俄罗斯给多少救济金

A. 美国、英国、德国、法国、西班牙、瑞士失业救济金标准

不同国家如何计算失业（上）

2008-10-10

失业是最重要的经济变量之一。它不仅反映经济好坏，也是反映社会贫富。如何正确衡量失业是政府统计工作者一项相当重要的任务。公众普遍关心失业人数、失业率和不同时期失业水平的变化状况。有关研究和分析人员也经常对国与国之间，特别是对经济发展水平相当的国家间的失业状况进行比较研究。因此，如何正确界定和计算失业至关重要。本文重点介绍欧洲、北美洲、日本和澳大利亚等国的失业定义和失业统计情况。

一、计算失业的方法

谁是失业人员？这是一个在许多国家长期争论不休的问题。由于对失业概念理解不同，对失业人员的定义也不同，不同定义得出的数据差异很大。由于失业的定义和统计方法不同，在不同国家间比较失业水平就没有什么意义。此外，计算失业率时分母中所使用劳动力概念的范围和定义也各不相同。一些国家使用的分母通常只包括非军人劳动力，而一些国家则使用总劳动力概念，包括军队服役的人员。

计算失业的方法多种多样。大致有两种基本的方法：一是抽样调查方法（survey based）。通过访谈，向有代表性的样本人询问一系列问题，包括是否有工作，如果没有，是否可以工作并采取了何种措施寻找工作。抽样调查数据不仅包括符合国际劳工组织定义的失业，还包括就业和自营就业（self-employed），以及大量详细的劳动力数据。二是以政府机构登记为基础的行政登记为基础的行政登记方法（administrative counts），主要是为政府管理服务。在英国和加拿大，登记人员既包括申请失业救济金的人员，也包括那些在政府职业中心（government jobcentrent）或就业办公室（employment offices）登记求职的人员。登记数字是政府管理制度的反映，它不适用于所有目的。如，不能用登记数字来计算那些想工作但找不到工作的人员数量，也不能用它来衡量社会贫困状况，等等。

总体上看，两种计算失业的方法各有利弊。抽样调查数据和行政登记数据之间的差别可能非常大，差别的规模取决于特定国家所处经济周期的阶段。在经济周期的低迷期，面临失业的工人增多。由于周围的工作机会较少，劳动者个人会相信他们能找到工作的可能性很小，从而停止积极求职。根据国际劳工组织定义，这些人员是经济不活动人员，不是失业人员。但在行政登记制度中，他们仍可以进行登记，从而被计算为失业人员。

英国的情况可以说明不同时期的两种方法间的变化关系。1986年，申请登记失业人数实际大大高于根据国际劳工组织定义统计的失业人数。1987年两者差距缩小。1988年至1990年，根据国际劳工组织定义计算的失业人数又大于申请登记失业人数。两种方法计算的数字分分合合，到1991年春季又倒了过来。两者关系之所以如此变化，一个原因是受经济周期的影响，另一个原因是英国开始使用积极因素求职的标准，使登记失业的定义与国际劳工组织的指导线更加接近。英国行政登记统计与劳动力抽样调查两者关系在不同时间的变化，反映了申请登记人员资格条件的变化，反映了行政登记机构加强申请登记人员与劳动力市场间联系的措施。

1990年，12个欧共体成员国中有8个成员国的抽样调查失业人数少于登记失业人数。但是，除英国之外，还有2个国家的抽样调查数据大大高于登记失业人数。荷兰采用了通过回答抽样调查问题汇总失业人员数量的新方法，结果是登记数字大量减少。在希腊，只有极少数失业人员进行登记。就欧共同总体而言，登记失业人数比抽样调查失业人数多20%。意大利和葡萄牙的差别最大，分别为79%和38%。表4是1990年各欧共体国家劳动力抽样调查数据与相应的行政登记数据的对比。

登记失业率和抽样调查失业率之间存在差异，特虽是欧共体总体上行政登记数大于抽样调查数的原因，有以下几个方面：一是许多国家不要求登记失业人员在就业机构（或就业中心）经常确认其失业状况。在两个登记日之间，通常登记失业人员实现了就业，但在下一个登记确认日期前，他们仍然被计算为登记失业人数。二是工人会变得消极而停止积极求职。尽管他们仍然会被登记为失业人员，但当他们回答抽样调查问题时，他们会表示不再积极求职，因而在抽样调查时，被列为经济不活动人员，而不是失业人员。这种情况在经济周期低迷时期尤其典型。三是一些人每周只工作很少的几个小时，但仍被允许进行失业登记。而根据国际劳工组织定义，他们属于就业人员。此外，还有一些人即使违反国家规定工作仍然被登记为失业人员。

尽管登记失业人数趋向于超过调查失业人数，但他们并不互为子集。根据抽样调查失业定义，许多人属于失业，但并不包括在登记失业人数中，反之亦然，也许是由于国家的某些规定，使得这些人不能进行失业登记，而根据国际劳工组织定义（假设他们符合必要的标准），他们属于失业人员。可能会有一大批人员在一种计算方法下是失业人员。而在另一种计算方法下不属于失业人员。如表5所示，丹麦两个失业定义下的失业总数非常接近。但是，根据抽样调查方法，有29%的登记失业人员是就业人员或经济不活动人员。与此同时，相同比例的调查失业人员没有作为登记失业人员或登记为工作时间很短的人员。

