公司在远东年采煤能力为800万～1000万吨，主要由哈巴边疆区的乌尔加尔煤炭公司和滨海边疆区的滨海煤炭公司完成。此外，西伯利亚煤炭能源公司还是远东多家电力能源企业的最大私人股东，持有滨海边疆区远东能源公司24.82%的股份、萨哈共和国雅库特能源公司25.48%的股份和南雅库特能源公司25.87%的股份。

自2005年起，西伯利亚煤炭能源开始在哈巴边疆区瓦尼诺港穆奇卡湾实施大型煤炭码头项目。2008年3月，西伯利亚煤炭能源公司出资8.4亿卢布收购了东方港20%的股份。

128.滨海煤炭公司

滨海煤炭公司2006年营业额15.5亿卢布，在远东煤炭企业中名列第三，在远东200强企业中位居第93位。截至2007年初公司资产29亿卢布，其中净资产26亿卢布。

公司年采煤能力300万～400万吨，其中绝大部分由下属的新矿井露天矿管理局完成，该管理局负责开发滨海边疆区的巴甫洛夫煤田(可采储量1.57亿吨)。此外，公司的东方矿井管理局每年有数十万吨的产量。

滨海煤炭公司同俄统一电力公司分别拥有滨海边疆区大型煤炭电力一体化企业卢泰克公司(全称为卢切格尔燃料能源综合体)43.7%和53.6%的股份。卢泰克公司成立于1997年，为卢切格尔煤炭公司(滨海煤炭全资子公司)和滨海国有地区发电站(远东能源公司子公司)合并的产物。主要开发卢切格尔露天煤矿，并利用自有煤炭进行发电。公司年采煤500万～600万吨，发电机组装机容量约150万千瓦，供应滨海边疆区60%的电力。

129.乌尔加尔煤炭公司

西伯利亚煤炭公司自2004年开始收购乌尔加尔煤炭公司，目前持股74%。

乌尔加尔煤炭公司成立于20世纪90年代末，是哈巴区最大的采煤企业。公司2006年收入10亿卢布，在远东煤炭企业中名列第五，在远东200强企业中排名第162位。

乌尔加尔煤炭公司主要开发位于哈巴边疆区西北部上布列雅区的乌尔加尔煤田，该煤田可采储量1.63亿吨。公司年采煤能力200万～300万吨，煤炭产品主要用于供应哈巴、滨海边疆区的热电厂。

公司目前正在实施大规模扩建项目，计划在2008～2012年期间投资44.6亿卢布，到2012年之前将产量提高至每年700万吨。

130.萨哈林煤炭公司

贝加尔煤炭公司(西伯利亚煤炭能源公司的前身)于2002年收购萨哈林煤炭公司80%的股份。

萨哈林煤炭公司成立于1997年，是萨哈林州最大的煤炭生产供应商。公司年开采能力约100万吨，占全州煤产量一半以上，保障着萨哈林40%的煤炭供应并出口日韩。旗下主要生产企业包括:太阳封闭股份公司(开发太阳褐煤田，年产煤能力20万吨，主要供应南萨哈林斯克第一热电厂)、莱蒙托夫股份公司(开发莱蒙托夫煤田，年产煤能力66万吨，主要供应萨哈林国有地区电站)、中央股份公司(开发吉赫梅涅夫褐煤田)、罗帕塔股份公司、帕雅尔科夫煤炭股份公司、诺维科夫股份公司。

131.梅切尔公司

大型矿山冶金企业梅切尔公司(全称车里亚宾斯克钢铁集团)是全俄第五大钢铁生产商和第三大采煤企业，2008年公司市值178亿美元，其创始人和总经理伊戈尔·久津持有73%的股份。

梅切尔公司2007年煤产量2100万吨，主要由旗下的南库兹巴斯煤炭公司完成。2007年俄罗斯联邦资产基金会拍卖萨哈共和国两大煤炭企业———雅库特煤炭公司和埃里加煤炭公司股份，梅切尔公司在拍卖会上击败了实力强劲的竞争对手奥罗萨公司，以582亿卢布的出价收购两大企业，从而确立了在远东煤炭行业中举足轻重的地位。

在基础设施方面，梅切尔公司持有远东重要港口———特西耶港97%的股份。波西耶特港年吞吐量150万吨，99%的货物为煤炭。

132.雅库特煤炭公司

雅库特煤炭公司组建于1966年，总部位于萨哈共和国涅隆格里市，是远东最大采煤企业和全俄最大的炼焦煤出口商。2006年公司收入160亿卢布，在远东200强企业中排名第四。截至2007年初公司总资产120亿卢布，其中净资产90亿卢布。

雅库特煤炭公司2007年采煤1000万吨，其中一半以上的煤炭产品出口亚太地区，主要销往日本、韩国和中国，目前正试销印度和巴西。俄国内主要用户为远东能源企业和乌拉尔、西伯利亚地区的冶金企业。

公司拥有3处煤田:涅隆格里、堪加拉斯和杰巴里基海斯克。3处煤田总储量达2亿吨，以炼焦煤为主，具有灰分低、含硫少、湿度适中、热量高等优良特性。

公司自2002年起进入私有化程序。2005年1月，梅切尔公司在拍卖会上斥资4.11亿美元收购雅库特煤炭25%的股份。2007年10月，梅切尔公司又将剩余的75%股份收至囊中。

133.埃里加煤炭公司

埃里加煤炭公司成立于1998年，拥有远东最大煤田———埃里加煤田西北区块的开发权。埃里加煤田位于萨哈共和国东南部，已探明炼焦煤和燃料煤总储量高达22亿吨，可供开采100年以上，对保障远东煤炭需求和对亚太能源出口具有重大战略意义。公司制订了庞大的开发计划，拟到2020年将产煤能力提高至每年3000万吨，在萨哈共和国、阿穆尔州和哈巴边疆区铺设总长320千米的铁路，建设煤炭码头、选矿厂、热电站等设施。

埃里加煤炭公司原股东为萨哈共和国政府(持股39.4%)、俄罗斯铁路公司(持股29.5%)和东方建筑合同集团(持股28.8%)。在2007年的拍卖会上，梅切尔公司购得萨哈共和国政府和俄罗斯铁路公司持有的总计68.86%的股份，成为公司最大股东。

134.涅柳恩格里煤炭公司

俄大型矿山冶金企业、全球主要钢铁生产商之一欧亚控股集团于2003年创建涅隆格里煤炭公司，以开发萨哈共和国德尼索夫煤田的部分区块(储量6600万吨)。2005年，欧亚控股又出资3.3亿卢布为涅柳恩格里煤炭购得德尼索夫煤田东部区块的开发权，新购区块B+C₁+C₂炼焦煤储量高达1.9亿吨。公司自2004年起开发德尼索夫煤田，采、选矿项目总投资达2.4亿美元，目前煤炭年生产能力约300万吨。

2006年涅柳恩格里煤炭公司营业收入20亿卢布，在远东煤炭行业中排名第二位，在远东200强企业中排名第64位。截至2007年初公司资产48亿卢布，其中净资产10.5万卢布(公司注册资本10万卢布，欧亚控股集团主要以短期债务方式对其进行投资)。

