俄罗斯该如何改变现状

1. 今天俄罗斯的社会局势

俄罗斯社会发展不光对俄罗斯很重要，我想对中国也应该是非常重要的。我的报告题目是俄罗斯社会现状与前景，我试着给大家介绍一下最近十来年改革的结果，并且做一些评估，但是最重要的是谈谈俄罗斯的前景。这仅仅是个人的观点，但是我这个观点也反映了我们国家社会科学界大部分专家的意见和立场。12年经济改革过去以后，现在俄罗斯的学者，普通人都认为俄罗斯，有史以来俄罗斯从没有像现在这样，国家命运前途未卜。

从1992年开始，俄罗斯实行自由主义的社会经济改革，12年已经过去，这个结果怎么样呢？我们可以得出一些结论，所有的专家，社会学家、经济学家、人口学家、心理学家、法学家和其他学科的专家都认为，现在俄罗斯社会经历了深刻的制度危机，现在俄罗斯社会的状况非常不妙。我们能够看到什么东西呢？对改革的失望，大家有希望落空的悲痛感，甚至感到被欺骗。

改革的结果使大家感觉到被欺骗了。我们现在已经处在这样一个社会，我们大家谁也没有向往这样一个社会。所谓的改革家并不理解，并且有很多人根本就不愿意理解俄罗斯社会，不了解俄罗斯社会的文化，自然地理的根本特点以及跟西欧和美国社会的区别。由于不了解改革的对象，现在的事情就是机械地照搬西方的社会制度，这个结果对俄罗斯在某种意义上甚至是致命的。所以我们可以说12年社会经济改革过去之后，自由主义的意识形态已经把俄罗斯社会引到死胡同。这12年来的精神、物质损失，可以说是无法计量的，实际上俄罗斯的改革结果是倒退20年到30年。我们现在不知道往哪儿去，我们在建设什么样的一个社会，我们的未来是什么。所以绝大部分人，不光是对改革感到失望，而是感到恐惧，为自己的孩子，为自己的国家感到恐惧，为国家的未来感到恐惧。

根据社会学家的研究，社会情绪是这样的，绝大多数俄罗斯人都感到非常的担心，感到无助，并且为国家目前的局势感到屈辱。现在国内发生这些事情让所有人都感到不安，俄罗斯的知识分子首当其冲。现在俄罗斯知识分子面临的还是19世纪末20世纪初的问题。谁之罪？怎么办？根据社会学家的评价，有50%的人认为国内现在的局势是处于危机状态，国内人对这个社会经济改革的结果持否定的态度。我现在想谈一谈目前俄罗斯社会形势的几个问题，就是这个自由主义社会经济改革造成的果。

一、经济局势

首先是经济局势。

1989到2000年，俄罗斯国内生产总值，工业产品和农产品的产量下降了一半多，许多工厂停工。一些非常现代化的航空航天企业现在改行了，生产一些简单的日用品，包括炒锅或者是园艺工具之类的。这12年来我们发生了大规模的非工业化。

上世纪30到50年代，千辛万苦得来的工业化这个结果现在已经基本上化为乌有了。我想大家都知道这个历史。这是苏联的巨大成就。现在，机器，设备基本上没有更新，越来越陈旧，这个问题现在已经引起全社会的注意了，工厂、矿井、机器设备、交通运输、建筑物，整个基础设施最近十五年来没有改造，没有修理。所以已经处于一种非常危险的状态，给人们的生命和健康已经构成威胁。最近几年，我们发生了一系列人员伤亡事故。潜艇沉没，飞机坠毁。前不久我们一架空军图160战略轰炸机发生空难。专家预测设备故障造成的灾难正在呈上升趋势。这让所有人，包括国家领导都感到非常的不安。

俄罗斯工业现在的境况非常困难，一些重要的生产部门，能够体现国家工业发展水平的这些部门，能够保障一个国家富裕和发达的这些部门，比如精密机器制造、航空航天、生物工程、精细化工、电子、核工业等等一些行业都处于停滞状态，生产部门投资不足。工业部门的人才流失非常严重，人员老化非常严重，大部分工程师年龄接近五六十岁。最近10年科技人员数从原来250万下降到80万，大量高级专家移民到美国和西欧。流失的是那些核心学科，比如数学、物理、化学、生物学等等这些学科的高级专家。根据有关专家测算，人才流失给俄罗斯造成的损失高达数千亿美元。除了向国外的人才流失以外，还有国内人才流失。成千成万的高级人才被迫转行，为了养家糊口，好多人被迫转行搞商业或者是其他的行业。

