俄罗斯如何执法

㈠ 俄罗斯政治制度

罗斯是总统共和制的民主联邦国家。1990年6月12日被认为是后苏联时期俄罗斯当代史的开始。在这一天俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国的第一届人民代表大会以几乎是百分之百的票数通过了俄罗斯国家主权宣言。过了一年后举行了俄罗斯第一任总统的选举。在1994年俄罗斯国家主权宣言通过日被定为国家节日，并于1998年正式改为现在的俄罗斯日。
俄罗斯联邦的官方语言是俄语。俄罗斯联邦的各民族有权利保留自己民族的语言。俄罗斯国家元首是总统，总统由公民按照平等、直接的原则，以不记名的投票方式选举产生，任期为4年。总统同时也是俄罗斯联邦武装力量总司令。总统和政府是国家执行权力机关。

政府主席（总理）经过俄罗斯下议院国家杜马协商后由总统任命。

俄罗斯联邦会议是国家的立法权力机关。它由上议院联邦委员会和下议院国家杜马组成。俄罗斯宪法、民法、行政管理条例和刑法是俄罗斯司法机构的执法依据。俄罗斯的司法机构包括俄联邦宪法法院、俄联邦最高法院、俄联邦最高仲裁法院和各级地方司法机关，（联邦主体、州、地区和市级的司法机构）和仲裁法庭系统。俄联邦宪法法院根据总统提名由联邦委员会任命的19名大法官组成。宪法法庭的司法管辖权包括：

——裁决是否符合联邦法和宪法法规

——没有正式生效的国际条约

——联邦国家权力机关之间发生的纠纷

——联邦主体和地区权力机关之间关于权限上的纠纷

——联邦主体最高权力机关之间的纠纷。除此之外，宪法法院有权力解释俄联邦宪法和检验法律条款是否符合宪法。

俄联邦最高法院是裁决民事、刑事、行政和其他在法庭（包括民事和军事法庭）管辖权下的案件的最高司法机关。对所有法院的活动实行司法监督，并对所有下级法庭作出的判决的合法性和论据充足与否进行检验。其司法管辖范围包括民事、刑事、行政案件；专门的法庭裁决特殊的法律纠纷案件，例如军人之间或者雇主和雇员之间的纠纷。俄联邦最高仲裁法庭是对经济纠纷裁决的最高司法机关。俄联邦最高仲裁法庭审理法人之间（企业、组织和机构）的财产及其涉及到的非财产纠纷案件。根据俄罗斯联邦法律规定，在特殊情况下法庭审判可以有陪审团的参加（1993年7月16日关于对《俄罗斯联邦的公诉制度》的补充与修订、《俄联邦刑事诉讼法》和《行政处罚管理条例》）在加入欧洲理事会（1996年）之后，俄罗斯也在欧洲法院的司法管辖下。所以目前欧洲法院对俄罗斯联邦及俄罗斯公民来讲是最高的司法机构。

俄联邦总检察院的职责是监督俄罗斯法律的执行、人权保障、进行刑事追究和协调执法机关工作。俄联邦的检察院系统是下级机关服从上一级及俄联邦总检察院的集中统一体制。（俄联邦宪法第129条、1992年1月17日颁布的《俄联邦检察院法》的1995年修改本）俄罗斯检察院系统包括俄联邦总检察院、俄联邦各主体检察院和各个城市和区级的检察院。俄联邦总检察长根据总统提名由联邦委员会任免。而副总检察长由联邦委员会任命。俄联邦各主体的检察长是与各联邦主体国家权力机关协商后由俄联邦总检察长任免的。各个城市和市区等地方的检察长直接由俄联邦总检察长任命。检察长任期为5年。
俄罗斯的政治党派

在俄罗斯联邦实行多党制。该体制始于1993年。正是在这个时期，依据俄罗斯新宪法半数以上的俄罗斯下议院国家杜马议员是按照党派名单通过选举进入议会的。今天俄罗斯多党制在不断地发展。在2001年6月根据俄罗斯总统普京提议，通过了《政党法》。该法律生效后，只有各党派和有政党参与的选举团体才有权力推荐候选人参加各级选举。而对于单席位选区的选举也有相应的法律规定。《政党法》同时还制定了其他一系列的规定：
1． 政治党派必须在总统，议会、州长和其他选举中推举自己的候选人。长时间忽视选举对政党的利益没有好处。这样会对该政党成员带来各种不愉快事件，包括取消注册资格。