135.阿穆尔煤炭公司

阿穆尔煤炭公司是俄罗斯煤炭公司在阿穆尔州的子公司，是阿穆尔州最大采煤企业。公司2006年采煤340万吨，营业额13.6亿卢布，在远东煤炭企业中名列第四位，在远东200强企业中排名第106位。

阿穆尔煤炭公司前身为远东煤炭公司。该公司成立于1932年，是远东地区历史最悠久的采矿企业之一，主要开发阿穆尔州莱其哈煤田，1977年曾创下年采煤1400万吨的惊人纪录。2002年初远东煤炭公司开始私有化。2004年，俄罗斯煤炭公司通过子公司阿穆尔煤炭公司以1.8亿卢布收购远东煤炭公司全部股份。

136.艾莱尔股份有限公司

俄韩合资企业艾莱尔股份有限公司是最后一家进入远东200强的煤炭企业。公司2006年营业额94亿卢布，在远东200强中排名第174位。

1993年，根据萨哈共和国总统尼古拉耶夫的命令，雅库特煤炭公司和韩国LG公司合资成立了艾莱尔公司。其中雅库特煤炭公司占股58.9%，LG占股34.2%，萨哈共和国资产关系部占股5.9%。自1995年艾莱尔公司相继开始开采楚尔马堪煤田的“伊纳格拉”、“东方”等区块。目前公司拥有煤炭储备约2000万吨，年采煤能力60万吨，出产煤炭中70%用于出口。

137.俄罗斯煤炭资源地区分布不平衡

俄罗斯煤炭资源地区分布不平衡，46.5%的储量在中部，即库兹巴斯煤田;23%的储量在克拉斯诺亚尔斯尔斯克边疆区，几乎都是褐煤，适于露天开采。此外还有一部分动力煤分布在科米共和国(82亿吨)，罗斯托夫州(65亿吨)和伊尔库茨克州(55亿吨)。近日俄罗斯政府决定修建一条459千米长的连接库那金罗和克孜勒的“煤炭铁路通道”，以促进俄罗斯重要煤田的战略性发展，打通并建立一条重要的煤炭运输通道。这条铁路和已建的西伯利亚铁路及贝加尔阿穆尔铁路已经构成了一条连接亚太地区的运煤通道。铁路修成后，俄罗斯的煤矿便能源源不断地集中运送到亚太地区，亚太地区的煤炭贸易将更加繁荣，该地区的市场格局也将发生巨大变化。俄罗斯艾利吉斯塔煤田是世界上最大的产炼焦煤的煤田之一，现已探明该煤田储煤量大约为90亿吨。2008年产煤约60万吨，到2010年预计产煤300万吨。预计在4年之内，产煤量将达1350万吨。根据专家的估计，随着艾利吉斯塔煤田的发展和俄罗斯政府宏伟的煤炭铁路计划的实施，俄罗斯将成为世界第三大炼焦煤出口国。

138.经济转轨中的俄罗斯煤炭工业

俄罗斯煤炭工业在向市场经济转轨过程中遇到了诸多困难。煤炭工业是俄燃料动力综合体的重要组成部分，是俄出口创汇的主要来源。煤炭的采掘量，1994年比1993年减少了3300万吨，下降了11%。例如，罗斯托夫煤炭综合体，在35个企业中有32个企业被迫减少采掘量。远东煤炭股份公司的采掘量减少了27%，萨哈林煤炭股份公司减少了25%，图拉煤炭联合公司减少了1/3。1997年全俄煤炭产量仅为23700万吨，同1994年相比，下降了11.1%，但是，露天产量却增长了61.6%。远东地区的煤炭产量下降幅度最大，1995年的煤炭产量仅为1990年的68%。

139.俄罗斯煤炭工业存在的问题

俄罗斯煤炭工业存在的主要问题是，井工矿和露天矿的生产能力在降低。从1993年至2000年报废生产能力1.6亿吨，而同期投产的生产能力仅3450万吨;同时矿山设备损坏程度达到75%。在大量关闭矿井后，对煤炭开采经费未能给予足够补充，使得地区性问题更加尖锐化。由于俄罗斯采矿运输设备老化，煤炭行业的生产潜力年年下降，工矿采矿设备的磨损率达78%，运输设备的磨损率达72%。露天矿采矿运输设备的磨损率达75%～80%，这种更换采矿工艺设备的趋势注定了非盈利矿井的比例由13%增加到22%，1995年在232个生产矿井中仅有16个矿是1970年以后投产的，却有146个矿是1970年以前投产的。1995年俄罗斯仅有15%的煤矿的技术经济指标达到国外类似矿井的水平。俄罗斯大约20%的煤产量产自开采深度大于600米的矿井，80%的产量产自有煤气与瓦斯问题突出的矿井。必须指出，1993～1997年俄罗斯报废采煤生产能力约7800万吨，而投入的采煤生产能力仅为2760万吨。

140.俄罗斯对煤矿的技术改造

俄罗斯根据国外的经验，提出了在井工矿技术改造方面的建议，主要包括:

(1)在有发展前景的已改造的和较稳定的煤矿区必须改变开拓准备和生产工艺，以保证全面地采用综合机械化开采;

(2)要研制和采用可自动控制某些工序的高效可靠的回采设备，这些设备可用于长250～350米的工作面，20～25千米长的采区，并且日产量为3000～10000吨;

(3)采掘工作的集中化。对于年生产能力为150万～200万吨的矿井来说要改为一矿一个工作面的生产工艺，对于更大型的煤矿来说要一个水平一个面或一层煤一个面;

(4)在有发展前途的煤矿和保证当地用煤的煤矿，为了开采某些区段，可采用最有发展前途的短壁和房柱式开采工艺，并采用美国和南非所使用的技术设备;

(5)为了提高库兹巴斯普罗科彼耶夫斯克—基谢列夫地区急倾斜煤层的开采效率和安全性，可采用水平分层固体充填开采工艺和水力开采工艺。

‘贰’ 俄罗斯煤炭产区

俄罗斯煤炭储量及地区分布

俄罗斯煤炭资源丰富，其探明可采储量占世界总储量的12%，仅次于美国和中国，居第三位。预测储量超过50000亿吨。

俄罗斯煤炭品种比较齐全，从长焰煤到褐煤，各类煤炭均有。其中炼焦煤不仅储量大，而且品种也全，可以满足钢铁工业之需。主要的炼焦煤产地有库兹巴斯，伯朝拉，南雅库特和伊尔库茨克火煤田。

俄罗斯煤炭资源的最大缺陷是地区分布极不平衡，3/4以上分布在俄罗斯的亚洲部分，欧洲部分储量地理分布如下：46.5%的储量在俄罗斯中部,即库兹巴斯煤田；23%的储量在克拉斯诺雅尔斯尔斯克边区，几乎都是褐煤，适于露天开采。此外还有一部分动力煤分布在科米共和国（82亿吨），罗斯托夫州（65亿吨）和伊尔库茨克州（55亿吨）。

目前煤炭是俄罗斯东西伯利亚、西西伯利亚、远东和乌拉尔等几个大型地理经济区的主要燃料。这些经济区中的个别地区，像远东地区的滨海边区长期以来燃料供应短缺，致使经济发展受到制约，对劳动力就业、居民的生活水平和社会保障均产生了不利的影响。所以煤炭在这些地区仍起着极其重要的作用。