不同国家如何计算失业（下）

2008-10-10

四、不同国家的失业统计

为确定不同国家失业统计在范围和定义上的准确区别，由于信息搜集方法不同，各国的情况大致可分三种：第一种情况是以法国为代表，对行政登记和抽样调查两类数据进行协调。第二种情况是以意大利代表，登记失业和抽样调查失业两类数据存在很大差距。第三种情况是以荷兰为代表，试图将两种统计方法合而为一。

象大多数欧共体国家一样，法国有两种计算失业的方法：年度劳动抽样调查和国家公共就业服务机构月度登记。后者的数字大于前者，二十世纪八十年代，两个数据间的差距扩大。1991年，法国统计和经济研究所开展的一项调查表明，1990年1月，721000名登记失业人员（约占登记总数的27.5%）不符合国际劳工组织的失业标准。其中294000人（11.2%）因种种原因没有求职，如没有求职积极性、提前退休等。与1982年2.1%、1986年2.7%相比，该比例非常高。还有29400名登记人员看上去有工作，其中一半从事临时工作，一半从事非全日制工作。在法国，在一定限度内，边从事非全日制工作边登记为失业人员是合法的。其他约为133000（占登记人员的5.1%）人由于健康或从事家庭事务等原因而无法工作。

根据国际劳工组织标准，这批登记失业人员不属于失业人员，而根据国际劳工组织标准属于失业但没有进行登记的还有约324000人。鉴于此，1991年夏天法国统计和经济研究所决定采用国际劳工组织计算失业的新方法。这种方法与经合组织计算标准失业率的方法类似，即，以劳动力抽样调查失业人数为基数，用每月登记失业人数的变化趋势来调整更新抽样调查失业人数。1992年3月，法国统计和经济研究所将劳动力抽样调查由一年一度改为每季一次。

意大利传统上使用两种失业计算方法，即，劳动部对登记求职的人员每月进行统计，以及每季度进行一次劳动力抽样调查。

意大利月度登记统计中所存在的问题比较典型，大凡使用行政登记数据计失业时都会遇到类似的问题。此外，还包括许多在最后一次确认登记前已经找到工作的人员。意大利就业服务机构是办理登记手续的机构，数量很少（例如在罗马只有一个），因此经常超负荷工作，这样即使登记人员初次登记后就找到工作，他们仍会在几个月内被记录为失业人员。而且，不是所有登记人员都在积极求职，统计数据因而就可能包括大量的根据国际定义是经济不活动的人员。

还有一个因素是，意大利登记失业人员也包括从Cassa Integrazione Guadagn(CIG) 领钱的人员。这是一笔补偿金，专门用于对那些工作时间短，或受经济危机和结构调整影响的企业员工进行补偿。其主要目的是，在企业进行自我调整期间，通过向没有工作的雇员提供临时经费，帮助企业渡过危机而避免大规模裁员。实际工作中，在CIG登记的企业员工不能老重复登记，他们最终将进入失业人员行列。所以，已经在CIG登记一段时间的人员被作为登记求职的失业人员。

由于意大利的行政登记数字存在着这些困难，在进行失业水平和失业率比较时，使用劳动力提样调查统计数据就更合适些。但这不能否认意大利行政登记数据的重要价值。正如上面指出的，与抽样调查数据相比，行政登记数据可以更好地反映出意大利劳动力市场的运行状况。当然，在与其他国家比较时，行政登记数据就存在着很多问题。

就国际比较而言，即使抽样调查数据也存在着很多问题。到现在为止，意大利劳动力抽样调查将那些声明在调查前6个月中没有有工资的就业、但在任何时候积极求职的人员均计算为失业人员。如果求职方法是到就业服务机构登记求职，或有些人已经参加了公共部门的考试，正在等待结果，则这段时期可延长到2年。1992年10月起，劳动力抽样调查进行了调整，只将那些在调查前1月内采取积极步骤求职的人员计算为失业人员，这就逐步接近了通用国际定义的解释。

荷兰官方的失业定义为，年龄在16-64周岁、没有工作、在就业机构登记正在寻找每周20小时以上的工作、如果提供工作岗位在2周内可以上岗。二十世纪八十年代后期，各类调查指出，有很多在失业机构登记并被计算为失业的人员，实际上没有满足上述标准。至少30%的登记失业人员有一些工作，通常只是临时性的，但就业机构对他们的状况不能及时了解；至少有10%的人员没有满足寻找工作并可以工作的标准，少数人被列为正在寻找每周20小时以上的工作，但其实他们在寻找作时间更短的工作。相反，那些登记寻找20小时以下工作的人员其实在寻找20小时以上的工作。综合考虑各种因素，根据荷兰的定义，荷兰真实的失业水平是行政登记失业水平的一半。

