俄罗斯人口多少生育政策

㈠ 俄罗斯人口多少面积多大

俄罗斯人口14623万（截至2021年1月），面积1709.82万平方公里（占原苏联领土面积的76.3%，占地球陆地面积的11.4%），水域面积占13%，是世界上面积最大的国家。

俄罗斯联邦（俄语：Российская Федерация，英语：Russian Federation），又称俄罗斯（俄语：Россия，英语：Russia）、简称俄联邦、俄国。是由22个自治共和国、46个州、9个边疆区、4个自治区、1个自治州、3个联邦直辖市组成的联邦半总统制共和国。

位于亚欧大陆北部，地跨亚欧大陆两大洲，国土面积为1709.82万平方公里，是世界上面积最大的国家，也是一个由194个民族构成的统一多民族国家，主体民族为俄罗斯人，约占全国总人口的77.7%。

俄罗斯人的祖先为东斯拉夫人罗斯部族。公元15世纪末，以莫斯科大公国为中心，逐渐形成统一的封建国家。1547年伊凡四世改大公称号为沙皇，1721年彼得一世被元老院授予“全俄罗斯皇帝”的头衔，并建立俄罗斯帝国。

俄罗斯帝国

1613年，米哈伊尔·费奥多罗维奇·罗曼诺夫开创罗曼诺夫王朝。1721年，彼得一世在与瑞典王国进行大北方战争胜利后，被俄罗斯元老院授予“全俄罗斯皇帝”的头衔，俄罗斯正式成为俄罗斯帝国。并于18世纪中后期叶卡捷琳娜二世统治时达到鼎盛。

在亚历山大一世统治时的俄罗斯参与全欧洲抵抗拿破仑的反法同盟，并成为战后神圣同盟的领导者，此后长期充当“欧洲宪兵”的角色。

㈡ 俄罗斯生孩子奖励政策

俄罗斯地广人稀，政府非常重视国民生育，据了解俄罗斯方18岁就可结婚生子，如果先恋先孕的，16岁也可批准结婚，而且生盲有非常高的奖励政策，多生多奖，每生育一个小孩妇女还有长3年生育假期，根据生小孩数量，不同的家庭情况，国家还给以不同的生肓补助，面对本身不富裕的俄罗斯国家可真下了血本，对妇女生育也是非常好的优待。
2020年起经总统普京箸命令:生育一个小孩能获得国家44000元人民币奖励，生育二胎能获得国家59000多元人民币奖励，生育三胎能获国帮助偿还45000人民币_行贷款。而且生育3胎以上可莸得国家每个小孩每月500左右人民币养育补助，可以说国家帮助抚养小孩
普京也意识到了人口问题的严重性，为此他准备出台一系列的鼓励政策。最近俄罗斯总统普京就公布了改革措施，在他的预算里面，政府会花大约150亿人民币鼓励俄罗斯妇女进行生育。
这个政策主要包括以下几个方面：
1、第一胎孩子一岁半之前，政府将补贴每个月1200元人民币的福利津贴，核算下来差不多总共21600多元；
2、鼓励俄罗斯家庭生二胎，如果一个家庭有两个孩子，二胎的福利津贴时间将延长。简单来说就是生的越多，补贴越多；
3、为两个以及两个以上孩子的家庭提供相关抵押项目。

其实俄罗斯的人口问题是十分严重的，俄罗斯的男女比例是严重不协调的。这个国家的女人远远超过了男人，很多人会好奇男人哪里去了？
这跟俄罗斯的战斗民族称号有关，俄罗斯人几乎天天在打仗，光一战、二战就死了好几千万，直到现在还没有缓过来。
而且俄罗斯人的生育动力十分低下，就算你给钱他也不一定高兴生孩子，所以说人口不降才怪了。

其实俄罗斯的政策让很多中国人都十分羡慕，在传统的观念中，中国人认为多子多福，所以很多家庭都十分愿意多生几个。
而且中国有几千万的光棍，如果能把这些光棍引进到俄罗斯，不仅能解决俄罗斯的人口问题，还能帮国人解决婚姻问题，可以说是一举两得。

㈢ 俄罗斯的人口政策是什么

2006年5月10日，俄罗斯总统普京向俄罗斯联邦会议发表了本年度的国情咨文，重点谈论了两个“主要问题”，即人口问题和军队发展问题。在俄总统国情咨文中把人口问题作为主要问题、而且排在首位加以论述，这是空前的，足以证明俄罗斯的人口问题已经相当严重，它迫使俄当局不得不将它作为优先解决的问题。

