俄罗斯如何解决生育问题的

⑴ 世界各国的生育政策解读

世界各国的生育政策解读

生育政策是指由国家制定或在国家指导下制定的规范育龄夫妇生育行为（包括生育数量和质量）的准则。下面我为大家带来世界各国的生育政策解读，希望大家喜欢！

一、发展中国家多抑制生育

发展中国家一般都苦于人口过多。在150个发展中国家中，2005年~2010年总和生育率(总和生育率是指该国家或地区的妇女在育龄期间，每个妇女平均的生育子女数)仍然高于5个孩子的国家有27个。超过一半的发展中国家认为生育水平过高，几乎都采取了抑制生育的人口政策，主要集中在非洲、南亚和中亚以及东南亚。人口大国如中国、印度等时时感受到庞大人口给经济和环境带来的巨大压力。

1.印度：长期抑制生育效果不甚理想

印度是世界上最早试图控制人口增长的国家之一，采取的措施是鼓励少生。例如，印度西部的一个地方政府试图通过资助“二次蜜月旅行”来控制人口出生率。根据这一办法，一对夫妇若是在结婚2年后才生第一胎就会得到价值5000卢比的礼包，若是将第一胎的出生时间推迟至结婚3年后，奖励也会变得更加丰厚，换成了7500卢比的大礼包。之所以叫做“二次蜜月大礼包”，是因为这些奖励金足够一对夫妻在结婚两三年后去一个向往的地方，度第二次蜜月。印度虽然长期实施抑制生育的人口政策，但效果并不十分理想，印度人口预计在本世纪30年代将超过中国成为世界第一人口大国。

2.中国是世界上控制人口数量增长最成功的国家，其措施主要是惩罚超生。实施计划生育政策30多年来，大约少生了4亿人口，中国人口占世界的比重， 从改革开放初期的22%已经下降至2010年的19%。根据第六次人口普查的结果，中国人口年平均增长率已降低到0.57%，这标志着中国进入了低生育水平时期，人口过快增长的问题得到根本缓解。中国经济高速增长得益于人口政策的成功实施，目前已成功实现从低收入国家向中等收入国家的转变。

二、发达国家为人口过少犯愁

1.俄罗斯：专设怀孕日鼓励已婚夫妇造人

与发展中国家嫌人口过多相反，许多发达国家犯愁的是人口过少。2005年~2010年，发达国家的总和生育率已经下降到1.6，大大低于2.1 的生育更替水平(更替水平是指生育的女孩数量与母亲数量相等时，每个妇女需要生育的孩子数量。更替水平是2.1而不是2的原因在于，出生人口性别往往男孩多于女孩，要想生出和上一代母亲数量相同的女孩，生育的孩子数量必须多于2个)。在世界人口出生率最低的25个国家中，22个为欧洲发达国家。欧洲已有18个国家的人口出现了负增长。其中最着急的是俄罗斯。俄罗斯是世界上人口减少速度最快的国家，总人口现已降到1.42亿左右，每年净减少人口几十万。为了鼓励国民生育，俄罗斯乌里扬诺夫斯克州将每年9月12日设为“怀孕日”，这天所有已婚夫妇可以不用上班，在家专心“造人”。

2.法国：出台鼓励生育政策

法国是欧洲生育水平下降最早的国家，也是较早试图扭转生育率下降趋势的国家。1939年，法国认识到生育水平下降对未来人口的影响，出台了家庭方面的鼓励生育政策，并将这些政策提高到政治议事日程。如今，法国生育率维持在较高的水平，2005年~2010年，法国的总和生育率为2.0左右。

3.德国：以高额福利津贴鼓励生育

随着出生人口的减少，如何提高生育率已成了德国的一项重要国策。德国政府规定，停职在家照顾孩子的父母全年每月可得到相当于税后月收入2/3的补贴，每月最高可达1800欧元。如果父母中的一方继续停职2个月，则可享受14个月的补贴，即最高为2.52万欧元的生育福利津贴。然而，尽管采取了鼓励生育的措施，1970年~2006年，德国的总生育率从2.0下降到1.3，是世界上生育水平较低的国家之一。其他欧洲国家的情况也大致如此，鼓励生育的政策收效甚微。

