俄罗斯管理局有多少个

① 俄罗斯联邦政府都有哪些部门

俄罗斯联邦总统

俄罗斯联邦政府副总理
俄罗斯联邦政府总理
俄罗斯联邦政府机关领导

联邦消费者和公益保护监管局
俄罗斯联邦卫生与社会发展部 俄罗斯联邦内务部
联邦卫生与社会发展监督管理局

联邦劳动与就业管理局
联邦移民局
联邦卫生与社会发展署

联邦生物医学署

联邦高端医疗管理署2005年7月4日成立

联邦大众媒体与居民保障监管局 俄罗斯联邦民防、紧急状态与减灾部
俄罗斯联邦文化与大众媒体部
联邦档案署

联邦文化电影署
俄罗斯联邦外交部
联邦出版和大众媒体署

联邦科学教育监管局
俄罗斯联邦科学与教育部 俄罗斯联邦国防部
联邦知识产权商标管理局

联邦教育署
联邦军事技术合作管理局
联邦科学与创新署

联邦技术出口监管局
俄罗斯联邦自然资源部 联邦自然资源利用管理局

联邦水资源署 联邦安全采购管理局

联邦林业管理署

联邦专门建设管理署
联邦矿产管理署

联邦工业署
俄罗斯联邦工业和能源部 俄罗斯联邦司法部
联邦能源署

联邦技术调控与计量署
联邦执行局
俄罗斯联邦地区发展部
联邦住宅与建筑管理署
联邦登记局

俄罗斯联邦农业部 联邦兽医和植物检疫局 联邦司法警察局

联邦渔业管理署

俄罗斯联邦交通部 联邦交通管理局

联邦航空管理署
联邦对外侦察局
联邦公路管理署

联邦铁路运输管理署 联邦安全局

联邦海运和内河运输管理署
联邦麻醉品监督局
联邦测量和地图管理署

俄罗斯联邦信息与通信部 联邦通信管理局 联邦保卫局

联邦通信署
国家机要局
联邦信息署

俄罗斯联邦财政部 联邦税务局 总统专门计划管理局

联邦保险监督管理局
总统事务管理局
联邦预算监督管理局

联邦金融监测局

联邦金库（联邦局

俄罗斯联邦经济发展和贸易部 联邦储备署

联邦不动产名册署

联邦财产管理署

联邦经济特区管理署

联邦反垄断局

联邦领航局

联邦金融市场监管局

联邦税则局

联邦环境监测局

联邦国家统计局

联邦生态与原子能局

联邦海关
俄罗斯联邦政府俄文网站
俄罗斯宪法第六章关于政府的规定
俄罗斯联邦宪法性法律政府法

大众传媒通讯监督署

联邦原子能署

联邦宇航署

军用及专门技术供应署

联邦体育署

联邦旅游署

② 苏联的情报机构

克格勃即苏联国家安全委员会，是1954年3月13日至1991年11月6日期间苏联的情报机构。前身为捷尔任斯基创立的“契卡”。克格勃是苏联的反间谍机构，以实力和高明而着称于世。
有“对外谍报局、国内反间谍局、军队管理局、边防军管理局、总务局、克格勃驻外站组 KGB的创始人捷尔任斯基等。克格勃系统工作人员曾一度达到50多万名，其中总部机关1万人，间谍、反间谍和技术保障等部门20万人，边防军30万人。此外，在全国有150万线人，在国外有25万谍报人员，年预算100亿美元。 克格勃一直是苏联对外情报工作、反间谍工作、国内安全工作和边境保卫等工作的主要负责部门，是一个凌驾于党政军各部门之上的“超级机构”，它只对苏共中央政治局负责。克格勃被英国的情报机关称为“世界上空前最大的搜集秘密情报的间谍机构”。与美国的中情局、以色列的摩萨德、英国的军情六处并称为世界四大间谍组织。
1917年12月 全俄肃反委员会（契卡）
1922年2 月 国家政治保卫局
1923年7 月 国家政治保卫总局
1934年7 月 国家安全总局
1941年2 月 国家安全人民委员部
1941年7 月 国家安全总局
1943年4 月 国家安全人民委员部
1946年3 月 国家安全部
1947年10月至1951年11月 国家安全部（对外情报机构归情报委员会管辖）
1953年3 月内务部
1954年3 月 国家安全委员会（克格勃）
苏联解体后 俄罗斯联邦安全局（FSB）
苏联国家安全委员会委员会主席团
坐落在卢比扬卡的原KGB总部大楼
委员会主席团有主席一名，副主席十名，其中包括两名第一副主席。主席和副主席还领导地方国家安全机关——各加盟共和国国家安全委员会和区、州国家安全局的活动。
苏联国家安全委员会全委会
苏联国家委员会全委会由十五至十七人组成，负责研究最重要的问题，并就这些问题通过相应决议，以国家安全委员会主席令的形式生效。决议生效以后，就成了所有国家安全机关必须执行的规定。全委会委员组成中有国家安全委员会主席、副主席、主要部门的主官以及几个地方国家安全机关的领导人。全委会由苏联部长会议决定任免。 约定俗成的是，乌克兰国家安全委员会主席、莫斯科市及莫斯科州和列宁格勒市及列宁格勒州国家安全局的两位局长，传统上都是全委员会委员。根据条例，全委员会一个月举行一次例会，但有时候要多，这取决于该讨论的问题是否紧急，是否重要。 全委员会根据国家安全委员会的命令清单确认干部任免。有时候听取有关国内、国家安全委员会机关和部队所发生的最重大非常事件的报告，讨论上级权力机关的重要决议，并据此作出相应的决定。一般来说，讨论问题会吸收范围相当宽的特邀人员参加，人数有时多达一百人或一百人以上。 全委会是国家安全委员会的领导机关，是某种指挥学校，是审核与研究最重大问题的形式。全委会通过的主要决定可以长期有效，且只有全委会才能以其决议取消已生效的决定。 全委会是安全委员会相当广泛的负责人交换意见的机会，是作出决断的有益方式和方法，更主要的，它也是确定落实并监督决议执行情况的有益方式和方法。决议将传达到国家安全委员会各级机关和部队，并成为他们在相应方面展开实践活动的依据。
第一总局
第一总局是对外情报侦察部门，它对驻国外间谍机构实施领导，并从苏联本土进行情报侦察，指导他们所在地区的国家安全机关第一线（情报侦察）分队的工作。这些部门被称为第一总局这一事实，也强调了对国外敌人斗争的头等重要意义。
第二总局
第二总局从事反间谍情报侦察工作。六十年代至八十年代以来，对外情报侦察工作时分时合，这都取决于当时苏联哪种路线在对国家机关的态度方面占主导地位。八十年代末以来逐渐形成一种做法，即不把全部反间谍情报侦察集中在一个部门。而是根据具体的工作方针把它们分散到几个部门。但第二总局始终是反间谍情报侦察部门的主角，它实施反间谍斗争，并从事与外国代表机构和旅游系统有关的工作，同时还在苏联领土上进行某些侦察活动。
第三总局
第三总局负责制止外国特工机关对苏联武装力量的破坏，领导有关军事部门和部队的特别勤务处的工作。它在七十年代成为总局，其理由是它所从事的与国防部协同行动的工作，不仅量大，意义也很重要。
第四局
第四局负责所有交通运输部门的反间谍情报侦察活动的实施。
第五局
第五局负责与意识形态破坏活动进行斗争，它于1989年改组为“З局”。这远远不是一种形式上的举措。现在，它已经不再从事原属第五局的工作，即反意识形态破坏活动的工作，而是集中全部精力，调查并制止外国特工机关实施的恐怖和破坏活动，而外国特工机关则利用一切可以利用的、从事不符合苏联法律的外国组织和中心来搞这些活动。
第六局
第六局负责各个国防工业目标和某些科研中心的反间谍情报侦察工作。
第七局
第七局的任务是对委员会感兴趣的目标实施屋外监控。这就是国家安全委员会所有业务方向都很需要的重要侦察部门。就人数来说，该局是相当大的，其主要特点是时刻保持战斗准备，以便能昼夜执行任务。正是由于这个部门的活动，才得以经常发现并制止外国特工机关的间谍活动，判定他们的犯罪联系，查清他们打入苏联要害部门，与苏联公民联系、实施隐秘行动和通过目视途径取得情报的意图。
第八总局
第八总局负责编制总部机关与地方机关以及情报侦察机关与驻国外情报机构通信联络的秘密电码集。该局拥有制定密码通讯体系的现代化技术和科学装备，能切实保证国家安全委员会的密码通讯，并绝对保障这种通讯能在离总部机关的任何距离昼夜不停地工作。获得秘密电码集的途径只有一个，那就是间谍。无线电报务员和密码译员的劳动强度极其繁重，一人，两人，最多三人，就得随时随地地保证驻国外情报机构与总部机关的联络。工作条件是不轻松的，生活因必须遵守严格的制度而变得非常艰辛枯燥，也很不方便，因为，敌方特工机关对无线电报务员和密码译员都有极大兴趣。
第九局
第九局担负保卫职能。它负责保障国家高级领导人、国家最高规格的礼仪场合、外国代表团来访和苏联代表团出访的安全。警卫克里姆林宫政府机关、部长会议大楼和其他一些目标，其中包括远离莫斯科的地方目标，如黑海、波罗的海和其他地区的几个目标，均属于他们的任务。 一九九零年，第九局改组为保卫局，机构也有所改变，确切地划分为两类勤务部门：一类从事管理工作，另一类从事业务活动。 保卫局工作人员的劳动强度很大：始终保持警惕，全神贯注，常备不懈，彻底奉献自己的一切，因为随时随地都会遇到令人不快的突发事件。当然。他们还得适应工作和被保卫人个性的特点，适应需要保证其安全的目标周围的情况。一般来说，出访代表团的安全保障是特别困难的任务。，因为我们在那里并不是主人，但谁也不会解除我们的责任。我们根本不能完全指望接待方的警卫，因为一旦发生意外事件，最终还是我们要负主要责任，而且不仅是公务上的责任，还有道义上的责任。 行使保卫职能，是一项复杂的职业，它需要本领、能力和良好的体力训练。该局工作人员，一般来说，不会长期担任这项工作，过一定时间以后，将调到其他业务活动方向，在这些方向的工作对精神和体力紧张程度的要求要低一些。
第十处
第十处集中存放国家安全机关在苏联时期以及苏联以前时期积累的业务统计文献和档案资料。因此，在工作人员的谈话中通常固定地称之为“档案处”。 国家安全委员会档案是保存各种资料的严整体系，它们依据严密的分类法规则，按主题和年代进行分类，保证资料无条件地典藏，并能迅速检索到需要的文献。在一九九一年八月以前，该部门的工作人员由于苏联有严格的档案使用规则，保证了国家机密的收藏，而且也未发生过任何问题。 同时，遗憾的是，在档案政策中，在档案法规中，存在着一些重大疏漏和不足：没有明确规定某些资料的保存及其发表和用于学术着作的期限，但这却排除了全部准许使用的可能性，封闭了利用堪称国家机密的档案资料搞政治投机和未经证实就转交给大众传媒的通道，这两种行为的后果往往是无法补救的。 八十年代末以来，第十处的工作人员就某些课题、国家机关和其他组织活动中的一些事件及片段进行了认真的分析。他们的分析、总结和结论是非常重要的，并报告了国家领导人，后者还根据他们的报告作出了与某些现实问题有关的相应决定。 档案资料帮助我们填补了许多空白点，给相当微妙的问题带来了一定的公开性，并使人们能够引用真实材料去看待和解决某些问题，这些问题或是涉及苏联和其他国家的公民， 安全委员会档案处把资料编上数字符号并按号码顺序排列，而读者则注意到缺了某些序号，这并不是力图隐藏某个部门，而是安全委员会传统上就是这么做的，在部门编号中允许有缺省项。有时它们被填满了，有时当安全委员会编制发生组织变化时，它们又重新出现了。 第十一局（处）：缺省部门