对于俄罗斯来说，日益严重的人口问题已经不再是一个普通的社会问题，而是一个事关国家前途和民族命运的重大政治问题和经济问题。从1993年至今，俄罗斯人口总量已经连续13年持续下降，其境内常住人口从1992年的14832.6万人下降到2005年初的14347.4万人，减少了485.2万人，下降了3.27%。需要特别指出的是，1992年至2004年，俄政府共吸纳了694.63万人的外来移民，此外还接收了160多万名被迫移民和难民，如果不将这些外来人口计算在内的话，那么俄罗斯人口的实际减少数字是1300多万人，年均减少超过100万人。目前，俄罗斯人口的自然增长轨迹依然处于下降通道之中。

俄罗斯人口的持续减少已经不是个别地区的局部现象，而是全国性、大面积的普遍现象。2002年9月，全俄人口普查时，有74%的联邦主体出现人口负增长；2005年1月，人口下降的联邦主体升至81%，在89个联邦主体中只有12个人口得到增长，5个持平。由于人口的大量减少，广大城乡出现了十分凄惨的社会景状。在城市，鉴于人口数量已达不到城市的基本要求，许多城镇建制被撤销或合并；在乡村，因人口自然损失或居民外迁形成了大量的无人村落，田地荒芜。

造成俄罗斯人口下降的主要原因是低出生率和高死亡率。自20世纪初以来，俄罗斯妇女的总和生育率不断下降，1901年~1905年为7.12，1951年~1955年降为2.86，1981年~1985年再降为2.02，1996年~2000年则只有1.23，百年间下降了82.72%，已经明显低于世代更替水平。20世纪七八十年代，俄罗斯人口出生率基本保持在14‰~17‰之间，同期死亡率大致在8‰~12‰之间，人口总量缓慢增长。进入90年代，出生率进一步下降，从13.4‰递减到8.3‰，而死亡率却由11.2‰递增到14.7‰，最高时达到了15.7‰，最终不可避免地形成了人口赤字。最近几年，俄人口出生率略微上升，但死亡率上升得更快，人口再生产能力仍然明显低于世代更替水平。

由于持续的低出生率，俄罗斯人口结构形成了突出的“倒金字塔”型，少年儿童数量越来越少，劳动力储备日益枯竭。1970年~2005年，俄少年儿童占总人口的比重已由29%减少到17%。儿童数量的减少使老龄人口比重大幅上升。按照国际惯例，当一个国家60岁以上的老年人口占到总人口的10%，或者65岁以上的老年人口达到总人口的7%，就意味着这个国家开始进入老龄社会。截至2005年1月，俄罗斯60岁以上人口已占总人口的17.33%，65岁以上人口占总人口的13.72%。因此，俄罗斯已经是名副其实的老龄化国家。

过高的死亡率还降低了俄罗斯的人均预期寿命。根据联合国人口组织的调查数据，2004年，世界人口男性与女性的平均预期寿命分别达到了63.3岁和67.6岁，几大洲的具体情况分别是：非洲―――47.9岁/50.0岁、亚洲―――65.5岁/69.0岁、欧洲―――70.1岁/78.2岁、拉丁美洲―――67.1岁/73.9岁、大洋洲―――71.8岁/76.6岁、北美洲―――74.5岁/80.1岁。而俄罗斯男性与女性的平均预期寿命分别只有60.8岁和73.1岁，低于世界平均水平，仅比非洲国家略好。

俄罗斯总统普京历来十分重视国内人口形势的发展和人口政策的制定，上台伊始就责成政府有关部门研究人口发展战略，并公开反复强调人口问题对于俄罗斯的重要性和紧迫性。普京的人口政策和构想主要体现在其一系列讲话和指示当中。

普京人口政策的核心是改变现有价值观，回归传统，尊崇传统价值观，重视家庭，树立养育子女光荣的观念，强调个人对家庭、对子女、进而对国家和社会的责任感。他说：“如果不改变全社会对待家庭和家庭价值的态度，就不可能解决出生率低的问题。利哈乔夫院士曾经写道，对家乡和祖国的爱源于对自己家庭的爱。我们应该恢复自己爱家庭和爱家乡的古老价值观”，“必须大力宣传为人父母光荣的思想，为提高生育率和儿童教育创造条件。”在2006年的国情咨文中，普京要求政府详细制定一个为期10年的庞大的财政补贴计划，用于支持人口发展，把逐步稳定人口数量作为工作重心。其具体内容包括以下几个方面：