为解决这个问题，荷兰中央劳动统计局在劳动力抽样调查中引入了一个微配程序。对既接受抽样调查问卷调查，又在就业机构登记的人员，将他们的登记记录与劳动力抽样调查的问卷档案进行对比，建立该人员的数据文件。通过回答劳动力抽样调查问卷，就能反映出那些进行登记了提样调查样本人的真实情况。

尽管在失业统计的国际比较中存在着诸多问题，但为了解决这些困难，二十世纪八十年代以来，各国均取得了显着的进展。加拿大、美国、日本、澳洲和一些欧洲国家已经每月开展劳动力抽样调查，所用失业定义与国际劳动工组织的指导线基本接近。季度劳动力抽样调查也在意大利、西班牙、葡萄牙实行好几年了。九十年代初英国和法国也陆续开展了劳动力抽样调查。对于失业数据的用户来讲，经合组织定期了版的标准失业率以及欧共体统计署的协调失业率都是很有用的，当然，由于还有许多问题没有解决，分析时仍需十分注意。两个机构不仅统计规则不同，而且在定义和方法上也有微小但显着的差异。一般而言，当进行失业水平和失业率的国际比较时，抽样调查数据比行政登记数据更好，尽管抽样调查还存在一些问题。行政登记失业统计数据尽管不适宜于国际比较，便仍能提供非常有价值的信息。它不仅能及时、经常地提供失业统计信息，较好地反映国家劳动力市场的特征，而且也能提供很小区域范围内的失业数据。两种计算方法同时使用，可以相得益彰。

B. 俄罗斯经济“休克疗法”是什么

1.俄罗斯休克疗法的内容：
休克疗法的重头戏，也是第一步棋是放开物价。俄罗斯政府规定，从1992年1月2日起，放开90%的消费品价格和80%的生产资料价格。与此同时，取消对收入增长的限制，公职人员工资提高90%，退休人员补助金提高到每月900卢布，家庭补助、失业救济金也随之水涨船高。物价放开的头三个月，似乎立竿见影，收效明显。购物长队不见了，货架上的商品琳琅满目，习惯了凭票供应排长队的俄罗斯人，仿佛看到了改革带来的实惠。可没过多久，物价像断了线的风筝扶摇直上，到了4月份，消费品价格比1991年12月上涨65倍。政府原想通过国营商店平抑物价，不料黑市商贩与国营商店职工沆瀣一气，将商品转手倒卖，牟取暴利，政府的如意算盘落了空，市场秩序乱成一锅粥。由于燃料、原料价格过早放开，企业生产成本骤增，到6月份，工业品批发价格上涨14倍，如此高价令买家望而生畏，消费市场持续低迷，需求不旺反过来抑制了供给，企业纷纷压缩生产，市场供求进入了死循环。
休克疗法的第二步棋，财政、货币“双紧”政策与物价改革几乎同步出台。财政紧缩主要是开源节流、增收节支。税收优惠统统取消，所有商品一律缴纳28%的增值税，同时加征进口商品消费税。与增收措施配套，政府削减了公共投资、 军费和办公费用，将预算外基金纳入联邦预算，限制地方政府用银行贷款弥补赤字。紧缩的货币政策，包括提高央行贷款利率，建立存款准备金制，实行贷款限额管 理，以此控制货币流量，从源头上抑制通货膨胀。可是，这一次政府再次失算。由于税负过重，企业生产进一步萎缩，失业人数激增，政府不得不加大救济补贴和直 接投资，财政赤字不降反升。紧缩信贷造成企业流动资金严重短缺，企业间相互拖欠，三角债日益严重。政府被迫放松银根，1992年增发货币18万亿卢布，是1991年发行量的20倍。在印钞机的轰鸣中，财政货币紧缩政策流产了。
休克疗法的第三步棋是大规模推行私有化。盖达尔认为，改革之所以险象环生，危机重重，主要在于国有企业不是市场主体，竞争机制不起作用，价格改革如同沙中建 塔，一遇到风吹草动，便会轰然倒塌。为了加快私有化进程，政府最初采取的办法是无偿赠送。经有关专家评估，俄罗斯的国有财产总值的1/3约为1.5万亿卢布，刚好人口是1.5亿，以前财产是大家的，现在分到个人，也要童叟无欺，人人有份。于是每个俄罗斯人领到一张1万卢布的私有化证券，可以凭证自由购股。可是，到私有化正式启动，已是1992年10月，时过境迁，此时的1万卢布，只够买一双高档皮鞋。因此这个措施使大批国有企业落入特权阶层和暴发户手中，他们最关心的不是企业的长远发展，而是尽快转手盈利，职工既领不到股息，又无权参与决策，做一天和尚撞一天钟，生产经营无人过问，企业效益每况愈下。1992年12月，盖达尔政府解散。