目前，在俄罗斯的地理经济区中仅有7个是煤炭产区，而有5个地区是煤炭主要消费地区。在7个煤炭产区中，像西西伯利亚、东西伯利亚和北高加索3个地区实际上煤炭完全可以自给。而其他4个地区，尤其是乌拉尔和远东地区，需要一部分外运煤炭。这些地区所需的煤炭品种和质量，光靠自产煤量是不够的。因此，俄罗斯每年大约有四分之一的煤炭产量，约4000万吨至5000万吨需要在各地区间相互调配，平均运距达1000公里，最长运距达3000公里。

二、俄煤炭工业现状

1、 俄煤炭工业改革以来的发展状况

俄罗斯煤炭工业改革政策是1993年出台的。目前，政府资助煤炭工业的联邦预算已由国内总产值的1.4%降到0.13%，企业偿还亏损费用的比重以及与工会达成的税率协议条件执行结果下降了71.4%。近5年采煤工人月效率增长了75%，达到每月127吨，百万吨死亡率下降了33.3%。

从1993年起，俄罗斯煤炭工业的市场竞争就已形成，从而保证了有支付能力单位的需求。当时还出现了能够自筹资金的私营煤炭公司。目前的煤炭工业现有72个煤炭生产股份公司（不含子公司），其中24个为联邦股票控股公司和6个国营煤炭开采联合企业。

进入2000年后，由于宏观经济形势转好，使煤炭年产量增长了11%，达到2.6亿吨。同时，煤炭产品的现金结算量也增加了，降低了职工工资的拖欠。从整个煤炭系统来计算，煤炭开采已进入盈利阶段，尽管尚有近50%的公司亏损经营。

上述进展的取得是通过对企业结构的改革实现的，主要是关闭亏损的企业以及实现现有企业的集中化生产。自改革政策出台以来，共停止了170座亏损和特别危险的矿井的开采业务。现有矿井实际上已没有手工劳动的回采工作面，综合机械化工作面的比重已达到95.2%。现在回采工作面的平均日产煤量已超过1200吨，比1993年提高了1.5倍。

目前，俄罗斯煤炭工业存在的主要问题是，现有井工矿和露天矿的生产能力在降低。从1993年至2000年报废生产能力1.6亿吨，而同期投产的生产能力仅3450万吨；同时矿山设备损坏程度达到75%。在大量关闭矿井后，对煤炭开采款未能给予足够的补充，使得地区性问题更加尖锐化了。

2、 2002年俄罗斯煤炭工业数字

俄罗斯2002年煤炭总产量为2.534亿吨，其中俄罗斯联邦动力部所属煤矿产煤2.5亿吨，与 2001年同比减少1600万吨煤。所减少的煤炭发生在7个经济区中的5个。东西伯利亚是减产最多的地区，共少产煤炭1500万吨。增产地区为西西伯利亚和远东，分别增长煤炭410万吨和190万吨。

2002年，俄罗斯煤炭供应量为2.344亿吨，与2001年同比减少1760万吨。除了向较远的国外供煤量未减少外，所有市场部门的供煤指标均缩减了。这一年，按营业资料统计，俄罗斯煤炭出口总额为4100万吨，与2001年同比增加650万吨 。俄罗斯进口的煤炭量减少570万吨，总共进口煤炭2080万吨。2002年俄罗斯全部用户用煤 量(含进口煤量)为2.07亿吨，2001年为2.37亿吨。到2003年元月1日发电厂的煤炭库存量 为1740万吨，2002年同比为1910万吨，其中俄罗斯本国的煤炭为1510万吨。

在国内市场所有部门对煤炭需求量急剧减少的条件下，为了稳住煤炭产量，2002年多数煤炭公司采取了保持煤炭批发价格增长的措施。2002年12月烟煤动力公司煤炭价格平均增长率 与2001年12月同比为103～104%。

由于从事采煤的劳动人员减少以及与煤炭批发价(增长107%)相比开采成本超前增长达117%， 使整个部门出现生产亏损额上升。预计总的生产亏损额将达到25亿卢布。其中煤炭生产公司 达到12亿卢布。

与此同时，还可以看到2002年第四季度煤炭生产和需求形势已开始稳定。根据季度总结资料 ，煤炭产量已超过2001年同比水平的150万吨，供给发电厂和出口的煤量已经增加。

‘叁’ 俄罗斯有色金属开发利用现状

147.俄罗斯的铅锌矿开发利用

铅和锌也是远东主要的有色金属资源，而且主要蕴藏在与中国黑龙江省接壤的滨海边疆区。远东地区铅产量占全俄罗斯总产量的50%左右，拥有24个铅锌矿区。远东80.86%的铅储藏量和79.49%的锌储藏量集中在滨海边疆区。20世纪90年代远东铅产量达2.6万～2.8万吨，锌产量3.6万～3.8万吨。据初步估计，远东地区的铅锌矿石储量可保证开采35～40年。滨海边疆区的尼古拉耶夫层控型铅锌矿床规模不大，其储量仅占全国总储量的4%，铅含量小于3%，但其铅矿石产量却占全国总产量的50%以上。

除远东地区外，俄铅锌矿主要集中在东西伯利亚，主要矿区有赤塔州的新希罗金斯克耶多金属矿、布里亚特共和国的奥泽尔诺耶多金属矿、图瓦共和国的克孜尔培什特加尔多金属矿等。20世纪50年代后期在安加拉河口附近测到的戈列夫斯科耶铅锌矿，储量据称为世界之最，矿石品位高，有关专家估计矿石可供开采60～70年。

20世纪90年代中期，俄罗斯锌矿石产量大幅下降。从1996年起，锌矿石产量开始回升，达到40万吨。大部分锌矿石产自乌拉尔地区的铜锌矿床，国内其他地区的产量仅占10%左右。

俄罗斯锌矿的开采加工能力，可充分满足国内需要。主要问题是，铜锌矿石的选矿技术落后，效率不高，约有50%的锌被与矿渣一起排出。铜锌矿石的综合利用系数总共为0.65～0.75，选矿过程中，锌的回收率不超过71%，选矿渣中的平均锌含量为0.3%～1.22%。

148.俄罗斯铝土矿开发利用

俄罗斯目前有3个铝土矿，氧化铝的自给率约为50%，其余依靠进口。俄罗斯金属铝的年产量约为3200万吨，仅次于美国和中国，居世界第三位。俄罗斯最大的4座炼铝厂均位于西伯利亚，大型炼铝厂有新库兹涅茨克、伊尔库茨克、克拉斯诺亚尔斯克、布拉茨克、萨彦、阿钦斯克等。这里炼铝成本低，其铝产量占全国总产量的80%左右。

