俄罗斯主张组建什么政府

⑴ 俄罗斯联邦的现行政治体制是怎样的

综观俄罗斯政治转型迭宕起伏的十年,俄罗斯人在国家政治制度建设上完成了两大历史任务：强力总统制的确立和新型联邦制的重构.
一、强力总统制的确立苏联解体之前,包括叶利钦在内的许多民主派人士希望以最高苏维埃为基础建立议会民主制度,防止个人专制独裁.他们以此为旗帜号召苏联社会和人民否定和推翻现行的共产党一党执政地位.当屹立了74年之久世界上第一个社会主义大国崩溃之际,其“人民代表大会制”的政治架构并未随之消失.民主改革派掌握国家政权后,以人民代表大会为基础建立了新的国家政治体制,并于1991年通过全民公决设置了总统一职.在相互关系上,俄罗斯联邦人民代表大会高居于总统之上,总统被置于俄罗斯联邦人民代表大会的监督之下.俄罗斯联邦人民代表大会有权罢免俄罗斯联邦总统的职务,撤销俄罗斯总统的命令,反之,俄罗斯总统没有权力解散俄罗斯联邦人民代表大会和最高苏维埃,或停止它们的活动.应当指出,设立总统职位,在国家权力结构上改变了传统的立法与执行权力相统一的苏维埃体制,在俄罗斯从一党制走向多党制的情况下有利于加强执行权力,但是,很显然,仍然是苏维埃制度或议会制居主导地位,它没有改变“一切权力归苏维埃”的实质.
因此,在俄罗斯政治体制走向何处上昔日民主派发生了严重分歧.以叶利钦为首的总统派认为当前的俄罗斯需要一个强力的总统带领国家渡过社会经济危机,所以应建立总统制的模式.而以哈斯布拉托夫为首的议会派认为应该建立议会至上的民主政治,通过议会监督制约总统.随着分歧加深,俄罗斯陷入了深刻的政治和宪法危机.一时间,总统和议会双方纷纷抛出新的宪法草案,试图以基本法的形式承认和实现自己的政治主张.1993年9 月就在双方已经不可调和之时,叶利钦果断采取措施用武力之举镇压和解散议会.接着再次利用全民公决的方式通过新的总统制宪法.1995年5 月俄罗斯议会通过了新的《俄罗斯联邦总统选举法》,规定了俄罗斯总统选举的组织、程序和方法.至此,俄罗斯现行的政治制度架构基本完成.
俄罗斯的强力总统制既不同于美国式的总统制又与法国的半总统制有所区别.作为联邦元首的总统拥有众多权力,其权力范围大于前两国总统,这一定程度上造成了当今俄罗斯政治生活中“强总统,弱议会”的现象.立法,总统,政府,司法相互制衡的严重不对称也使有人称这一体制为“超级总统制”. “叶利钦时代”向“普京时代”的平稳过渡使这一体制有了进一步完善的空间和时间.但有一点是不可否认的,即今天俄罗斯的制度框架及其运行机制总的来说是民主的.普京上台后,旨在加强中央权威提升国家崇拜意识的种种举动并不能对十年来俄罗斯民主成果造成根本损伤,相反,以民主机制为基础的强力总统制,对于政治整合、社会稳定和国家统一有着积极的意义.
二、新型联邦制的重构前苏联的解体使深埋多年的民族矛盾和中央地方矛盾激化,直接阻碍了俄罗斯的国家现代化.因此,如何有效整合中央与地方特别是各民族主体利益便成为重构国家政治制度首要价值目标.
前苏联时期,尽管按照列宁的民族自治和自决权理论,由各民族在自由自愿基础上建立联邦制国家,使它们享有充分的自治权利.实际上俄罗斯实行的是联邦制、单一制和民族区域自治的混合型的国家结构形式,而且在高度集权的行政命令体制下,各民族自治形式所享有的自治权利又是极其有限的.
1991年底苏联解体后,俄罗斯联邦同样面临分崩离析的危机.严重的经济危机,总统与议会之间旷日持久的权力斗争更增加了各民族共和国和地区的离心倾向.因此,有必要通过签署联邦条约,阻止各种独立和分化运动.经过各方妥协,最后达成一致意见,联邦国家权力机关为一方,组成联邦的共和国、边疆区和州、莫斯科和圣彼得堡市、自治州和自治专区为另一方,就划分管辖对象和职权问题签署条约. 1992 年3 月31日,各方签署了联邦条约.联邦条约的签署首先改变了过去在联邦制的形式下高度集权的体制,实行分权制度,其实质是联邦中央与联邦各主体之间划分权限的条约.其次,条约规定了由共和国,边疆区、州、莫斯科市和圣彼得堡市,自治州和自治专区三种主体形式构成的新型联邦关系.联邦条约对于维护俄罗斯联邦的统一具有重要的意义,然而,在实践上它不仅遇到了挑战,也暴露了本身存在的一系列问题.首先,车臣共和国和鞑靼斯坦共和国拒绝在联邦条约上签字,试图独立.其次, 一些边疆和州不满于实际上的不平等地位,纷纷提出建立共和国的要求.1993年10月斯维尔德洛夫斯克州苏维埃会议决定将该州改名为乌拉尔共和国.其它一些州也准备宣布成为共和国.这种共和国化潮流不是要谋求独立或半独立,而是反映了边疆区和州争取平等的联邦主体权利的要求.
总之,俄罗斯新的联邦制度已初见端倪.但地方和中央等各利益主体博弈结果使联邦条约终未在1993年12月宪法中明确规定.宪法仅仅突出了各主体平等的原则.这主要表现为俄罗斯联邦议会联邦委员会（上院）由每个主体来自立法和执行机关的2 名代表组成.但是,这也随着普京上台以来的改革而发生变化.2000年5 月13日普京签发命令决定按地域原则在俄罗斯建立由共和国、边疆区和州组成的7 大联邦区（中部联邦区,西北联邦区,北高加索联邦区,伏尔加河沿岸联邦区,乌拉尔联邦区,西伯利亚联邦区,远东联邦区）.为了加强中央对地方的控制,每个联邦区任命一位总统全权代表.全权代表要使国家元首能在相应的联邦区范围内履行宪法职能.接着,普京提出修改议会上院——联邦委员会组成原则等一系列巩固中央集权的改革措施.普京的举措和影响意味着俄罗斯在经过长达10年之久的中央权威流失后开始寻找适合国情的政治制度发展方向,即强调中央集权和总统权威的民主制.
尽管,俄罗斯的国家政治制度已经成型,但我们必须看到俄罗斯目前的制度也是经过十年转型艰难探索曲折演进而成,其国家政治制度有着许多漏洞甚至还有理论上被颠覆的可能,因此若要真正实现普京所称的“国家现代化”,必须实现市场经济的自由和公共理性精神的培养,唯其如此,才能相得益彰,扬制度所长避制度之短.对此,我们将拭目以待.