2.俄罗斯休克疗法的实行过程：
1991年底，苏联解体，俄罗斯联邦独立，继承了原苏联的大部分家底。丰厚的遗产令叶利钦喜上眉梢，可穷家难当，一大堆半死不活的企业，外加1万亿卢布内债和1200亿美元外债，也让新总统夙兴夜寐，坐卧不安。作为前苏共的反对派，叶利钦认为，20世纪50年代以来的改革，零打碎敲、修修补补，白白断送了苏联的前程。痛定思痛，俄罗斯要避免重蹈覆辙，重振大国雄风，不能再做小脚老太太，应该大刀阔斧，进行深刻变革。此时，年仅35岁的盖达尔投其所好，在萨克斯的点拨下，炮制了一套激进的经济改革方案，叶利钦“慧眼识珠”，破格将其提拔为政府总理，1992年初，一场以休克疗法为模式的改革，在俄罗斯联邦全面铺开。

3.俄罗斯休克疗法的结果：
休克疗法的失败使俄罗斯GDP几乎减少了一半，GDP总量只有美国的1/10。经济结构也发生了重大变化，燃料、电力和冶金工业成了民族经济的关键部门，其比重在GDP中约为15%，在工业总产品结构中为50%，在出口中为70%多。实际经济部门的劳动生产率极其低下，如果说原料和能源部门的劳动生产率还算接近世界平均指标的话，其它部门则远远低于美国同类指标20%～24%。70%多的生产设备服务期超过十年，高于经济发达国家一倍。这种局面是国内投资特别是实际经济部门的投资大幅度减少的直接后果。外国投资不愿进入俄罗斯，吸收的外资总额累积只有115亿美元。俄罗斯科技开发支出全面减少，投资不足，对创新重视不够，使得俄罗斯在国际市场上具有价格和质量竞争力的产品越来越少，特别是在民用科技产品市场上受到外国竞争对手的排挤，俄罗斯产品还占不到1%的份额。居民生活水平更是一落千丈。到2000年底俄罗斯人的货币收入总量不足美国人的10%，健康状况和平均寿命也在恶化。有专家估计，俄罗斯人均GDP生产要达到葡萄牙或西班牙的水平，GDP每年保持8%的增长速度也需要15年的时间。

4.休克疗法的定义：
“休克疗法（shock therapy）”这一医学术语于20世纪80年代中期被美国经济学家杰弗里·萨克斯（Jeffrey Sachs）引入经济领域。是萨克斯被聘担任玻利维亚政府经济顾问期间所为。萨克斯根据玻利维亚经济危机问题，提出了一整套经济纲领和经济政策，主要内容是经济自由化、经济私有化、经济稳定化。实行紧缩的金融和财政政策，由于这套经济纲领和政策的实施，具有较强的冲击力，在短期内可能使社会的经济生活产生巨大的震荡，甚至导致出现“休克”状态，因此，人们借用医学上的名词，把萨克斯提出的这套稳定经济、治理通货膨胀的经济纲领和政策称为“休克疗法”。

C. 俄罗斯为什么停发养老金

俄乌冲突开始后,很多人在炒俄罗斯养老金问题,很多不明真相的人以为俄罗斯已经几年不发养老金了,我来给大家说一下吧。
俄罗斯冻结了养老金吗?是的
俄罗斯挪用了养老金吗?是的
俄罗斯停发养老金了吗?没有
俄罗斯几年前就冻结了养老金池,因为俄罗斯政府对于裤瞎养老金规划有问题,很多在职人员虚报收入,想办法避税并少缴养老金,这种情况应该不只存在于俄罗斯。
老百姓本来收入就不高,俄政府也一直没有严查此事,以免社会动荡。
但退休老人的养老金每个月还要足额发放,不止俄罗斯时代,苏联时期工作的老人也在领俄罗斯的养老金,俄政府又没有足够好的投资渠道让养老金池升值,长久而来养老金池就越来规模越小,最终俄政府不得不冻结养老金池,用联邦政府财政款来补贴,每月给老人发养老金。
可俄罗斯本来经济就不景气,用了财政款补贴养老金,财政遇到赤字时就不得不挪用养老金池的资金,这样冻结其实也形同虚设。
俄罗斯就进入以下怪圈,财政补贴养胡碧空老金,在职人员缴纳的养老金进入养老金池,财政需要又挪用养老金,循环往复,进入恶性循环,根据统计,如果财政不补贴,俄罗斯的养老金池仅够给全国老人发3-5个月养老金,然后就见底了。
前两年俄罗斯政府为了缓解养老金不足问题,推出了延迟退休政策,引起了社会反弹,很多临近退休的老人,甚至年轻人走上街头,反对这项政策,要按时退休,不要工作到老死。
俄政府强制推行了延迟退休政策,但远水解不了近渴,漏洞太大,还是解决不了养老金短缺的问题,还是要用国家财政每个月给老人发养老金,然后养老金池规模大一点就继续挪用养老金。
随着欧美的数千项制裁,虽然俄政府平息了汇率暴动,稳定了基础民生物价,物价虽未暴涨,但自冲突到现在也有小幅提升,对于我们这些在俄罗斯高收入的外国人可能根本感觉不到本就很便宜的肉蛋奶涨价10%,但对于收入本就不高的退休老人这就实实在在的降低了购买力,降低了生活水准。
虽然俄政府一直有政策,对于居住在城市的退休国家公务员、企事业员工、退休军警会有平价商店,超市里也会有低价区供老人们选购,但是微薄的养老金收入还是让老人们活的捉襟见肘。
农村老人虽说收入更低,但自家的地里可以种瓜果蔬菜和薯仔,还可以养一些家禽家畜,虽说过的也很清贫,但比城市里面没有土地的赤贫老人过得还要轻松一些。
俄罗斯各区域平均养老金水准:
我们不看某个高收入的个例,只看大部分普通人的平均养老金收入,养老金基本是所在地区在职人员收入的30-50%。
莫斯科-30000卢布
彼得堡-25000卢布
西部和中部首府城市,例如喀山、叶卡15000卢布
远东首府和偏远地区首府,例如新西伯利亚、伊尔库茨克-10000-15000卢布不等
下一级的城镇-10000卢布左右
偏远地区城镇和村庄-5000-10000卢布
当下汇率RMB 1 = RUB 总结:俄罗斯不是不发养老金,但是养老金极低,只能保证老人勉强糊口,有儿女赡养还好,孤寡老人又在农村没有土地的日子就很难过了。
现在一打仗,一慧樱受制裁,生活最艰难的不是跑到国外的耗材,也不是城市中产阶级,这些人只是财产缩水,购买进口产品不方便,基础生活却不受什么影响,城市平民生活水平下降,但也不到吃不上饭的程度。
赤贫的退休老人才是最大的受害者,如果俄罗斯在欧美打压下倒下去,最先无法生活的就是这些赤贫的退休老人。
愿这该死的战争早日停止,愿早日让所有人过上和平的生活。