俄罗斯经济当中现代化程度较高的一些部门现在处在衰退之中。现在只有采掘工业在稳定增长。俄罗斯出口石油、天然气、木材和其他的许多材料，最近几年俄罗斯经济每年增长4%？6%，这是国内生产总值，但增长主要来自燃料和电力部门。也就是说，俄罗斯经济原材料倾向进一步被强化。我们大家都非常清楚原材料出口不可能成为一个发达大国的经济基础。原材料部门可以为5000万到6000万人提供就业机会，但是其余的7000万到8000万人找不到合适的工作。这个趋势就是发展采掘工业，这对国内经济影响是非常不利的。如果现存的这些趋势不能克服的话，俄罗斯有可能在将来的国际分工当中成为原材料的供应基地。

如果现在俄罗斯经济发展的这个趋势继续保持下去的话，这意味着俄罗斯成为一个原料的附庸，美国、西欧和日本的原料附庸。俄罗斯的农业是处于自由落体的状态，下降非常厉害。农业的物质技术基础现在已经全部损失了，农机制造现在基本上没有发展，化肥的生产
产量下降很厉害。俄罗斯越来越依赖进口食品，好多专家认为俄罗斯逐渐失去食品自给能力。俄罗斯联邦的外债达到天文数字，1700亿美元。所以有人形象地说，每一个婴儿在出生的时候，就带有1000美元的债务。

每年偿付债务利息，就让国家财政不堪重负。对国家的发展造成严重损失，甚至可以说俄罗斯面临着丧失主权的威胁。现在非常重要的是，俄罗斯自己应该明确，在全球化的条件下，自己的地位和角色是什么。不要做这么样一个国家，不要成为像美国的附庸，让全球化的不利因素全部转到俄罗斯来。非常遗憾，俄罗斯的大企业，尤其是一些寡头，它们一般都是采掘工业出身的，这些人往往并不顾及国家的利益。俄罗斯经济现在严重缺乏投资，好多大企业家把资金从俄罗斯转移到西方。

二、社会局势
第二个是社会问题。

改革的结果是苏联时期的社会保障体系被彻底打破了。旧的社会保障体系被打破了，但是新的什么都没有。所以，俄罗斯人只能是自己独立的面对市场的洪流。最令人触目惊心的是俄罗斯人收入严重地两极分化。按照这个指标，俄罗斯现在已经大大的超过了西方发达国家，已经十分接近一些欠发达国家。比如说10%最富的人比10%最穷的人要富80倍。国家已经分裂，一方面是一小批亿万富翁和百万富翁，另外一方面就是绝大多数的穷人。自由改革的结果就是我们现在有两个俄罗斯，一穷一富。这两个俄罗斯的生活标准不一样，价值观不一样，而且相互不理解，永远不可能达到一致与和解。这种分裂会产生社会紧张，会导致社会冲突，并且会产生一些消极的社会现象。

这些消极的社会现象，比如吸毒、酗酒、精神病、无家可归、流浪儿童、卖淫、艾滋病和性病的流行等等，现在正在破坏俄罗斯社会肌体。我想简单谈一下刚才讲到的这几种现象。毒品。国际贩毒组织正在迅速占领庞大的俄罗斯市场。俄罗斯成了毒品运往西欧的转运站。俄罗斯司法机关只能截获很小一部分。毒品来自阿富汗、中亚、哥伦比亚和非洲，吸毒人数现在逐年增长，尤其是在大城市里头，还有一些农村地区，青少年当中吸毒人数非常多，比例非常高，中学生、大学生好多都吸过毒品。

现在出现了一个毒品的亚文化，流派纷繁，影响巨大。吸毒会加剧犯罪问题，因为吸毒者为了得到毒品往往不惜铤而走险，根据俄罗斯内务部的数字，跟毒品有关的犯罪案件最近10年增加了15倍。酗酒。现在这个问题也非常严重。根据俄罗斯卫生部麻醉学研究所的数据，1991年首次确诊的酗酒症患者是11.5万人，到2000年这个数字已经达到13万人。其他疾病，比如肺结核、梅毒、艾滋病和肝炎。医学专家认为，到2010年全国有8%--10%的人将感染这些病。这将是1300多万人，而且主要是年轻人。精神病。状况也是令人非常不安。根据我们社会法医精神病中心的数据，最近几年俄罗斯精神病患者增加了2倍，现在正式登记的精神病患者人数300万。

无家可归者。现在没有固定住所，没有固定职业的人数增加非常快，根据专家不同的数字，总人数大概在300万左右。流浪儿童。这同样也是自由经济改革的一个消极后果。根据不同的数字，流浪儿童目前人数在200万到400万之间。流浪儿童是俄罗斯目前的社 会灾难中最恐怖的，最令人痛惜的。流浪儿童被用来犯罪，被用来卖淫，被用来制作一些淫秽品，流浪儿童会变成吸毒者和酗酒者。卖淫。根据俄罗斯新闻界估计，90年代末俄罗斯大概有300万妓女。每年差不多有50万妇女到国外去卖淫。我想强调一下，上述这些现象首先打击的是儿童和青少年。这是非常令人不安的。

