中国人为什么在俄罗斯买矿

⑸ 中国对俄罗斯矿业投资有关问题解析

609.中俄民族心态分析

中俄合作勘查开发俄罗斯矿产资源，双方应本着互利互惠的双赢原则，通过双方多层面的沟通协商，找到双方利益最佳平衡点，很重要的一点是双方把握现实而正确的心态。

中方投资者应尊重历史，把握现实，面向未来。尽管俄罗斯远东部分地区历史上曾是中国领土，后被沙俄侵占，但那毕竟已经成为历史，它现在是俄罗斯的领土，两国已通过协议确定了双方的边界。现在俄罗斯远东拥有大量的资源需要开发，而我国现在和未来经济发展需要大量的资源，国内资源难以满足。俄罗斯东部经济发展也必须开发资源，而俄罗斯缺少足够的资金和技术来开发远东的资源。这种资源和经济技术的互补性决定了两国进行长期资源开发合作的必然性。为了双方合作开发资源，双方必须加深了解、沟通、互信。放眼未来，平衡我们的心态是长期合作开发俄罗斯远东资源的前提之一。

俄罗斯对中俄合作开发俄远东矿产资源有两种代表性心态。一种是从远东未来发展角度出发，希望中国参与俄远东资源开发，另一种从狭隘的民族主义观念出发担心中国参与俄远东资源开发会使中国人大量进入俄罗斯，进而提出领土要求。

现在越来越多的俄罗斯人包括地方政府官员趋向于认同第一种观点，因为俄罗斯远东地区远离俄罗斯经济政治中心莫斯科，气候较寒冷，与莫斯科的经济联系因距离而较弱，而俄远东与中国东北各省有共同的边界，中国东北有较雄厚的人力、技术和经济基础，特别是中央实施振兴东北老工业基地规划的发布实施，为东北经济的振兴提供了巨大的推动力。与此同时，东北亚区域经济合作方兴未艾，正在由理论探讨走向实际操作层面，其成效将逐步显现。因此，俄远东参与中俄资源合作，进而参与东北亚区域经济合作必将带动俄远东经济的发展，使中俄经济技术合作步入健康发展的轨道。

第二种狭隘的民族主义观点尽管只有少数人坚持，但对中俄资源开发合作很不利，其结果必将有害双方经济发展。其一影响中国的资源输入。其二将影响俄远东甚至全俄经济的发展。俄远东由于经济不发达，基础设施建设落后，近年人口逐年迁移至俄西部经济发达的中心城市，长此以往，开发地方资源的能力将逐年下降，因此必将影响俄远东甚至拖累全俄经济的发展。

610.规则与潜规则

俄罗斯经过多年的法律体系建设及不断修改，已形成了较完整的法律体系，矿产资源法律体系也是如此。尽管俄罗斯完成了矿产资源法律体系建设，但各法律间衔接存在诸多问题，这反映了矿产资源法律体系的不完善，不但如此，更加复杂的是某些权贵的存在使上述规则常被打破，或被附加某些规则之外的内容。诸如矿业权买卖过程中条件的随意更改，矿业权项目实施过程中被增加某些附加条件等，都是俄罗斯矿业权实施过程中可能遇到的潜规则。操控潜规则的都属于特权阶层，每个联邦主体具有不同的特权阶层，这要求实际工作者对其深入了解并区别对待。

611.企业与国家利益

在俄罗斯进行矿产资源开发，既要考虑企业利益，更要考虑国家利益，企业应以国家利益为根本利益。国家应有统一明确的战略，指导对俄罗斯矿产资源勘查开发，避免企业间恶性竞争，致使国家蒙受损失。特别是在对俄罗斯矿业权竞拍或竞买过程中，应有基本统一的原则，以指导企业参与上述活动。