D. 俄罗斯私有化改革失败的根本原因

俄罗斯的改革失败在于所有的国企统统私有化

也就是说，如果我是叶利钦，在苏联解体之后，我将怎样改革呢？

我当然还是要私有化，但是并不是象叶利钦已经做的那样，把所有的国企一个不剩地统统私有化。我只将所有的农业和轻工业私有化，而所有的重工业，能源和矿山业，电信业，银行业，等等要害部门，统统保持国有的状态。

甚至，如果我是戈尔巴乔夫，我也是这么做，即把重工业，能源资源和金融等要害行业统统抓在手里，而将农业和轻工业私有化。

如果我是戈尔巴乔夫，我就会维护苏联共产党的强权，因为改革需要强权，没有强权的改革象是一只没头的苍蝇，四处乱撞，完全按照民意的肤浅的意见来，而实际上则是完全受到了私有化后的大资产阶级的控制。

有人提出周期率的问题，还有人提出万一共产党的最高首脑变坏怎么办。

而其实，一个共产党政权，只要能够做到这样就是好的，就是按新自由主义经济学的原理，共产党的上层统治集团真的能够为自己的利益而努力，能够为自己的利益做出明智的决策，则整个政治系统就是稳定的，并不是非要搞什么多党制大选之类的东西。

也就是说，回到苏联解体前，如果要我对戈尔巴乔夫做宣传，我就会对他说，你不要和我扯什么共产主义理想，什么马克思主义，什么新思维，什么为人民，你就干脆承认是为了自己出名，为了自己的私人的利益进行改革吧，在这个基础上，我劝说他，维护苏联不仅对苏联人民有好处，对他自己的个人利益更有好处。也就是说，维护住你的最高首脑的地位，维护住你的政权，不被人民推翻，符合你自己的私利，但是你要这么做，就必须给人民以实实在在的好处。

因此，我就劝他从允许小生产开始进行改革，将农业和轻工业市场经济化。但是重工业永远抓在自己的手里，或者说抓在苏联共产党的手里，看作是苏联共产党的企业，甚至不妨看作你戈尔巴乔夫的企业。

那么，在这种情况下，企业不就是被苏联共产党私有的么？苏联共产党为了维护自己的统治，不就会努力改善国有企业的管理和经营么？那怎么会有什么国有企业必然亏损论呢？说不通的嘛。无非是要从西方引进先进的管理技术嘛。

那么，苏联共产党维护住自己的统治，同时将占全国产值一半以上的重工业国企抓在自己的手里，有什么实际上的好处呢？

一个重要的好处就是对付经济危机。

经济危机一来，一个最重要的特点，就是失业人口迅速增加。在这种情况下，如果不解决就业问题，就有可能引起大的社会动乱，则政权也将不稳。

因此，在这种情况下，让失业人口中的大多数迅速地找到工作，是当务之急。人们只要有了工作，有了收入，就不会急于造反。

那么，在一个完全私有化的社会里，如香港这样的社会，香港已经有几十万的失业人口，香港的政府有什么办法解决这些失业人口的工作问题呢？把他们都聘为政府公务员么？可是经济不景气，政府怎么能够聘这么多的公务员呢？政府还要裁员呢！因此只能是央求各资产阶级来聘用这些失业的人口。而既然要这样，就必须努力地哄资产阶级，如果资产阶级不高兴，就不会聘用失业的人口。因此是政府求资产阶级，则资产阶级就会反过来拿政府一把，即操纵政府，在这种情况下强权是不存在的，政权是不稳定的。