第十二处
第十二处，关于它的工作，有许多令人难以置信的传闻和各种各样的谣言，称它的工作是国家安全机关对苏联公民和外国人进行“全面监视”。这里指的是技术监听，是国家安全机关实施特别重要的侦察措施的技术手段。 这类方法一直被外国特工机关所利用，苏联也采用了这种方法。 审查有关国家生活最重要的方面和涉及国家安全利益的案件，需要有非同寻常的侦察方式和方法，监听就是其中之一。它是根据上级确认并由国家安全委员会命令宣布生效的细则，在严格规定的条件下进行的。监听不止一次地协助我们查清了犯罪分子极其危险的行动，帮助我们截获国家安全机关感兴趣的联系和接触也使我们有机会获得其他途径不能获得的情报。 八十年代末以前，这个问题在法律上未以必要的形式进行规范，因此，利用通过这一渠道所得的信息具有不可声张的性质，也不向检察院和法庭提供。这些信息要以其他后续行为来证实，当然，是在能这样做的情况下。在侦察诸如杀人、侵吞巨额国家财产和公共财产、走私、炒汇、非法接近国家重大机密并把它们转交给外国代表等案件时，这种信息是格外有用的。 第十二处的工作要求具有专门的技术设备、专业训练、判定什么是所需情报并对其进行整理的能力。该部门工作人员有时要比一般侦察员知道得多，并填补侦察业务活动中的空白。这一部门的能力经常是获取某些情报的唯一手段，这些情报是国家安全机关采用其他办法从来也得不到的。 这项工作的微妙之处还在于以下方面，即在对某些目标开展工作的进程中，侦察人员会完全意外地碰上这样一些情报，它们有的与要求侦察的人毫无关系，有的则与占据国家高级负责职位的人有关，且法律规定禁止监听其谈话。此时该怎么办呢？一方面，确有对这类人物进行监听的禁令，而另一方面，我们有时获得了他们进行非法甚至是犯罪活动的明显证据，又不能就此罢手。 在这种情况下，我们不得不向苏联国内的上一级负责人报告获得的情报，请求准许利用这一情报并继续工作。这种态度源自国家利益的需求，通常并不对刚才提到的、在那之前暂时尚未、将来也不会把此视为侵犯人权，因为这是国家和社会利益迫使我们不得不如此为之。 13. 第十三局（处）：缺省部门 14. 第十四局（处）：缺省部门
第十五局
第十五局从事的工作是设计、建造并按需要的制度管理某些目标，这些目标是为特殊时期，即为一旦爆发军事行动和发生其他意外情况时准备的。 在莫斯科及其郊区和苏联的某些其他地方，建有绝对秘密商定的、供特别时期使用的目标。它们包括统帅国家和武装力量的预备指挥所、不可或缺的储备库、政府通讯枢纽，以及其他在紧急状态中支撑国家生活、保证国家或多或少地正常行使职能的设施，简短点儿说，是维持国家在紧急状态下仍有生存能力的设施。 各目标的设施需要按起码的必不可少的原则作出相应的科学和技术结论，某些目标是用来防止核攻击的，但是，在大型核弹头直接命中时，它们的生存率也会大成问题，这当然是不言而喻的事。虽然如此，目标的某一部分却会保存下来，从而在某种程度上保障国家的可管理性。 要保障国家安全，保障国家最重要的目标，没有上述设施是不可能做到的。从苏联的能力出发，我们并不极力主张在所有方面都赶上拥有巨大潜力和实力的美国。但上述设施是最低限度的，是非有不可的。
第十六局
第十六局的工作与第八总局相当接近，它拥有解决技术和科学问题的最杰出的智能潜力。它负责收集公开情报和秘密情报，解决有关打入苏联感兴趣的别国家重要目标的极其复杂的任务。该局有许多高水平的发明，这需要高深的学识、必不可少的技术设备和技术手段。在这个部门工作着一批高级专家，他们完全可以成为苏联科学技术界的骄傲。第十八局并未囿于本单位的小圈子，它与苏联工业部门、科研机关具有广泛的联系，利用自己的潜力，帮助后者完成各种科研任务。 在研究具体任务时，他们要求严格、努力不懈、机敏过人、颖悟独特，并充满永恒追求的强烈愿望，更主要的是他们找出的解决任务的方法简直匪夷所思，而这些任务，乍一看，简直就是人类智慧的幻想。国家安全委员会有一些不懈追求、渴望达到更高水准的部门，而第十六局就是其中之一，也是通往科技难题谜底最佳实践道路上极其重要的一环，没有它，在我们这个时代根本就不能保障苏联的国家安全。
边防军总局
边防军总局领导边防军区、边防部队和哨所。边防部队的总部机关不大，但边防军总数却超过二十二万人。对于苏联这种拥有漫长边界的大国来说，这是现实需求所允许的最低数量。八十年代末迫切需要扩编边防军部队，改善他们的物质条件，给他们增加财政投入。边防军经费已占国家安全委员会预算总开支的一半，其相当一部分用于边界的技术装备：军事技术兵器、目标设施建设、通讯联络、各大单位的工资。
侦察技术局
侦察技术局是设计、开发、生产和经营专用技术工具的先头部队，也是科学思想成果、最高技术工艺和独一无二的技术解决方案最集中的部门。在该局的产品中，进行批量研制和生产的技术工具相对较少，往往是些单个产品，它们被指定用来完成严格规定的侦察任务。侦察技术局利用苏联科学界和整个工业的科技成果，密切关注国外在这一领域的新产品，并极力利用其中最有价值的一切成果。 侦察技术局的产品具有双倍的机密性。如果走漏消息，就能是对手很快制定防范措施，从而抵消我方技术能力的效能。 该局工作人员都是有一定特长的全神贯注的人。国家安全委员会慷慨地把自己的新发明与地方工业部门分享，从来不提任何交换条件，当时也不存在任何商业性活动。完全可以实事求是地说，没有该局的产品，不论是情报侦察机关，还是反间谍情报侦察机关，或是国家安全委员会的其他部门，首先是边防部队，都不能完成本部门所面临的任务。我相信，这个局仍有远大前程，但是，这只有在一种条件下：即它如果能吸收国内外经验，并不断寻求更高水平的各种科技发现，才能变为现实。
编辑本段辅助部门
军事建设局
军事建设局帮助解决各业务局迫切需要的最复杂的工程项目。 苏联KGB徽章
总务局
总务局为国家安全委员会的业务活动服务。在落实极其复杂的侦察措施时，假如没有物质管理保障，尤其是在意外情况下，其富有效益的工作是不可想象的。
医疗保健局
医疗保健局对国家安全委员会工作人员，尤其是在国外工作的部分人员由于驻在地的环境引起的健康情况采取预防措施，并经常检查，及时治疗。医疗保健局甚至还制定了一套建议：让去气候条件欠佳之国的工作人员在出国前进行体质锻炼。
捷尔任斯基高等学校
捷尔任斯基高等学校向学员提供近五十种外国语的高级语言训练及专业科目知识，同时还培养高等数学、物理和其他学科的专家。 国家安全委员会拥有出色的教育培训网，学员可以接受高等教育，而工作人员则可在专业培训班为接受专门知识而进行训练和预备训练。 国家安全委员会培养边防和通信干部、密码译员、某些技术专家，保障副博士和博士论文的准备与答辩。
人事局
人事局在国家安全委员会中管理干部，在其各级单位都建有相应的人事部门。选调工作人员，接受他们参加工作并进行安置、提职，解决许多与物质保障有关的问题，办理休假奖励，选派干部参加培训和进修等等，但这些远远不是国家安全机关人事部门所从事工作的全部。 人事工作最困难的阶段是选调、研究国家安全机关工作的候选人，因为，如果此时出错，可能会在此人活动的任何阶段付出昂贵的代价。 人事局在与意外事件有关的档案分析方面向国家安全委员会各部门提供必要的帮助，这些事件包括个别工作人员的叛变、破坏军事纪律、玩忽职守等。
编辑本段历任领导
克格勃历史上最有影响力的领导人是安德罗波夫和贝利亚，安德罗波夫最后担任了苏联的最高领导人，而贝利亚在权力斗争中失败，被赫鲁晓夫以叛国的罪名处死。 费利克斯·埃德蒙多维奇·捷尔任斯基 1917－1926 Feliks Edmundovich Dzernski (Belarusian language Фел?ск Эдмундав?ч Дзяржынск?, Polish: Feliks Dzier?yński, Russian: Феликс Эдмундович Дзержинский ) 维亚切斯拉夫·鲁道福维奇·缅任斯基 1926－1934年 亨里希·格里戈里耶维奇·亚戈达 1934－1936年 尼古拉·伊万诺维奇·叶若夫 1936－1938年 拉夫连季·帕夫洛维奇·贝利亚 1938－1941年 弗谢沃洛德·尼古拉耶维奇·梅尔库罗夫 1941年（2－7月） 拉夫连季·帕夫洛维奇·贝利亚 1941－1943年 贝利亚与斯大林(左后)及斯大林之女
弗谢沃洛德·尼古拉耶维奇·梅尔库罗夫 1943－1946年 维克托·谢苗诺维奇·阿巴库莫夫 1946－1951年 谢尔盖·伊万诺维奇·奥戈利佐夫 1951年（8－12月） 谢苗·杰尼索维奇·伊格纳季耶夫 1951－1953年 拉夫连季·帕夫洛维奇·贝利亚 1953年（3－6月） 谢尔盖·尼基福罗维奇·科鲁格洛夫 1953－1954年 伊万·亚历山德罗维奇·谢罗夫 1954－1958年 亚历山大·尼古拉耶维奇·谢列平 1958－1961年 弗拉基米尔·叶菲莫维奇·谢米恰斯内 1961—1967年 尤里·佛拉基米罗维奇·安德罗波夫 1967－1982年 维塔利·瓦西里耶维奇·费多尔丘克 1982年（5－12月） 维克托·米哈伊洛维奇·切布里科夫 1982－1988年 弗拉基米尔·亚历山德罗维奇·克留奇科夫 1988－1991年 瓦季姆·维克托罗维奇·巴卡京 1991年8月-11月 3 克格勃第一总局（对外情报总局）历任领导 米哈伊尔·阿布拉莫维奇·特里利瑟尔 1921－1929年 阿尔图尔·赫里斯季安诺维奇·阿尔图佐夫 1929—1934年 阿布拉姆·阿罗诺维奇·斯卢茨基 1934－1938年 米哈伊尔·施皮格尔格拉斯 1938年（2－7月） 弗拉基米尔·格奥尔吉耶维奇·杰卡诺佐夫 1938－1940年 帕维尔·米哈伊洛维奇·菲京 1940－1946年 彼得·瓦西里耶维奇·费多托夫 1946－1949年 谢尔盖·罗曼诺维奇·萨夫琴科 1949－1953年 瓦西里·斯捷潘诺维奇·里亚斯诺伊 1953年（3－6月） 亚里山大·谢苗诺维奇·帕纽什金 1953－1956年 亚里山大·米哈伊洛维奇·萨哈罗夫斯基 1956－1971年 费奥多尔康斯坦丁诺维奇·莫尔京 1971－1974年 弗拉基米尔·亚历山德罗维奇·克留奇科夫 1974—1988年 列昂尼德·弗拉基米罗维奇·舍巴尔申 1988年-1991年