2． 联邦党派必须拥有不少于1万名成员和在至少一半以上联邦主体内建有人员不少于100名的党派分部。

3． 每年各党派必须提交给司法部年度财务报表，这些财务文件可以公开发表。所有这些措施使联邦级政党规模更大、影响力更强，更具透明性。

目前从众多的政治党派和运动组织脱颖而出的只有几个党派：

——俄罗斯统一党，领导人是鲍里斯·格雷兹洛夫。该党在俄罗斯国家杜马拥有大多数席位。政治家评价该党是中派政党。

——俄罗斯联邦共产党，领导人是根纳季·久加诺夫。该党是俄罗斯现行的自由市场经济政策的反对派。

——俄罗斯自由民主党，领导人是弗拉基米尔·日里诺夫斯基。他的意识形态是反西方和反北大西洋公约组织，而亲近国际专制制度国家，主张恢复俄罗斯军事实力和提升俄罗斯在国际事件中的影响力，并认为为此甚至可以采取武力手段。但总体上支持总统的政治方针。

——祖国-民主联盟，领导人是德米特里·罗戈津和谢尔盖·格拉济耶夫。该联盟是人民爱国力量的联合。

右派政治力量的代表们虽然在近期的选举中没有进入议会，但在俄罗斯政治生活中仍然起到一定作用，他们是：

——右翼力量联盟，领导人是奥列格·别尔米亚科夫。批评总统在某些方面的行为，但支持克里姆林宫与西方伙伴关系的路线以及和国际恐怖主义的斗争，支持俄罗斯市场经济改革的政策。

——亚博卢民主党（苹果党），领导人是格利戈里·亚夫林斯基。该政党把自己称为是“建设性的反对派”，并批评现阶段的政府路线。最爱谈的话题是“经济政策”问题。该党特别强调维护人权。

——生活党，领导人是联邦委员会主席谢尔盖·米罗诺夫。其创建人评价该党为“干实事的党派”，并断言该党派有能力使俄罗斯人过上公正和有尊严的生活。该政党在纲领里提倡建立一个“市场和非市场经济成分平衡”的经济体制。

㈡ 俄罗斯的政治制度是什么

1993年12月12日，俄罗斯联邦举行全体公民投票，通过了俄独立后的第一部宪法。同年12月25日，新宪法正式生效。这部宪法确立了俄实行法国式的半总统制的联邦国家体制。俄罗斯联邦实行的是联邦民主制。以俄罗斯联邦宪法和法律为基础，根据资产阶级立法、司法、行政三权分立又相互制约、相互平衡的原则行使职能。总统是国家元首，任期4年。2008年修宪改为6年，由人民直选产生。总统拥有相当大的行政权力，有权任命包括了总理在内的高级官员，但必须经议会批准。总统同时也是武装部队的首领以及国家安全会议的主席，并可以不经议会通过直接颁布法令。总统不可以连任超过2届。

俄议会正式名称为俄罗斯联邦会议。根据俄宪法，俄罗斯联邦会议是俄罗斯联邦的代表与立法机关。联邦会议采用两院制，上议院称联邦委员会，下议院称国家杜马。
联邦委员会（上议院）由俄罗斯联邦诸联邦主体各派两名代表组成：一名来自国家代表权力机关，一名来自国家执行权力机关，主要的职能是批准联邦法律、联邦主体边界变更、总统关于战争状态和紧急状态的命令，决定境外驻军、总统选举及弹劾，中央同地方的关系问题等。
国家杜马（下议院）的职权是同意总统对总理的任命；决定对总统的信任问题；任免审计院主席及半数检查员；实行大赦；提出罢免俄罗斯联邦总统的指控；通过联邦法律。
俄罗斯联邦政府是国家权力最高执行机关。联邦政府由联邦政府总理、副总理和联邦部长组成。宪法还规定，各联邦主体（共和国、边疆区、州、自治州和自治区）的权利、地位平等。俄罗斯联各邦主体的地位只有在俄罗斯联邦和俄罗斯联邦主体根据联邦宪法进行相互协商后才能改变。
司法机关主要有联邦宪法法院、联邦最高法院、联邦最高仲裁法院及联邦总检察院。不允许设立特别法庭。

联邦宪法法院对联邦委员会和国家杜马的法律、决定，联邦总统的命令，其他联邦机构的文件，各共和国的宪法，联邦主体的法律、章程和其他法规，联邦内部条约和国际条约是否符合联邦宪法，以及社会团体的成立和活动是否符合宪法的案件作出裁决。联邦宪法法院还对联邦国家权力机关之间、联邦国家权力机关和联邦主体国家权力机关之间以及联邦各主体国家机关之间的权限纠纷作出裁决。