三、社会治安

第三个问题谈一下社会治安。

犯罪案件急剧增加，针对普通人的犯罪非常猖獗，有组织犯罪渗透到最高的一些权力机关，甚至包括司法机关。每年犯罪的受害人数以10万计。俄罗斯一年被杀的人就是20万，犯罪学家认为俄罗斯每5分钟杀一个人。犯罪打击的是所有守法的公民，事实上社会现在处于全面的恐怖状态。俄罗斯每一个人都为自己的生命感到害怕，为自己的子女还有亲友的生命安全而担心，这是我个人的观点。我个人认为，俄罗斯现在实际是在发生内战。犯罪是对整个社会的一场内战，战争的烈度逐渐增加。所以，犯罪是俄罗斯当代社会最大的敌人，能不能战胜犯罪决定着俄罗斯的未来和命运。

现在是什么人都被杀，院士、学者、政治家、省长、杜马议员、企业家还有普通人，任何人都可能成为受害者。现在的问题是国家不能够保障公民的人身安全，所以打击犯罪，保障公民的安全现在是俄罗斯面临最重要的一个问题。社会学家也分析这个原因是什么。首先是当然人们社会经济状况，还有其他一些原因。司法机关整个被犯罪分子渗透，立法的自由化。现在死刑已经被废止了。自由派一些人权保护者实际上保护的是罪犯。我们现在的刑法保护的不是社会，而是保护罪犯不受应有的惩罚。我认为这是现在俄罗斯社会最大的悲剧。

现在犯罪分子已经渗透到权力机关，甚至控制了国家机构的一些部门。国家杜马的一些法案，很显然是犯罪集团在活动。我认为犯罪正在把俄罗斯社会引向灭亡。自由派要求用市场作为解决所有社会经济问题的纲要，他们要求小政府，弱化政府，自由派极力削弱国家各方面的职能。我再重复一遍，小政府的拥护者，自由改革派的拥护者，最近12年全部的努力都集中在削弱国家的职能，削减国家职能，放弃使用国家的力量来打击犯罪。自由派人士告诉我们重罪不需要判处死刑，犯罪分子正好利用这一点，等于说放开手脚在干。

四、国家与政治
自由派的所作所为的结果，是国家不能够发挥在现代社会中应该起的作用。发达国家中，国家的作用是非常大的。它支配相当一部分的资产，调控经济，根据社会的战略利益分配财富，安排社会保障，保障科学和文化的发展，关心公民道德面貌。没有积极的，强有力国家和一个高效合理的官僚制度，一个现代化的、文明和快速发展的社会是完全不可能的。俄罗斯社会的特点也决定了我们需要一个强有力的国家。国土非常广大，我们拥有世界上最长的边境线，而且边境线往往不平静。气侯比较恶劣，民族很多。所有这些要求我们必须要有一个强有力的国家，对社会的全部进程进行积极干预。我不像自由派把公民社会跟强有力的国家对立起来看。俄罗斯自由派对国家的破坏也是目前俄罗斯军队灾难性状况的原因之一。

国家机构大规模的贪污腐败也是一个严重的社会问题。根据一些权威研究，每年用于贿赂的金钱高达数百亿美元，这对我们的社会已经构成严重的威胁。现在政府和居民之间缺乏信任和有效的互动。我们国内最近几年到处都是政治公关，政治作秀。政府当局，还有一些私人的新闻传媒往往把人民看作是操纵、欺骗的对象。在社会生活的许多重大问题上，普通人民的意见被漠视，被排斥。现在多党制已经变得非常荒唐。有几个党派的存在当然是民主必要的原则，但问题是现在有上百个党派。很多人根本不知道有这些党，上百个党魁争权夺利，只能是妨碍社会的团结和一致。所以现在我们有必要修改选举法。

还有，俄罗斯现在缺乏经过科学论证的国家发展构想。俄罗斯政治精英也缺乏解决内政、外交问题的战略性思维。好多政治家认为一些比较实用的策略可能比战略性的一些措施，政策更好一些。由于这些原因，人们对政治的失望在增加，对政治领袖的失望在增加，对政治制度，民主制度的失望也在增加。根据社会学的研究，居民对政府的不信任度现在是23.5%。前不久几个地方选举的结果也表明，人们对政治精英已经全面失望。大多数的选民要么投票反对所有的候选人，要么是干脆不来投票。这种非政治化对社会同样也是危险的，因为这可能导致一些不负责任，自私的一些冒险家进入政坛。