③ 俄罗斯联邦自然资源部

2004年3月9日，俄罗斯联邦总统普京签署了第325号俄罗斯联邦总统令，任命特鲁涅夫·尤里·彼特洛维奇为俄罗斯联邦自然资源部部长。2004年4月15日第345号关于自然资源部机关机构的自然资源部命令，决定成立新的自然资源部机关。

1.自然资源部及其机构的职能

根据俄罗斯联邦政府2004年3月9日“关于联邦执行权力机关的系统和机构”的第314号决议，俄罗斯联邦政府规定俄罗斯政府规定俄罗斯联邦自然资源部的主要职能是:

1)俄罗斯联邦自然资源部是联邦执行权力机关，履行在矿产资源利用、环境保护和安全保障领域制定国家政策和规范法律调节的职能。

2)俄罗斯联邦自然资源部对其所属生态和自然资源利用领域联邦监察局、联邦水资源局、联邦林业局和国家矿产资源储备联邦管理局的活动进行协调和监督。

3)俄罗斯联邦自然资源部依据并执行《宪法》、俄罗斯联邦宪法法律、联邦法律、俄罗斯联邦总统和联邦政府命令，制定并向俄罗斯联邦政府提交联邦宪法法律、联邦法律和联邦总统就以下问题的命令草案:

地质研究，合理利用和保护矿产资源;

利用、保护森林资源和森林的再生产;

利用和保护水资源;

利用水体和综合用途的水利系统、防护性及其他性质的水工设施(行船水工设施除外)，并保障安全;

生物界及其生存环境的保护、运用及再生;

特别保护的自然区;

保护大气;

生产和生活废料的处置(放射性废料除外)。

完善自然资源利用和环境保护的经济机制。

2.自然资源部下属国家局的机构设置

自然资源下设4个国家局，其中与矿产资源勘查开发有密切关系的为下述两个局。

3.国家矿产资源储备联邦管理局

国家矿产资源储备联邦管理局的主要职能如下:

1)组织矿物原料基地再生产及合理利用工作;

2)在俄罗斯联邦国土及大陆架进行矿产资源地质研究;

3)管理联邦和地方的矿产资源地质信息资料局，以及关于矿产资源利用问题的数据库;

4)在权限范围内管理矿产资源利用方面的联邦财产，其中包括管理国家矿产资源储备;

5)按照法律、俄罗斯联邦总统令和政府令规定的范围和程序，在为保障执行联邦国家权力机关职能必需的方面，履行联邦财产所有者的权利，其中包括交给联邦统一企业、国有企业、国家机关、部门下属局的财产;

6)管理国家矿床和矿化点登记簿，管理矿产资源、提交开采和使用的矿产资源区块及同采矿无关的矿产资源地段的地质研究工作的国家登记，对其进行国家注册，管理国家矿产资源储量平衡表，实行矿产资源状况的动态监测;

7)按规定程序提交矿产资源利用权;