联邦最高法院是民事、刑事、行政和其他案件的最高司法机关。根据联邦法律规定的诉讼程序对法院的活动实行司法监督，并对审判实践问题作出解释。联邦最高仲裁法院是对经济纠纷和仲裁法院审理的其他案件进行裁决的最高司法机关。根据联邦法律规定的诉讼程序对仲裁法院的活动实行司法监督，并对审判实践问题作出解释。
联邦总检察院对犯罪案件侦查的合法性进行监督，支持在法院的公诉，为维护国家利益、公民的权利和自由而向法院提起诉讼，就国家机关、地方自治机关和公职人员的违法行为向法院提出异议。检察院系统实行集中统一领导体制。联邦委员会根据总统提名任命联邦宪法法院、联邦最高法院和联邦最高仲裁法院法官以及联邦总检察长。
俄实行多党制，主要有以下政党：统一俄罗斯党、俄罗斯共产党、俄罗斯自由民主党、公正俄罗斯党、亚博卢联盟、右翼力量联盟等。

㈢ 俄罗斯治安情况如何

貌似就莫斯科和圣彼得堡治安比起其他城市来说稍微差一些，其中莫斯科的治安比圣彼得堡又差一些，区别在于，晚上你可以在圣彼得堡市区中心转，只要别带太贵重的物品，身边有人陪伴，别做太过招摇的事，那么都是安全的，莫斯科好像是随身要带护照，因为有警察查，落地签也是挺重视的.圣彼得堡基本没遇到过。
圣彼得堡，莫斯科小偷都多，所以，出门看好自己的包非常重要，不管是地铁还是人很多的公共场所都需要注意。其他小一些的城市，治安还是不错的，只要你签证在，护照在，基本出行没什么问题.
如果你是来旅游的，出门最好结伴，晚上最好别出门，身上别带太多现金。

㈣ 俄罗斯警察怎样处罚中国无辜越境的平民

越境就不无辜了，一般是拘留。天天喝水和吃大列吧，然后去农场劳动，挣回回家的工资，遣返。

㈤ 俄罗斯是如何守边境的

无须把守每一寸土地。

俄罗斯东部地区的人口密度每平方千米不足一人，切南部和东北部多为山脉，最重要的是，俄罗斯的经济文化工业中心都在欧洲地区，即使从西伯利亚偷渡进入俄罗斯，也要跨越大半个亚欧板块才到西部。

俄罗斯军队规模大约在42万左右，其中2/3集中在西部地区，东部则由西伯利亚军区和远东军区以及边防军驻守，人数在10万左右。

而和俄罗斯东部接壤的国家只有蒙古国和中国.蒙古国人口仅有300多万，而且还几乎是俄罗斯的傀儡国，傀儡得不算彻底，只是战略伙伴关系.但实力悬殊如此巨大的两国建立战略伙伴关系，蒙古自然是充当俄罗斯东部的边防军了。

那只剩中国了.中俄罗边界长大约7000公里.每一百米驻扎一名士兵的话，那一公里也就10个，7万人巡逻中俄边界线就已经足够了。

不光足够，还多了，因为一些山区和河流，是不需要这么多人力去巡逻的.所以俄罗斯边界巡逻并没有问题.除非爆发战争，俄罗斯几十万的军队规模，其实就单东部他都是难以守住的.所以当年拥有数百万陆军的苏联，都迫切的需要蒙古国独立，怕的就是中苏打起来，这么广阔的土地根本防不住。

㈥ 俄罗斯治安为什么很差

俄罗斯社会治安状况不佳，犯罪率高（据资料表明，全俄每年发生的杀人

和杀人未遂案件高达3万起，平均每天80起，但破案率极低）。另一方面，

俄执法部门管理松懈，警察等执法人员敲诈勒索外国人（包括中国人）的

现象也十分严重。同时，“光头党”等极端主义分子袭击外国人的事件也

频繁发生。

但是目前俄罗斯的治安状况不像咱们在国内了解到的那么糟。自从普

京执政后，俄罗斯经济开始恢复，治安迅速转好，有非常好的前景和发展

趋向。

俄罗斯人身安全防范须知

1. 增强自我保护和防范意识，了解并遵守当地法律规定，尊重当地风俗

习惯；

2. 入境后及时办好居留手续等各种手续；

3. 严格遵守交通规则，注意交通安全 (俄罗斯人开车速度快、车祸多)

；

4. 在公共场合尤其是夜间外出，要表现平静，不要大声说话，不突出自

己，不露财显富，穿戴不要过于豪华。

5. 外出或旅游时携带并保管好证件(放在贴身的、里面的衣服口袋)，少

带现金或贵重物品;

6. 不要随身携带大量现金，也不要在住宅、仓库存放大量现金，最好将

钱存入银行；

7. 遇警察检查证件时，请其先出示证件;

8. 晚上尽量减少户外活动;