五、精神和道德
下面谈一下精神道德领域。

俄罗斯的精神基础已经丧失了。俄罗斯人丧失了传统的善恶观念和区分是非的能力，精神面貌全面倒退，社会道德基础恶化。一些大众媒体向社会民众传输一些西方的价值观，这些价值观与俄罗斯是格格不入的，这些价值观只是为了巧取豪夺和追取个人的利益。俄罗斯的劳动伦理，热爱劳动的品德也丧失。许多俄罗斯青年不想在工厂里工作，不愿意从事劳动，更多的是希望成为银行家、公共关系专家、罪犯、抢劫犯或者是敲诈者。特别是一些大众传媒，一些电视和电视剧把犯罪和黑帮美化。俄罗斯传统的善与恶，是与非已经被破坏了，造成俄罗斯百姓混淆是非，混淆善恶。

六、人口
第6个问题谈一下俄罗斯人口。

从1992年起俄罗斯人口逐渐减少，萎缩。这是史无前例的，俄罗斯族减少得最多。最近12年俄罗斯每年要减少80万人。当前俄罗斯人口特点主要两方面，第一是低出生率，第二是高死亡率。在此我不再列举具体的人口统计数字。普京总统在最近的总统咨文中指出，必须把人口问题作为一个重要的社会任务和难题来加以解决，特别是俄罗斯超高的死亡率。男性公民死亡非常高，现在男性平均寿命也就58岁，这是一个非常低的寿命了。

另外，俄罗斯婴儿的死亡率也非常高，达到了12%。这比西方国家最高的高两三倍。主要原因是由于生活水平大幅度降低，食品质量恶化，特别是各类疾病的增加，大部分人不能享有应有的医疗卫生服务，精神压力特别大，社会的道德，心理，精神状况恶化。最后一个原因，是由于未来前景的不可预测。前不久有一个社会调查，为什么俄罗斯的女性不愿意生孩子。这往往和家庭生活水平没有直接关系，最重要的原因是许多妇女对未来孩子的前途感到担忧或者是感到不明，所以为此她们不生孩子。乐观预测是，到2016年的俄罗斯人口可能要减少到1.387亿人。悲观的看法说是，2050年俄罗斯的人口将减少到1亿人。

七、外交政策

下面我谈第七方面的问题，就是俄罗斯外交政策的问题。

苏联解体之后，特别是后来这12年的自由化改革之后，俄罗斯已经完全丧失了超级大国的地位。它在国际舞台的威望和影响大大的降低。现在西方人表面上做出考虑到俄罗斯的利益的样子，但是实际告诉俄罗斯，你将来在国际舞台上不能再提出任何条件了。俄罗斯在国际舞台的各个领域都在撤退，在许多地区都丧失了自己的影响，失去了盟友。因此许多俄罗斯专家指出，要重新思考和认真研究俄罗斯的外交战略问题。

俄罗斯缺少对未来发展的战略，特别是在全球化的条件下。现在对于俄罗斯来说，非常重要的问题就是要在全球化的角度下研究俄罗斯的外交战略。最重要的问题是如何抵制西方强加给俄罗斯“单极”秩序。尊敬的中国朋友们，我指出的只是俄罗斯现在面临的一部分问题。我描述了一下俄罗斯有识之士最关心和担心的问题。当然，作为社会科学家，不仅要诊断出病症，更要对病症进行治疗，我们将来面临的问题和应该怎么做。普京总统上台以后，俄罗斯的形势有了一些好转。普京遇到了上述七大问题。俄罗斯高层领导面临的问题都是非常严重的。对于他们来说，必须采取措施解决面临的所有严重的社会问题。

所以，政治学家、社会学家和经济学家应该提出解决上述问题的建议、方法和措施。怎么样使罗斯社会进一步摆脱危机？必须首先认识到自己毫无出路的境地，特别是集中各方面的力量解决面临的难题和困境。俄罗斯必须选择另一种道路，通过采取新措施使俄罗斯真正成为发达的或者是发展的国家。这就需要使俄罗斯能达成思想上的统一，特别是能意识到应该采取可选择的另一种国家发展的道路。所以，我认为俄罗斯社会学现在必须研究一下发展社会学，特别能够为将来的社会发展提出一些解决方案。如果这方面的社会学家、经济学家、政治学家能够联合起来，形成健康的意识形态，俄罗斯的健康力量就能团结起来。

八、结论
下面我做一下结论。

当今俄罗斯的社会制度抛弃了自由主义和社会主义最好的部分。社会调查资料表明，大多数的俄罗斯居民一方面不想恢复过去的苏联制度，另一方面也是坚决拒绝自由化的改革措施。回到过去是不可能了，但是危机状态也不应该成为我们的未来。我认为俄罗斯不仅需要进一步发展经济，也需要一个强有力的国家。俄罗斯社会不仅需要公民的自由，也需要强有力的向社会上所有的不良现象宣战和作斗争的国家。所以，我们现在的政治界、经济界以及知识界面临的问题是改变国家社会的发展方向。俄罗斯12年的危机之后还没有丧失摆脱困境的机会。俄罗斯的自由派没有把所有的东西都破坏掉，俄罗斯还有受教育程度很高的居民，大多数的科技、工业力量也保留了下来。我们现在需要的就是意志和勇气。特别是上层政治精英的勇气。只有这样才能根本改变我们现在的困境。俄罗斯现在更加需要有效率的和经过精心考虑的政策。对俄罗斯的现状进行根本性改变需要采取哪些措施呢？