149.俄罗斯的钼矿

俄罗斯布里亚特共和国的奥列基特坎钼矿和南雅特巴季斯矿及格尔特伦达矿均有较好的开采前景。

目前，俄罗斯的钼产量只是1991年钼产量的5%左右。40%左右的钼原料出口。

150.俄罗斯钨矿开发利用

俄罗斯钨矿生产主要是由滨海采矿选矿联合工厂股份有限公司、莱蒙托夫采矿股份有限联合公司和特尔内奥兹钨钼联合工厂进行的。1998年，莱蒙托夫采矿公司及滨海采矿选矿联合工厂的钨钼矿石产品有60%出口。钨矿石产量在特尔内奥兹钨钼联合工厂1998年比1995年下降了62.6%，莱蒙托夫采矿公司的钨产量1998年比1995年下降50.1%，而滨海采矿联合工厂却增加了产量:1998年比1995年增长了23.6%。由于铁路运价和电价上涨，钨产品成本提高了。

从2003年起，随着国内金属加工、油气钻探和军工产业的复苏，俄罗斯的钨需求量开始回升。目前，俄罗斯的钨矿石和钨精矿产量仅次于中国，居世界第二位。

然而，俄罗斯钨矿开采加工业的现状不容乐观，其主要问题是，钨产量不能完全满足国内需求，80%的钨矿石产量集中在远东的滨海边疆区，而钨矿石加工企业却远在俄罗斯的欧洲部分和乌拉尔地区，更严重的是，可赢利回收的钨储量已经采光，现有的预测资源所占比例很低。

151.俄罗斯的锡矿及其开发利用

俄罗斯已探明的锡矿开采量的95%在远东地区，这里共有35个锡矿在经营，目前的年开采量约为2万多吨。从事锡开采和初加工的有萨哈共和国杰普塔茨基选矿厂和阿姆加砂矿(占远东锡开采量的35%)，滨海边疆区的斯帕斯克达尔尼选矿厂和“远东多金属矿”生产联合公司(占22%)，哈巴罗夫斯克边疆区的索尔涅奇内和辛达斯基选矿厂(占27%)，马加丹州的杜卡茨基、佩韦克、伊乌利京和共青城的选矿厂(占16%)。大多数矿都是综合性矿，矿石成分也多为复合的，锡的回采率在20%～90%之间。远东地区的锡矿砂运往新西伯利亚梁赞的锡厂进行深加工。

20世纪90年代初俄罗斯远东锡产量为2万～2.2万吨，到1994年关闭了东北部效益不佳的企业，锡产量(同1991年相比)减产31%。

俄罗斯锡矿采选加工企业面临的主要问题是:锡矿山不利的地理与地质因素，矿山技术条件复杂，可赢利开采的锡储量所占比例不大，原料质量低下，缺乏后备普查勘探对象，因此，缺乏投资吸引力。从各方面情况看，今后仍将长期依靠进口，才能满足国内需要。

滨海边疆区是俄罗斯锡矿开采和加工基地之一。富尔曼诺夫地区已开发的有尼日尔爾涅耶矿和尤比列伊诺耶矿;卡瓦列罗沃地区包括赫鲁斯塔利内、阿尔先耶夫等矿;阿穆尔—伊曼地区包括达尔涅塔约日诺耶、捷尔尼斯托耶、兹维奥兹德诺耶等矿。这里有全俄罗斯最大的采锡企业———赫鲁斯塔利内矿联合企业。

西西伯利亚的新西伯利亚市是炼锡中心，年生产能力为3万吨，原料是西伯利亚与远东所产的锡精矿。

152.远东多金属矿山冶金综合体股份公司

远东多金属矿山冶金综合体股份公司成立于2001年，坐落在滨海边疆区东部达里涅格尔斯克市，是远东唯一、全俄罗斯最大的铅锌矿企业，生产出全俄罗斯70%的铅矿砂。

公司前身为拥有百年历史的老牌矿山企业远东多金属公司和远东多金属铅厂，主要在滨海边疆区达里涅格尔斯克区勘探开采铅锌矿，并向亚太地区国家出口矿砂。近年来公司平均每年开采矿石80万吨，生产铅矿砂1.2万吨、锌矿砂2.5万吨、银矿砂40吨、铋矿砂14吨。全球最大商品原料供应商瑞士嘉能可国际公司垄断了该公司矿产品出口经营权。公司2006年营业额18.5亿卢布，在远东200强企业中排名第68位，实现税后净利润3.8亿卢布。截至2007年初公司资产17亿卢布，其中净资产10亿卢布。

公司包括3个地上矿井、1个综合选矿厂、1个矿石运输部门、1个矿石装卸部门和1个冶金厂，其中冶金厂主要对废旧蓄电池铅块进行加工并生产精炼铅，主要原料来源和顾客为伊尔库茨克州的“蓄电池技术”公司。公司拥有的矿产资源如下:

尼古拉耶夫矿，可采储量铅61万吨，锌16万吨，银898吨;

游击队员矿，可采储量铅13万吨，锌34万吨，银244吨;

斯维特勒沃特沃德矿，可采储量铅、锌各4万吨，银60吨;

维尔赫涅矿，可采储量铅700吨，锌1100吨，银2吨;

犹日诺耶矿，可采储量铅、锌各9万吨，银339吨;

迈米诺夫矿，可采储量铅、锌各5万吨，银345吨。

153.滨海采选矿综合体和阿伊尔矿山公司

位于滨海边疆区红军区的滨海采选矿综合体及其子公司阿伊尔矿山公司是全俄罗斯最大的钨矿砂生产企业。

滨海采选矿综合体公司自20世纪60年代起开发锡霍特—阿林山麓(老爷岭)的东方2号大型钨金属矿，自1980年脱离远东多金属公司成为独立企业，1993年组建股份公司。此后由于俄罗斯国内经济衰退，市场锐减，公司数度停产并陷入严重债务危机。为摆脱危机，依照当时俄罗斯企业盛行的做法，公司将部分优良资产重组成为阿伊尔矿山公司并让其“从零开始”运作。此举获得良好效果，滨海采选矿综合体是俄罗斯独立之初十余家钨矿企业中唯一生存至今的企业，子公司阿伊尔也成为远东极具实力的大型企业，2006年营业额达到18.3亿卢布，在远东200强中排名第73位。

经过不断的业务调整，两家企业的分工日趋明确:滨海采选矿综合体负责钨矿勘探开采，阿伊尔主要加工钨矿砂。两家公司每年生产钨矿石约35万吨，矿砂4000吨，60%以上的产品出口海外。

目前公司面临的主要问题是原料枯竭，据专家估计，东方2号钨矿只能再开采10～12年。为此，滨海采选矿综合体正对东方2号重新进行勘探，并于2006年出资10.9亿卢布购得斯克雷托耶和格鲁博阔耶两处钨矿的开发权。公司称，上述两种矿产可保证公司今后30～40年的生产。

154.俄罗斯矿山公司集团

2005年为收购滨海边疆区的雅罗斯拉夫采选矿综合体，俄罗斯煤炭公司(由俄罗斯石油公司和国际工业银行共同创立)和能源工业公司(俄大型电极生产企业，为西伯利亚乌拉尔铝业公司的子公司)共同在海参崴注册成立了俄罗斯矿山公司集团。