1.降低死亡率。调查表明，排在死亡原因首位的是各类疾病，其次是交通事故和酗酒。在俄罗斯，每年有上百万人死于疾病，平均每天有100人死于车祸，每年有大约4万人死于酒精中毒。为此，普京提出实施国家“健康计划”，要求重振俄罗斯医学中的传统学科―――疾病预防学，重点放在发现、预防和治疗心血管疾病及其他高死亡率疾病上；抑制各类人身伤亡事故的发生率，制定交通安全计划；限制含酒精饮料的进口和销售，号召人们远离毒品，建立健康的生活方式。

2.吸纳外来移民。普京认为，制定有效的移民政策是稳定人口数量的重要步骤，“国家人口的增长必须辅以成熟完善的移民战略”。在选择移民的标准上，普京坚持首先考虑引进境外的俄罗斯人，其次是吸纳“有专业技能的”、“受过良好教育和守法的”其他民族人口。普京强调，外来移民必须尊重俄罗斯的文化和民族传统。同时，普京主张给予外来移民俄罗斯公民权，“每位合法移民都应有资格成为俄罗斯公民”。3.提高出生率。普京认为，解决人口问题的根本出路在于提高出生率，主张用经济补偿的方式来引导和鼓励青年人多生多育。经济补偿的具体内容包括提高对新生儿家庭的补贴，发放儿童学前教育补贴，对孕妇、产妇进行补贴，鼓励并资助收养孤儿，设立“母亲资本”，让俄罗斯妇女安心抚养子女，维护育儿妇女的权益，建立现代化的保健中心网，对多子女家庭予以补贴等。

4.提高养老待遇。优先安排社会养老资金，普京建议2007年政府将养老金提高20%，以后再根据经济发展状况不断提高退休者的福利待遇，让曾经为社会发展做出过贡献的老一代安享晚年，提高人均寿命。

普京的人口政策目标明确，措施具体，如能逐条加以落实，无疑将有助于俄罗斯人口数量的稳定。但是，俄罗斯的人口问题是长年积累的结果，并且符合俄罗斯人口发展的自然规律，绝非几项政策就可以轻易改变的。根据俄罗斯官方和民间以及国际人口组织的预测，在未来几十年俄罗斯人口仍将持续减少。

㈣ 俄罗斯这个国家地广人稀，国家为了鼓励生育出台了哪些政策

俄罗斯的国土面积是比较大的，作为欧洲一个地广人稀的国家，俄罗斯为鼓励生育也出台了一些列的措施，这些措施在一定的程度上确实提高了生育率，效果还是比较明显的。提到俄罗斯，我们首先想到的关键词就是战斗民族，战斗民族为提高生育率做出的政策措施，也确实配得上这个称号。

• 三、生二胎给予现金奖励。

虽然说我们国家一直鼓励生育，鼓励生育二胎，鼓励生育三胎，也只是政策上提一提。俄罗斯却实施了货真价实的真金白银。生产二胎给二十五万卢布，折合人民币大概在三万元左右。这种现金奖励的方式也会使得生育率得到一定程度上提高。政策实施之后，俄罗斯的生育率确实有明显的上升。

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㈤ 俄罗斯和日本分别采取什么人口政策

一、俄罗斯的人口政策

据统计，1991年苏联解体时，俄罗斯的人口为1.48亿，而俄现有常驻人口1.42亿。俄人口逐年减少引起俄政府的高度重视。普京在去年的国情咨文中将人口问题列为俄“最尖锐的问题”。面对人口危机，俄中央和地方政府正积极采取措施改变人口状况。所以俄罗斯人口政策的核心是鼓励多生。
普京2007年签署命令，批准了2025年前俄罗斯人口政策，要求政府达到以下两个目标：到2015年，要使俄罗斯的人口数量稳定在1.42亿～1.43亿人的水平；到2025年时，要使俄罗斯的人口数量增加到1.45亿人。俄罗斯人口政策还对如何降低死亡率和提高出生率开出了药方。这些药方包括提高孕妇和新生儿的福利待遇等。其中的主要着眼点是鼓励多生。政府宣扬所有的女人都有至少生3个孩子的爱国义务。俄卫生和社会发展部部长祖拉博夫表示，目前的首要任务是提高人口出生率，重点是直接向生育子女的家庭提供补助。
根据俄《家庭生育补助法》草案，生育第二胎或第三胎的产妇，如果没参加社会保险，她们在孩子满1岁半之前每月将获得3000卢布(1美元约合26.8卢布)的补贴。若产妇已参加社会保险，其生育补贴金额应为其工资的40%，但不得高于6000卢布。