8)共同进行以下工作有关的国家劳务:按规定程序进行矿产和矿产资源地段的地质经济评估和价值评估;矿产储量、关于提交利用的矿产资源地段的地质信息和经济信息的国家评审，进行矿产资源地质研究工作的设计预算书的国家评审。

4.国家生态和自然资源利用领域联邦监察局

国家生态和自然资源利用领域联邦监察局的主要职能如下:

1)矿产资源地质研究、合理利用和保护国家监督;

2)林业资源的利用、保护、防护及森林再生的国家监督;

3)水体利用和保护的国家监督;

4)在职权范围内对生物界的保护、利用和再生产及其生存环境的国家监督;

5)在职权范围内对属于狩猎目标的生物、特别自然保护区的水中生物资源方面俄罗斯联邦法律的遵守情况进行监察;

6)在职权范围内对联邦意义的特别自然保护区的组织和运行方面的国家监督;

7)环境保护领域的国家监督(联邦生态监督);

8)生产和生活废料周转及跨国放置废料方面的监督;

9)在职权范围内对大气保护的国家监督;

10)对臭氧破坏物的生产和需求进行监督;

11)对许可证要求和许可证条件及技术文件要求遵守情况监督;

12)在职权范围内对水工设施的状况和使用进行检查和监督;

13)对危险废料周转领域工作发放许可证;

14)组织并进行国家生态鉴定;

15)在本局职权范围内发放并注销许可证，尤其是以下活动的许可证:

向环境废弃、排放污染物，以及对环境的有害物理作用;

放置、埋藏、转移、储存、销毁和利用工业废料及其他危险废料;

跨国放置废料;

对俄罗斯联邦红皮书中包括的野兽种类的行动;

从俄罗斯联邦运入古生物标本、矿物标本和动物标本;

经过俄罗斯联邦国境转运有毒物质，以及联合国关于反毒品和精神麻醉品非法流转公约第Ⅰ条和第Ⅱ条指明的物质。

5.俄罗斯联邦自然资源部的地方机关

(1)联邦区级

俄罗斯联邦自然资源部在全国7个联邦区设有分支机构，每个联邦区设有自然资源利用和环境保护领域国家监督和远景发展司作为自然资源部的派出机构，也向总统直接领导的联邦区特派员负责。它下设5个分局，职能与联邦级相同，并负责与周边联邦区之间的资源调剂，在执行法规上起上下衔接的关键作用。

联邦区自然资源利用和环境保护领域国家监督和远景发展司的职能为:组织矿产资源利用和环境保护领域的国家监督;在特别重要的含油气区和矿区组织综合性矿产资源地质研究和矿物原料基地再生产;矿产资源利用和环境保护领域的综合———分析保障和信息保障;向联邦州境内活动的自然资源部的所有地方机关施加作用并协调行动，同俄罗斯联邦总统派驻各大区全权代表协调行动;在各州设有自然资源和环境保护局或总局，它们是自然资源部的地方机关，在俄罗斯联邦主体境内的规定地区行使自然资源研究、利用、再生产和保护并保障生态安全的国家管理职能，也负责周边联邦区之间的资源调剂。

俄罗斯联邦总统向联邦各大区派驻自然资源研究、利用、再生产和保护、自然环境保护和生态安全保障方面的全权代表，副部长为同全权代表的协调人，并制定协同工作计划，规定联络计划。

(2)联邦主体级

自然资源部在各联邦主体设有自然资源管理机构。

俄罗斯联邦自然资源部2002年2月26日89号命令还规定，某些联邦主体中有2～3个自然资源部地方机关，为优化管理机构，赋予其中一个地方机关以协调职能，该机关设立中心会计处，必要时可设立其他中心机构。

④ 苏联的国家机构都有啥

根据1989年 6月苏联颁布的《苏联部长会议法》规定，部长会议(中央政府)由下列各部委和主管机构组成：苏联全联盟部26个：航空工业部、原子能和原子工业部、汽车和农业机器制造部、对外经济联络部、水利建设部、地质部、民航部、医药工业部、冶金部、海运部、石油和天然气工业部、国防工业部、通用机器制造部、交通部、无线电工业部、渔业部、车床制造和工具工业部、石油和天然气工业企业建设部、造船工业部、运输建筑部、重型机器制造部、煤炭工业部、化学和石油加工工业部、电子工业部、电机工业和仪表制造部。苏联联盟—共和国部12个：内务部、国防部、外交部、文化部、财政部、政治部、卫生部、邮电部、商业部、木材工业部、安装和专业建筑部、动力和电气化部。苏联全联盟国家委员会 4个：国家科技委员会、国家产品质量管理和标准委员会、国家计算技术和信息委员会、国家水文气象委员会。苏联联盟兼共和国国家委员会15个：国家计划委员会、国家物资技术供应委员会、国家建筑委员会、国家劳动和社会问题委员会、国家价格委员会、国家统计委员会、国家国民教育委员会、国家电视和无线电广播委员会、国家电影委员会、国家出版委员会、国家森林委员会、国家环境保护委员会、国家体育运动委员会、国家工业和原子能安全操作监督委员会、国家安全委员会。其他主管机构有苏联国家银行。根据《苏联部长会议法》规定：苏联部长会议还应管辖由它建立的经济、社会文化和国防建设的各委员会、总管理局和其他主管部门。
这些部门中名气最大的是国家安全委员会，即克格勃。

⑤ 俄罗斯矿产资源管理体制

260.俄罗斯联邦矿产资源分级分类管理

根据《矿产资源法》，俄罗斯联邦矿产资源按三级三类管理，即管理机构分三级———联邦级、联邦主体级和地方级;管理的对象分为三类———即联邦级矿区、联邦主体管辖矿区(简称联邦主体矿区)和地方矿区。

俄罗斯联邦政府主管部门及职责。

根据《矿产资源法》，俄罗斯联邦矿产资源由俄罗斯联邦自然资源部管理。自然资源部下设4个国家局:联邦水资源局、联邦林业局、联邦矿产资源储备管理局、联邦生态与资源利用监察局。国家局主要是业务归口管理局，而不是独力自成体系的局。只有联邦自然资源部是对外独立的整体。自然资源部负责管理地下矿产资源、水资源、林业资源，负责矿产资源利用、环境保护和生态安全;还负责海洋地质和矿产调查。

261.俄罗斯联邦政府各级矿产资源主管机构及职责

联邦级矿产资源管理机构即俄罗斯国家矿产资源储备联邦管理局，负责制定并完善俄罗斯矿产资源法律体系等项工作，联邦级管理机构及其所属的地方机关负责落实国家有关使用矿产资源的各项政策。

联邦主体级管理机构，即俄罗斯联邦各地方主体的国家权力机关，负责制定并完善俄罗斯联邦主体有关矿产的法律法规，及辖区内普通矿种矿区和地方级矿区的矿产资源管理，参与联邦级矿区的管理。

地方级矿产资源管理机构即地方自治政府，负责按法定程序颁发普通矿矿床使用许可证及建设地方级地下设施的许可证，为当地工业企业开发矿物原料基地，及对矿业权使用权人提供和使用矿产资源使用权时，是否保护当地居民社会经济利益、保护生态、符合合理使用和保护矿产资源的原则进行监督。

262.矿产资源储备联邦管理局的派出机构

矿产资源储备联邦管理局在各联邦区及联邦主体均有派出机构，在国家矿产资源储备管理局的授权范围内，代其行使职权。

263.俄罗斯国家矿产资源储备联邦管理局大区代办处的职权

据俄罗斯国家矿产资源储备联邦管理局驻各大区代办处负责相应大区管辖区内的许可证发放，地质调查研究，平衡表储量报表等工作，其他林业，土地，环保等管理由有关部门负责，企业自行在相关部门办理。

264.俄罗斯联邦贵金属和宝石委员会

俄罗斯联邦贵金属和宝石委员会是俄罗斯成立的一个联邦专门主管部门。1993年5月24日颁布的“关于将贵金属和宝石工业企业和组织交由俄罗斯联邦贵金属和宝石委员会管理”的第485号决议规定:该委员会是国家对俄罗斯联邦境内贵金属和宝石工业企业和组织的活动进行管理的机关，该委员会接管了原俄罗斯经济和财政部行使的权利，完成苏联贵金属和宝石管理总局行使的部分职能。委员会负责贯彻国家在贵金属和宝石开采、生产、出口等方面的统一政策，协调该部门企业和组织的活动，实行利用各种资金来源进行投资的统一政策，以及接受开采单位的产品，并与它们就交售给国家的产品进行结算。