三、部分国家先抑制后鼓励

1.日本：鼓励生育效果不明显

亚洲的一些国家和地区经历了抑制生育向鼓励生育的.转变，比较典型的国家包括日本、韩国、新加坡等。日本二战后开始推广计划生育政策，试图降低生育水平，政府成立了优生保护咨询所。同时，随着经济的发展，生育意愿降低，总和生育率从1949年的4.34快速下降到1956年的2.2，其后生育率稳定在2.0左右。1970年后，日本的少子化和高龄化问题日益严重，1990年总和生育率跌至1.57以下，日本政府试图采取一些鼓励生育的措施，如“父母休假法”、“新天使计划”等。总的来看，日本抑制生育的人口政策比较成功，在很大程度上促进了日本生育率的下降。但生育率出现过低后，试图提高生育水平的鼓励生育政策似乎并不成功。2006年，日本的总和生育率只有1.3，属于世界上超低生育水平国家。

2.韩国：为低水平夫妇提供保障住房

韩国在1960年初开始控制人口，提倡一对夫妇生育两个孩子。64年之后，韩国开展了大范围的计划生育活动，通过各种途径推广和鼓励人们采用避孕方法，生育率随之下降到1995年的1.65。韩国政府于1996年取消了控制人口出生的政策，并针对结婚、生育、子女养育等环节制定了奖励政策。 例如，政府面向月收入低于一定水平的新婚夫妇每年提供5万套保障性住房，为怀孕女性提供一定的产前诊查费用，子女不满6岁时，女性可以有1年时间在家养育子女，每月可领取40万~50万韩元的底薪，并保留职位等。但是，这些鼓励生育的政策效果也不明显，2006年韩国总和生育率降低到1.2的水平。

3.新加坡：由两个就够到鼓励多生

新加坡在1960年开始推行“两个就够了”的计划生育政策，生育率急剧下降，从1963年的5.01下降到1977年的1.82。当总和生育率低于更替水平持续了10年后，也就是到了20世纪80年代中期，新加坡政府对原先的计划生育政策进行了认真检讨，取消了这个政策，并采取鼓励国人多生孩子的措施。

综合来看，无论是抑制生育还是鼓励生育的人口政策，取得成功的国家都是少数。世界各国人口政策的实践表明，单独人口政策的作用十分有限，人口政策发挥作用必须与经济社会发展相适应，必须与本国的国情相适应。

四、拓展：关于中国的生育政策

中国的生育政策似乎到了要做出调整的关头。近期，有关中国将于今年年底或明年年初试行“单独二胎”（夫妻双方一方为独生子女的，可生育第二个孩子）政策的消息引发广泛热议。

针对此消息，国家卫生计生委在一周内多次进行了回应，明确提出“要完善生育政策，适时出台调整方案”。

“生育政策早应该调整了。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁在接受中新网记者采访时表示，目前中国的人口结构在变化，人口红利在下降，中国应该顺应规律，调整生育政策，如果再实施这么严格的计划生育，对将来是很不利的。

所谓“人口红利”，是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。

牛犁指出，人口红利下降意味劳动年龄人口越来越少，劳动力对经济增长的贡献将急剧减缩，这个减缩必然带来这样一个直接后果：社会中吃饭的人越来越多，创造财富的人越来越少，储蓄率会大幅下降，转化为投资的资金变少，资金不够，那么整个经济的增长活力也就会减慢。

2015年10月29日发布的中共十八届五中全会公报指出，“促进人口均衡发展，坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”这意味着中国实施35年的独生子女政策正式宣告终结。

十八届五中全会公报宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，而此次人口政策的调整距离2013年11月十八届三中全会决定放开“单独二孩”，还不到两年时间。