9. 不去不健康的场所;

10. 外出或乘地铁要结伴同行;

11. 遇有生人造访不要随意开门，如敲门者是警察，应打电话向警察局

确认或报告后再开门；

12. 不要在黑市上换汇，发现假币后应带证明人马上去警察局报案，千

万不要把假币留在身边；

13. 护照、钱包、文件不要同时放在一起，要分开放，重要证件需做好

复印件，另外保存；

14. 在俄节假日等聚会场所和年轻人较多的场合尽量不要凑热闹；

15. 不要接受不熟悉人的邀请和馈赠；

16. 不要在黑暗处打车；不要在自己汽车内显眼的地方放皮包等贵重物

品；如车胎被扎，轻易不要一个人下车去查看；下车， 修车一定要先锁好

车门；特别是女性不要轻易搭乘陌生人的车；

17. 要牢记俄火警（ 01）、匪警（02）、急救（03）电话，建议在住宅

安防盗门、报警器，出现险情时，几分钟就会有人来救助，如与保安部门

签有合同，保安部门会赔偿损失。

18. 商人应更要注意俄罗斯目前比较严重的敲诈勒索。尤其要防备有人

巧借名目或注册，强迫商人接受 " 保护 " ，明 " 宰 " 。

俄罗斯华人网特别提示

4月20日为希特勒生日,这前后一段时间俄罗斯光头党活动尤其猖獗,外国

人很容易在此受到攻击；

8月20日为俄罗斯空降兵日,会有一些空降兵在大姐和广场上酗酒闹事,外

国人很容易受到袭击；

在此提醒各为同胞,在这两个日子(包括前后几天),尤其注意安全,尽可能

减少户外活动；

另外:俄罗斯华人网还提醒您俄罗斯节假日的聚会场所,特别是年轻人较

多的地方,尽量不要去凑热闹,避免自己发生意外。

俄罗斯常遇到的安全问题大概有以下几类：

1. 恐怖主义活动较为猖獗，不安全因素随时存在。尤其是车臣战争以

来，俄罗斯的恐怖袭击事件接二连三，举国上下惊恐不安，也引起国际社

会的巨大震惊和谴责。

2. 激进组织与流氓袭击，人身安全常受到威胁。在俄罗斯诸多激进组

织中，“光头党”是普通群众尤其是留学生的最大威胁， 他们常常是几十

号人抡起铁链和皮带把外国人特别是黑人和黄皮肤亚洲人往死里打。很多

在俄的中国人遭遇过光头党的袭击。

3. 与有组织的激进组织相比，流氓袭击事件也令人防不胜防。

4. 警察与国家公职人员的敲榨勒索。俄罗斯的公职人员工作强度大、

劳动报酬低。一些警察常利用身份之便对外国人进行勒索。

5. 财产安全常受威胁，难以保障。被诈骗、偷窃或抢劫事件经常发生

。

6. 在俄华人中的不法分子骗取同胞钱物。

发生意外的具体对策

如在俄罗斯不幸遇到一般性的事故，可视情节轻重分别处理：
事态较严重者应尽速与中国驻俄罗斯大使馆联系，并据实将整个事情

经过和损害程度向使馆报告，并报当地警方，要求给予必要的调查或协助

，如事态比较轻微的话，通常向当地华侨组织或有往来的亲友求援即可。

1. 在俄境内发生被歹徒殴打、抢劫或物品被盗时，应就近向俄警方报案

并将有关情况通报中国驻俄罗斯大使馆。

2. 如遇俄警察敲诈勒索，应记住其警号、证件号码或车牌号码，向俄内

务机关投诉并将情况通报中国驻俄罗斯大使馆。

3. 如护照不慎遗失，应立即向当地警方报案，同时要求其出具丢失证明

，并尽快向中国驻俄罗斯大使馆申请补发旅行证。申请时需说明护照遗失

经过（书面）、填写申请表、提供警方证明和本人照片。

4. 如在俄因违反法律被拘留、逮捕或限制自由，应请俄警方通知中国驻

俄罗斯大使馆，使馆领事官员将与当事人联系，视情提供必要的领事保护

。

5. 如遇车祸或其它意外人身伤亡，请立即向俄警方报案，中国驻俄罗斯

大使馆将根据报案或俄方通报，派领事官员前去确认死者身份。如确系中

国公民，使馆将及时通知死者家属来俄处理善后事宜，届时使馆将提供必

要的领事协助。

6. 如在境外失踪，知情者或家属应立即向俄警方报案并将失踪者的有关

情况通报中国驻俄罗斯大使馆，使馆将敦促俄有关部门寻找失踪者。

7. 遭窃遗失的，通常遇上这种事情时， 首先要向当地就近使领馆报（

备）案，以便日后补发或查找， 支票和信用卡遗失应向发行银行或公司申

报挂失，以免被人非法使用。

8. 如遇钱物被盗无法回国，应立即向俄警方报案并通知中国驻俄罗斯大