第一方面，我认为俄罗斯现在必须坚决和彻底地拒绝自由派的政策，特别是俄罗斯现在实行的自由主义的政策必须坚决抛弃。我想补充一下，一些人经常向我们提出问题，你们能不能给俄罗斯提出一些药方，俄罗斯下一步应该怎么办呢。当然，很难提出现在或者将来能够具体做一些什么，但是作为社会学家，我们能够准确地回答，哪些完全要抛弃的，哪些需要改变的，哪些是不能做的。如果过去自由主义的思想使得俄罗斯走上了绝路，完全应该彻底的抛弃和拒绝这种路线。

第二方面，我们现在需要能够团结全民、为大多数人民所理解的国家的发展战略。只有这样的国家发展战略和发展构想，才能成为全社会意识形态重要的组成部分，才能够确定我们未来发展的目标和标准，以及未来的价值观，才能保证整个社会的团结与和谐，才能保证我们团结起各个社会阶层，社会才能稳定和继续发展。现在一些人批评共产主义的思想和意识形态。但是过去我们至少有一个目标，有一个发展的构想。但是这12年来，整个俄罗斯社会都不知道生活在什么样的社会，将来建一个什么样的社会，明天和未来是什么。我的意见是，需要一种意识形态，一种共同的理论，告诉我们现在要建设一个什么样的社会，它的未来是什么。

第三方面，现在俄罗斯需要制定打击犯罪的纲领和计划，当然也应该改变造成犯罪的社会经济条件。非常重要的是完善立法，完善司法和护法机关的工作。一定要恢复死刑，特别是对严重的犯罪现象实施死刑，对蓄意谋杀、恐怖、制造和贩卖毒品、对国家造成非常大的经济犯罪都要实行严厉的惩罚。从1996年以后俄罗斯实行了新的刑法，取消了死刑，取消了对重大经济犯罪的惩罚，给盗窃、掠夺俄罗斯提供了更大的自由。所以说，现在俄罗斯盗窃国有资产的百万富翁成了政界、商界的成功人士，而小孩子可能只偷了一个瓜就进了监狱。
第四方面，要克服自由主义的后果，特别是改变俄罗斯生产和出口原材料的倾向，要采取措施把俄罗斯作为一个科技发达的工业化国家。为此需要发展高科技的工业部门，比如航天航空业、精密仪器制造业、信息产业、生物工程、精细化工、制药等等。一定要找到发展这些产业的必要资金，加强投入。

第五方面，应该恢复过去苏联的社会保障体系，并且进一步发展和完善社会保障系统。需要对居民实施积极的社会保障，我们在苏联时期根本用不着提出这种任务，但是现在俄罗斯必须提出一个计划来反对贫穷、消灭贫穷的计划，因为这是俄罗斯现实的问题。

第六方面，需要有提高出生率的人口计划，使得整个民族各方面，身体、心理，包括社会方面都要全面地健康化。

第七方面，应该建立具有俄罗斯特色的公民社会制度，发展真正的民族民主政治。民主是为全体俄罗斯人的利益服务的。一定要拒绝和放弃所谓自由主义的民主价值观，因为它只是面向极少数人的利益。

第八方面，需要更新现在中央到地方的执政者。因为他们在人民面前已经名声败坏了。他们的专业素养差，自私自利。应该创造和培养一批非常有效的、很透明的、能够对人民高度负责的政治家阶层。俄罗斯从来没有像今天这样需要强有力的负责任的政治家。

第九方面，俄罗斯需要行政改革，必须对行政体系进行社会监督和进行根本性的改革。俄罗斯官员对什么都不负责任。需要对一些高官，包括部长进行职位追究制，让他们对重大决策失误承担责任。许多游说机构经济游说俄罗斯许多政府机构，他们通过游说，能够为少数的商人阶层带来自己的超额利润，但是对国家和人民造成很大的损失。这些官员签署协议，完全对后果不负责任。我认为，这方面的行政改革很可能在未来不久进行。普京已经多次指出了行政改革的必要性。

第十方面，必须坚定不移的完善优化社会发展环境，宣传爱国主义思想，宣传热爱劳动，宣传一些集体主义的价值观，宣传健康的生活方式。当然这些都需要我们的电视媒体和大众传媒进行宣传，很遗憾俄罗斯现在正好相反。应该把所有的新闻媒体全部实行国有化，另一方面加强社会对媒体的监督，以防止国家滥用权力。