⑵ 俄罗斯联邦共产党的政策主张

俄罗斯共产党属于左翼政党，同时也是“爱国主义反对派”。继承了苏共和俄罗斯共产党的事业。在“发展马克思-列宁主义理论的基础上，以集体主义、自由和巩固多民族联邦国家的原则建立公正社会”。坚持社会主义方向，实现人民政权、公正、平等、爱国主义、公民对社会和社会对公民的责任感、社会主义将在未来更新的宪法中出现，最终实现共产主义；同时赞成市场经济和多党制，反对土地私有化。
俄共的政治纲领是，努力争取获得苏维埃形式的人民政权；捍卫俄罗斯作为一个联邦共和国的国家统一和领土完整；吸收苏共的历史教训，建设一个有组织的、民主的、代表所有劳动者利益的党。战略目标是，通过议会斗争和宪法手段获得政权。在经济、社会政策上反对强行私有化，赞成不同形式所有制的最佳结合。
认为国内改革应分3个阶段进行：第一个阶段恢复国家3大权力机关（立法、行政、司法），组成民族和睦过渡政府；第二阶段放弃休克疗法，促进政治经济稳定；第三阶段重新制定和实施国家新宪法，基本原则是确立人民政权，确立立法机关对执行机关的领导地位。

⑶ 俄罗斯的政治制度是什么

俄罗斯的政治制度是总统共和制的民主联邦制。
苏联解体之后，俄罗斯进行了复杂而深刻的变革，确立了以总统为国家元首、内阁对议会负责、三权分立、地方自治的政治制度，形成了总统共和制的民主联邦国家。1993年12月12日经全民投票通过俄罗斯的《宪法》，同年12月25日正式生效。该宪法是俄罗斯独立后的第一部宪法，规定俄罗斯是共和制的民主联邦法制国家，确立了总统制的国家领导体制。
总统共和制，是国家最高权力由总统和议会按不同职能分别执掌和行使的一种政体形式。总统共和制下，总统和议会分别由选举产生，任期限定，内阁由总统组织并对总统负责(又称之为组阁)，总统既是国家元首又是政府首脑，与议会之间有权力制约关系。以总统为国家元首和政府首脑，由总统直接领导政府，政府不对议会负责而对总统负责的国家政体形式。
联邦制是一种复合制的国家结构。联邦制实行中央政府和地方政府分权，中央政府即联邦政府与地方政府的权力划分，由宪法明文规定，除非通过修宪，不能任意变更。双方在宪法规定的权限内，独立行使权力，不受对方干预。在双方法律发生冲突时，联邦宪法及法律高于地方宪法及法律。概而言之，联邦制是一种多中心的复合共和制。

⑷ 俄国临时政府的介绍

俄国临时政府（1917年3月15日─11月7日）是俄国罗曼诺夫王朝被推翻后，在彼德格勒成立的政府，建立的国家叫做俄罗斯共和国，1917年，二月革命发生，沙俄政府崩溃。原属政府的杜马与彼德格勒苏维埃争夺政府领导权，双方最后和解，决定成立一个临时政府。1917年3月15日，沙皇尼古拉二世逊位，其弟米哈伊尔大公拒绝接受王位，王朝正式灭亡。临时政府接管俄罗斯，但由于苏维埃渐渐壮大，临时政府的统治能力非常有限，最终形成了两个政权并存的局面。

⑸ 俄罗斯国家的政体

你说的有道理。
俄罗斯联邦目前是按照三权分立的原则来调整其国家的政治生活的。《俄罗斯联邦宪法》规定，俄罗斯联邦是共和制的民主联邦制国家，实行三权分立原则和总统制。
第一，总统。总统是国家元首，是宪法、人和公民的权利与自由的保障。总统按照宪法和法律履行职责。经国家杜马同意任命。
第二，议会。俄罗斯联邦议会，由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）组成。是俄联邦国家权力机关的独立组成部分，是俄罗斯联邦的代表与立法机关。 俄罗斯联邦议会的主要权力是通过联邦宪法和法律。根据俄联邦宪法的规定，所有的法律草案都要提交国家杜马。联邦法律由国家杜马通过。联邦委员会审议批准国家杜马通过的法律。对总统、政府和司法机关具有监督权。议会的上院即联邦委员会可以罢免俄罗斯联邦总统的职务，议会的下院即国家杜马可以提出罢免俄罗斯联邦总统的指控，决定对俄罗斯联邦政府的信任问题。
第三，宪法法院。俄罗斯宪法法院是法院系统用以制约总统和议会，平衡行政、立法、司法权力关系的一个机构。它有权对政府首脑颁布的行政命令和议会制定的法律作违宪性审查，即看它是否符合宪法，并有权宣布违反宪法的行政命令和法律无效。
参考资料：http://cqtnzx.blogchina.com/blog/2013261.html

⑹ 俄罗斯国家施行的是什么体制

俄罗斯联邦由3个联邦直辖市、4个自治区、22个共和国、46个州、1个自治州等主体组成。《俄罗斯联邦宪法》规定：

俄罗斯联邦是共和制的民主联邦制国家，实行三权分立原则和总统制。

1、总统

总统是国家元首，按照宪法和法律履行职责。经国家杜马同意任命。《宪法》确立了总统和俄罗斯总理权力二元结构的政府体制，近似法国第五共和之双首长制。

2、议会

俄罗斯联邦议会，由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）组成。是俄联邦国家权力机关的独立组成部分，是俄罗斯联邦的代表与立法机关。

俄罗斯联邦议会的主要权力是通过联邦宪法和法律。根据俄联邦宪法的规定，所有的法律草案都要提交国家杜马。联邦法律由国家杜马通过。联邦委员会审议批准国家杜马通过的法律。

对总统、政府和司法机关具有监督权。议会的上院即联邦委员会可以罢免俄罗斯联邦总统的职务，议会的下院即国家杜马可以提出罢免俄罗斯联邦总统的指控，决定对俄罗斯联邦政府的信任问题。

3、宪法法院

俄罗斯宪法法院是法院系统用以制约总统和议会，平衡行政、立法、司法权力关系的一个机构。它有权对政府首脑颁布的行政命令和议会制定的法律作违宪性审查，即看它是否符合宪法，并有权宣布违反宪法的行政命令和法律无效。

附：俄罗斯的总统制

俄总统集权制与美国的总统制有很大的不同，它把总统置于立法、行政、司法三权之上，使总统成为最重要的权力机关。下面了解一下俄罗斯的总统制。

1993年的俄罗斯宪法规定：俄罗斯是民主联邦法制国家，并确立了总统-总理权力二元结构的政府体制，近似法国第五共和国的双首长制。

俄总统集权制与法国的半总统制类似，总统凌驾于三权之上、是国家权力的核心，拥有决定国家对内对外政策的基本方向、宣布紧急状态、解散国家议会、任免总理、军事权、及对联邦会议法案的否决权等。但俄罗斯总统的权力更大，他完全可以根据自己的意愿任命总理，且俄总统拥有相对于议会的绝对优势地位，议会无法对总统的权力形成有效的制约。

另外，从宪法上看，俄总统是经由全体选民直接选举产生，但实际上，前任总统的意愿和行为不仅可以影响选民的情绪，实际上左右了总统选举的结果。通常前一任总统在卸任之时，都会提出自己的下一任总统人选，并利用职权为其当选创造条件。总统“提名制度”的存在，反应了俄罗斯以总统集权为核心的特权民主制度现状。

⑺ 俄罗斯 的 政体 是什么

俄罗斯联邦目前是按照三权分立的原则来调整其国家的政治生活的。所谓"三权"，即行政权、立法权和司法权，三种权力分别属于政府、议会和法院。这三种权力相互制约、相互平衡，共同调整着国家的政治生活。

第一，总统。总统是国家元首，提名政府总理，制定各种经济政策和外交政策，领导政府的工作，政府各部、委的首长间接对总统负责。总统有权颁布议会(俄罗斯最高苏维埃即是议会)通过的法律、法令。

第二，议会。俄罗斯人民代表大会是俄罗斯的最高权力机关，最高苏维埃是人民代表大会的常设机构。最高苏维埃也即是我们所说的俄罗斯议会，它履行立法和监督政府的职能。

人民代表大会一般每年召开两次，以解决最重要的宪法、政治、经济和社会问题。其常设机构最高苏维埃由共和国院和民族院组成，两院独立行使其职能。共和国院解决全国性问题，而民族院只解决各共和国和自治州有关的社会经济问题。最高苏维埃设最高苏维埃主席团，它由俄罗斯最高苏维埃主席、副主席、各共和国最高苏维埃主席等人组成。主席团的权力职能是负责筹备俄罗斯人民代表大会会议和最高苏维埃会议，"履行国家集体元首"的一系列职能，如授勋、授军衔；任命或召回外交代表；接受外国大使的国书；实行大赦等。最高苏维埃主席由人民代表大会通过无记名投票从人民代表中选出，每届任期5年，连任不得超过两届。最高苏维埃主席对人民代表大会和最高苏维埃负责，他负责解决国家的内政、外交、国防等方面的关键问题，提出最高苏维埃第一副主席的入选等。