而如果苏联保持有占产值一半以上的重工业国企，则在经济危机来临时，就可以强行地将所有的失业者全部招入国企。并强行地让国企继续开工，继续生产。则社会就会强行地被稳定住。而社会一稳定，则中小资产阶级就会觉得投资环境好，他们就会继续投资，则又能够解决一部分失业人口，而经济危机就会很快过去。

因此，在这种结构下苏联共产党的强权是稳固的，是中小资产阶级推翻不了的。

如果香港政府手中抓有港企，且占香港的产值的一半以上，则完全可以大量招收失业的员工。这和招公务员不一样。这个时候国企虽然亏损，但是亏损和纯花钱是不同的

纯花钱解决就业问题，就是把失业人口统统养起来，比如说十万失业人口，每人每月发三千港币养起来，则一个月需要三亿港币，香港政府是吃不消的。

而强行把十万失业人口招入亏损的国企，打个比方，亏损率为百分之十吧，则还是每月给他们每人发三千港币的工资，但是他们上班每月可以生产价格为二千七百港币的价值，即注定要亏损的生产，则一来而去等于港府每个月给每个工人掏出三百元的亏损费，这样负担就大大地减少了。再想办法改善经济环境，则经济危机就能够熬过去。

这个原理我已经多次提出过。这里再宣传一下。就是说，一个暂时亏损的国企，虽然是在亏损状态下生产，仍然可能是有意义的生产，因为在亏损的过程中不断有人在上班，有产品生产出来，这个产品社会能够享用。

我再举个过去举过的具体的例子说明这一点。

假设有一百个人失业，政府不能够让他们饿死，因此每月必须给他们每人发五百元钱，则一百个人一个月政府就要花五万元钱，一年就要花六十万元钱。

那么，政府不是这样发钱，而是索性办一个国企养猪场，一个注定要亏损的国企养猪场，当然，如果能够盈利更好，但暂时照亏损的准备来。那么政府索性就投资六十万元建一个国企养猪场，把这一百个人招入养猪场上班。

假设一年过后把养的猪卖了五十万元，即亏损了十万元，但是这一百个人每月的收入仍然是五百元，而且政府一来二去只花了十万元就把这些人稳定住了。这就比上一个直接发钱的方案要省钱。因此政府下一年再补上十万元，让养猪场继续办下去，这样年复一年地补着，难道不比每年给那一百个人发六十万元的失业救济金要好吗？现在六十万元通过这样的办法能够救济上六年了，而且万一后来猪肉的行情好了，养猪场开始挣钱了，则政府岂不更划算？

所以，虽然按新自由主义的经济学的经济人理论来，仍然可以有明智的经济人选择和愚蠢的经济人选择。比如说戈尔巴乔夫，我们也相信他改革苏联是为的他自己的利益，是为的他自己名垂青史，或者获得其它的利益上的好处，但是实际上他的个人利益，从名到利，都失败了。叶利钦也是这样。叶利钦有什么名吗？俄罗斯人民早就把他给忘了，他有利吗？大钱有可能挣了一些，但是离俄罗斯的首富还是要差十万八千里，因此这个利也还是少的。

因此，只要一个社会的上层总是处于明智的经济人的选择，这个社会就有可能良性地运转。而灾难往往是因为一个握有重权的人不能够明智地决定自己的利益造成的，他的算度有误，因此最后连权也丢了。也就是说，自私可以，但不明智的，愚蠢的自私，最后连自己的个人利益都是有损的。

共产党利益集团的“私利”和资产阶级的私利不同。资产阶级只关心挣钱，如果挣不了钱他们就关门大吉拿着自己的钱走人，他们没有义务来招聘街上失业的人口，他们见势不妙就拿着钱到美国享福。而共产党除了要挣钱外，最重要的是要维持政权，维护政权本身就是一个很大的利益，因此就不能够对失业的人坐视不理，就必须想办法要让他们有工作，如果失业人口过多，政权就一定不保。而国企的存在，就使得共产党有直接的手段来解决失业人口的工作问题。

而完全私有化的社会，资产阶级是希望政府不是一个强有力的利益集团，而是能够同时被所有的资产阶级所“民主地”操纵的政府，则这样的政府资产阶级当然不能够允许他们有自己的企业，因为资产阶级不希望裁判员同时是运动员。但是共产党是不同的，是需要强行地维护自己的政权的，在这种情况下运动员必须同时是裁判员，这个政权不是资产阶级的，完全是共产党自己的，是不应当听资产阶级吆喝的，是有机会坚决镇压资产阶级的。

只要共产党总能够保证失业的人口能够找到工作，则就保住了最低层人民的利益，在这种情况下不怕资产阶级造反，镇压资产阶级的反抗白镇压，资产阶级哭哭啼啼也没有用，你不满意气死你。要点是千万别把低层人民赶到资产阶级那边去。而强权一旦维护住了，投资环境当然也就好，则资产阶级也会得到它们的利益，和其它的不断动乱的国家相比，这个国家政权虽然不能够被资产阶级任意操纵，但相比之下投资环境也还算是好的，因此资产阶级哭哭啼啼一阵也就会算了。