目前俄罗斯矿山公司旗下拥有3家有色金属开采企业:俄罗斯矿山公司股份有限公司、波尔矿山化工公司和新奥尔洛夫采选矿综合体。

155.俄罗斯矿山公司股份有限公司

俄罗斯矿山公司股份有限公司前身为雅罗斯拉夫采选矿综合体，位于滨海边疆区雅罗斯拉夫镇，是俄罗斯唯一的萤石矿砂生产企业，始建于1950年。公司萤石矿砂年生产能力35万吨，现有萤石资源储量5130万吨，可供应俄罗斯市场50年以上。同时还掌握部分铅矿并生产铅矿砂，其铅矿砂主要用于出口。

俄罗斯矿山公司在2005年3月的拍卖会上完成对雅罗斯拉夫采选矿综合体的收购，最终收购价5.46亿卢布。此后雅罗斯拉夫采选矿综合体正式更名为俄罗斯矿山公司股份有限公司，原名不再使用。俄罗斯矿山公司股份有限公司2006年营业额8.1亿卢布，在远东200强中排名第191位。

156.波尔矿山化工公司

2006年2月，俄罗斯煤炭公司和西伯利亚乌拉尔铝业公司又收购滨海边疆区另一大型矿山企业波尔矿山化工公司并将其并入俄罗斯矿山公司集团。波尔矿山化工公司于1958年成立，位于滨海边疆区达里涅格尔斯克市，是全俄罗斯唯一的硼制品生产商，拥有矿石储量1.6亿吨，85%的产品出口海外，主要客户来自中国、日本、韩国等国。

157.新奥尔洛夫采选矿综合体

新奥尔洛夫采选矿综合体位于阿加布里亚特自治州，主要开发斯珀科因钨矿和奥尔洛夫钽矿。

158.阿里科姆公司

阿里科姆公司是英国黄金企业、俄罗斯第二大黄金生产商PHM集团旗下专业开发铁矿石的企业，总部设在伦敦。近年来，根据PHM集团安排，阿里科姆公司在远东阿穆尔、犹太两州大规模收购铁矿。目前公司已拥有5处铁矿的开采权，分别为:

阿穆尔州库拉那赫铁矿，阿里科姆计划一期每年出产铁钛矿石29万吨、钛锰矿石90万吨。

阿穆尔州大赛伊姆铁矿，阿里科姆同诺里尔镍业旗下的基米阿公司按49∶51的比例共同开发。该矿将于2010年底之前结束勘探，2012年12月1日前生产，每年最少出产矿石200万吨，目前正在进行地质勘探。

阿穆尔州加林铁矿，储量3.9亿吨，阿里科姆于2007年末以1.44亿美元的代价获得该矿，公司计划投资15亿美元进行开发。

犹太州的吉姆坎铁矿和苏达尔铁矿，总储量约7亿吨，据专业公司评估，两处矿产资源储备总价值达17亿美元。其中吉姆坎铁矿计划于2010～2011年投产，年产矿石能力1000万吨，苏达尔矿将于2013年投产。

公司铁矿石产品将主要出口中国、日本、韩国等国，PHM集团计划占领亚太地区10%的铁矿石市场(约2000万吨)。为此，PHM集团开出了一份规模惊人的投资清单:自2010年起在犹太州、自2012年起在阿穆尔州建设两座年加工能力共计2000万吨铁矿石、出产800万吨铁矿砂的选矿厂;出资9亿美元，自2011年起建设年产400万吨生铁的矿石冶炼厂;出资2亿美元在犹太州下列宁斯阔耶口岸修建跨境铁路桥(即同江大桥，该桥修成后可为公司每吨铁矿石节省运费5～6美元);出资4亿美元改造下列宁斯阔耶口岸至犹太州首府比罗比詹的铁路，投资8亿美元连通阿穆尔州加林铁矿至西伯利亚铁路干线的铁路运输。

‘肆’ 俄罗斯欧洲部分煤田

1.库兹巴斯煤田：
库兹巴斯煤田是俄罗斯目前最大的煤田,位于西西伯利亚的东南部，主要分布在克麦罗沃州西部，一部分延伸到诺沃西比尔斯克州。该煤田呈不规则的四边形，长300km,宽100，面积2.6万km,其中具有工业价值的面积1.2万KM.
该煤田拥有大量高质量硬煤储量。1993年1月1日，平衡表内储量（A+B+C1）为589亿t，占全俄储量的46。5%。探明储量为254亿t，其中炼焦煤124亿t。库兹巴斯煤田的煤质质较好，灰分为8%~22%，硫分为0.3%~0.6%,发热量为25.08~35.53MJ/Kg.
库兹巴斯煤田的西南部分（普罗科皮叶夫斯科—基泽尔区）储量最多，煤层为急倾斜，地质破坏严重；中央区是缓倾斜煤层；南部为薄和中厚缓倾煤层。煤层厚度一般为1.3~3.5m,也有厚15~30
m的急倾煤层.
2.伯朝拉煤田：
伯朝拉煤田位于俄罗斯欧洲部分的北部。东北以乌拉尔山为界，西抵季曼岭，北临北冰洋，南至北纬64°线。煤田主体沿伯朝拉河的支流乌萨河分布。面积约12万km,其中10万km分布在北极圈外。目前刻煤田A+B+A1储量为83亿t,正在开采二个矿区：沃尔库塔（炼焦煤）和英塔（动力煤）。开采煤层平均厚度为2.15m,采深达900
m.沃尔库塔的多数矿为超级瓦斯矿，并有煤与瓦斯矿，并有煤与瓦斯突出危险。基本上都是大型矿井，其中年生产能力为5.2Mt的沃加绍尔斯卡娅矿是俄罗斯第二大矿。刻煤田现有采煤企业18家，分别由沃库干塔和英塔2家股份公司经营。1996年全矿区共产煤21.692
Mt.1997年为20.9
Mt.
3.顿巴斯煤田(罗斯托夫洲)：
顿巴斯煤田分为6大采区，其中5个分布在乌克兰境内，一个在俄罗斯邦的罗斯托夫州。目前，俄罗斯境内共有42个矿井，由古科夫和罗斯夫两家煤炭公司经营，主要夫州。目前，俄罗斯境内共有42个矿井，由古科夫和罗斯托两家煤炭公司经营，主要开采无烟煤，炼焦煤比重不超过10%。开采煤层为缓倾斜煤层，平均可采厚度为0.64~1.45m.
古科夫煤炭股份公司有15个矿井,其中12个矿井开采缓倾煤层，3个矿井开采倾斜煤层。
除开采炼焦煤的5个矿井外，其他矿井均为非瓦斯矿。刻公司共开采25层煤，煤层平均可采厚度为1.27m.最大开采深度为1060
m(十月矿)和1065
m(十月革命50周年矿).
罗斯托夫煤炭股份公司有26个矿井,年产近13.2
Mt无烟煤,平均灰分为29.4%.开采缓倾斜煤层，平均开采厚度1.12
m.煤层无瓦斯涌出,可采煤层有53层,开采深度为330~1100
m.1996年该矿区共产煤15.86Mt.1997年为13.3Mt.
4.坎斯克－阿钦斯克煤田
坎斯克－阿钦斯克煤田位于克拉斯拉斯诺亚尔斯克边区的南部,沿西伯利亚大铁路延展西部伸入西西伯利亚的克麦罗沃州,东部延至伊尔库茨克州内。东西长800km，南北宽50~250
km，面积达6万km。叶尼塞岭和东萨彦岭支脉将煤田划分成几乎相等的东西两部分：西部为丘雷姆－叶尼塞岭区，东部为坎斯克区，
该煤田煤炭储量（A+B+C1）为800亿t,全部为褐煤.煤层厚度为30~50m,局部地区达100m.煤层赋存浅,采矿地质条件非常适于露天开采.该煤田生产的褐煤质地松散,易风化和自然,不便贮存和远途运输,除就近发电外,可加工成液本燃料和精制的固体燃料.