第三，宪法法院。俄罗斯宪法法院是法院系统用以制约总统和议会，平衡行政、立法、司法权力关系的一个机构。它有权对政府首脑颁布的行政命令和议会制定的法律作违宪性审查，即看它是否符合宪法，并有权宣布违反宪法的行政命令和法律无效。

⑻ 俄国二月革命建立的政权是什么

二月革命
1917年3月(俄历2月)，第一次世界大战正酣时，俄国爆发了第二次资产阶级民主革命——二月革命。二月革命推翻了统治俄国长达300多年的罗曼诺夫王朝，结束了沙皇专制制度的反动统治。在起义过程中成立了新的革命政权——彼得格勒工兵代表苏维埃。但资产阶级窃取了革命的胜利果实，成立了临时政府，形成两个政权并存的局面。二月革命的胜利为俄国无产阶级争取社会主义的斗争创造了有利条件。

大战爆发后俄国革命运动的发展1905—1907年俄国革命失败后，反动势力猖獗，革命转入低潮。但是资产阶级民主革命的任务并没有从日程上取消。1907年7月，俄国社会民主工党第三次代表会议的决议指出：“决定俄国革命的基本原因依然存在：国内政治制度和经济发展的要求的极不适应、农民的破产、无产阶级贫困的加深以及失业现象仍然存在，因而，革命的客观历史任务还没有解决，而同时革命力量也没有被彻底破坏。”

在第一次世界大战前夕，俄国出现新的革命高潮，群众性革命斗争的规模已经接近1905年，其组织性和觉悟性已经大大提高了。在彼得堡、莫斯科及其他城市的工人罢工斗争不断发生，规模很大。根据官方公布的数字，在1912年参加罢工的有72万 5千人，而在1913年有88万 7千人。实际罢工的人数大大超过官方公布的数字。这种群众性的革命罢工斗争，直接反对沙皇专制制度。由于第一次世界大战的爆发，革命运动的发展才暂时被中断。

1914年开始的第一次世界大战，是一场帝国主义战争。沙皇俄国是参与发动这场掠夺性战争。战争加速了革命时机的成熟。战争期间，俄国国民经济遭到严重破坏。俄国的工业基础本来就不够发达。1913年，全国钢的产量只有 420万吨。机器制造业、化学工业薄弱。没有汽车制造业。许多机器、武器仰赖外国。战前，俄国进口的机器占37%，重要的设备、车床的自给率不到 1/3。战争削弱了俄国同国外的商业联系，机器的进口大幅度下降。1914—1916年，俄国机器工业虽有所增长，但其产品绝大部分都被战争消耗掉。据统计，这期间 123个大机器制造业的产品从20030万卢布增加到95460万卢布。平均军工生产每年增长13倍多，而民用生产只增长 40%。1916年，农业机器产品只有战前的1/5，机车、车厢的生产明显减少，机车减少16%，车厢减少14%。机器、车床严重不足，又影响矿石、煤炭、石油开采量的下降。由于缺乏燃料、原料，高炉停火，许多工厂不得不关闭。战前靠进口棉花生产的纺织厂停产。1916年，彼得格勒有20%的织机不能开工。在前线，武器、弹药严重不足。每月需要6万支步枪，而1914年8—12月只造出13万4千支步枪。每月需要机枪800支，而1914年下半年总共才制造机枪860支。交通、运输严重阻塞。铁路承担不了急剧增长的运输任务。1916年最后5个月，铁路为军队运送的粮食只能满足需要量的61%。到1917年，粮食运输量又下降，1月为50%，2月为 42%。有的伤兵几天领不到食物和纱布。在彼得格勒、莫斯科和其他工业城市粮食匮缺，但在西伯利亚、乌拉尔、里海、伏尔加河、顿河一带却有大量粮食、肉、鱼烂掉。1916年，储存变质的粮食达15万车厢。海运也不妙。波罗的海、黑海早被德国、奥匈所封锁。俄国和盟国的联系主要通过摩尔曼斯克、阿尔汉格尔斯克、海参崴。但是，内地和摩尔曼斯克之间没有铁路。从阿尔汉格尔斯克到沃洛格达之间的铁路是窄轨(1916年改为宽轨)，运输不便。海参崴离俄国腹地又太远。结果，大批货物被堆积在港口，无法运入内地。在阿尔汉格尔斯克，煤堆得像一座座山，沿码头堆着一箱箱供兵工厂使用的车床。在摩尔曼斯克，船只等待卸货要等几星期、几个月。

大战爆发后，农业生产受到严重影响。应征入伍的有劳动能力的人口达1,500万，主要来自农村。据1917年调查，在欧俄50个省份内，农村男劳动力减少 47.4%。耕地面积减少 1千万俄亩。耕畜从1914年的1800万头减少到1917年的1300万头。粮食收获量减少 1/4。运输的困难又使城乡联系实际中断。在市场上，粮食、肉、糖和其他农产品日见短缺。1916年12月，彼得格勒只能得到计划供应粮食的 14%。地主、富农、商人却掌握着大量生活必需品，囤积居奇，投机倒把。粮食往往从商店消失，却又在黑市上以高价出售。1916年夏，彼得格勒粮食价格比战前提高1.5—3倍，肉和糖尤其昂贵。广大人民处在饥饿线上，怨声载道，不得不起来斗争。1915年在欧俄因饥饿引起的农民暴动达684起。1916年头5个月，农民起义达510次。

在各交战国中，俄国的战线最长。战争在5万平方公里的俄国领土上进行。300万难民无家可归，缺衣少食。很多人在战争中断送生命、受伤致残和死于瘟疫。到1917年3月30日止，俄国共损失840万人。许多士兵的家庭无人抚养，生活非常痛苦。

为了维持战争，沙皇政府的军费开支与日俱增，到1917年3月，达300亿卢布以上。其中 1/3靠借外债支付，其余靠借内债和滥发纸币支付。1917年，卢布的官方牌价降到55戈比，购买力降到27戈比。国债从1914年的88亿卢布增加到1917年1月的336亿卢布。沙皇政府的财政面临崩溃的境地。沙皇政府为了满足战争需要，在1915年成立了国防、粮食、燃料和运输4个专门会议，来调节国内的经济生活。但并没有能够挽救经济的破产，却对劳动人民实行无比残酷的掠夺。大多数工厂为完成军事定货延长工作时间，增加劳动强度，剥削妇女、少年的劳动。据345个企业的统计材料，平均纯利润在1913年为8.84%，1915年增加到16.49%，1916年又增加到17.58%。经济混乱，加上军事失利，促使全国革命运动重新高涨起来。反对饥饿、反对帝国主义战争和反对沙皇制度的斗争结合了起来。

1915年5月，发生了伊凡诺沃-沃慈涅先斯克工人罢工，要求降低物价、提高工资。接着，科斯特罗马工人罢工。1916年初，为纪念“流血星期日”，彼得格勒10万工人罢工。广大农民的不满情绪也在增长。抗捐、反对征调粮食和马匹的运动遍及各地。士兵也受到革命的影响。1915年，爆发了波罗的海“汉古特”号主力舰水兵的起义。