第十一方面，我认为应该有独立的俄罗斯外交和军事政策，保证俄罗斯的国家利益。这种外交政策能够保证提高国防能力，实行军事改革，使军队的武器更新，保证现代化的武器装备。在这方面普京采取了强有力的措施。上面所讲的十一方面的措施都需要俄罗斯大量的资金。从哪儿来这些资金呢？我认为俄罗斯应该向大财团要资金。应该提醒企业、大财团对社会应负的责任。重新审查大型企业的私有化，应该对最富有的群体实行累进征税。国家应该对这些挖掘自然资源的大财团收取自然资源税，使得自然资源为全体俄罗斯人民，而不是为一小帮人牟利。这是自由化改革又一个重大失误或者是错误。私有化根本不应该包括所有的自然资源，天然气、森林、石油、钻石、黄金这些资源不应该进行私有化。现在应该坚定不移地采取这种措施，使自然资源重新国有化。当然，我上述所提出的措施和问题都是非常难以解决的。但是我可以非常负责任的说，我们所有的人现在明白了一点，终于明白了俄罗斯所发生的一切是谁之罪。

当然现在我不追究个人的责任或者提出个人的名字，在座的各位我相信都很清楚他们。最重要的是在俄罗斯的市场上我们采取哪些措施才能使俄罗斯摆脱危机，为它开辟新的前景。最重要是我们敢不敢采取这些措施，这些会引起我们俄罗斯的少数人或者西方某些人士的反对或者抵制的措施。采取这些措施不会是一帆风顺的，会有各方面的抵制，重要的是能够敢于面对这种抵制和抵抗。如果现在不能从高层采取这种措施，时间耽误了以后，迟早会从下面提出这方面的要求，也就是从下而上。这样整个社会需要付出更大的代价。应该说选择是十分困难的，但是我们必须做这方面的选择，这是抉择。这是俄罗斯现在面临的唯一一次摆脱危机的机会。

九、关于普京
我想告诉大家，现在俄罗斯学术界、政治界支持当今国家领导人的政策，支持俄罗斯的总统。我们认为，当今的俄罗斯总统有一种战略目标，想把俄罗斯创造为现代化的发展国家，具有高效的经济，正常的民主制度，有受保障的社会生活领域，使俄罗斯能在国际舞台上具有相当的影响和威望。尊敬的同行们，另一方面，我也想通过今天的演讲告诉中国的朋友们，你们千万不能犯俄罗斯过去10年的错误。因为你知道，这种错误的代价是非常大的，甚至包括很巨大的人员伤亡。如果有人提出斯大林过去肃反，死去了一些人，那么我们10年改革的人员伤亡比过去多得多。还不包括一些热点冲突。加上这些，有几百万俄罗斯人死亡。

2. 俄罗斯内忧外患严重，它们究竟要如何做才有可能实现崛起

俄罗斯，确实内忧外患，内有分裂势力闹事，外有敌对势力打压，日子不太好过。内忧外患的俄罗斯想再次崛起，针对俄罗斯的目前的现状，有三个方面必须做好：1、减少对外战争；2、加强经济建设；3、妥善处理分裂问题。这三个方面做好了，俄罗斯就有再次崛起的希望。

3、妥善处理分裂问题

分裂，是俄罗斯面临的一个大问题。俄罗斯国土面积广阔，国内有多个共和国和自治区，可谓。俄罗斯强大的话，这些势力肯定不会闹分裂，但俄罗斯现在并不强大，很多势力都有独立的倾向。其中，最为出名的车臣。俄罗斯为了解决车臣分裂的问题，付出了沉重的代价。俄罗斯如果不能妥善处理国内势力分裂的问题，俄罗斯只会陷于内耗，难以崛起。

3. 俄罗斯如何改变依靠能源经济的局面，使经济获得更好的发展

改变依靠能源经济的局面,大力发展加工业，引进人才和蓝领工人，降低生产成本，加快科技成果转化，这一切都在吸引人来的问题。目前俄罗斯劳动力不足，百姓的心态还是和前苏联一样，只想要钱不想工作，可以学习中国经验，先给国外品牌代工，学习先进经验和管理，练好手再竞争。蓝领工人可以从经济欠发达的中亚或者中国引进。这样对本国公民也是一种激励。目前的俄罗斯人的心态是一开始是妄自尊大，现在又是妄自菲薄。一句话没人啥都免谈，因为没人不能形成人口红利，连高铁都不敢建设，因为建成了，也没人坐，成本都回不来。其实东欧平原地区和西西伯利亚平原地区，是很好的发展加工业的地区，人的素质很高基本上培训成本很低，只要解决生产成本问题，很快就能发展起来，目前俄罗斯的营销体制还没有建立起来，还是在学习中。在国际市场上还没有形成有影响力的拳头产品。由于祖先打下的江山太富有了，还有一种吃老本的心态。总有坐吃山空的一天，到时候就发奋图强了。现在还早着呢，