使馆，使馆将协助通知家人将回国旅费汇至中国外交部财务司帐号，使馆

接到外交部财务司关于汇款通知后即付其回国旅费。

9. 行李遗失的对策：发生这类事时，应在4小时内向航空公司报告，并

填写行李事故报告书，即填写P1R 表格（Property IrreguLarity Report

） 若3 天仍未能找到行李的话， 可将行李 内容及内中每件物品的价格

开列明细单记在要求赔偿的单子上，要求赔偿。

在俄罗斯具备哪些证件才属身份合法？

一、 旅游者：

1、 团体免签旅游者：

（1） 有效护照；

（2） 带有入境章和落地签的移民卡；

（3） 宾馆登记住宿卡或旅行社发的旅游卡；

为稳妥起见，此类旅游者最好还有：

（4） 俄方旅行社邀请函或接待确认件；

（5） 旅游团名单或旅游服务合同。

2、 散客旅游者：

（1） 有效护照；

（2） 带有入境章和落地签的移民卡；

（3） 有效旅游签证；

（4） 宾馆登记住宿卡。

为稳妥起见，此类旅游者最好还有：

（5） 俄方旅行社邀请函；

（6） 旅游服务合同。

二、市场经商人员：

（1） 有效护照；

（2） 有效的劳务、工作签证；

（3） 工作许可证（即俗称的“劳动大卡”）；

三、经贸人员：

（1） 有效护照：

（2） 有效的访问、商务签证；

（3） 带有入境章和落地签的移民卡。

四、劳务人员：

（1） 有效护照；

（2） 带有入境章和落 地签的移民卡；

（3） 有效的劳务、工作签证；

（4） 工作许可证（即俗称的“劳动大卡”）。

五、学生：

（1） 有效护照；

（2） 带有入境章和落地签的移民卡；

（3） 有效的学习签证；

为稳妥起见，此类人员最好还有：

（4） 学生证；

（5） 与学校签订的学习合同。

俄罗斯警察检查您的证件时是否应先出示自己的证件？遇到俄罗斯警察非

法检查、非法罚款、敲诈勒索时您该怎么办？向哪里投诉？

只要是俄罗斯警察（包括交通警察）就有权检查您的证件。检查时，

警察首先应进行自我介绍并出示工作证（呈打开状），您可用笔记下他的

姓名、警号及车号。如在您的再三要求下，警察仍不肯出示工作证，或对

您出言不逊、态度蛮横、举止粗暴，或明显是酒后检查，及其他一切您认

为属无理或违法的行为，您均有权拒绝接受检查，并迅速拨打投诉电话。

任何情况下，您都有权与中国驻哈巴罗夫斯克总领馆取得联系，检查您的

俄罗斯警察无权阻挠。若需交罚款，警察不能收现金，必须给您开罚款单

；您无论如何不要在街上当场把钱交给警察，而要凭罚款单交到银行。如

警察收了您的现金且不给您开收据，说明他执法犯法，您可投诉他，投诉

时须递交书面材料并提供证据。投诉时请您不要害怕，因为投诉电话不会

问您的身份是否合法，只追究俄警察是否有违法行为。

当俄罗斯警察检查您的护照时，遇下列情形之一：

1、在您再三要求下，仍不肯出示工作证；

2、对您出言不逊、态度蛮横、举止粗暴或明显是酒后检查；

3、如您手续齐备，仍无理扣留您的护照；

4、向您索要现金作为罚款，收罚款后不给您开收据；

5、其他您认为属无理或违法的行为；

请您勇敢地拨打下列投诉电话：

投诉电话：

1、哈巴罗夫斯克边疆区内务局自身安全处：

ОтделсобственнойбезопасностиУВ

ДХ/К

（4212）35-41-00 （昼夜开通круглосуточно）； 35

-43-58； 35-49-22；35-47-56；

35-41-66； 35-46-25； 35-43-20； 35-43-24；35-43-35（处长）或拨打

02

2、铁路警察局：

ДальневосточноеУВДнатранспорте

（4212）30-95-90； 34-71-74； 38-43-47； 38-91-96.

3、哈巴边区内务局地址：哈巴市乌苏里林荫道2号

УВДХ/К，г。Хабаровск，Уссурийскийб

ульвар2.

4、铁路警察局地址：哈巴市季卡波利采娃大街74号

г。Хабаровск，ул。Дикопольцева74Б，

каб。18и13.