俄国境内被压迫民族也进行了维护民族利益、争取民族解放的斗争。1916年 6月，中亚细亚和哈萨克斯坦的起义，是这一年的重大事件。其中哈萨克斯坦土耳盖的起义一直坚持到二月革命后，还同资产阶级临时政府展开斗争。

在统治阶级内部，政权危机趋于表面化。沙皇尼古拉二世和皇后阿历山德拉在政治上、军事上走投无路，在精神上便寄托于迷信。格·叶·拉斯普廷（1872—1916年）曾冒充“仙长”、“先知”，被引进宫廷。他以迷信填补沙皇和皇后心灵上的空虚，取得他们的信任，在宫廷日渐得势，终于操纵了皇室部分的权力。1914—1916年，在拉斯普廷的策划下，更换了4个内阁总理、6个内务大臣、4个陆军大臣、3个外交大臣、4个农业大臣、4个司法大臣。1916年，统治集团又分裂为以大臣会议主席(内阁总理)斯提尤尔美尔为首的亲德派和以外交大臣萨松诺夫为代表的亲英派，互相攻讦。资产阶级对沙皇政府不能赢得战争的胜利和防止革命的发生表示愤懑。阿历山德拉甚至被怀疑是德国的间谍，因为她出生在德国，重用亲德派。在贵族中间，对沙皇的昏聩无道亦痛心疾首。1916年12月，拉斯普廷在彼得格勒被尤苏波夫公爵等保皇派集团刺杀。保皇派妄图以此来拯救罗曼诺夫王朝，阻止革命的爆发。但在拉斯普廷被杀后，在资产阶级中间便传出一种政变的风声，说一小撮阴谋分子正准备集结于彼得格勒，企图在皇村和彼得格勒之间潜入沙皇的列车，逮捕沙皇并立即把他送到国外去。所有这些，说明沙皇制度的统治已经摇摇欲坠了。

二月革命的胜利

到了1917年初，革命时机已经完全成熟。1917年1月22(9)日，彼得格勒工人在布尔什维克的号召下举行罢工。参加罢工的达14万 5千人。在莫斯科、哈尔科夫、巴库等城市也举行群众性的罢工和示威游行。当时彼得格勒警察局局长在给内务大臣的报告中说：“总罢工的思想一天一天地获得新的支持者，并像1905年一样流行。”在这个时候，资产阶级感到恐慌。资产阶级向沙皇呼吁，希望沙皇让他们参加政权。但是，沙皇根本不予理睬，并以解散国家杜马进行威胁。孟什维克为着给资产阶级撑腰，邀请工人在 2月27(14)日国家杜马开会那天到杜马所在地塔夫里达宫附近举行和平示威，要求杜马建立一个使“人民有生路”的政府。这样可以提高杜马的声望，对沙皇施加压力。

布尔什维克坚持反对孟什维克追随资产阶级的路线。由于沙皇政府的迫害，当时以列宁为首的党中央处在国外，称中央国外局，党在国内的工作由中央俄罗斯局领导。

1917年初，参加俄罗斯局工作的领导人是维·米·莫洛托夫，亚·加·施略普尼柯夫，彼·安·扎鲁茨基。党中央俄罗斯局通过决议，指出到杜马去示威游行必然模糊工人阶级的革命意识。布尔什维克彼得格勒委员会散发传单，号召工人在“打倒沙皇君主制度!”“以战争反对战争!”“临时革命政府万岁!”的口号下举行示威游行。结果，在2月27日，有9万人参加罢工，大部分工人都跟着布尔什维克走，在涅瓦大街示威游行，去塔夫里达宫的寥寥无几。

在布尔什维克党中央俄罗斯局的领导下，群众进一步发动起来。3月3日 (2月18日)，彼得格勒普梯洛夫厂冲压车间工人举行罢工，要求提高计件工资和召回被解雇的工人。厂方无理拒绝，且以高压手段进行威胁，宣布不定期歇业。在这个厂的工人中已有重大影响的布尔什维克党组织立即领导工人同厂方针锋相对地斗争。罢工扩大到整个普梯洛夫厂。3月7日 (2月22日)，按军管当局命令，普梯洛夫厂大门紧闭。工人无法入内，便成立罢工委员会，并决定请求其他工人支援。冲突进一步发展为全市性的斗争。

3月8日(2月23日)，按布尔什维克党中央俄罗斯局和彼得格勒委员会决定举行集会，庆祝国际妇女节，并进行反对饥饿、反对战争、反对沙皇制度的宣传鼓动。散会后，女工们纷纷上街示威游行，男工也跟着走了出来。这一天参加罢工的达9万人。当天晚上，布尔什维克党中央俄罗斯局和彼得格勒委员会讨论了一天来斗争的形势，主张继续开展斗争，推进革命。

3月9日，彼得格勒罢工的人数增加到20万。群众从四面八方向涅瓦大街集合。警察企图把群众分开，但无济于事。工人们时而在这里集合，时而在那里出现，继续示威游行。在群众性的罢工、示威游行发展起来后，布尔什维克把争取军队转到革命方面作为重大的任务。布尔什维克组织工人深入营房、哨所、巡逻队，说服士兵不向人民开枪。

3月10日，彼得格勒罢工转变为总罢工。各种企业、商店、餐厅、咖啡馆都停止工作。在市中心挤满了人群。当时沙皇尼古拉二世在大本营所在地莫吉寥夫，接到彼得格勒军区司令哈巴洛夫关于首都局势的报告后，下令对彼得格勒罢工运动实行恐怖手段。3月10日晚，他签署了给哈巴洛夫的电报：“着令于明日京都中的骚乱悉行制止”。沙皇军队连夜逮捕了布尔什维克党彼得格勒委员会委员5人，在彼得格勒市中心和交通要道上布满了军警，在屋顶和角楼里架起了机关枪。

但是，革命烈火并没有被扑灭下去。根据党中央局的决定，由维堡委员会代行彼得格勒委员会的职权，继续领导人民进行斗争。3月11日是星期天。彼得格勒工人仍涌向街道、广场。禁卫军巴甫洛夫团后备营第四连士兵起义，拒绝向人民开枪。这次起义标志着士兵已经开始转到人民方面。晚上，布尔什维克维堡委员会开会。会议认为当时的形势对无产阶级十分有利，决定将罢工转变为武装起义，并计划与士兵联欢，夺取武器库。俄国人民同沙皇制度最后决斗的时刻到来了。

3月12日，成千上万的工人向彼得格勒市中心行进。由于布尔什维克的宣传、组织工作，军队中的大批士兵转到革命方面，早晨 6时，沃伦禁卫团教导队士兵起义，杀死教导队队长，然后上街，开往附近的普列奥勃拉任斯基团和立托夫斯基团，把这两个团的士兵联合起来。整理好队伍后，起义兵团开往维堡，同工人会合。驻在维堡区的莫斯科禁卫团教导队进行反抗，阻止士兵参加起义。起义士兵和工人冲进营房，击毙教导队长，夺取了武器，武装了工人。工人和起义士兵夺取了兵工总厂和炮兵总部，缴获4万支步枪、3万支手枪和大量子弹。布尔什维克带领群众向监狱冲击，释放了政治犯，获得释放的布尔什维克立即奔向工人区，参加战斗。军队参加起义越来越多。据统计，军队参加起义的在3月11日晚还只有600人，12日早晨增加到10200人，中午增加到25700人，晚上达66700人。

3月12日晚，沙皇的大臣们在玛丽亚宫开了最后一次会，但很快就被逮捕了。尼古拉二世企图从前线调回军队来彼得格勒镇压起义。但是，彼得格勒附近的军队已经起义。沙皇的讨伐队被阻拦在半路。整个首都掌握在起义人民手中。