1993年5月俄罗斯政府决定把采金工业企业交由俄罗斯联邦贵金属和宝石委员会管理，可是迄今为止对采金企业的管理权还分散在一些部和其他主管部门。

265.矿产资源使用许可制度

为了加强对矿产资源勘查开发的管理，俄罗斯实行矿产资源使用许可制度。按《矿产资源法》规定，进行地质研究、勘查开采矿产资源及占用非采矿地下区块，均应进行国家登记和统计。进行上述各项工作，首先应获取相应的矿区使用权许可证。

⑥ 俄罗斯联邦紧急情况部的基本情况

紧急情况部下设几个局,包括居民与领土保护局、灾难预防局、防灾部队局、国际合作局、消除放射性及其它灾难后果局、科学技术局及管理局等。该部同时下设几个专门委员会用以协调和实施某些行动,包括俄罗斯联邦打击森林火灾跨机构委员会、俄联邦水灾跨机构委员会、海上和水域突发事件跨机构海事协调委员会、俄罗斯救援人员证明跨机构委员会。该部通过总理办公室可以请求获得私人、国防部或内务部队的支持,也就是说,该部拥有国际协调权及在必要时调用本地资源的权限。
紧急情况部被认为是俄罗斯政府5大“强力”部门之一,另外几个强力部门分别是国防部、内务部、司法部和外交部。该部也偶尔向俄罗斯领土之外派出自己的队伍,但主要精力还是放在自己的边界之内。其下属部队仅配备少量武器用于自卫,而不配备重装武器。该部只承担和平时期的任务,而不担负战时任务。该部工作日程不包含政治内容,也不谋求与政治团体结盟。紧急情况部可向任何人提供帮助,而不管其宗教和国籍归属如何。
紧急情况部行动中心可以对突发事件做出快速反应。设在莫斯科的行动中心面积虽小,但效率极高。每张办公桌上和每个房间里都安装两到三部电话和联网电脑。每个房间外都张贴有工作职责,从自然灾害(地震、洪水、飓风、干旱和严寒等)到化学和电力工业突发事件等,无所不包。

⑦ 俄罗斯17个经济特区都是什么

为了改变过度依赖能源及原材料的产业形态，2005年底俄罗斯政府设置了特别经济区(SEZ)，分别以工业生产、技术创新、观光休闲和港口运输为四大发展主轴，提供制度和税收优惠，提升服务效率，以引进国内外各类型企业。俄罗斯政府已把开发经济特区视为未来五到十年的发展重点。事实上这是对中国大陆、中国台湾以及印度，甚至越南等国家和地区经验的仿效，“不仅能吸引外商进驻，甚至可以带动本地经济多元化”，俄罗斯经济特区管理总局副局长布达瑞娜(Tatiana Budarina)接受我们专访时强调。

四大类型经济特区

目前俄罗斯的经济特区分为四大类：第一类是工业生产型特区，以吸引制造业为主。目前已核准利佩次克(Lipetsk)及鞑靼斯坦共和国(Tatarstan)两处地点，其中鞑靼斯坦特区以汽车零配件厂商为主，且已开始生产。

第二类为技术创新型特区，类似中国台湾的新竹科学园区。目前已核准的有圣彼得堡市、莫斯科市的Zegenograd、莫斯科州的Dubna，以及托木斯克州。

第三类为观光休闲型，主打旅游产业。

第四类是港口型经济特区，目前尚在接受各州申请中，未公布实施。

两年内，俄罗斯政府已经投资工业生产型特区62亿卢布、技术创新型特区85亿卢布、旅游特区29亿卢布。目前共有73家厂商进驻特区，其中16家进驻工业生产特区，57家进驻技术创新特区。除了当地企业外，也有愈来愈多外商加入，目前已有来自意大利、荷兰、瑞典、丹麦等国的公司。目前进驻特区的厂商中，俄罗斯企业占九成，外资企业只占一成，如何吸引更多外资是经济特区管理局面临的一大挑战。不过，俄罗斯全国89州现在都已积极投入开发或申请建立经济特区。

圣彼得堡：两个特区，单一窗口

圣彼得堡经济特区管理局局长米海勒夫(Yuri Mikhailov)介绍说，圣彼得堡的经济特区有两处，刚好在市区的南、北端。南部的特区名为Neudorf，只有18公顷，目前已有40家企业申请进驻，几乎客满。北部特区名为Novo-Orlovskoye，面积约112公顷，预计可容纳200家厂商进驻，将在2012年完成基础建设，引进以制药、生物科技及纳米科技为主的企业。

外商投资必须与俄罗斯企业合资，并且行政程序繁杂，是过去俄罗斯让外商却步的主要原因。“一般申请执照，需盖30个行政单位的章，得花两三年”，米海勒夫说。不过，在圣彼得堡特区内全部实施单一窗口服务，只要向管理局申请即可，不必再四处奔波。特区内还设置了24小时服务热线，帮助投资者随时解决“疑难杂症”。

托木斯克：远东最大特区

托木斯克是西伯利亚远东地区唯一的经济特区，政府预计将投资150亿卢布，发展面积200公顷的经济特区。此外，当地州政府计划在特区旁再提供100公顷土地，发展工业生产园区，以吸引更多外商。曾到过中国台湾招商的托木斯克州副州长契尔夫科(Alexander Cherevko)透露，有14家公司目前已申请进驻，最近就有两家台商正在申请中，但不方便公开。他们希望招商的对象包括纳米科技、信息产业及电子公司、化工技术及生物科技等。

旅游特区：未来招商重点

俄罗斯国土面积世界第一，横跨11个时区，从东到西、从南到北，到处都有风景名胜。如中国汉代的苏武牧羊的地点、全球最大的淡水湖 —— 贝加尔湖，国土南缘的阿尔泰山，或黑海之畔将举办2014年冬奥会的索契，都有世界级美景。但这些风景区开发程度低，外国游客足迹罕至。因此，经济特区管理局选定了七处旅游特区，力图打造世界级观光胜地：两处位于阿尔泰山脚下，贝加尔湖畔及附近的艾尔库特斯克(Irkutsk)、黑海旁的克拉斯诺达尔(Krasnodar)及斯塔夫罗波尔(Stravropol)各一处，另一处位于俄罗斯与波兰及立陶宛交界的加里宁格勒(Kaliningrad)。经济特区管理总局国际招商部部长库兹纳索娃(Natalia Kuznetsova)说，今年旅游特区已被列为招商重点，未来还将进一步拓展。

⑧ 自然资源管理机构的历史沿革

俄罗斯自然资源管理体制变迁的历史过程，可以分为两个时期，即前苏联计划经济时期（1917年10月～1991年12月）和俄罗斯市场经济时期（1992年至今）。

前苏联计划经济时期自然资源管理体制的最大特点是，国家是国土资源工作运行和调控的惟一主体。行政命令决定国土资源工作的方向、任务、方法及人财物力资源的供应。前苏联地质部曾拥有60万人的地质队伍。当时的体制在一定历史条件下，曾为前苏联的辉煌提供了重要的物质基础，但随着社会经济发展和需求的不断变化，它的弊端也越来越明显，所以，从20世纪50年代一直到解体之前其国土资源管理各部门都在不断进行改革，但只是进行了一些局部的和小规模的调整。

苏联解体后，1992年12月在前苏联地质部基础上组建了俄罗斯联邦地质和地下资源利用委员会。该委员会是俄联邦政府对地下资源地质研究和矿物原料基地再生产实行国家管理的部门间机构。该委员会的职能主要是实行政府对地矿工作的宏观管理，如制定矿产资源开发利用的国家政策，建立健全矿产资源开发利用的法律体系，制定矿物原料基地发展规划，负责矿业权管理和矿产资源开发监督管理，负责基础性和公益性地质调查研究工作，提供信息服务等。在政府行政工作方面，该委员会一方面特别重视地矿立法工作，制定并颁布了“地下资源法”及与其配套的法规条例，颁发了政府管理地矿工作的部委职能的法令，颁布了有关地矿工作的行动准则，另一方面特别重视基础地质工作和科学技术研究工作，开展了新一轮中、大比例尺区调工作；决定全部保留28个研究机构和已有的设计机构、试验机构，对这些机构不实行私有化，经费由国家划拨。

与此同时，注意在基层调整产业结构，将队伍规模减少三分之一到一半，按企业的性质和任务，将企业划分为不实行私有化和股份制的企业（主要包括该委员会直属的从事公益性、基础性、专门性地质工作的地质企业，约占15%）和有条件实行私有化和股份制的企业（主要包括为地勘工作提供物质和生活保障的企业，约占5%），实行私有化和股份制的主要是直接从事地勘工作的企业，这些企业脱离该委员会领导，成为地勘市场的主体。