‘伍’ 煤炭行业的发展前景如何

2020年全球煤炭需求下滑，产量下降，国际煤炭贸易萎缩，煤炭价格在上半年大幅下降。随着欧美发达国家绿色能源替代水平进一步提升，以及亚洲地区相对强劲的经济增长带动的煤炭消费增长，预计未来几年，煤炭出口和消费重心向亚洲转移的趋势将更加明显。

2020年全球煤炭产量有所下降

2017-2019年全球煤炭产量逐年增长，但增速呈现下降趋势，到2019年全球煤炭总产量达到79.21亿吨。2020年，中国煤炭经济研究会初步测算全球煤炭产量同比下降了4%左右，新冠疫情对全球宏观经济的巨大打击进一步导致煤炭产量有所下滑。

煤炭市场发展趋势分析

在欧美市场，绿色可再生能源快速替代煤炭，近几年欧美国家的煤炭消费持续下降，2020年美国可再生能源发电量首次超过燃煤发电量，全年煤炭消费量下降21%;欧盟国家煤炭消费量下滑幅度更大，欧盟27国2020年煤炭进口量下降32.7%。

在亚洲市场，例如越南、印尼和南亚的印度、巴基斯坦等国，煤炭消费量还有增长潜力。2020年，越南、巴基斯坦的煤炭进口量均实现正增长，印尼受新冠肺炎疫情影响，煤炭产量和消费量虽然都出现下降，但疫情稍有缓和后，马上加快了燃煤电厂的建设步伐。

从整体来看，全球范围的煤炭出口和消费重心逐渐向亚洲转移趋势明显。

—— 以上数据及分析来源参考前瞻产业研究院发布的《中国煤炭物流行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

‘陆’ 俄罗斯的矿产资源勘查开发管理

为了加强对矿产资源勘查开发的管理，俄罗斯实行矿产资源利用许可制度。俄罗斯联邦对矿产资源实行分级分类管理，即管理机构分3级———联邦级、联邦主体级和地方级;管理的对象分为3级———即联邦级矿区、联邦区矿区和地方矿区。俄罗斯联邦地方机关提交的有关联邦主体境内矿产资源利用许可证计划由俄罗斯联邦自然资源部审查和批准，自然资源部矿产资源储备联邦管理局具体负责此项工作。

(一)矿产资源利用许可证发放制度的形成及发证机关

1.许可证发放制度的形成及许可证的种类

俄罗斯联邦矿产资源许可证发放条例于1992年开始实行，是根据俄罗斯联邦《矿产资源法》，及1992年第1314-1号俄罗斯联邦最高委员会决议批准的“关于矿产资源利用许可证发放程序的条例”进行的。在俄罗斯经济转轨情况下，该制度对于规范自然资源的利用并对其进行管理起了重要的作用。

该条例是在转入可持续发展条件下经济管理机制最重要的组成部分。同自然资源利用有关、并对环境造成影响的经营活动或其他活动，只有在具备有关许可证的条件下方可进行。许可证是证明持有人有权在一定范围内在遵守事先商定的条件下进行某种自然资源利用的文件。

许可证的种类:

按《矿产资源法》规定，进行地质研究、勘查开采矿产资源及占用同采矿无关的地下区块，均应进行国家登记和统计。进行上述各项工作，首先应获取相应的使用权许可证。

许可证的种类包括4种:即地质研究许可证、采矿许可证、与采矿无关的地下设施建设和使用许可证，特殊保护对象设立许可证;此外，还有一种地质研究与采矿许可证复合形式———兼用许可证。许可证的期限5到25年不等。

地质研究许可证，通过申请取得，俄罗斯政府每年公布地质研究项目名单，申请人需在项目名单公布60日内提交申请材料，并交纳9000～20000卢布的费用。

当一个项目有多个申请人时，该项目的许可证由地质研究许可证改为研究普查勘探连证，通过拍卖会竞标获得。地质研究许可证的研究工作完成后，有找矿成果的，地质研究许可证持有人可优先申请勘探开采证，不需通过拍卖会竞标。但如果找到的矿种属于俄罗斯法律禁止外资进入的稀有贵重金属等矿种，如铀、金刚石等矿种，俄罗斯政府有权拒绝给外资的地质研究许可证持有人颁发勘探开采证，但这种情况下，俄罗斯政府对外资地质研究许可证持有人进行补偿，补偿金额包括该地质研究许可证持有人在该项目投入的全部费用，另加30%的补偿金。

勘探许可证，通过在拍卖会竞拍取得，该类许可证规定的工作区内无探明储量，不允许开采，有成果时，可申请获得开采许可证。

开采许可证，该类许可证规定的工作区内有探明储量，并登记在国家储量平衡表中，可能需要开采;该类许可证可以进行勘探和开采，通过拍卖获得，但这种情况很少。

许可证由联邦政府主管矿产资源权力机关及其分支机构颁发，但事先需同政府有关部门或地方政府共同签字。许可证通常以竞争，即投标或拍卖方式取得。凡本国或外国经营活动主体(法人)均有资格参与竞争，但放射性原料只允许本国国有企业参加竞争。取得矿产资源使用权后可以转让，但必须重新办理许可证。

2.许可证发放及管理机关

国家矿产资源利用许可证发放及管理系统的组织保障由国家自然资源部矿产资源管理机关及其地方机关负责。这些机关进行发放许可证有关的准备工作，同工业、土地、水、林业资源、环保、监察方面的国家管理机关协商许可证条件，特别是还需要同国家经济主要管理机关协商矿产资源利用付费的问题。

自然资源部原本实行联邦与州、边疆区、自治共和国等联邦主体的两级管理。从2000年开始，又增设了7个联邦区的中间层次，形成3级管理。矿产资源使用许可证的管理工作由自然资源部的各级管理机关进行。

如西北大区自然资源司条例中就有这样的规定:“在联邦区境内按照规定的程序发放(撤销)开展矿产地质研究活动、经营水利工程设施、经营森林利用活动，以及环境保护、保障生态安全和维持生物多样化和处理排污等方面的许可证，在境内对上述属于自然资源司直接职责范围的活动执行许可证管理;

在联邦大区境内领导实施矿产资源利用的国家许可制度、准备产品分成协议，组织矿产开发使用权，包括按照产品分成条件的招标和拍卖，以及按照规定程序对按矿种(包括地下水)取得开发使用权的许可证发证、重新登记，并在大区境内对由自然资源司直接负责的任务和直接负责的项目执行上述职责。”