短时间内密集调整人口政策，引发了提振生育率是否会导致人口膨胀的担忧。国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，“全面二孩政策短期内会带来生育高峰，但不会导致人口膨胀，即使今后全面放开了计划生育，可能也生不了多少人，中国人口不会超过15亿。其实不仅中国，目前世界各国普遍的生育意愿都比较低了。”

其实，不仅是中国，世界各国生育率的下滑程度同样让人吃惊。联合国曾表示，占世界人口46%的83个国家（其中包含所有欧洲国家）目前的生育率都低于每名女性生育2.1个孩子的人口替代率。

“现在放开二孩，是因为愿意生孩子的家庭不太多了，下一步估计用不了10年就能实现自由生育了。自由生育之后的下一个阶段就是奖励生育，如果自由生育大家还是不生，中国人口少于10亿人，就要奖励生育了。”杨宜勇说。

中共中央、国务院近日印发了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。决定明确，到2020年，计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成，计划生育治理能力全面提高；覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善，基本实现人人享有计划生育优质服务，推动联合国2030年可持续发展议程的落实；保持适度生育水平，人口总量控制在规划目标之内。

决定指出，充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重大意义。20世纪五六十年代，我国总人口从新中国成立初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，给经济社会发展带来了巨大压力。为控制人口过快增长，国家从七十年代开始在城乡推行计划生育。40多年来，我国实施人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。实践证明，实行计划生育符合我国国情，是正确的，得到了广大人民群众的理解和支持，是强国富民安天下的伟大事业。

决定强调，进入21世纪特别是“十二五”时期以来，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显着变化。人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理是新形势下坚持计划生育基本国策的重大战略部署。党的十八届三中全会作出了坚持计划生育基本国策、启动实施单独两孩政策的重大决策。单独两孩政策稳妥扎实有序实施，为进一步调整完善生育政策积累了经验，当前启动实施全面两孩政策条件具备、时机成熟。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是促进人口长期均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。各级党委和政府要充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重要性，增强责任感和使命感，用法治的思维、创新的精神和务实的作风，不断探索新形势下落实计划生育基本国策的体制机制和方式方法，使计划生育成为惠及亿万家庭的甜蜜事业。

⑵ 俄罗斯生孩子奖励政策

俄罗斯地广人稀，政府非常重视国民生育，据了解俄罗斯方18岁就可结婚生子，如果先恋先孕的，16岁也可批准结婚，而且生盲有非常高的奖励政策，多生多奖，每生育一个小孩妇女还有长3年生育假期，根据生小孩数量，不同的家庭情况，国家还给以不同的生肓补助，面对本身不富裕的俄罗斯国家可真下了血本，对妇女生育也是非常好的优待。
2020年起经总统普京箸命令:生育一个小孩能获得国家44000元人民币奖励，生育二胎能获得国家59000多元人民币奖励，生育三胎能获国帮助偿还45000人民币_行贷款。而且生育3胎以上可莸得国家每个小孩每月500左右人民币养育补助，可以说国家帮助抚养小孩
普京也意识到了人口问题的严重性，为此他准备出台一系列的鼓励政策。最近俄罗斯总统普京就公布了改革措施，在他的预算里面，政府会花大约150亿人民币鼓励俄罗斯妇女进行生育。
这个政策主要包括以下几个方面：
1、第一胎孩子一岁半之前，政府将补贴每个月1200元人民币的福利津贴，核算下来差不多总共21600多元；
2、鼓励俄罗斯家庭生二胎，如果一个家庭有两个孩子，二胎的福利津贴时间将延长。简单来说就是生的越多，补贴越多；
3、为两个以及两个以上孩子的家庭提供相关抵押项目。

其实俄罗斯的人口问题是十分严重的，俄罗斯的男女比例是严重不协调的。这个国家的女人远远超过了男人，很多人会好奇男人哪里去了？
这跟俄罗斯的战斗民族称号有关，俄罗斯人几乎天天在打仗，光一战、二战就死了好几千万，直到现在还没有缓过来。
而且俄罗斯人的生育动力十分低下，就算你给钱他也不一定高兴生孩子，所以说人口不降才怪了。