1992年，俄罗斯领土、陆架和世界大洋水域的地勘工作由不同部门的单位进行，其费用通过俄罗斯联邦地质和地下资源利用委员会由国家预算资金提供。约78%的工作量由移交给该委员会的前苏联地质部的企业进行，16.2%的工作量由俄罗斯燃料动力部的企业完成，1.2%的工作量由俄罗斯金刚石金公司进行，其余为其他部门及一些零散单位的工作量。上述工作量72%集中在俄罗斯最北面的地区及其毗邻地区，其中盛产油气的秋明州占34%。大量的投资用于油气勘探（68%）。地勘工作约70%的工作量用于保证已建采矿设施对矿物原料的需求，其余工作量用于研究尚未开发的新区，包括陆架和世界大洋水域。当时俄罗斯地勘部门拥有约450个地勘大队，从事各类地勘工作的人员共有38.1万人，其中约有11万名专业人员。

1996年8月14日，俄罗斯联邦总统发布1177号关于联邦政府机构的总统令，决定在已撤销的俄罗斯联邦环境保护和自然资源部、俄罗斯联邦地质和地下资源利用委员会、俄罗斯联邦水利委员会基础上成立俄罗斯联邦自然资源部。2000年6月，俄罗斯政府又决定将联邦国家环保局和国家林业局，以及所属的地方机构并入联邦自然资源部系统。俄罗斯政府这一重大举措的目的是强化国家对自然资源的所有权，更好地适应经济可持续发展对自然资源合理开发利用和保护、对自然环境利用和保护，以及对生态安全的要求，俄罗斯的资源管理是从分散趋向统一。

1996年，俄罗斯地质部门系统中共有约410个单位，其中160个为国营企业，人员总数约21万，几年中流失的是最活跃和最有工作能力的人员。国营企业数量占39%，人员占43%，只完成约20%的工作量。地勘工作的中央拨款和联邦预算拨款由1991年的99.6%减至1995年的22%。

根据2000年5月17日俄罗斯联邦发布的867号《关于俄罗斯联邦国家权力机关》的俄罗斯联邦总统令，及2000年7月6日495号俄罗斯联邦政府《关于俄罗斯联邦自然资源部问题》的决议，自然资源部进行了改组。改组后的自然资源部下设4个国家局：水资源利用和恢复局、林业资源利用和恢复局、地质和地下资源利用局、环境保护和生态安全局。2001年又设立环境保护局。国家局主要是业务归口管理局，而不是独立自成体系的局。只有联邦自然资源部是对外独立的整体。

这一任自然资源部部长为阿尔秋霍夫·维塔里·格里高里耶维奇。设三位第一副部长：卡拉嘎诺夫.В.В.（主管自然资源部国家地质局），罗帕金.В.Н.和罗舒普金.В.П.（主管自然资源部国家林业局）。设10位副部长：格鲁莫夫.И.Ф.（主管自然资源部国家水文局），捷尔卡奇.А.И.，卡塔耶娃.Е.Г.，奇基姆.A.С.，奥索金娜.И.Е.，波沃洛茨基.А.И.，萨多夫尼克.П.В.，埃恩格尔斯伯格.В.К.，扬科夫.К.В.，雅卡文科.М.Е.（主管自然资源部国家环境保护局）。

自然资源部设立几个委员会：科技委员会，部长直属社会生态委员会，部属国家局委员会，部长直属咨询鉴定委员会，部属社会工作全部门委员会，部属生态教育委员会。

这时的俄罗斯联邦自然资源部总编制为811人（不包括工勤人员）。

俄罗斯联邦原来由89个联邦主体组成。2000年，普京刚刚正式就任总统，就于2000年5月13日签署总统令，将俄罗斯联邦各共和国、边疆区和州按地域原则联合成7个联邦区，使联邦中央与联邦主体之间增加了一层管理监督机构。各联邦区设总统全权代表一名，以保证总统实施宪法赋予他的权力、提高国家权力机关的工作效率和更好地监督其决议的执行情况。这7个联邦区是：中部联邦区（莫斯科），辖18个主体；西北联邦区（圣彼得堡），辖11个主体；北高加索联邦区（顿河畔罗斯托夫），辖13个主体；伏尔加河沿岸联邦区（下诺夫格洛德），辖15个主体；乌拉尔联邦区（叶卡捷林堡），辖6个主体；西伯利亚联邦区（新西伯利亚），辖16个主体；远东联邦区（哈巴罗夫斯克），辖10个主体。7个联邦区与7大军区一致。联邦区控制军、警、内务、安全、财政（不含预算）、资源等权力部门。

俄罗斯联邦自然资源部原本实行联邦与州、边区、自治共和国等89个主体的两级管理，从2000年开始，随着国家增设7个联邦区的中间层次，自然资源部也形成三级管理。俄罗斯联邦总统向联邦各大区派驻全权代表，几位副部长作为同全权代表的协调人，并制定协同工作计划，规定联络机制。

⑨ 俄罗斯的情报机构

苏联间谍情报机关：克格勃

克格勃，俄语全称拉丁字母转写作Komitet Gosudarstvennoy Bezopasnosti，意为“国家安全委员会”，是苏联的间谍情报机关。苏联的间谍情报机构曾与美国并驾齐驱，以实力和高明而着称于世，在某些方面甚至超过美国。自苏联剧变以后，俄罗斯继承其衣钵，但其力量大为削弱。经过调整以后，又以新的面孔出现，重新活跃。

克格勃建立于1954年。该机构可追溯到1917年12月布尔什维克政府刚建立时成立的“契卡”，捷尔任斯基是第一任首脑。

契卡将总部设在彼得格勒戈罗霍瓦亚大街2号。1918年苏俄政府迁都莫斯科，契卡总部也在1920年迁到莫斯科克里姆林宫附的的卢比扬卡广场11号。

克格勃主要机构有：对外谍报局、国内反间谍局、军队管理局、边防军管理局、总务局、克格勃驻外站组等。克格勃系统工作人员曾一度达到50多万名，总部机关有1万人，间谍、反间谍和技术保障等部门有20万人，边防军30万人，此外，在全国有150万线人，在国外有25万谍报人员，年预算为100亿美元。

克格勃一直是苏联对外情报工作、反间谍工作、国内安全工作和边境保卫等工作的主要负责部门，是一个凌驾于党政军各部门之上的“超级部”，是一个超然的机构，它只对中央政治局负责。

英国情报机关称克格勃为“世界上空前最大的搜集秘密情报的间谍机构”。

克格勃历史上最有影响力的领导人是安德罗波夫和贝利亚，安德罗波夫最后担任了苏联的最高领导人，而贝利亚在权力斗争中失败，被赫鲁晓夫以叛国的罪名处死。

1 克格勃名称变更史
1917年12月 全俄肃反委员会（契卡）
1922年2 月 国家政治保卫局
1923年7 月 国家政治保卫总局
1934年7 月 国家安全总局
1941年2 月 国家安全人民委员部
1941年7 月 国家安全总局
1943年4 月 国家安全人民委员部
1946年3 月 国家安全部
1947年1O月至1951年11月
国家安全部（对外情报机构归情报委员会管辖）
1953年3 月 内务部
1954年3 月 国家安全委员会（克格勃）
一．领导机构构成

1. 苏联国家安全委员会委员会主席团

委员会主席团有主席一名，副主席十名，其中包括两名第一副主席。主席和副主席还领导地方国家安全机关——各加盟共和国国家安全委员会和区、州国家安全局的活动。

2. 苏联国家安全委员会全委会

苏联国家委员会全委会由十五至十七人组成，负责研究最重要的问题，并就这些问题通过相应决议，以国家安全委员会主席令的形式生效。决议生效以后，就成了所有国家安全机关必须执行的规定。全委会委员组成中有国家安全委员会主席、副主席、主要部门的主官以及几个地方国家安全机关的领导人。全委会由苏联部长会议决定任免。 约定俗成的是，乌克兰国家安全委员会主席、莫斯科市及莫斯科州和列宁格勒市及列宁格勒州国家安全局的两位局长，传统上都是全委员会委员。根据条例，全委员会一个月举行一次例会，但有时候要多，这取决于该讨论的问题是否紧急，是否重要。 全委员会根据国家安全委员会的命令清单确认干部任免。有时候听取有关国内、国家安全委员会机关和部队所发生的最重大非常事件的报告，讨论上级权力机关的重要决议，并据此作出相应的决定。一般来说，讨论问题会吸收范围相当宽的特邀人员参加，人数有时多达一百人或一百人以上。 全委会是国家安全委员会的领导机关，是某种指挥学校，是审核与研究最重大问题的形式。全委会通过的主要决定可以长期有效，且只有全委会才能以其决议取消已生效的决定。 全委会是安全委员会相当广泛的负责人交换意见的机会，是作出决断的有益方式和方法，更主要的，它也是确定落实并监督决议执行情况的有益方式和方法。决议将传达到国家安全委员会各级机关和部队，并成为他们在相应方面展开实践活动的依据。