3月12日晚，布尔什维克党中央委员会(经党中央俄罗斯局讨论后)以传单形式发表了《告全体俄国公民书》，宣告沙皇制度垮台，首都已经转到起义人民手中；指出工人阶级和革命军队的主要任务是建立民主共和国，没收地主土地，实行 8小时工作制，联合各交战国人民制止帝国主义战争。这份宣言曾在彼得格勒广为传播，在工人和士兵的集会上宣读，以后又重印。它反映了布尔什维克的最低纲领，是实行资产阶级民主革命的指导性文件，是布尔什维克在二月革命中的领导作用的见证。

革命在首都彼得格勒取得胜利后，接着在各地迅速展开。3 月12日，布尔什维克党莫斯科委员会散发传单，号召工人和士兵举行罢工和示威游行，支持彼得格勒武装起义。13日晨，莫斯科开始总罢工。游行队伍向红场、市杜马行进。武装的工人把警卫撵走，解除他们的武装。在市杜马对面的广场上举行群众大会。布尔什维克号召工人走进营房，同士兵联欢。士兵很快转到革命方面。3月1日，工人和起义士兵占领了克里姆林宫、兵工厂、火车站、市政府、警察局、电报局等，从监狱里放出政治犯。

彼得格勒附近的驻军和舰队热烈响应首都武装起义。3 月14日，整个喀琅施塔得掌握在起义人民手中。赫尔森福斯(赫尔辛基)的水兵、士兵也举行起义。彼得格勒武装起义的消息传到前线时，广大士兵立即行动起来，成立士兵委员会，对军官实行监督。农民也欢迎革命，推翻沙皇制度已经给他们带来政治上的解放。他们开始夺取地主的土地，争取经济上的解放。各地的民族解放运动也广泛地开展起来。

这样，俄国第二次资产阶级民主革命，即二月革命取得了胜利。

两个政权并存局面的形成

在罢工和武装起义过程中，彼得格勒工人建立了新的政权机关——苏维埃。还在3 月12日早晨，在布尔什维克党维堡区委员会和工人的会议上，依照维·米·莫洛托夫的建议，就成立了工人代表苏维埃发起小组，并以这个小组的名义于当天向全市散发告工人、士兵书，号召建立苏维埃作为革命的政权机关，并指定以芬兰车站为代表的集合点。

孟什维克和社会革命党人其中包括国家杜马中的孟什维克代表，劳动派，地方自治局、城市自治机关和合作社的工作人员，律师，新闻记者，中央军事工业委员会工人小组的成员等，3月12日(2月27日)下午2—3点，到达塔夫里达宫。他们当中一些同工人保持着联系并进行合法活动的代表人物，如国家杜马代表尼·齐赫泽、马·斯柯别列夫、亚·克伦斯基、波·波格丹诺夫、库·格沃兹杰夫、尼·索柯洛夫、伊·沃尔柯夫等，自称是工人代表苏维埃临时执行委员会的成员，并以这个委员会的名义向首都公众发表通告。通告立即被印成传单，并在当天的《彼得格勒新闻工作者消息报》上公布。通告说：在国家杜马开会的彼得格勒工人、士兵和居民的代表宣布，他们的代表的第一次会议定于今晚 7点在国家杜马所在地召开。所有转到人民方面的军队每1连选1名代表，工厂每1千人选1名代表，不足1千人的工厂选1名代表。

从通告发表到开会只有几小时，许多工人正在街头参加战斗，不能参加选举。孟什维克在沙皇统治时代已经能够从事合法活动，拥有方便的条件（如通过军事工作委员会“工人小组”、孟什维克国家杜马代表）来通知自己的支持者出席会议。结果，大多数苏维埃代表不是工人直接选举产生的，而是由合法工人组织指派的。布尔什维克只有少数代表。孟什维克、国家杜马代表尼·齐赫泽当选为彼得格勒苏维埃主席，劳动派、社会革命党人克伦斯基和孟什维克斯柯别列夫当选为副主席。参加执行委员会的，大多数也都是孟什维克和社会革命党人。只是到会议即将结束时，莫洛托夫才赶到塔夫里达宫。经过他的努力，布尔什维克党才有3名代表参加彼得格勒苏维埃执行委员会。他们是：亚·加·施略普尼柯夫、彼·安·扎鲁茨基、彼·阿·克拉西柯夫。

由于群众的压力，彼得格勒苏维埃不得不采取一些革命措施。在苏维埃第一次会议上决定成立军事委员会，以进一步领导军队的革命运动；成立工人民警（赤卫队的前身），以维持首都的革命秩序；成立粮食委员会，以保证首都军民的粮食和其他食品的供应；委派10名专员到彼得格勒各区，建立革命政权；在银行和造币厂设立岗哨，剥夺旧政权对财政金融的控制权；查封反动报纸，出版苏维埃的机关报。为了巩固工人和农民(士兵大多数来自农民)的战斗联盟，布尔什维克主张建立有士兵代表参加的苏维埃。3 月13日，士兵代表开始到塔夫里达宫参加苏维埃会议。14日，举行了统一的工兵代表苏维埃全体会议，10名士兵、水兵代表（其中两名布尔什维克）参加苏维埃执行委员会。同时，发布了彼得格勒工兵代表苏维埃第一号命令，规定在所有部队中通过选举成立士兵委员会、水兵委员会，各部队的一切活动只能服从工兵代表苏维埃和士兵委员会。其中第五条规定武器必须归士兵委员会掌握，废除旧军衔，禁止军官虐待士兵。第一号命令保证了军队掌握在苏维埃手中，对巩固革命的胜利具有重大意义。

继彼得格勒苏维埃之后，在全国大多数城市都建立同样的权力机关。在全俄苏维埃成立以前，由彼得格勒工兵代表苏维埃行使它的职权。

但是，当时除了工兵代表苏维埃以外，还有另一个政府，即资产阶级临时政府。俄国资产阶级同封建势力有着千丝万缕的联系，害怕无产阶级更甚于害怕反动派，是一个反革命阶级。他们很多人都是保皇派，只要求立宪，同沙皇瓜分政权，并不想从根本上推翻沙皇制度。但在革命高潮中，他们摇身一变，成为革命的同路人。3月12日夜，他们急忙成立国家杜马临时委员会，企图抢先夺取政权。他们还派十月党人亚·伊·古契柯夫和国家杜马代表瓦·维·叔尔根前往普斯科夫同沙皇谈判，妄图保存君主制度。叔尔根和古契柯夫竟向沙皇献策，说挽救皇朝的唯一途径就是把最高管理权转到其他人手中。尼古拉二世最后决定退位，而让位给他的弟弟米哈伊尔。3月15日午夜，沙皇签署了退位宣言，并按照古契柯夫和叔尔根的请求签署了任命立宪民主党人李沃夫公爵为大臣会议主席、尼古拉·尼古拉耶维奇为最高总司令的诏书。

由于人民的强烈抗议，这个阴谋没有得逞。当古契柯夫返回途中，在彼得格勒车站，举杯表示对米哈伊尔的祝愿时，工人们愤怒地要把古契柯夫逮捕，并把他枪毙。米哈伊尔也没有力量登上皇位，而在1918年被枪决。

当时的实际力量在苏维埃一边。国家机关的要害部门，如电报局、广播局、车站、铁路等都掌握在苏维埃手中。国家杜马临时委员会连印一张声明的地方都没有。没有苏维埃的同意，资产阶级不可能成立自己的政府。因此，国家杜马临时委员会便向苏维埃执行委员会建议就成立新政府问题进行谈判。窃取苏维埃领导岗位的孟什维克和社会革命党人推行投降主义路线，迎合了资产阶级的要求。孟什维克从机会主义立场出发，力图限制革命的范围。他们认为推翻沙皇制度后合法的主人只能是资产阶级，苏维埃只能对资产阶级施加压力，促使它向左前进。布尔什维克反对把政权交给资产阶级。3 月15日，在苏维埃的全体会议上，莫洛托夫代表布尔什维克党批判了苏维埃执行委员会同杜马代表达成协议的计划，建议由苏维埃建立临时革命政府。孟什维克为达到自己的目的，不惜攻击无产阶级是“分散的、无组织的”力量，鼓吹利用资产阶级来巩固对沙皇制度的胜利，蒙骗一些苏维埃代表。结果，苏维埃以多数通过了执行委员会的建议，把政权拱手交给资产阶级。