二、日本人的人口政策

日本社会社会少子化、老龄化问题日趋严重，人口的减少和出生率的下降将进一步加速日本的人口老龄化进程。日本出生率的降低不仅提高了老龄人口在人口结构中的比例，而且导致了人口的减少。日本人口于2005年首次进入负增长，2006、2007两年基本持平，2008、2009两年降低幅度增加。根据总务省发布的数据，截至2010年7月，日本总人口为12745万人，同比减少10.7万人；日本人人口为12576.6万人，同比减少8.1万人。日本人口已连续六年处于人口减少状态。
年轻人连年减少，老年人持续增多，这样的结果令社会感到十分忧虑，媒体连呼日本社会老龄化非常严重。更让政府感到不安的是，日本人口总数也出现了明显的递减趋势。据《山阴新闻》报道，在高中足球鸟取县大会上，受少子化影响，共有3所高中因为学生人数不够而弃权。此外，在东京都等地区，中小学校的合并已经变成一种很平常的现象。

鉴于年轻人减少和老年人的持续增加，日本政府除设立专门机构提高出生率外，还从多方面对有孩子的家庭提供支援，如补发津贴，增设幼儿园等设施，通过制定法律让男性也积极参加育儿等。目前，政府正在讨论如何实现少子化对策税制，试图从经济上促进国民多生孩子。同时还制定了系列保障儿童权益的法规: 儿童宪章, 儿童权力宣言, 儿童权力相关条约. 从而试图提倡家家户户多生

除此以外，企业也积极配合。资生堂推出了“次世代育成支援行动计划”，减少了女性的工作时间。此外，一些厂家还开发了促进女性生育的各种新产品。如日本多科莫公司生产的手机具有可以通知女性受孕期的功能。想要怀孕的女性，只要在这种手机中输入自己的生理日期，手机就会在排卵日的前3天和当日发出两次通知。

㈥ 权威预测俄罗斯未来状况如何

俄罗斯虽然没有搞计划生育政策，但是这个国家的人口生育率，与大陆汉族人类似，现在俄罗斯人口数量在快速萎缩，几十年以后，人口数量就会下将到一亿人，变成一个真正的普通大国。现在俄罗斯还貌似强大，人口数量有1.5亿人，又有可以与美国抗衡的核武器，还象个一流大国。

50年后的俄罗斯相对美国会变的微不足道，与美国的差距会更大。50年后的美国，如果按照美国现在的人口增长速度增长的话，1%的人口增长速度，50年后，美国人口数量至少增长50%。如果按照50%，就是美国人口会增长1.5亿人口，加上现在的3亿人口，就是4.5亿人口。那时美国人口总量至少是俄罗斯同时期的4倍，GDP总量也至少会是4倍，综合国力会至少是俄罗斯的4倍。50年后的俄罗斯，相对于50年后的美国，会变成真正的小伙伴。会类似于现在的加拿大与美国的关系。

50年后，会有与美国相抗衡的国家，如果现在大陆不在继续搞针对汉族的计划生育政策，并且鼓励汉族人口大量生育，50年后的大陆，经济总量就会超过美国，科技水平与美国类似，综合国力基本赶上美国。印度也有可能赶上美国。中国、美国才是世界的力量中心。这二个国家的光芒会让俄罗斯黯然失色。50年后世界会有一批类似俄罗斯的二流国家，如印度、日本、巴西、墨西哥等。总之，俄罗斯会永远失去世界第一流大国的地位，唯一的原因就是俄罗斯的人口数量在萎缩。如果现在大陆继续搞针对汉族的计划生育政策，50年后，中国也许就不存在了，中国地区会出现若干国家，无法作为一个整体参与那时的世界竞争。

如果俄罗斯不是现在的1.5亿人口，而是3000万人口，那么，俄罗斯在世界上的状况会与现在的加拿大没有多少差别，只是另一个加拿大而已。根据俄罗斯的人口增长状况，俄罗斯也就是一个未来的加拿大。

俄罗斯问题就是俄罗斯的人口问题.俄罗斯最大的人口问题是,俄罗斯各族群人口增长的不平衡.俄罗斯的主体民族人口数量在负增长.俄罗斯非主体民族人口数量在迅速增长.按照这样的趋势,俄罗斯很有可能走苏联的老路，走向分裂.