5、哈巴边区检察院地址：哈巴市舍甫琴科大街6号

ПрокуратураХ/К，г。Хабаровск，ул。Ш

евченко6.

6、哈巴铁路检察院地址：哈巴市列宁格勒大街54号

ХабаровскаятранспортнаяПрокура

тура，г。Хабаровск，ул。Ленинградска

я54，тел。：（4212）38-35-72

中华人民共和国驻哈巴罗夫斯克总领事馆

ГенеральноеконсульствоКНРвг。Ха

баровскетел。：（4212）30-24-32； 30-25-90；

32-83-90； 30-61-63

俄罗斯警察上门搜查及被拘留时怎么办？

1.除非持有检察院批文或法院搜查证的调查人员，绝不要给生人开门。您

可以让邻居检查每个人的证件，或打电话到警察局，了解这些人是否在那

里工作。

2.按俄罗斯的法律，警察只能在有相当根据的情况下才能拘捕公民，但最

多不能超过24小时。这个期限结束后警方必须向检察院作出书面报告。48

小时后必须释放或作出扣押审查决定。

3.没有律师不要做任何证词！这不仅是美国电影中的常用台词，也是俄罗

斯法律赋予的权利。俄联邦宪法第51章规定：任何人都不必提供对自己、

夫妻另一方或近亲不利的证词。而俄联邦刑法第90章规定：无论您是否提

供证词，监禁不能超过10昼夜。

㈦ 战斗民族俄罗斯的警察体系

前面我们介绍了俄罗斯的情报部门-克格勃，对美国人来说，克格勃就是美国联邦调查局、中央情报局、国家安全局和秘密警察权力的总和，并外加常规警察的权力和许多特权。克格勃的权力就是这么大。

在过去，国民自卫军的警察大都来自农村，他们希望警察职位能给他们一个稳定的工作和一个比他们在农村更好的生活。在新的制度下，俄罗斯人有了新的自由，现在，适龄青年可以在俄罗斯联邦的任何地方申请当警察，这极大的改善了俄罗斯警察来源的现状。

㈧ 中国公民在俄罗斯享有何种法律权力

实际点,看两国协议和国际公约吧

㈨ 俄罗斯的法律体系

俄内务部最新披露，俄境内共有400多个有组织犯罪集团.在已破获的34
500件案件中一半与有组织犯罪集团有关;
■犯罪行为多披上“合法化”外衣，并已向政府机关渗透。近年来，有组织犯罪行为还呈暴力化趋

势；
■专家认为法律制度的不完善，是造成一段时期内有组织犯罪活动猖獗的主要原因;
■俄杜马已通过《联合国打击跨越国界有组织犯罪公约》，并致力于加强国际合作，打击跨国有组织犯罪