其实，资本主义社会的理论基础，新自由主义经济学，是根本推导不出来现在的资产阶级国家的政治民主是合理的这个结论的。在新自由主义经济学的各个论文中，看到的都是对这种政治民主的批判，即当一个国家政权是被资产阶级们“公有”的时候，它其实是一个非常糟糕的“公有制”，反而是索性被一个利益集团，比如共产党，所“私有”，反而能够形成高的管理效率。新自由主义经济学甚至还描述过或者设想过一个政权是被私有公司所私有的各种情况。

E. 英国德国俄罗斯的社会救助政策解析

据中国之声《全球华语广播网》报道，广州市民政局近日发布《最低生活保障对象参加社会公益服务管理暂行办法(征求意见稿)》，引发社会争议。这份《征求意见稿》提出，广州市的低保对象应当参加镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会安排或认可的，与身体健康状况相适应的社会公益服务，每人每月参加社会公益服务的时间，累计不得少于60小时。 《征求意见稿》还规定，最低生活保障对象有以下情形的，停止家庭最低生活保障待遇。比如在法定劳动年龄段内有劳动能力但尚未就业，拒绝参加有关部门组织的就业培训，未就业达6个月以上的。

《征求意见稿》指出，最低生活保障对象参加社会公益服务，体现了社会救助权利与服务社会义务相结合。那么，其他国家对低保户是否有服务社会的强制要求?接受了社会救助，一定要参加公益劳动吗?

过去，英国失业人口平均每周可领到65英镑(约合650元人民币)的补贴。英基早氏国还曾经出台强制性劳动法案，要求失业人员从事“超级低薪资”的扫街、浇花等工作，以此督促他们积极寻找工作。不过，英国观察员侯颖表示，从目前英国社会救助的情况来看，并没有公益劳动等劳动形式的出现。

侯颖介绍说，英国属于典型的福利国家型社会救助，早在1601年的《济贫法》中，英国就将社会救助作为一项公民权利保留至今，现在称其为贫困收入支持，其中包含低收入家庭救助、老龄救助、儿童救助，残疾求助、失业救助以及免费疾病救助等，这些项目带有很强的福利性。英国对社会的救助资金基本上由政府通过税收来承担，不采取个人集资形式。之后的《补充救助法》规定，凡是16岁以上的英国公民收入来源不能满足最低生活需要者，也可以申请社会救助。目前，英国将本国的相对贫困线设置为平均收入的60%，但由于目前社会保障的刚性增加，决定了社会保障支出的不断增大，令英国财政部门不堪重负。近些年，英国调整社保政策，以缓解福利刚性给国家和社会带来的压力，但并没有提到任何接受低保的英国公民需要付出公益劳动或其他劳动形式的情况。

德国有一个非常着名的社会救助方案“哈尔茨四”，全称是哈尔茨第四阶段就业改革方案，由前总理施罗德制定推出。据德国观察员薛成俊介绍，该方案很大程度上减轻了德国庞大的社会福利开支负担，增强了德国在世界上的竞争力。薛成俊说，“哈尔茨四”方案的最大亮点就是领取救济金的人，不再是闲在家里。而这一方案的推行大大降低了德国的失业率。

薛成俊介绍称，所谓的“哈尔茨四”方案，就是把以前的纯社会救济与失业金等进行整合，主要针对长期失业者。一个最大亮点就是领取救济金的人不再闲在家里，而是必须服从福利部门和劳动部门给予的工作，通常情况下都是一些零工，不一定与自己专业或原有职业相关。比如你原来是个工程师，现在安排你去送报纸或做清扫工作，你也必须得去。也就是说，领取救济金的人有接受德国劳动局安排的工作或职业培训的义务，如果没有充足理由拒绝的话，将面临减少救济金的处罚。第一次拒绝减少30%，第二次60%，第三次救济金就会全部被取消。目前，“哈尔茨四”救济金已由原来的每月375欧元涨到391欧元。此外，根据个人状况，如有无家庭和子女等，还可以领取住房、育儿教育等其他方面的补助。“哈尔茨四”的推行大大降低了德国失业率，由之前的500多万锐减到不足300万，使很多待在家里等工作的人不得不接受相关部门指派的工作，不管你喜欢与否。

俄罗斯观察员张舜衡表示，在俄罗斯，低保户完全不用参加任何公益劳动。俄罗斯曾经是计划经济下的高福利国家，在转型过程中，也保留着较多旧体制的印迹，比如为贫困者和低收入者提供最低生活保障和多种补贴。特别在金融危机、经济不景气时期，加强政府在保障民生方面的责任，整合各方面资源，保障各类人群的社会福利，集中力量救助贫困和低收入群体。