俄罗斯人口数量减少速度在世界处于前列。平均每年减少0.5%，这个减少速度很大。对俄罗斯经济发展危害也很大。对俄罗斯的国力影响也很大。俄罗斯的人口数量减少，几乎是均匀的减少，老年、青年、儿童，均匀的减少。俄罗斯近段时间，劳动力每年大约减少0.5%，也意味着，俄罗斯的国家潜力平均每年下降0.5%。

俄罗斯的俄罗斯族人口数量在迅速下降的同时，非俄罗斯族人却并不同比例减少。这些非俄罗斯族人，人口数量不但不减少，而且还逐渐增加。这将成为俄罗斯几乎无法解决的问题。按照这样的人口增长形势，沙皇为俄罗斯族人掠夺的土地，将会慢慢的变成，非俄罗斯族人的土地。

俄罗斯主要有两大宗教，东正教与伊 斯兰教。80%左右的人口，属于东正教群体。剩余的人口主要是伊 斯兰教群体，百分之十几的比例。这个比例，在欧洲国家人口及欧洲后裔国家中，属于比较大的比例，将对俄罗斯产生深远影响。究竟未来会有什么情况，难以估量。

估计有两个可能，要么穆 斯林群体离开俄罗斯，要么俄罗斯最终属于穆 斯林。没有其它的选择了。只有这两个可能情况的任意一个。

按照俄罗斯各族的人口增长情况，估计，如果维持现在的状况不变，50年后俄罗斯的穆 斯林群体人口比例，甚至可以达到俄罗斯人口比例的30%。100年后，俄罗斯将有50%的人口是穆 斯林。100年后俄罗斯也许会变成一个穆 斯林国家。1 700万平方公里的俄罗斯土地，将成为穆 斯林的繁衍基地。

按照民族领土得失理论，穆 斯林人口比例逐渐增加，意味着，穆 斯林群体每年都在获得民族领土。如果穆 斯林从现在占俄罗斯人口的百分之十几，增长到100年后的50%，俄罗斯1 700万平方公里的土地。穆 斯林群体平均每年可以获得俄罗斯土地5万平方公里。相当于一个小国家面积。海南岛面积是3万多平方公里。

俄罗斯的未来令人难以琢磨，按照现在的情况前景暗淡。也不是不可以解决的问题。有两个办法可以解决问题。其一，各个族群实行人口增长配额办法。用各种政策想方设法，把各个族群的人口比例保持不变。比如俄罗斯的人口生育鼓励政策，要因人而异。不同族群拥有不同的人口鼓励政策。生育孩子少的族群，可以加大鼓励力度，生育多的族群可以不鼓励或遏制生育。这类似于美国的平权法案。

其二，俄罗斯与其未来被动走向分裂，不如现在主动走向分裂。一劳永逸的解决俄罗斯的人口问题。俄罗斯按照信仰主动分裂成两个国家，东正教的俄罗斯国家，穆 斯林的南俄罗斯。如果这样分裂成两个国家，东正教的俄罗斯族人可以永久占据俄罗斯的大部分土地，就不会被湮灭在穆 斯林的人海中。要通过大移民重新组合分配俄罗斯土地，要让东正教的俄罗斯国家没有一个穆 斯林，让全部穆斯林都集中在南俄罗斯国家。这样可以一劳永逸的解决俄罗斯的人口危机。

㈦ 国外有哪些国家鼓励生育的哪些国家实行计划生育的原因是什么呢

鼓励生育：

1、日本：日本政府很早就意识到日本正陷入高龄化和少子化泥潭，也通过了《少子化社会对策基本法》和少子化社会对策大纲等种种应对少子化的法律法规和国家战略，试图提高生育率。

2、韩国：韩国政府于1996年取消了控制人口出生的政策，并针对结婚、生育、子女养育等环节制定了奖励政策。档槐

例如，政府面向月收入低于一定水平的新婚夫妇每年提供5万套保障性住房，为怀孕女性提供一定的产前诊查费用，子女不满6岁时，女性可以有1年时间在家养育子女，每月可领取40万~50万韩元的底薪，并保留职位等。