(二)矿产资源利用许可证发放系统的任务及发放程序

1.许可证发放系统的任务

国家许可证发放系统是统一的许可证提交程序，它包括信息、科技分析、经济和法律准备工作及许可证的办理。国家许可证发放系统的任务是保障:

1)实际实行国家开采工业及矿物原料基地发展计划;

2)居住在该地区的居民及俄罗斯联邦所有公民的社会、经济、生态及其他利益;

3)所有法人及公民在获得许可证方面具有平等的机会;

4)发展市场关系，在矿产资源利用领域实行反垄断政策;

5)许可证持有者(包括外国持有者)的必要保障，保护其矿产资源利用权。

2.许可证发放程序

(1)企业提交申请

欲获得许可证的企业从自然资源部或其地方机关得到关于获取所关心地段许可证的发证期限及许可证条件的信息。自然资源部及其地方机关登记收到的获取许可证申请，组织发放广告出版物，采取其他信息保障措施。

申请应当包括:①关于申请企业的信息，包括其主要活动地点，其同金融及生产伙伴的经营关系的资料;②关于企业领导人或其掌管者，及获取许可证时代表该企业的人员的资料;③关于申请企业完成该项矿产资源利用工作必需的经济能力的资料;④关于申请企业及作为承包人吸收参加工作的其他企业的技术及工艺能力的资料;⑤关于申请企业以前活动的资料，包括它在最近5年中进行工作的国家;⑥申请企业关于矿产资源利用条件的建议。

(2)鉴定委员会评估

参加竞争的申请接收后，向申请企业提交一套关于其感兴趣的矿产地段的地质信息。这套材料应当包括申请企业进行技术经济指标计算时必要的地质信息、矿山技术信息、工艺信息及其他信息。根据所得地质信息，申请企业在规定期限内制订并提交进行矿产资源利用工作主要的技术经济指标。

由鉴定委员会按竞争条件评估申请企业制定的技术经济指标是否符合要求，并形成纪要。

向竞争或拍卖获胜者提交的许可证交由联邦或地方的地质资料局登记，登记工作从交入之日起一个月期限内进行。

(3)许可证的内容

1)矿产资源利用工作的资料;

2)指明提交利用的土地地段的空间边界;

3)指明划拨用于矿产资源利用工作的土地用地的边界;

4)许可证的有效期限和工作开始期限;

5)同矿产资源、土地地段、水域利用费征收有关的条件;

6)矿物原料开采协商的水平，及关于矿物原料分成的协议;

7)关于在矿产资源利用过程中所得地质信息权的协议;

8)法律、标准规定的矿产资源、环境保护和安全进行工作方面的要求的完成条件。

矿产资源利用权许可证规定上述条件和矿产资源利用的合同关系形式，其中包括租让方式、产品分成协议方式、提供劳务方式(有风险和无风险)。

发放矿产资源利用权许可证需收取费用。费用数额根据获取许可证申请鉴定、竞争和拍卖的组织、一套地质信息的付费及其他同许可证提交有关的费用确定。

(4)许可证的拒发

以下情况拒发许可证:

1)提交许可证的申请违反规定的要求;

2)申请者有意提交错误的资料;

3)申请者未提交及不能提交其具备有效和安全进行工作所必需的资金和技术设备的证明。

(5)无效行为

在以下情况下国家权力机关和管理机关及任何经营主体的行为被禁止或按规定程序认为无效:

1)限制、违反竞争或拍卖条件，违反欲得到矿产资源使用权的法人或公民参加竞争和拍卖的条件;

2)不向竞争或拍卖的获胜者发放许可证;

3)用直接谈判代替竞争和拍卖;

4)歧视同从事矿产资源使用主要工作的经营主体竞争的矿产资源使用者;

5)歧视矿产资源使用者，不向其提供运输和基础设施。

国家矿产资源管理机关有权规定提交利用的矿产资源地段(采矿用地)的最大范围。

(6)矿产资源使用权终止或提前终止、暂停

在以下情况下矿产资源使用权终止:

1)许可证规定生效的期限已满;

2)许可证持有者拒绝实行矿产资源使用权;

3)出现妨碍进一步实行许可证权力的决定性条件。

在以下情况下，矿产资源使用权可提前终止、暂停或由发放许可证的国家矿产资源利用管理机关或其地方机关限制矿产资源利用权:

1)对工作人员或居住在工作影响地带的居民生命或健康产生直接的威胁;

2)矿产资源使用者违反许可证的重要条件;

3)矿产资源使用者系统违反规定的矿产资源使用规则;

4)出现非常情况(自然灾害、军事行动等);

5)如果矿产资源使用者在许可证规定的期限内未着手使用规定数量的矿产资源;

6)利用矿产资源的企业或其他经营主体解散。

若矿产资源使用者不同意关于终止、暂停或限制矿产资源使用权的决定，他可按照行政或法律程序申诉。

(7)矿产资源使用权的转移

在以下情况下矿产资源使用权转给其他企业活动主体(法人):

1)矿产资源使用企业组织法律形式改变;

2)矿产资源使用企业通过联合其他企业或同其他企业合并的方式改组，如果以前的矿产资源使用者在新建立的企业中所有权不少于固定资产的一半;

3)矿产资源使用企业通过分离或从其他企业中分出的方式改组，当新建立的企业按照许可证在以前的矿产资源使用者的地段继续工作。

在转交矿产资源使用权时，许可证需重新办理。这时，许可证的内容不需重新审查。

矿产资源使用企业改变名称时也需重新办理许可证，根据矿产资源使用者的申请，由发证机关重新办理。许可证重新办理程序根据法律规定的办理和登记矿产资源使用许可证的要求确定。拒绝重新办理许可证，矿产资源使用者可按照司法程序申诉。

(三)实行许可证发放制度之后出现的问题

从开始办理许可证至今，出现获得矿产资源使用权趋于自由化的情况，表现为:

1)大量的无偿无竞争地办理许可证;

2)许可证发证机关(即国家)拒绝收取矿产资源使用的一次性付费;

3)一般把许可证协议的控制条件减少到最低限度;

4)在许可证协议中减少经济方面的作用，其中包括投资责任;

5)在大多数许可证中规定最少的或接近零的矿产资源付费率;

6)不遵守矿产资源法关于许可证的内容，及矿产资源法中不可少的部分，特别是存在证实和确认矿山用地和土地征地的文件，为减少矿产资源使用付费制造根据;

7)削弱监督调节职能，特别是许可证和矿产资源使用条件的清点，对许可证协议条件破坏者不采取有效措施;

8)对完成许可证协议条件缺少国家统计监督形式(国家统计报告)。

此外，在重新办理许可证时，由于矿产资源使用企业在私有化过程中的改组，国家所有逐渐转为私有。

上述这些情况说明必须完善现有的自然资源使用许可证发放制度。

(四)近年俄罗斯在矿产资源使用许可证发放方面有关规定

2001年8月24日自然资源部“关于矿产资源使用许可证发放的组织措施”命令中规定:

只有根据自然资源部2001年7月27日565号命令建立的鉴定工作组有权审查关于发放、重新办理许可证、修改许可证，以及进行竞争和拍卖、决定竞争拍卖条件、矿产资源地段的使用条件。自然资源部的地方机关应保障编制以上这些工作的材料，在地方机关一级协商，并报自然资源部。同时在提交矿产资源使用权时应具备已批准的研究计划和许可证目标清单等文件。