4. 俄罗斯在矿物原料领域的管理现状及其改进设想

我们的任务是，在找出当前矿物原料行业管理体制缺陷的基础上，考虑到我国现阶段经济发展的复杂性，从行政管理的合法性、经济性入手加强体制建设。

目前俄罗斯联邦在经济管理方面的国家体制已逐渐形成，在其发展过程中主要经历了几个阶段：

1）创建一个有利于各种所有制资本再生产的社会环境，在国家层面上加强立法和法律维权的基础建设；

2）解决反危机政策与结构调整二者之间的不协调问题，注重解决就业和物价动荡问题；

3）进行通过货币信贷和预算资金来调控经济的试验；

4）实行国有制单位的私有化；

5）实施与长远规划配套的中近期部门规划和地方规划；

6）按国际水平的要求，落实与全国规划方案配套的措施。

近年来，我国矿物原料行业广泛开展了制订经济规划的工作，在规划中明确了待解决问题的优先次序表。制定规划时，强调现代综合管理，从立法的角度努力保障有利害关系各方的经济利益平衡，并协调它们的战略与战术目标。因为国家利益和矿物原料经营主体的利益往往并不完全相同，因此制订经济规划的工作就显得更加重要，并应把它作为国家管理国有矿物原料企业的主要手段之一（如图6.1所示）。

图6.1 国家管理矿物原料企业的体制框图

国家现阶段经济政策的重要目标是保障自然资源的合理与有效利用。而要做到这一点，就应做好立法工作，使开采各类自然资源的投资渠道畅通；改革地下资源使用费的管理办法，使采矿者在地下资源衰竭的情况下能得到优惠政策。今后应降低征税率，并逐步过渡到以地租支付为主的方式。按照制订的经济规划，我们应强调一切自然资源归国家所有，在吸收外国资本时注重保护国家利益；在工作中努力提高国家管理自然资源开发的效率，进一步加强联邦的经济基础，并对违犯自然资源法的人和事进行行政和刑事处罚。没有人反对上述意见。但是，对矿物原料企业而言，最重要的是税制改革问题。这个问题在很大程度上决定着地下资源的利用效果和吸引投资的前景。据专家们估计，我国采矿部门当前的征税制度效果很差，明显带有行政摊派的特征，税金和补偿费实际上没有对资源使用者起到应有的促进作用。

目前我国征税制度的缺陷如下：

1）以间接税为主的税收结构不合理。大家知道，间接税与企业的业绩及其效率不挂钩，而且该税种未考虑各类资源不同的自然条件，不仅导致企业的经济损失，还使国家的收入下降；

2）由于经济还未走出阴影，大量企业甚至整个矿业部门还处在亏损状态下，所以税收基数太低；

3）资源使用者要交纳的税种太多。除了普通税种以外，还有地下资源使用费、资源税和环保税（土地税、水税、森林税和生态税）等；

4）可征的税款总量不足，在部门之间和部门内的各企业之间税收负担不均。例如，黄金开采业80%的可征税款只压在10%～15%的大公司身上，因为他们是遵纪守法的纳税人。而许多小企业和个体合作社常常不交或交很少的税。这种情况在燃料部门中也时有发生；

5）计算自然资源税的方法不合理，缺乏考虑了自然条件并能促进资源保护的成熟优惠政策；

6）自然资源税的金额一般未考虑该矿种的价值。征收地下资源使用费时未对不同矿产所在的地区加以区别。

作者认为，矿产资源在进入经济流通领域后就获得了经济学范畴的全部特征，而在市场经济条件下它们都成为了商品，同时它们又是自然界赋予我们的财富。它们还具有下述特征：资源不可再生，开采过程中的损失无可挽回，生产过程中的高投入，在找矿、勘探和新建采矿企业阶段需要稳定的投资，采矿工艺必然影响周围自然环境。必须承认，矿物原料领域现行的税务政策很少考虑这些特点，不利于促进资源的合理利用。尤其是在燃料-能源领域这种情况尤为突出。作者提出了如图6.2所示的税务体制改进方案，这些方案的优先次序是：

1）由俄罗斯联邦人民委员会的专门小组提出自然资源征税计算办法；

2）当确定统一的自然资源使用费付款办法时，应以每类自然资源的评估为基础。也就是说，要把自然资源的经济评价作为在市场经济条件下管理自然资源的基本理念，作为国家调控资源利用行业的依据；