3、俄罗斯：在俄罗斯，生育子女多的妇女会被人们称为“英雄母亲”，不仅放产假3年，而且工资奖金照发，职位保留到产假期满。

4、新加坡：新加坡在1960年开始推行“两个就够了”的闹宽计划生育政策，生育率急剧下降，从1963年的5.01下降到1977年的1.82。

当总和生育率低于更替水平持续了10年后，也就是到了20世纪80年代中期，新加坡政府对原先的计划生育政策进行了认真检讨，取消了这个政策，并采取鼓励国人多生孩子的措施。

5、瑞典：为了鼓励父亲多休产假，瑞典的社会保障部门还设立了奖金，在休够法定的60天产假后，父母每多休30天产假，就可多领取3000克朗奖金，如果父亲和母亲在休产假上做到“完全平等”，即每人休假240天，这对父母可领取135000克朗的最高奖金。

计划生育：

印度：为了避免日益增多的人行弯友口吞食掉经济发展的成果，印度中央政府从即日起在全国推行为期一年的“小家庭计划”。他向到会的嘉宾解释说，“小家庭计划”旨在鼓励每对印度夫妇只生一个孩子，不论男孩女孩，组成一个利国利民、幸福和美的三人小家庭。

㈧ 俄罗斯为鼓励生育，生两个孩子补助10万，为什么俄罗斯人依旧不愿意多生

面对如今压力巨大的现实生活，许多年轻人，都选择了晚婚晚育。而俄罗斯的年轻人却很早就生育，究其原因还是与他们的特定社会结构、文化、政策以及家庭影响等因素有关。俄罗斯作为一个地广人稀的国家，近几年来生育率也一直在下滑，为了避免人口的减少，所以政府也鼓励生育。

俄罗斯近年人口持续减少，人口总数从1992年的1.49亿降至现今的1.42亿。担任总统期间，普京誓言扭转俄罗斯人口减少趋势。他签署一项法规，为生育第二个孩子的女性提供25万卢布（约合7000美元）补贴。

㈨ 世界各国的生育政策解读

世界各国的生育政策解读

生育政策是指由国家制定或在国家指导下制定的规范育龄夫妇生育行为（包括生育数量和质量）的准则。下面我为大家带来世界各国的生育政策解读，希望大家喜欢！

一、发展中国家多抑制生育

发展中国家一般都苦于人口过多。在150个发展中国家中，2005年~2010年总和生育率(总和生育率是指该国家或地区的妇女在育龄期间，每个妇女平均的生育子女数)仍然高于5个孩子的国家有27个。超过一半的发展中国家认为生育水平过高，几乎都采取了抑制生育的人口政策，主要集中在非洲、南亚和中亚以及东南亚。人口大国如中国、印度等时时感受到庞大人口给经济和环境带来的巨大压力。

1.印度：长期抑制生育效果不甚理想

印度是世界上最早试图控制人口增长的国家之一，采取的措施是鼓励少生。例如，印度西部的一个地方政府试图通过资助“二次蜜月旅行”来控制人口出生率。根据这一办法，一对夫妇若是在结婚2年后才生第一胎就会得到价值5000卢比的礼包，若是将第一胎的出生时间推迟至结婚3年后，奖励也会变得更加丰厚，换成了7500卢比的大礼包。之所以叫做“二次蜜月大礼包”，是因为这些奖励金足够一对夫妻在结婚两三年后去一个向往的地方，度第二次蜜月。印度虽然长期实施抑制生育的人口政策，但效果并不十分理想，印度人口预计在本世纪30年代将超过中国成为世界第一人口大国。

2.中国是世界上控制人口数量增长最成功的国家，其措施主要是惩罚超生。实施计划生育政策30多年来，大约少生了4亿人口，中国人口占世界的比重， 从改革开放初期的22%已经下降至2010年的19%。根据第六次人口普查的结果，中国人口年平均增长率已降低到0.57%，这标志着中国进入了低生育水平时期，人口过快增长的问题得到根本缓解。中国经济高速增长得益于人口政策的成功实施，目前已成功实现从低收入国家向中等收入国家的转变。