其实俄罗斯的政策让很多中国人都十分羡慕，在传统的观念中，中国人认为多子多福，所以很多家庭都十分愿意多生几个。
而且中国有几千万的光棍，如果能把这些光棍引进到俄罗斯，不仅能解决俄罗斯的人口问题，还能帮国人解决婚姻问题，可以说是一举两得。

⑶ 苏联政府为了“激励”国民生娃，曾经在这件事上有多操心

苏联政府为了“激励”国民生娃，苏联曾经授予女性一个英雄母亲的称号。这个称号并不是任何一位女性都可以得到的，必须得养育10个以上子女。这就意味着母亲几乎将所有的时间和精力都放在养孩子上，没有属于自己的私人生活。

在早期，大多数苏联人住的是筒子楼，这种筒子楼就像公共住房。居住条件比较差劲，同时隔音效果不理想，这样会影响到夫妻的生活，因此当地的有关人员考虑到了这个问题。他们将房子进行改造，大多数人现在都住上了排楼，相比较于之前的生活环境得到了不少的改善。但是孩子太多，又该如何分配空间？

⑷ 俄罗斯生育政策补贴

法律分析：每个家庭的前两个孩子每月获得的补助将提升至12000卢布（约1300元人民币）。

法律依据：《中华人民共和国社会保险法》

第五十四条 用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。

第五十六条 职工有下列情形之一的，可以按照国家规定享受生育津贴： （一）女职工生育享受产假； （二）享受计划生育手术休假； （三）法律、法规规定的其他情形。 生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。

⑸ 俄罗斯政府为鼓动女性生子出的政策，具体是怎样的

1991年苏联解体之后，他们国家边开始面临着严重的人口下降的问题，俄罗斯土地广阔，但是人口密度小，所以想办法、出政策提高俄罗斯国内的生育率刻不容缓。

其次，俄罗斯不仅是世界上产假最长的国家之一，还在生育补贴上面做了努力。比如说，2013年1月1号特维尔州开始实施的法律规定来说，第三胎的父母领到生育奖金。除了帮助家庭里面有三个孩子的父母提供每月援助之外，有孩子的公民抵押贷款的年税率还将降低到6%，如果父母患有不孕症的还可以通过基础医疗保险报销体外受精的费用等等一系列举措。还有一个就是“母亲基金” ，这个基金从2007年设立，这一项目将会延长到2021年。

⑹ 人口老龄化和生育率低是多国难题，各国是如何鼓励生育的

最近几年，全国很多国家都走上了低生育率的道路，可以看到现在的人们的生育观念改变了，现在对于孩子养育观念的转变，大家更多都是要注重养育孩子的“质量”，而不是像之前那样注重“数量”，现在的人们育儿上面，会从幼儿开始就有一定的规划，有些父母甚至在怀孕的时候就已经开始注重胎教，这样的精力投入，真的是很耗费一个家庭的资源。还有面对现在的生活压力、工作压力的增加，使得现在的很多人们都不太倾向于要多生育，甚至已经有不少的人选择“丁克”，一个孩子都不想生。

俄罗斯的生育率也是很低迷的，从十多年前开始就已经为生育的家庭设置了生育基金，至少有两个孩子的家庭可以在孩子出生的三年内申请补贴，这一项补贴乐意高达46万卢布，折合人民币大概是4万元。

还有就是意大利也针对着本国的低生育率通过了法案激励生育，会向有孩子的家庭每月提供240欧元的补贴，这一个补贴会以直接支付或税收激励的形式支付，支付的这段时间会从怀孕后第七个月到孩子年满18岁，这一个生育补贴每月大概可以领到的金额大概折合人民币是1870元，是一笔数额不菲的补贴。

⑺ 俄罗斯低生育率政府用什么办法强迫生育

自上世纪90年代以来，俄罗斯一直面临人口负增长的困境，而在全球金融危机的冲击下，俄罗斯女性堕胎的人数大幅上升，使俄罗斯人口减少的问题雪上加霜。为了让国民多生孩子，俄罗斯政府积极采取了各种措施。