(1)俄罗斯联邦自然资源利用方面的税费

俄罗斯联邦法律规定在俄罗斯联邦境内征收联邦税费、地区税费(俄罗斯联邦主体税收)和地方税费;规定了专门的税收制度。

(2)联邦税费

在俄罗斯联邦全境征收的有:

附加值税，不超过18%;

消费税，对不同物品规定不同的数值。

自然人收入税，一般人税率为13%，参加单位活动，以红利形式所得收入税率为6%，其他形式所得的税率为35%。

统一社会税，对于一般人，年工资总额100000卢布以下时，税率为35.6%(其中包括原来的3种国家预算外基金:联邦养老基金28%、联邦社会保险基金4%、必缴医疗保险联邦基金0.2%，必缴医疗保险地方基金3.4%);年工资总额100001～300000卢布时，税收为35600卢布加超过100000部分的20%;年工资总额300001～600000卢布时，税收为75600卢布加超过300000部分的10%;年工资总额600000卢布以上时，税收为105600卢布加超过600000部分的2%;对于农产品生产者、独立企业家等其他人有另外的算法。

有价证券发行税，有价证券发行的税率为不超过10万卢布的发行票面价值总额的0.2%。并从2005年1月1日起取消。

海关税，海关关税的税率由俄罗斯联邦政府历次决议确定，其收入全部纳入联邦预算。矿产开采税，详见表6-1，表6-2。

表6-1 矿产开采税

表6-2 矿产开采税率

自然资源利用付费包括对环境不良影响付费(表6-3)和矿产资源利用定期付费(表6-4)。

表6-3 对环境不良影响付费

表6-4 矿产资源利用定期付费

单位利润税，单位利润税税率为货币利润的24%。

国家规费，国家机关为纳税人完成某种具有法律意义的行为或向其发放某种文件、证件需交纳一定费用即国家规费。

继承或赠予的财产税。

“俄罗斯”、“俄罗斯联邦”名称使用费，在名称中使用“俄罗斯”、“俄罗斯联邦”或者在此基础上构成的词和词组的企业、机构、组织，应当交费。一般企业、机构、组织交费按其产品销售额的0.5%缴纳，而收购、供销、批发贸易的企业和单位按其交易额的0.05%缴纳。

水体利用费，见表6-5。

表6-5 水体利用费

乙醇酒精，含酒精制品及酒类制品生产和经营权许可证发放费。

动物界物体和水中生物资源利用费，按不同动物收费不同。

(3)地区税费

税率极限值由俄罗斯联邦法律确定;在俄罗斯联邦全境征收游戏交易税。

林业税，见表6-6。税率极限值由俄罗斯联邦法律确定;根据俄罗斯联邦权力机关的决定征收。

表6-6 林业税

单位财产税，该税税率最高不超过2.2%，具体由联邦主体法律确定。

交通税，100马力以下轿车，年税率为5卢布;100～150马力年税率为7卢布;150～200马力年税率为10卢布;200～250马力年税率为15卢布，250马力以上年税率为30卢布。

(4)地方税费

税率极限值由俄罗斯联邦法律确定;在俄罗斯联邦全境征收自然人财产税，财产价值30万卢布以下，税率为0.1%，30万～50万卢布的，税率为0.3%～0.5%，50万卢布以上的为财产额的0.3%～2.0%。

土地税，税率见表6-7。

表6-7 土地税

税率极限值由俄罗斯联邦法律确定;根据地方自治机关的决定征收广告税，税率为广告服务价格5%以内。

依靠自有资金在其开发的矿床中进行普查勘探工作，或完全补偿了国家用于普查勘探相应数量的此类矿产储量的所有费用，以及到2001年7月1日之前根据联邦法律免于缴纳这些矿床开发的矿物原料基地再生产提成的纳税人，就其在相应许可证地段所开采的矿产，按照0.7%的税率纳税。在开采以下矿产时按照零税率(零卢布征税发生在以下情况:如果对于所采矿产，税收基数根据税法第338条确定作为实物形式的所采矿产的数量)征税:

1)矿产定额内损失部分的矿产;

对于本章，定额内损失是指开采时同所用的开采流程和技术有关的矿产的实际损失未超出按照俄罗斯联邦政府确定的办法批准的损失定额范围;

2)伴生气;

3)含矿产的地下水(工业水)，其回收同其他种类矿产的开发相关联，在矿产开发时或建设并使用地下设施时被回收;

4)开采不符合指标的储量(低质量的剩余储量)或以前注销的矿产储量(由于选择性开采矿床造成储量质量恶化的情况除外)时采出的矿产。储量纳入不合指标的储量按照俄罗斯联邦政府规定的办法进行;

5)在按照俄罗斯联邦政府规定的办法批准的矿产品位标准范围内，从剥离岩石、围岩、乱石堆或加工生产废料中采出的剩余的矿产(由于国内没有将其回收的技术)，以及从剥离岩石或围岩、矿山开采废料及同其有关的加工生产废料中得到的矿产(包括石油加工残渣);

6)纳税人仅用于治疗和疗养并且不直接销售的矿泉水(包括经处理、制备、加工，分装入瓶后的矿泉水);

7)纳税人仅用于农业目的的地下水，包括浇灌农用土地，公民的畜牧场、畜产品综合体、禽类加工厂、蔬菜、菜园、畜牧联合体供水。

‘柒’ 俄罗斯最大的煤矿是什么

拉斯帕德斯卡亚煤矿
俄罗斯“拉斯帕德斯卡亚”煤矿距首都莫斯科3500公里，年产煤800万吨。

‘捌’ 俄罗斯最大的钻石矿井在那里

米尔钻石矿井

位于俄罗斯东西伯利亚地区的米尔钻石矿深度为525米，入口直径为1200米，也是世界级的大钻石矿井，在俄罗斯当属首个也是最大的，载重汽车从坑洞顶部到底部需花费2个小时的时间，因为此地洞太大，以至于在它的上空形成了一个气流旋涡，足以将直升机和小型飞机吸进洞里，不过俄罗斯政府机关已正式将该矿关闭。

‘玖’ 世界上已知最深的矿井多少米它在哪里呢

在南非有一个世界最深的矿井，叫做姆波尼格矿井，它已经深入地下达4000多米，如此深的矿井开采的正是最让人们向往的黄金，据说可采量还很巨大，并且还会继续深入挖矿。

姆波尼格矿井和另两个深度也已超过3500米的矿井被人们合称西维兹矿山，是世界上最大的金矿，也被认为是世界深井采矿的最前沿代表，然而科学家们还在不断的计划继续深挖，其实在这背后有着最为现实的原因：西维兹矿山已经被开采了一百多年了，这一个世纪开采的黄金达到了全世界总黄金产量的三分之一，而近年来的开采量却有很大幅度的下降，开采工作也越来越困难，人们知道地下仍然藏有很多矿石，可是他们埋藏的深度是现在远不能触及的地方，所以人们在不断挑战极限，设定更深的新目标，因此也将会有更多意想不到的困难和危险也在等待着他们。