二、发达国家为人口过少犯愁

1.俄罗斯：专设怀孕日鼓励已婚夫妇造人

与发展中国家嫌人口过多相反，许多发达国家犯愁的是人口过少。2005年~2010年，发达国家的总和生育率已经下降到1.6，大大低于2.1 的生育更替水平(更替水平是指生育的女孩数量与母亲数量相等时，每个妇女需要生育的孩子数量。更替水平是2.1而不是2的原因在于，出生人口性别往往男孩多于女孩，要想生出和上一代母亲数量相同的女孩，生育的孩子数量必须多于2个)。在世界人口出生率最低的25个国家中，22个为欧洲发达国家。欧洲已有18个国家的人口出现了负增长。其中最着急的是俄罗斯。俄罗斯是世界上人口减少速度最快的国家，总人口现已降到1.42亿左右，每年净减少人口几十万。为了鼓励国民生育，俄罗斯乌里扬诺夫斯克州将每年9月12日设为“怀孕日”，这天所有已婚夫妇可以不用上班，在家专心“造人”。

2.法国：出台鼓励生育政策

法国是欧洲生育水平下降最早的国家，也是较早试图扭转生育率下降趋势的国家。1939年，法国认识到生育水平下降对未来人口的影响，出台了家庭方面的鼓励生育政策，并将这些政策提高到政治议事日程。如今，法国生育率维持在较高的水平，2005年~2010年，法国的总和生育率为2.0左右。

3.德国：以高额福利津贴鼓励生育

随着出生人口的减少，如何提高生育率已成了德国的一项重要国策。德国政府规定，停职在家照顾孩子的父母全年每月可得到相当于税后月收入2/3的补贴，每月最高可达1800欧元。如果父母中的一方继续停职2个月，则可享受14个月的补贴，即最高为2.52万欧元的生育福利津贴。然而，尽管采取了鼓励生育的措施，1970年~2006年，德国的总生育率从2.0下降到1.3，是世界上生育水平较低的国家之一。其他欧洲国家的情况也大致如此，鼓励生育的政策收效甚微。

三、部分国家先抑制后鼓励

1.日本：鼓励生育效果不明显

亚洲的一些国家和地区经历了抑制生育向鼓励生育的.转变，比较典型的国家包括日本、韩国、新加坡等。日本二战后开始推广计划生育政策，试图降低生育水平，政府成立了优生保护咨询所。同时，随着经济的发展，生育意愿降低，总和生育率从1949年的4.34快速下降到1956年的2.2，其后生育率稳定在2.0左右。1970年后，日本的少子化和高龄化问题日益严重，1990年总和生育率跌至1.57以下，日本政府试图采取一些鼓励生育的措施，如“父母休假法”、“新天使计划”等。总的来看，日本抑制生育的人口政策比较成功，在很大程度上促进了日本生育率的下降。但生育率出现过低后，试图提高生育水平的鼓励生育政策似乎并不成功。2006年，日本的总和生育率只有1.3，属于世界上超低生育水平国家。

2.韩国：为低水平夫妇提供保障住房

韩国在1960年初开始控制人口，提倡一对夫妇生育两个孩子。64年之后，韩国开展了大范围的计划生育活动，通过各种途径推广和鼓励人们采用避孕方法，生育率随之下降到1995年的1.65。韩国政府于1996年取消了控制人口出生的政策，并针对结婚、生育、子女养育等环节制定了奖励政策。 例如，政府面向月收入低于一定水平的新婚夫妇每年提供5万套保障性住房，为怀孕女性提供一定的产前诊查费用，子女不满6岁时，女性可以有1年时间在家养育子女，每月可领取40万~50万韩元的底薪，并保留职位等。但是，这些鼓励生育的政策效果也不明显，2006年韩国总和生育率降低到1.2的水平。

3.新加坡：由两个就够到鼓励多生

新加坡在1960年开始推行“两个就够了”的计划生育政策，生育率急剧下降，从1963年的5.01下降到1977年的1.82。当总和生育率低于更替水平持续了10年后，也就是到了20世纪80年代中期，新加坡政府对原先的计划生育政策进行了认真检讨，取消了这个政策，并采取鼓励国人多生孩子的措施。

综合来看，无论是抑制生育还是鼓励生育的人口政策，取得成功的国家都是少数。世界各国人口政策的实践表明，单独人口政策的作用十分有限，人口政策发挥作用必须与经济社会发展相适应，必须与本国的国情相适应。