二．各业务局

1. 第一总局 第一总局是对外情报侦察部门，它对驻国外间谍机构实施领导，并从苏联本土进行情报侦察，指导他们所在地区的国家安全机关第一线（情报侦察）分队的工作。这些部门被称为第一总局这一事实，也强调了对国外敌人斗争的头等重要意义。

2. 第二总局 第二总局从事反间谍情报侦察工作。六十年代至八十年代以来，对外情报侦察工作时分时合，这都取决于当时苏联哪种路线在对国家机关的态度方面占主导地位。八十年代末以来逐渐形成一种做法，即不把全部反间谍情报侦察集中在一个部门。而是根据具体的工作方针把它们分散到几个部门。但第二总局始终是反间谍情报侦察部门的主角，它实施反间谍斗争，并从事与外国代表机构和旅游系统有关的工作，同时还在苏联领土上进行某些侦察活动。

3. 第三总局 第三总局负责制止外国特工机关对苏联武装力量的破坏，领导有关军事部门和部队的特别勤务处的工作。它在七十年代成为总局，其理由是它所从事的与国防部协同行动的工作，不仅量大，意义也很重要。

4. 第四局 第四局负责所有交通运输部门的反间谍情报侦察活动的实施。

5. 第五局 第五局负责与意识形态破坏活动进行斗争，它于1989年改组为“З局”。这远远不是一种形式上的举措。现在，它已经不再从事原属第五局的工作，即反意识形态破坏活动的工作，而是集中全部精力，调查并制止外国特工机关实施的恐怖和破坏活动，而外国特工机关则利用一切可以利用的、从事不符合苏联法律的外国组织和中心来搞这些活动。

6. 第六局 第六局负责各个国防工业目标和某些科研中心的反间谍情报侦察工作。

7. 第七局 第七局的任务是对委员会感兴趣的目标实施屋外监控。这就是国家安全委员会所有业务方向都很需要的重要侦察部门。就人数来说，该局是相当大的，其主要特点是时刻保持战斗准备，以便能昼夜执行任务。正是由于这个部门的活动，才得以经常发现并制止外国特工机关的间谍活动，判定他们的犯罪联系，查清他们打入苏联要害部门，与苏联公民联系、实施隐秘行动和通过目视途径取得情报的意图。

8. 第八总局 第八总局负责编制总部机关与地方机关以及情报侦察机关与驻国外情报机构通信联络的秘密电码集。该局拥有制定密码通讯体系的现代化技术和科学装备，能切实保证国家安全委员会的密码通讯，并绝对保障这种通讯能在离总部机关的任何距离昼夜不停地工作。获得秘密电码集的途径只有一个，那就是间谍。无线电报务员和密码译员的劳动强度极其繁重，一人，两人，最多三人，就得随时随地地保证驻国外情报机构与总部机关的联络。工作条件是不轻松的，生活因必须遵守严格的制度而变得非常艰辛枯燥，也很不方便，因为，敌方特工机关对无线电报务员和密码译员都有极大兴趣。

9. 第九局 第九局担负保卫职能。它负责保障国家高级领导人、国家最高规格的礼仪场合、外国代表团来访和苏联代表团出访的安全。警卫克里姆林宫政府机关、部长会议大楼和其他一些目标，其中包括远离莫斯科的地方目标，如黑海、波罗的海和其他地区的几个目标，均属于他们的任务。 一九九零年，第九局改组为保卫局，机构也有所改变，确切地划分为两类勤务部门：一类从事管理工作，另一类从事业务活动。 保卫局工作人员的劳动强度很大：始终保持警惕，全神贯注，常备不懈，彻底奉献自己的一切，因为随时随地都会遇到令人不快的突发事件。当然。他们还得适应工作和被保卫人个性的特点，适应需要保证其安全的目标周围的情况。一般来说，出访代表团的安全保障是特别困难的任务。，因为我们在那里并不是主人，但谁也不会解除我们的责任。我们根本不能完全指望接待方的警卫，因为一旦发生意外事件，最终还是我们要负主要责任，而且不仅是公务上的责任，还有道义上的责任。 行使保卫职能，是一项复杂的职业，它需要本领、能力和良好的体力训练。该局工作人员，一般来说，不会长期担任这项工作，过一定时间以后，将调到其他业务活动方向，在这些方向的工作对精神和体力紧张程度的要求要低一些。

10. 第十处 第十处集中存放国家安全机关在苏联时期以及苏联以前时期积累的业务统计文献和档案资料。因此，在工作人员的谈话中通常固定地称之为“档案处”。 国家安全委员会档案是保存各种资料的严整体系，它们依据严密的分类法规则，按主题和年代进行分类，保证资料无条件地典藏，并能迅速检索到需要的文献。在一九九一年八月以前，该部门的工作人员由于苏联有严格的档案使用规则，保证了国家机密的收藏，而且也未发生过任何问题。 同时，遗憾的是，在档案政策中，在档案法规中，存在着一些重大疏漏和不足：没有明确规定某些资料的保存及其发表和用于学术着作的期限，但这却排除了全部准许使用的可能性，封闭了利用堪称国家机密的档案资料搞政治投机和未经证实就转交给大众传媒的通道，这两种行为的后果往往是无法补救的。 八十年代末以来，第十处的工作人员就某些课题、国家机关和其他组织活动中的一些事件及片段进行了认真的分析。他们的分析、总结和结论是非常重要的，并报告了国家领导人，后者还根据他们的报告作出了与某些现实问题有关的相应决定。 档案资料帮助我们填补了许多空白点，给相当微妙的问题带来了一定的公开性，并使人们能够引用真实材料去看待和解决某些问题，这些问题或是涉及苏联和其他国家的公民个耍�蚴巧婕八樟�墓�艺�謇�妗R痪啪乓荒臧嗽乱院螅�蛋缸柿洗庸�野踩��被岬恼�辶魇В���掖�戳诵矶嘌现匚侍狻：芏嘧柿媳挥糜诔嗦懵愕耐痘�康模��哉庑┳柿系耐崆�故驮蚪�徊浇谅伊硕愿霰鹄�肥录�恼媸导�ぁ?/P> 安全委员会档案处把资料编上数字符号并按号码顺序排列，而读者则注意到缺了某些序号，这并不是力图隐藏某个部门，而是安全委员会传统上就是这么做的，在部门编号中允许有缺省项。有时它们被填满了，有时当安全委员会编制发生组织变化时，它们又重新出现了。

11. 第十一局（处）：缺省部门

12. 第十二处 第十二处，关于它的工作，有许多令人难以置信的传闻和各种各样的谣言，称它的工作是国家安全机关对苏联公民和外国人进行“全面监视”。这里指的是技术监听，是国家安全机关实施特别重要的侦察措施的技术手段。 这类方法一直被外国特工机关所利用，苏联也采用了这种方法。 审查有关国家生活最重要的方面和涉及国家安全利益的案件，需要有非同寻常的侦察方式和方法，监听就是其中之一。它是根据上级确认并由国家安全委员会命令宣布生效的细则，在严格规定的条件下进行的。监听不止一次地协助我们查清了犯罪分子极其危险的行动，帮助我们截获国家安全机关感兴趣的联系和接触也使我们有机会获得其他途径不能获得的情报。 八十年代末以前，这个问题在法律上未以必要的形式进行规范，因此，利用通过这一渠道所得的信息具有不可声张的性质，也不向检察院和法庭提供。这些信息要以其他后续行为来证实，当然，是在能这样做的情况下。在侦察诸如杀人、侵吞巨额国家财产和公共财产、走私、炒汇、非法接近国家重大机密并把它们转交给外国代表等案件时，这种信息是格外有用的。 第十二处的工作要求具有专门的技术设备、专业训练、判定什么是所需情报并对其进行整理的能力。该部门工作人员有时要比一般侦察员知道得多，并填补侦察业务活动中的空白。这一部门的能力经常是获取某些情报的唯一手段，这些情报是国家安全机关采用其他办法从来也得不到的。 这项工作的微妙之处还在于以下方面，即在对某些目标开展工作的进程中，侦察人员会完全意外地碰上这样一些情报，它们有的与要求侦察的人毫无关系，有的则与占据国家高级负责职位的人有关，且法律规定禁止监听其谈话。此时该怎么办呢？一方面，确有对这类人物进行监听的禁令，而另一方面，我们有时获得了他们进行非法甚至是犯罪活动的明显证据，又不能就此罢手。 在这种情况下，我们不得不向苏联国内的上一级负责人报告获得的情报，请求准许利用这一情报并继续工作。这种态度源自国家利益的需求，通常并不对刚才提到的、在那之前暂时尚未、将来也不会把此视为侵犯人权，因为这是国家和社会利益迫使我们不得不如此为之。