2006年2月7日，俄罗斯内务部宣布，目前已查明在俄罗斯共有400多个有组织的犯罪集团，人数逾万。在警方已经破获的34500件案子中，几乎有一半的案件是与有组织犯罪团伙有关。
很多专家都认为，面对日益猖獗的有组织犯罪活动，俄罗斯执法机关的任务将越来越严峻，政府必须尽快完善法律制度， 重拳出击，方能消灭隐患。
披着“合法外衣”，向冶金、林业、采掘、捕捞和烟酒等垄断行业渗透，疯狂攫取非法财富；为创良好“外部环境”，巨额贿赂行政、司法部门官员，“官匪勾结”愈演愈烈
俄罗斯有组织的犯罪活动主要以获取财富为主要目的，其触角无孔不入，尤其大量针对具有垄断性质的经济部门，如冶金、林业、采掘、捕捞和烟酒等行业，多数是跨地区、甚至是跨国的有组织犯罪。有组织犯罪对俄经济社会的负面影响巨大。如乌拉尔联邦区，2005年在俄内务部对该地区涉及能源电力的犯罪组织进行打击后，煤炭及其制品的产量短期内即增加了1.5倍，自然资源使用税增加了一半。
随着俄境内有组织犯罪活动的日益猖獗，俄强力部门面临的任务也日趋复杂化：
此类犯罪的特征之一是，俄罗斯有组犯罪活动正日趋“合法化”。由于近年来俄罗斯政府加大了对有组织犯罪的打击力度，对经济领域的秩序也下大力气进行了整治，因此，有组织犯罪也在走出“非法经济活动”的旧模式，开始走合法经营的道路，并为自己披上了合法的外衣。比如，2005年5月14日被捕之前，埃都尔德·萨赫诺一直担任着俄远东列夫商业集团的经理，其本人是一位声名显赫的企业家。该集团不仅在哈巴罗夫斯克以及共青城有自己的合作经营伙伴，而且在海参崴也有合法的商业活动，但该集团却披着合法的外衣，从事大规模的跨国经济犯罪。俄罗斯内务部部长指出，远东联邦区的有组织犯罪团伙，已经打着合法经营的旗号，渗入了该地区大部分的经济领域，尤其是渔业、林业、淘金工业。仅在去年一年的时间里，俄远东联邦区在林业领域里就破获了犯罪案件939起，处理了390名罪犯，这些罪犯给俄联邦政府造成的损失高达8.58亿卢布。
其次，同世界上所有国家的有组织犯罪活动一样，俄罗斯的犯罪组织为了创造良好的“外部环境”，千方百计贿赂收买官员，而且特别注重对行政和司法部门的渗透，在这方面，他们往往肯下大力气，敢出大价钱。在糖衣炮弹的攻击下，许多官员经不起诱惑，开始“权力寻租”，而且索贿金额惊人。如俄联邦鱼类捕捞委员会在发放海产品限量捕捞证时，一次性收取的贿赂就高达370万美元。俄内务部长认为，“官匪勾结”的有组织犯罪，其潜在威胁十分巨大，俄内务部现有的手段还远不能解决这类问题，需要强化制度上的薄弱环节，使犯罪组织无机可乘。
此外，近年来，俄罗斯有组织犯罪活动的攻击性犯罪活动呈上升趋势。有组织的犯罪团伙更加紧密地同恐怖主义、非法倒卖军火、毒品及人口等充满暴力的犯罪活动联系在一起。
有组织犯罪法律概念模糊，长期追捕、取证等规定缺失，证人的法律保护不尽完善，有效遏制日益猖獗的有组织犯罪步履维艰
一个完备的法律体系，对于威慑及消灭犯罪分子将会起到至关重要的作用。俄罗斯专门研究有组织犯罪的学者АИ.古罗夫认为，正是由于法律体系的不完备，才造成一段时期内俄有组织犯罪活动猖獗。
古罗夫举例说，1968年美国政府通过了第一部关于有组织犯罪的法律，之后美国逐步建立起了一个对于侦破及追捕犯罪组织较完备的法律体系。这一体系迫使在60年代初期曾猖獗一时的美国黑帮一度处于崩溃的边缘。相对美国而言，直到1996年，俄罗斯才在自己的《刑法》中新增了一个关于犯罪团伙组织的第210条条款。此条款只对有组织犯罪进行了笼统的定性，这给执法机关利用该条款打击有组织犯罪行为带来了不少难题：首先，第210条款中的规定不够完备，根本没有对“有组织犯罪团伙”给出一个明确的定义，而作为《刑法》第210条注解的第35条也只是作了一个非常笼统的定义。因此，在司法实践中，这一款规定很难被司法机关所适用。即使在210款被适用的情况下，追捕有组织犯罪团伙首领仍是一件困难的事情，因为俄罗斯的法律没有对长期追捕、取证作出相应的规定。
古罗夫认为，查清有组织犯罪团伙内部相互间的关系是一件非常复杂的事情。但俄罗斯的《刑事诉讼法》第162条，却对于所有刑事案件的刑事侦查时间有着严格的规定———无论多么特殊的案件，这一期限都不能超过12个月。因此，由于时效的原因，俄罗斯警方不得不简单的分别处理单个的犯罪行动，根本无法仔细探查他们相互间的联系，无法将法律的利剑对准整个犯罪组织。