3月15日，第一届资产阶级临时政府成立。大地主格·叶·李沃夫为临时政府总理兼内务部长，主要资产阶级政党——立宪民主党首领巴·尼·米留可夫为外交部长，资产阶级右翼政党——十月党首领亚·伊·古契柯夫为陆海军部长，社会革命党人亚·费·克伦斯基为司法部长。

这样，形成了既有苏维埃又有临时政府的两个政权并存局面。

为什么掌握了实际政权的苏维埃竟然自愿地把政权交给资产阶级？为什么资产阶级能够窃取这次革命的胜利果实？这种情况的发生，有多方面原因。第一，俄国是资本主义国家中小资产阶级最多的国家。大批小资产阶级直接卷入革命浪潮中，他们表现了极大的动摇性和不稳定性。第二，第一次世界大战期间，无产阶级的成份发生了变化。大批有觉悟的工人被征调到了前线。代替他们的是一些小私有者、手工业者和小业主。他们成为孟什维克和社会革命党人影响工人队伍的社会基础。第三，二月革命期间，革命领袖列宁及其他一些着名的布尔什维克侨居在国外。在国内，许多布尔什维克尚被关在监狱或在远离革命中心的流放地。革命的领导力量相对薄弱。第四，资产阶级在经济上占有重要地位，第一次世界大战期间在组织上又有很大发展，拥有地方自治机关、国民教育机关、各种全国性代表大会、杜马、军事工业委员会等合法阵地，并利用报纸、刊物等舆论工具。这些，使资产阶级拥有巨大的优势。当沙皇制度在革命的打击下一倾覆，资产阶级便接着上台。

从3月8日彼得格勒工人大罢工开始到3月15日尼古拉二世退位止，在8天内，沙皇制度彻底崩溃了。二月革命进展之迅速，在历史上是罕见的。二月革命这样快地取得胜利不是偶然的。

沙皇制度的残酷压迫和帝国主义战争，促使社会各种矛盾尖锐化，激起人民极大的反抗力，是二月革命胜利的一个重要因素。列宁说：“俄国革命之所以如此容易发生，只是因为俄国受到沙皇政府极其野蛮的压榨，任何一个国家也没有像俄国那样严重地受到战争的磨难和痛苦”。

二月革命所以胜利还在于1905—1907年俄国革命的影响。这次革命提高了群众的觉悟，使他们获得大规模的阶级斗争的锻炼。列宁指出，“如果不是俄国无产阶级在1905—1907年间进行了极其伟大的阶级战斗和表现了革命的毅力，那末第二次革命的进展就不会这样迅速”。

在二月革命中，无产阶级是领导者，同农民结成了亲密联盟，而且资产阶级看到人民即将战胜专制制度也投机革命。在阶级力量对比上，人民力量占优势。革命遇到的阻力比较小。所以列宁说：“二月革命获得最初胜利的原因，就在于当时跟着无产阶级走的，不仅有农民群众，而且还有资产阶级。因此我们轻而易举地战胜了沙皇制度，达到了1905年所没有达到的目的。”

二月革命期间，布尔什维克尽管处境很困难，人数又少，但他们没有失去同群众的联系，在关键时刻总是挺身而出，领导革命运动。布尔什维克提出的口号表达了广大群众的心声，是发动群众的有力武器。在二月革命中，只有布尔什维克明确地提出了8小时工作制、没收地主土地、建立民主共和国和结束帝国主义战争的彻底的民主革命纲领，并指出实行这个纲领的道路。资产阶级的主要政党立宪民主党以及其他任何自称为社会主义的政党都不敢公开触及这些人民最迫切需要解决的社会、政治问题。

二月革命推翻了罗曼诺夫王朝，结束了封建专制的统治，二月革命的胜利使俄国的政治制度发生了根本的变化，推动了俄国历史的发展，“使落后的俄国的发展进程大大加速”，仿佛一下子“就赶上了意大利和英国，并且几乎赶上了法国”。这就为俄国无产阶级反对资产阶级、争取社会主义的斗争创造了有利的条件。

二月革命发生在第一次世界大战期间。这次革命的胜利，促进了欧洲各国被压迫人民和被压迫民族反对帝国主义战争、反对本国反动政府，争取民主权利和民族解放的革命运动的高涨。

⑼ 为什么俄罗斯实行总统制联邦国家体制

1993年12月12日，俄罗斯联邦举行全体公民投票，通过了俄罗斯独立后的第一部新宪法。同年1 2月25日，新宪法正式生效。这部宪法确立了俄罗斯实行总统制的联邦国家体制。

宪法规定，俄罗斯联邦总统是国家元首，是俄罗斯联邦宪法、人和公民的权利与自由的保障；总统按俄罗斯联邦宪法和联邦法律决定国家对内对外政策；总统任命联邦政府总理、副总理和各部部长，主持联邦政府会议；总统是国家武装力量最高统帅并领导国家安全会议；总统有权解散议会，而议会只有指控总统犯有叛国罪或其他十分严重罪行并经最高法院确认后才能弹劾总统。

根据宪法，俄罗斯联邦会议是俄罗斯联邦的代表与立法机关。联邦会议由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）两院组成。联邦委员会由俄罗斯联邦每个主体各派两名代表组成：一名来自国家代表权力机关，一名来自国家执行权力机关。国家杜马由450名代表组成，每4年选举一次。

宪法规定，俄罗斯联邦政府是俄罗斯联邦的执行权力机构。联邦政府由联邦政府总理、副总理和联邦部长组成。宪法还规定，各联邦主体（共和国、边疆区、州、自治州和自治区）的权利、地位平等。俄罗斯联邦主体的地位只有在俄罗斯联邦和俄罗斯联邦主体根据联邦宪法进行相互协商后才能改变。
参考资料：http://www.southcn.com/news/international/specialreports/russia/bg/200403100471.htm