一、大力宣传

为了让国民多生孩子，俄罗斯政府印制并在街头张贴了许多鼓励生育的宣传海报。在莫斯科地铁，一幅海报上画着一名妇女抱着3个婴儿，另一幅海报上则印着“爱国从家庭开始”的字样。

二、授予勋章

俄政府号召育龄妇女多生孩子，把每名妇女生育至少3个孩子定位为“爱国责任”。对此，俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫签署一项政令，向多生育的妇女授予“父母荣誉勋章”，以表彰她们为俄罗斯作出的贡献。报道说，许多妇女开始响应号召，在一些富裕妇女中，怀孕甚至成为时尚。

三、补贴金钱

除了精神奖励外，俄罗斯政府更是给出了令人心动的物质奖励。俄罗斯政府规定，从在2007年1月1日开始，凡是生育二胎以上的孕妇，每生一胎便可获得相当于5000英镑的奖励，这对每月平均工资仅150英镑的俄罗斯百姓而言的确是一个不小的诱惑。

⑻ 俄罗斯生2个孩子补助近10万元，为何有这一举措

俄罗斯高老龄化，低出生率是俄罗斯最近几年所遇到的巨大的难题。因此为了提高生育率俄罗斯政府提供了一系列的福利政策来鼓励生育。其中就包括一个家庭生2个孩子将会获得补助将近十万元。

实质上来看，老龄人口保障必须有着充分的经济基础和社会资源。解决老龄化的问题需国家、社会和家庭相互结合，否则将会出现整个社会的经济、文化、社会稳定等问题出现。

⑼ 俄罗斯人口危机：堕胎率25%，补助1.5万还不生，病根在哪

提起俄罗斯你会想到什么？会想到，俄罗斯是世界上疆土面积最大的国度？会想到，俄罗斯的极寒天气和人民冰天冬泳的彪悍抗冻体质？会想到，战役民族，冷战强国，和美国battle的武力？

沉舟侧畔千帆过，病树前头又出端倪。战役民族开端面临"无人"战役，这样为难且亟待处理的问题。目前俄罗斯约有1.4亿人口，均匀密度为8.8人/平方公里。以中国为对照，在具有约中国两倍的土地的状况下，俄罗斯的人口数却只要中国的非常之一。可什么缘由形成了这么低的人口密度呢？

今年，俄罗斯改征兵制为合同制，但是部队内部的军薪低和优待的现象并没有有效的处理，屡屡有逃兵远走他乡。不如停止军队内部基层的变革，否则很难招满人且会形成人口流失。

新冠疫情是危机也是机遇，比方美国的代孕中心受此影响，有上千万的儿童被丢弃，中东地域的战争，也有大批大量的难民颠沛流离，俄政府无妨思索从这两方面吸收人口。

从今年开端，俄罗斯的战后一代开端进入死亡阶段，估计到2030年死亡会打破260万，这一变化，会相对的增加俄罗斯本国的生育率，但仍是治本不治标。俄罗斯人口的增加是一个需求长期去改善管理的问题。

⑽ 女性在俄罗斯可以拥有三年产假，优待背后掩藏着怎样的心酸

提起俄罗斯给我们的感觉就是地广人稀，俄罗斯现在领土面积是世界上最大的，有着1700多玩平方公里，但是俄罗斯的人口却只有144亿人。而且，近几年俄罗斯的新生儿出生率还在不断的下降。如果这种状况一直持续下去，那俄罗斯在未来将会面对人口老龄化严重，生产力严重不足等一系列的问题。俄罗斯为了解决这一问题，鼓励女性生育，俄罗斯女性在生产后不仅有着三年的产假，还能享受许多的补贴。可是，即使这样还是有着许多的俄罗斯女性不愿生育，这是为什么呢？

老龄化问题是非常严重的问题，希望俄罗斯政府能早日解决这一问题。