13. 第十三局（处）：缺省部门

14. 第十四局（处）：缺省部门

15. 第十五局 第十五局从事的工作是设计、建造并按需要的制度管理某些目标，这些目标是为特殊时期，即为一旦爆发军事行动和发生其他意外情况时准备的。 在莫斯科及其郊区和苏联的某些其他地方，建有绝对秘密商定的、供特别时期使用的目标。它们包括统帅国家和武装力量的预备指挥所、不可或缺的储备库、政府通讯枢纽，以及其他在紧急状态中支撑国家生活、保证国家或多或少地正常行使职能的设施，简短点儿说，是维持国家在紧急状态下仍有生存能力的设施。 各目标的设施需要按起码的必不可少的原则作出相应的科学和技术结论，某些目标是用来防止核攻击的，但是，在大型核弹头直接命中时，它们的生存率也会大成问题，这当然是不言而喻的事。虽然如此，目标的某一部分却会保存下来，从而在某种程度上保障国家的可管理性。 要保障国家安全，保障国家最重要的目标，没有上述设施是不可能做到的。从苏联的能力出发，我们并不极力主张在所有方面都赶上拥有巨大潜力和实力的美国。但上述设施是最低限度的，是非有不可的。

16. 第十六局 第十六局的工作与第八总局相当接近，它拥有解决技术和科学问题的最杰出的智能潜力。它负责收集公开情报和秘密情报，解决有关打入苏联感兴趣的别国家重要目标的极其复杂的任务。该局有许多高水平的发明，这需要高深的学识、必不可少的技术设备和技术手段。在这个部门工作着一批高级专家，他们完全可以成为苏联科学技术界的骄傲。第十八局并未囿于本单位的小圈子，它与苏联工业部门、科研机关具有广泛的联系，利用自己的潜力，帮助后者完成各种科研任务。 在研究具体任务时，他们要求严格、努力不懈、机敏过人、颖悟独特，并充满永恒追求的强烈愿望，更主要的是他们找出的解决任务的方法简直匪夷所思，而这些任务，乍一看，简直就是人类智慧的幻想。国家安全委员会有一些不懈追求、渴望达到更高水准的部门，而第十六局就是其中之一，也是通往科技难题谜底最佳实践道路上极其重要的一环，没有它，在我们这个时代根本就不能保障苏联的国家安全。

17. 边防军总局 边防军总局领导边防军区、边防部队和哨所。边防部队的总部机关不大，但边防军总数却超过二十二万人。对于苏联这种拥有漫长边界的大国来说，这是现实需求所允许的最低数量。八十年代末迫切需要扩编边防军部队，改善他们的物质条件，给他们增加财政投入。边防军经费已占国家安全委员会预算总开支的一半，其相当一部分用于边界的技术装备：军事技术兵器、目标设施建设、通讯联络、各大单位的工资。

18. 侦察技术局 侦察技术局是设计、开发、生产和经营专用技术工具的先头部队，也是科学思想成果、最高技术工艺和独一无二的技术解决方案最集中的部门。在该局的产品中，进行批量研制和生产的技术工具相对较少，往往是些单个产品，它们被指定用来完成严格规定的侦察任务。侦察技术局利用苏联科学界和整个工业的科技成果，密切关注国外在这一领域的新产品，并极力利用其中最有价值的一切成果。 侦察技术局的产品具有双倍的机密性。如果走漏消息，就能是对手很快制定防范措施，从而抵消我方技术能力的效能。 该局工作人员都是有一定特长的全神贯注的人。国家安全委员会慷慨地把自己的新发明与地方工业部门分享，从来不提任何交换条件，当时也不存在任何商业性活动。完全可以实事求是地说，没有该局的产品，不论是情报侦察机关，还是反间谍情报侦察机关，或是国家安全委员会的其他部门，首先是边防部队，都不能完成本部门所面临的任务。我相信，这个局仍有远大前程，但是，这只有在一种条件下：即它如果能吸收国内外经验，并不断寻求更高水平的各种科技发现，才能变为现实。

三．其他辅助性部门

1. 军事建设局 军事建设局帮助解决各业务局迫切需要的最复杂的工程项目。

2. 总务局 总务局为国家安全委员会的业务活动服务。在落实极其复杂的侦察措施时，假如没有物质管理保障，尤其是在意外情况下，其富有效益的工作是不可想象的。

3. 医疗保健局 医疗保健局对国家安全委员会工作人员，尤其是在国外工作的部分人员由于驻在地的环境引起的健康情况采取预防措施，并经常检查，及时治疗。医疗保健局甚至还制定了一套建议：让去气候条件欠佳之国的工作人员在出国前进行体质锻炼。

4. 捷尔任斯基高等学校 捷尔任斯基高等学校向学员提供近五十种外国语的高级语言训练及专业科目知识，同时还培养高等数学、物理和其他学科的专家。 国家安全委员会拥有出色的教育培训网，学员可以接受高等教育，而工作人员则可在专业培训班为接受专门知识而进行训练和预备训练。 国家安全委员会培养边防和通信干部、密码译员、某些技术专家，保障副博士和博士论文的准备与答辩。

5. 人事局 人事局在国家安全委员会中管理干部，在其各级单位都建有相应的人事部门。选调工作人员，接受他们参加工作并进行安置、提职，解决许多与物质保障有关的问题，办理休假奖励，选派干部参加培训和进修等等，但这些远远不是国家安全机关人事部门所从事工作的全部。 人事工作最困难的阶段是选调、研究国家安全机关工作的候选人，因为，如果此时出错，可能会在此人活动的任何阶段付出昂贵的代价。 人事局在与意外事件有关的档案分析方面向国家安全委员会各部门提供必要的帮助，这些事件包括个别工作人员的叛变、破坏军事纪律、玩忽职守等。

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⑩ 俄罗斯联邦安全局的历任局长

姓名任期备注维克托·巴拉尼科夫1992年1月－1993年7月安全部尼可雷·高鲁许科1993年7月－1994年2月安全部，FSK什杰·史帝帕辛1994年2月－1995年6月FSK,FSB米海尔·伊文诺维克·巴斯科夫1995年7月－1996年6月尼可雷·柯巴莱欧夫1996年7月－1998年7月普京1998年7月－1999年8月9日尼可雷·帕楚雪夫（帕特鲁舍夫·尼古拉·波拉丹诺维奇）1999年8月9日－2008年5月12日亚历山大·博尔特尼科夫（巴尔特尼科夫·亚历山大·瓦西里耶维奇）2008年5月12日－1996年6月20日俄罗斯总统叶利钦任命米海尔·伊文诺维克·巴斯科夫为首任联邦安全局局长，也任命尼可雷·柯巴莱欧夫为继任局长。
俄罗斯联邦安全局首任局长：帕特鲁舍夫·尼古拉·波拉丹诺维奇大将
1951年7月11日生于列宁格勒；
1974年毕业于列宁格勒船舶制造学院，毕业后在本学院的一个教研室任工程师；1974年开始在国家安全机关工作；从苏联部长会议国家安全委员会（克格勃）高等学校培训班毕业后，在苏联国家安全委员会列宁格勒州管理局反间谍部门工作；
1992年被任命为苏联卡累利阿自治共和国安全部部长；从1994年至1998年在俄罗斯联邦反间谍局和联邦安全局管理局任各种领导职务；
1998年被任命为俄罗斯联邦总统办公厅副主任兼俄罗斯联邦总统监察局局长；
1998年10月任俄罗斯联邦安全局副局长兼经济安全局局长；
1999年任俄罗斯联邦安全局第一副局长；
1999年8月9日根据俄罗斯联邦总统令被任命为俄罗斯联邦安全局局长；
大将军衔，法学博士，俄罗斯英雄。
2008年5月12日俄罗斯总统梅德韦杰夫签署总统令任命原联邦安全局副局长巴尔特尼科夫为联邦安全局局长，原联邦安全局局长帕特鲁舍夫改任联邦安全会议秘书。
俄罗斯联邦安全局现任局长：巴尔特尼科夫·亚历山大·瓦西里耶维奇大将
1951年11月15日出生于别尔姆市；
1973年毕业于列宁格勒铁路运输学院；
1975年毕业于苏联“克格勃”莫斯科高等学校；
1975年开始在国家安全机关工作；曾任俄罗斯联邦安全局圣彼得堡市和列宁格勒州管理局副局长，负责反间谍工作；
2003年6月任俄罗斯联邦安全局圣彼得堡市和列宁格勒州管理局局长；
2004年2月被任命为俄罗斯联邦安全局副局长兼联邦安全局经济安全局局长；
2006年被授予大将军衔；
2008年5月12日被任命为俄罗斯联邦安全局局长；
2008年5月12日同时被任命为俄罗斯联邦安全会议常务委员；
大将军衔，已婚，有一个儿子。