在俄罗斯人心目中搏散，公益劳动应当是主动性，慈善性睁猛、具有荣耀感的劳动行为，不应该掺杂任何强制性要求。据张舜衡介绍，由于社会福利的提供主要以俄罗斯政府主导，必然需要强大的财政资金支持，社会保障和福利支出已然成为俄罗斯最主要的财政支出项目之一。虽然俄罗斯社会福利已经达到了某种程度上的最高水平，但也造成了沉重的财政负担，影响了社会经济发展全局。但即便如此，俄罗斯社会还是对劳动的公益性、强制性分得很清楚。在俄罗斯，只有劳动改造中心的犯人，为了得到食物和最低生活保障才会被要求参加强制性公益劳动。在俄罗斯人心中，公益劳动应当是主动的、慈善性质的、具有荣耀感的劳动行为，不应该掺杂任何强制性要求。另一方面，社会福利体系是国家公平的体现，俄罗斯通过税收政策，以高收入劳动群体来补贴低收入人群，提供低保户日常开销并侧重心理辅导、教育培训，而不是出台政策给低收入人群领取最低生活保障设置门槛，划定条件，甚至提出带有强制性色彩的公益劳动要求。

F. 俄罗斯地广人稀，为何黑人不去俄罗斯

因为黑人来自非洲比较多，因此他们习惯于非洲的炎热气候，来到俄罗斯这种温度很低的国家，就不太容易适应当地的气候了，而且俄罗斯人本身也比较彪悍，他们不可能惯着黑人，黑人来到俄罗斯还敢耍横的话，后果非常的严重，战斗民族的团结性可不是闹着玩的，所以说黑人对俄罗斯也不感兴趣了。

第二个原因就是俄罗斯人本身就比较彪悍，虽然说黑人同样也不是好惹的，在欧美国家黑人有时候比当地的白人还要强势，但是俄罗斯人更不好惹，俄罗斯无论是男性还是女性，他们都比较喜欢喝酒，而且性格也是比较豪爽仗义的，因此黑人也不敢在俄罗斯惹是生非，毕竟俄罗斯人非常的团结，如果有黑人敢在俄罗斯耍横搞破坏，俄罗斯人立马就会收拾他们，而不会选择惯着他们，所以说黑人认为俄罗斯人不好惹，就自然不敢来俄罗斯居住了。

G. 俄罗斯留学有没有奖学金或者助学金及免费生 哪些大学有 该如何申请谢谢

1、俄罗斯留学奖学金有哪些：

国家学术奖学金

这个奖学金每个学生都有机会获得，只要有优异的成绩(全科5分)，第二学期就可以获得，国家学术奖学金每个学校发放的金额不同，但最低发放金额不低于1340卢布。

国家社会奖学金

这个奖学金不取决于学生的成绩，是最对有困难学生的帮助，残疾学生，孤儿，贫困学生，留守儿童等都可以申请得到，每个学校不同，但最低发放金额不低于2010卢布。

俄罗斯总统奖学金及俄政府特殊奖学金

奖学金发放给个人领域内取得优异成绩的全日制学生，如奥林匹克大赛，发明家，国家级刊物发表文章作者等。总统奖学金为2200卢布，俄政府特殊奖学金为1440卢布。

个人署名奖学金

这是由个人署名的奖学金，发放范围有学习，体育，科学，技术及创新领域，相对政府发放的奖学金，个人奖金金额更高，如波塔宁奖学金，每月发放的金额为15000卢布。

俄罗斯上学学历越高，获得的奖学金越多，比如总统奖学金研究生为4500卢布，俄政府特殊奖学金硕士生为3600卢布。除此之外还有专门的硕士。博士研究生奖学金。

硕士、博士国家奖学金

此项奖学金由俄罗斯教育部制定名单，奖励那些通过评审的硕士和博士生，取得成果，发表过学术论文的学生优先通过。硕士研究生为6000卢布，博士生为10000卢布。

2、俄罗斯奖学金怎么申请

奖学金生

1、申请条件：高三在读生及高中毕业生，毕业时(或在读时)数理化平均成绩70分以上，非俄语生具备良好的英语听、说能力，在校三好学生，并通过中国留学人员基金会的考试与面试。

2、奖学金包括：奖学金学费3000美元/人，发放留学的前两年，每学年1500美元。

3.
学生需承担的费用：办理护照及公证等费用、学校申请费100美元(或810元人民币)、使馆签证费50美元、办理留学手续服务费10，000元人民币、机票、奖学金以外的学费、生活费80-100美元/月。

助学金生

1.申请条件：高中(含高三在读)以上学历赴俄就读预科、本科、插班、硕士等各学历层次的人员，通过中国留学人员基金会的考试达到留学标准，第一年是自费生，当年预科学习成绩期末考试主科不低于4分可以申请助学金。

2.助学金包括：助学金学费500-1000美元/人，从国际预科毕业后的第一学年开始申请并发放。

3.学生需承担的费用办理护照及公证等费用、学校申请费100美元(或810元人民币)、使馆签证费50美元、办理留学手续服务费10，000元人民币、机票、助学金以外的学费、生活费80-100美元/月。