⑽ 关于俄罗斯的联邦制

1.现行联邦国家体制形成的历史因素
苏联解体后，根据1992年3月签署的新的俄罗斯联邦条约和1993年11月通过的俄罗斯联邦新宪法规定，俄罗斯联邦组成的原则是民族区域原则和地区原则，即俄罗斯联邦由21个民族共和国、6个边疆区和49个州、以及两个直辖市、1个民族自治州和10个民族自治区组成。民族共和国的地位由俄罗斯联邦宪法和民族共和国宪法确定，边疆区、州、联邦直辖市、民族自治州和民族自治区的地位由俄罗斯联邦宪法和相应的俄罗斯联邦主体的立法机关通过的边疆区、州、联邦直辖市、民族自治州和民族自治区的章程确定。加入边疆区或州的民族自治区的关系由俄罗斯联邦法律和民族自治区国家权力机关与相应的边疆区或州的国家权力机关之间签订的条约调整。
俄罗斯联邦国家体制表现出来的形式和内容如此复杂和独特，在世界各个联邦国家中是很罕见的。这种独特的联邦国家体制的形成并非是现今俄罗斯某些领导人和理论家的独出心裁，而是有一个历史演变的过程，并受到尖锐和复杂的民族关系制约。
众所周知，俄罗斯联邦是始建于1918年1月，这是因为十月革命胜利初期出现了尖锐和复杂的国内国外形势，迫使列宁和布尔什维克党改变了原先反对建立联邦国家制国家的观点，转向主张建立由各个独立的苏维埃民族共和国联合的统一联邦制国家。当时的国内国外形势是：
第一，20世纪初，俄罗斯经过300多年不断对外侵略扩张，吞并周边诸多弱小民族，已成为由100多个民族组成的横跨欧亚大陆的庞大殖民帝国。俄罗斯民族仅占全国人口的43%，但沙俄帝国却是以俄罗斯民族为中心的中央集权的单一制国家，占多数的其他民族大多分散居住在边疆地区，被当成“异族人”，受到民族歧视和压迫。列宁曾经指出广大的少数民族“受沙皇专制制度的民族压迫是空前的，因为沙皇专制制度同欧洲和亚洲的邻国比较，又是最反动最野蛮的国家制度”。1905年至1907年俄国资产阶级民主革命，在一定程度上冲击了沙俄帝国的殖民统治，唤起了各个被压迫民族的自我解放的意识。特别是第一次世界大战之后，随着沙俄帝国的衰落和全世界范围内民族解放运动的兴起，民族自我意识的觉醒和资产阶级民主革命思潮已成为俄国社会中的两股巨大的力量。随着1917年2月俄国资产阶级民主革命的爆发，沙皇专制制度的崩溃，在俄国各地兴起的被压迫民族人民争取独立和解放的运动风起云涌，资产阶级民族主义者利用各民族人民要求实行民族自决和建立独立民族国家的强烈愿望，纷纷成立了资产阶级共和国。当时俄国实际上已处于四分五裂的状况。在这种形势下，布尔什维克党领导各民族的工人和劳动人民进行社会主义革命斗争，1917年11月7日通过武装革命摧毁了资产阶级临时政府的统治，建立了俄罗斯苏维埃社会主义共和国。十月革命武装起义在俄罗斯中央地区胜利之后，无产阶级革命浪潮迅速向俄国各边疆地区发展。各边疆地区的工人阶级和贫苦农民以俄罗斯中央工农兵苏维埃为榜样组织起来，推动民族解放和独立的斗争。他们在当地布尔什维克党组织领导和中央苏维埃政权的帮助下，推翻了资产阶级民族主义政权，建立 起本地区的苏维埃民族共和国。自1917年底至1921年，在乌克兰、白俄罗斯、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚等地区陆续建立了苏维埃政权，宣布成立独立的民族国家。此外，还成立了鞑靼、巴什基尔、土耳其斯坦等苏维埃自治共和国。这种情况表明，在无产阶级革命斗争过程中，各被压迫的非俄罗斯民族人民强烈要求实现民族独立自主，使民族关系问题上升到非常重要的地位，建立单一制国家的主张已难以实现。
第二，十月革命的胜利，俄罗斯苏维埃共和国及其他苏维埃民族共和国的成立，无产阶级革命政权的不断巩固和扩大，引起了国外帝国主义的恐惧和仇视。国外帝国主义为了把新生的无产阶级革命政权扼杀在摇篮之中，对年轻的苏维埃国家进行武装干涉。从1918年夏天起，英国、法国、美国、日本等帝国主义势力对苏维埃国家发动了疯狂的武装进犯，与此同时，在国外帝国主义势力支持下，俄国国内也爆发了反对无产阶级革命政权的高尔察克、邓尼金、尤登尼奇等反革命武装叛乱，大规模的战火在俄罗斯中部和其他边疆地区燃起。国内外反革命势力妄图一举摧毁刚刚诞生的苏维埃社会主义国家，迫使布尔什维克党必须设法把各苏维埃共和国联合起来，粉碎国内外反动派的进攻。
第三，布尔什维克党领导各民族工人和劳动人民经过浴血奋战，粉碎了外国帝国主义的武装侵犯，平息了国内反革命武装叛乱，保卫了无产阶级革命胜利果实。但是，年轻的无产阶级革命政权仍然处在帝国主义势力包围之中，面临被国外反动势力颠覆的危险。各苏维埃共和国在反对外国帝国主义武装进攻和击溃国内反革命武装叛乱的斗争中，相互之间已建立了军事、经济和外交方面的联盟关系，签订了相互合作条约。为了打破帝国主义的封锁，尽快恢复被战争破坏的经济，进一步巩固无产阶级革命政权，恢复和发展国民经济，各苏维埃共和国也需要建立紧密的联盟关系。
在这种尖锐、复杂和严峻的国内外形势和民族关系的条件下，坚持建立完全统一集中的单一制国家不仅很困难，而且一旦政策失误就会导致民族分裂和各苏维埃民族共和国的完全独立。列宁和布尔什维克党中央所面临的十分紧迫的任务是，如何尽快把各个苏维埃民族共和国联合为统一国家。因此，为了维护无产阶级和各民族劳动人民的根本利益，列宁改变了过去一贯反对建立联邦制国家的观点，转向积极倡导建立各苏维埃民族共和国联合的统一联邦制国家。1918年1月，列宁起草的《被剥削劳动人民权利宣言》第一次明确肯定了联邦制国家原则，宣布“俄罗斯苏维埃共和国是建立在自由民族的自由联盟基础上的各苏维埃民族共和国联邦”，同年7月第五次全俄苏维埃代表大会通过了俄罗斯苏维埃联邦共和国宪法，以立法形式确定了联邦国家体制。
俄罗斯苏维埃联邦共和国是在崩溃的沙俄帝国的版图上建立的第一个社会主义联邦制国家，1922年12月又与随后出现的乌克兰和白俄罗斯苏维埃民族共和国、南高加索联邦苏维埃共和国（1922年3月至1936年5月由阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚三个苏维埃民族共和国组成）均作为主权国家联合组成苏维埃社会主义共和国联盟——苏联。苏联作为联邦制国家，它在1922年12月成立时是由俄罗斯联邦、南高加索联邦、乌克兰、白俄罗斯苏维埃民族共和国联合组成。此后，1924年根据苏联政府颁布的民族划界原则，在俄罗斯联邦中亚地区又先后成立乌兹别克、哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、土库曼五个苏维埃民族共和国，作为主权国家加入苏联。1936年组成南高加索联邦的阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚三个苏维埃民族共和国升格为主权共和国并加入苏联。
还应指出的问题是，列宁提出的民族自决原则既是被压迫民族争取解放和独立的重要原则，也是无产阶级政党解决民族关系问题的一项重要策略原则。而且根据列宁论述民族自决权的三层含义，即被压迫民族有摆脱压迫民族的政治独立自主权和建立自己民族国家的权利，在社会主义制度下实行民族区域自治也是民族自决权的形式之一，承认各个民族有决定和管理本民族事务的平等权利和民主权利。从20年代至30年代，在俄罗斯联邦境内除在中亚地区建立乌兹别克、哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、土库曼五个苏维埃民族共和国作为苏联的加盟共和国外，又陆续建立了16个民族自治共和国，五个民族自治州和10个民族自治区，而且民族区是在边疆区或州境内，归属于相应的边疆区或州管辖。在乌兹别克、阿塞拜疆、格鲁吉亚等加盟共和国境内也相继成立了民族自治共和国和民族自治州。由此，在世界上联邦国家的历史中出现了独一无二的奇特现象——联邦中的联邦，加盟共和国中的自治共和国，行政区划边疆区或州中的民族自治区。由此可见，现今俄罗斯联邦国家体制构成的复杂性和独特性是从原苏联那里继承和演变来的，而且受到苏联解体后俄罗斯联邦的尖锐复杂的民族矛盾制约，难以参照世界上其他比较规范的联邦国家体制加以完善和规范。这种畸型的俄罗斯联邦国家体制，在短时间内难以改变。