对证人的保护不力，也是俄罗斯法律中的一大缺陷。俄罗斯也有为证人提供保护措施的相应法律，比如，俄罗斯《刑法》第75条就规定：没有犯下重大罪行的初犯者，如果自愿帮助警方破案并对受害者给予赔偿的情况下，可以免除刑事责任。俄罗斯《刑法》关于劫持人质的第126条规定：如果劫持者本人自愿释放受害人并协助警方破案，如果他没有其他犯罪行为的话，就会被完全免除刑事责任。同样，俄罗斯《刑法》第210条也有类似的规定：自愿停止参与犯罪团伙的人，如果其没有其他的犯罪行为，可以免除刑事责任。然而，这些条文看似在支持证人与警方合作，但其明显的缺点却很难达到法律制定者的初衷———让更多的犯罪分子成为与警方合作的证人。比如，《刑法》第75条以及第126条，都限定被告是初犯，也就是说，这只能适用于犯罪团伙中的下级成员，而犯罪团伙中的高级成员及首脑性的人物则肯定不能适用这些条文，警方也就不可能从那些首脑性的人物中得到合作及支持。除此之外，《刑法》第210条及第127条的规定，又都有关于被告是否有其他犯罪行为的规定。也就是说，所有这些规定所对应的是“犯罪行为”，而不是“被告人”。所以，其对犯罪分子与警方合作的吸引力自然也就可想而之了。而且，即使是对方不得以合作了，也绝对不可能提供与相应犯罪行为无关的任何情况，因为那有可能让他们面临更严历的法律制裁。
尽管俄罗斯在2002年通过的《刑事诉讼法》，已经允许在庭审过程中应用业务侦查行动的结果，但是，由于《刑法》及《业务侦查法》
上的缺点，对于俄罗斯的侦察员及检察官们而言，实践中如何能够更加有效的应用这些证据，仍是一个难题。
加紧健全、完善打击有组织犯罪法律体系，密切与有关国际组织协调合作，打击有组织犯罪取得初步成效：“加贝纳”、“白嘴鸦”、“奥普夏克”等一大批黑帮组织被摧毁，30多名首要分子被除掉
俄罗斯目前已充分认识到完备法律体系的重要性。2005年，俄罗斯颁布了第一部关于保护证人的法律———《关于保护受害者、证人及其他刑事诉讼程序人员的联邦法》。该法的第2章第6款规定了多项可以保护证人及受害者的措施，其中包括“保护其住所及财产、提供新证件、整容、换新工作、暂时转移到其他安全地方”等规定。这是俄罗斯政府在反有组织犯罪活动中走出的重要一步。但是，其效果却还有待验证。
2005年，在普京总统的直接关注以及各方面的通力配合下，俄罗斯反有组织犯罪工作人员成功没收了1200件武器、15万8千发子弹、1300多个爆炸装置、336公斤炸药以及1700多公斤毒品，打掉了不少具有跨地区性质的重大犯罪团伙：比如，萨拉托夫州的犯罪团伙“加纳贝”、罗斯托夫州的“白嘴鸦”，图拉州的“伊萨科夫斯克”。横行远东地区的“奥普夏克”以及斯维尔德洛夫州的“乌拉尔马什”犯罪团伙也受到了俄罗斯警方的沉重打击。在反恐方面，俄罗斯警方也取得了积极进展：较之去年，俄罗斯的恐怖袭击事件降低了40%，未破获的恐怖行动减少了70%。全年除掉30多名恐怖分子首领，其中20多名被消灭。
近年来，俄有组织犯罪活动逐渐呈现出国际化的趋势，突出表现在跨境贩毒、洗钱和色情等行业，与国际黑帮组织勾结也更加紧密，俄罗斯2004年查明的有组织犯罪团伙就在世界上40多个国家设有分支机构，并且有组织犯罪活动在实力壮大，羽翼渐丰之后，已不局限于“小打小闹”，而是通过诸如院外活动、干预税收政策制定、秘密政治献金、谋求非法税收和关税优惠、收买涉事官员等方式，获取所谓的“公开合法”收益。俄罗斯政府越来越意识到，要彻底摧毁有组织犯罪团伙，必须依靠广泛的国际合作。
2004年3月24日，俄罗斯国家杜马表决通过《联合国打击跨越国界有组织犯罪公约》及其两项关于反对非法移民和禁止拐卖人口的附加议定书。俄国家杜马发表声明说，俄方将以这项公约为法律依据，在对等的基础上同其他签约国进行引渡合作。在特殊情况下，俄方将接受通过国际刑警组织渠道提出的相互给予法律援助的请求。此外，俄罗斯强力部门与欧洲、美国的同行密切配合，接连端掉几个黑手党的老窝，号称俄罗斯黑手党欧洲头号人物的亚利山大·博尔在德国被捕，黑手党在欧洲、美洲建立的洗钱网络被摧毁。2005年10月，美国联邦调查局打击有组织犯罪处处长率团专程来到俄罗斯，与俄内务部、联邦安全局等有关部门专门商讨联合打击跨国有组织犯罪团伙和国际恐怖活动。双方就原则问题进行交流的同时，还就一些具体问题研究了相应的对策。据美国同行通报，正在监狱服刑的俄罗斯黑手党头面人物伊万科夫很快就会放出来，他几年前曾因涉嫌杀人被俄罗斯检察机关起诉，俄罗斯警方希望美国能够及时将他引渡给俄罗斯，美国方面答应了俄罗斯的要求。
俄罗斯社会问题专家认为，俄罗斯的有组织犯罪活动呈上升趋势这并非偶然现象，它是前苏联解体、俄罗斯社会转型期的产物。政府加强打击力度，能在一定程度上抑制有组织犯罪活动的进一步蔓延，但仅靠这种方法是无法达到标本兼治目的的，要彻底根除有组织犯罪组织就必须铲掉其繁衍生息的土壤。