四、拓展：关于中国的生育政策

中国的生育政策似乎到了要做出调整的关头。近期，有关中国将于今年年底或明年年初试行“单独二胎”（夫妻双方一方为独生子女的，可生育第二个孩子）政策的消息引发广泛热议。

针对此消息，国家卫生计生委在一周内多次进行了回应，明确提出“要完善生育政策，适时出台调整方案”。

“生育政策早应该调整了。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁在接受中新网记者采访时表示，目前中国的人口结构在变化，人口红利在下降，中国应该顺应规律，调整生育政策，如果再实施这么严格的计划生育，对将来是很不利的。

所谓“人口红利”，是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。

牛犁指出，人口红利下降意味劳动年龄人口越来越少，劳动力对经济增长的贡献将急剧减缩，这个减缩必然带来这样一个直接后果：社会中吃饭的人越来越多，创造财富的人越来越少，储蓄率会大幅下降，转化为投资的资金变少，资金不够，那么整个经济的增长活力也就会减慢。

2015年10月29日发布的中共十八届五中全会公报指出，“促进人口均衡发展，坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”这意味着中国实施35年的独生子女政策正式宣告终结。

十八届五中全会公报宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，而此次人口政策的调整距离2013年11月十八届三中全会决定放开“单独二孩”，还不到两年时间。

短时间内密集调整人口政策，引发了提振生育率是否会导致人口膨胀的担忧。国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，“全面二孩政策短期内会带来生育高峰，但不会导致人口膨胀，即使今后全面放开了计划生育，可能也生不了多少人，中国人口不会超过15亿。其实不仅中国，目前世界各国普遍的生育意愿都比较低了。”

其实，不仅是中国，世界各国生育率的下滑程度同样让人吃惊。联合国曾表示，占世界人口46%的83个国家（其中包含所有欧洲国家）目前的生育率都低于每名女性生育2.1个孩子的人口替代率。

“现在放开二孩，是因为愿意生孩子的家庭不太多了，下一步估计用不了10年就能实现自由生育了。自由生育之后的下一个阶段就是奖励生育，如果自由生育大家还是不生，中国人口少于10亿人，就要奖励生育了。”杨宜勇说。

中共中央、国务院近日印发了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。决定明确，到2020年，计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成，计划生育治理能力全面提高；覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善，基本实现人人享有计划生育优质服务，推动联合国2030年可持续发展议程的落实；保持适度生育水平，人口总量控制在规划目标之内。

决定指出，充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重大意义。20世纪五六十年代，我国总人口从新中国成立初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，给经济社会发展带来了巨大压力。为控制人口过快增长，国家从七十年代开始在城乡推行计划生育。40多年来，我国实施人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。实践证明，实行计划生育符合我国国情，是正确的，得到了广大人民群众的理解和支持，是强国富民安天下的伟大事业。

决定强调，进入21世纪特别是“十二五”时期以来，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显着变化。人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理是新形势下坚持计划生育基本国策的重大战略部署。党的十八届三中全会作出了坚持计划生育基本国策、启动实施单独两孩政策的重大决策。单独两孩政策稳妥扎实有序实施，为进一步调整完善生育政策积累了经验，当前启动实施全面两孩政策条件具备、时机成熟。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是促进人口长期均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。各级党委和政府要充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重要性，增强责任感和使命感，用法治的思维、创新的精神和务实的作风，不断探索新形势下落实计划生育基本国策的体制机制和方式方法，使计划生育成为惠及亿万家庭的甜蜜事业。

㈩ 俄罗斯政府为鼓动女性生子出的政策，具体是怎样的

1991年苏联解体之后，他们国家边开始面临着严重的人口下降的问题，俄罗斯土地广阔，但是人口密度小，所以想办法、出政策提高俄罗斯国内的生育率刻不容缓。

其次，俄罗斯不仅是世界上产假最长的国家之一，还在生育补贴上面做了努力。比如说，2013年1月1号特维尔州开始实施的法律规定来说，第三胎的父母领到生育奖金。除了帮助家庭里面有三个孩子的父母提供每月援助之外，有孩子的公民抵押贷款的年税率还将降低到6%，如果父母患有不孕症的还可以通过基础医疗保险报销体外受精的费用等等一系列举措。还有一个就是“母亲基金” ，这个基金从2007年设立，这一项目将会延长到2021年。