2.联邦中央与联邦主体之间的权力划分
1993年12月通过的俄罗斯联邦新宪法规定，联邦中央与各联邦主体实行分权制：
属俄罗斯联邦中央管辖的问题有：（1）通过和修改俄罗斯联邦宪法和联邦法律，监督其执行情况；（2）俄罗斯联邦的联邦体制和联邦领土；（3）调解和维护人和公民权利与自由；俄罗斯联邦国籍；调整和维护少数民族权利；（4）确定联邦立法、执行和司法权力机关系统及其建立和活动的程序，成立联邦国家权力机关；（5）联邦国家财产及其管理；（6）确定俄罗斯联邦在国家、经济、生态、社会、文化和民族发展方面的联邦政策和联邦规划的基本原则；（7）规定统一市场的法律原则，金融、外汇、信贷及关税调节。货币发行，价格政策原则，包括联邦银行在内的联邦经济部门；（8）联邦预算，联邦税收和收费，联邦地区发展基金；（9）联邦动力系统，核动力，裂变材料；联邦运输，交通道路，信息和通讯；宇宙空间活动；（10）联邦的对外政策和国际联系，联邦的国际条约；战争与和平问题；（11）联邦的对外经济联系；（12）国家防务和安全，国防生产，规定买卖武器、弹药、军事技术装备和其他军用器材的程序，有毒物质、麻醉剂的生产及使用程序；（13）联邦的国家边界、领海、领空、特别经济区和大陆架的地位的确立和保卫；（14）司法制度、检察机关，刑事及刑事诉讼和刑事执行立法，大赦和赦免，民事、民事诉讼和仲裁诉讼法，知识产权的法律调节；（15）联邦冲突法；（16）气象服务，标准和标准仪器，公制，计时，大地测量和绘图，地名，官方统计和薄记核算；（17）联邦的国家奖励和荣誉称号；（18）联邦的公务。
联邦中央和联邦主体共同管理的问题有：（1）保障共和国的宪法和法律、边疆区、州、联邦直辖市、民族自治州和民族自治区的章程、法律以及其他法规符合俄罗斯联邦宪法和法律；（2）维护人和公民的权利和自由，维护少数民族的权利，保证法制和公众安全，边界地区制度；（3）土地、矿藏、森林、水资源以及其他资源的拥有、使用和支配问题；（4）国家财产的划分；（5）自然资源的利用，环境保护和生态安全，特殊自然保护区，历史文物保护；（6）教育、科学、文化、体育运动的普及问题；（7）协调卫生保健问题，保护家庭、父母、子女、社会保障；（8）采取措施同灾祸、自然灾害和流行病作斗争和消除后果；（9）确定俄罗斯联邦税收和收费的一般原则；（10）行政、行政诉讼，劳动、家庭、住宅、土地、水和森林法、矿产法、环境保护法；（11）司法和护法机关的干部，律师业务，公证制度；（12）保护人数不多的小民族的世袭居住地和传统生活方式；（13）规定组建国家权力机关和地方自治机构系统的一般原则；（14）协调联邦主体的国际交往和对外经济联系，履行俄罗斯联邦签署的国际条约。
关于各联邦主体管辖的问题，俄罗斯联邦宪法只笼统地说，在俄联邦中央管辖范围之外，联邦中央和各联邦主体共同管辖的问题之外，其他所有问题均归各联邦主体独立管辖。不过，1992年3月签署的俄罗斯联邦条约明确规定，各共和国拥有自己领土上全部的国家权力，但联邦条约规定由联邦中央管辖的问题除外；各共和国是国际和对外经济联系、以及同俄联邦的其他共和国、边疆区、州和民族自治实体签订条约的独立参加者，但这不能违反俄联邦宪法和法律。各共和国的国际和对外经济联系由俄联邦中央国家权力机关与各共和国国家权力机关共同协调；对土地、矿藏、森林、水源等自然资源的占有、使用和支配问题，由俄联邦立法和各共和国法律来协调，根据俄联邦中央国家权力机关与各共和国国家权力机关签订的协议来确定自然资源的地位；如果俄联邦中央权力机关需要在某个共和国领土上实行紧急状态，必须事先征得该共和国国家权力机关的同意，只有在制止大规模暴乱时，联邦中央国家权力机关方可不征得共和国国家权力机关的同意。如果作为实行紧急状态的缘由只涉及到一个共和国，该共和国国家权力机关可在本共和国实行紧急状态，并报告俄联邦总统和议会。
3.俄罗斯联邦制的特点及其问题
基于对俄罗斯联邦国家体制构成的分析，笔者认为当今俄罗斯并没有摆脱过去苏联的联邦国家体制（1922－1991年）和作为原苏联的加盟共和国时期俄罗斯联邦国家体制的影响。因此，当前俄罗斯联邦国家体制的基本特征是原封不动地继承了过去俄罗斯联邦组成的民族原则和地区原则，即现在的俄罗斯联邦仍由不同层次的民族自治实体——民族共和国、民族自治州和民族自治区以及边疆区、州和直辖市等行政区划组成。与过去不同的是，将过去16个民族自治共和国升格为共和国，将过去5个民族自治州中的4个自治州也升格为共和国，把边疆区、州和直辖市作为地方自治实体。这样的联邦结构存在的问题是：（1）尽管俄联邦宪法和联邦条约规定各联邦主体权利平等，但实际上很难做到。因为同时宪法又赋予某些联邦主体更多的权利，如共和国被冠以“国家”的称谓，它有制定共和国宪法的权利，共和国的法律地位由俄联邦宪法和共和国宪法共同确定，共和国公民除使用俄联邦国籍外还兼有共和国国籍，除俄语被规定为俄罗斯联邦的国语外，各共和国还有权规定自己的国语。与之相比，俄联邦宪法未对其他类型的联邦主体作出类似的规定，只允许它们制定各自的章程和法规。鞑靼、布里亚特等民族共和国还与俄罗斯联邦签订关于划分俄联邦与共和国国家权力机关管辖对象和互派全权代表的条约，为它们提供更多的特殊权利。（2）共和国、民族自治州和民族自治区三个不同的层次的民族自治实体划分的根据是主体民族人口多少，地域大小和发展水平，特别是民族自治区是设立在边疆区或州之内，它与所在的边疆区或州的关系由俄联邦法律和民族自治区国家权力机关与相应的边疆区或州国家权力机关签订条约和协议来调节，也就是说民族自治区既受俄联邦中央管辖，也受所在的边疆区或州管辖，因此它不能与同为联邦主体的边疆区和州处于平等地位。况且，民族自治州的地位与民族共和国也处在不同层次上。（3）不同类型的联邦主体和复杂的行政区划，为联邦中央协调中央与各主体之间关系、主体与主体之间关系造成极大的困难。职权范围大的主体竟竭力保持现有法律地位并希望获得更多的权利，而其他联邦主体也不断向联邦中央施加压力，要求各联邦主体在与中央关系上权利平等，从而导致很多俄罗斯人要求建立俄罗斯人自己的民族共和国来代替目前的边疆区和州等行政区划，然后同其他民族共和国一样作为联邦主体加入俄联邦，这样一来，就使民族关系变得更加尖锐和复杂。（4）以某个民族为主体建立民族共和国、民族自治州、民族自治区作为联邦主体，实际上在人为地强化民族自我意识和增强民族独立自主意识，不利于解决民族矛盾和维护多民族国家统一。因为这些民族自治实体的主体民族养成一种观念，认为以他们主体民族的名称命名的民族自治实体是“自己的世袭领地”，其他民族是“外来人”。这一问题将会随着民族地区经济和文化的发展、民族自我意识的增长，变得越来越突出。由此可见，现今俄罗斯联邦的国家体制是很不完善的畸型联邦制，潜伏着难以克服和解决的矛盾和问题。