3）应通过税收机制（例如，税收的优惠政策，减免政策，补贴政策，信贷机制等）来刺激自然资源的合理利用，促进资源和能源保护，降低产品的资源消耗量；

4）逐渐过渡到以地租为主的征税体制，这样可充分考虑自然因素，并在其他条件相同的情况下提高自然资源利用的经济效率；

5）建立合理的税务结构，增大直接税种的份额，减少间接税的征收量。保证各部门和部门内部各企业的税收负担趋于均衡；

6）当前有些矿物原料企业就因为税务负担过重而倒闭，所以采矿企业的征税水平不应超过额定工业税的上限；

图6.2 关于矿物原料领域税务政策改革的设想

7）逐渐实施税务负担从生产者转嫁给用户的原则（这在经济学上也是合理的）；

8）提高可征税款的总量，改进征税机关的工作，扩大征税的基数，保护纳税人利益。

世界银行的专家曾经强调，要想得到长期稳定的投资不仅要求有友好的政府态度，可以接受的资源法律和有竞争力的税务政策，还应把这些法规和措施付诸实施。政治上的风险仍然是吸引外国直接投资的主要障碍之一。许多国家采取一系列措施来降低政治风险对投资者利益的影响。表6.7给出了新的矿物原料市场得分情况。

表6.7 新的矿物原料市场各国得分情况

近十年来，有90多个国家通过了新的地下资源法或修订了现行的法规。他们立法改革的总趋势是：

·消除或者限制采矿业直接吸引外资的障碍；

·通过改革税收政策减轻国家财政的压力；

·在地下资源使用权转换方面制定更灵活的政策；

·理顺地下资源管辖权和勘探、采矿权之间的关系，并使之具体化；

·对于自然环境保护提出更严格的要求，限制那些将对周围自然环境产生负面影响的矿区生产。

一些拉丁美洲国家的例子表明，矿产资源丰富的国家通过修改矿山法和拨款体制（使其更自由化）就能提高吸引外资的程度。确定一个国家的采矿业是否具备投资吸引力的主要税收指标是利润税和地下资源使用费。图6.3给出了64个国家利润税和地下资源使用费的对比资料。

图6.3 各大陆和不同国家的地下资源使用费和利润税的对应关系

图中：发达国家——加拿大，美国，澳大利亚，南非，芬兰，瑞典，挪威，西班牙，葡萄牙；拉丁美洲国家——除墨西哥外的所有大陆国家，古巴和多米尼加共和国；亚洲国家——印度尼西亚，哈萨克斯坦，马来西亚，蒙古，巴布亚新几内亚，菲律宾，塔吉克斯坦斯坦，土耳其，乌兹别克斯坦；非洲国家——南撒哈拉的22个国家

必须看到，虽然俄罗斯拥有非常丰富的自然资源，但是我们从本国和外国采矿企业那里得到的资源使用费和租金却少得可怜。直接进入俄罗斯联邦预算的各类自然资源使用费仅占预算收入的3%。地下资源使用费、矿物原料基地再生产补偿费在1999年的联邦预算总收入中仅占2.4%（合5.2亿美元）。许多有丰富自然资源的地区也像全国的情况一样，没能通过收取自然资源使用费和租金来提高当地人民的生活水平。造成这种状况的主要原因有三条：一是，社会和国家没有这方面的概念，通过征收自然资源使用费和租金可提高预算收入和人民的生活水平；二是，没有在这方面进行立法，缺乏相应的国家管理机构；三是，一些国内公司和西方全球性大财团大量使用俄罗斯自然资源（如，天然气、石油、铝等）的经营活动没有受到任何约束，并且损失了大部分自然资源使用费和租金。

通过上述分析可以看出，我们应把改革与加强矿物原料开发行业的管理体制作为克服危机的基本战略，应采用经济的、法律的和行政的手段来保证自然资源使用费和租金的收入，从而改善国家和公民的财政状况。

（1）经济手段

·严格执行自然资源归全民所有的规定；

·严格执行征收消费税、收入所得税、资源使用者的利润税和资源使用租金的特别税制；

·科学地确定自然资源使用租金额度的依据。

（2）法律手段，依据下述法律法规加强矿物原料开发行业的管理

·联邦宪法中“关于自然资源所有权”的法律规定；

·联邦税法中关于“征收消费税，收入所得税，资源使用者利润税和资源使用租金特别税制”的条款；

·“关于俄罗斯自然资源联邦银行”的联邦法规；

·针对使用各类自然资源（土地、矿山、水域、空间、森林等）的联邦法规。

（3）行政手段，通过下述金融行政机构加强矿物原料开发行业的管理：

·俄罗斯自然资源联邦银行；

·公民缴纳租金的俄罗斯基金会；

·偿付俄罗斯公民租金红利的计算机系统。

上述关于自然资源使用租金政策的主要战略目标是稳步提高我国人民的生活水平。作者认为，上述内容体现了自然财富属于全体人民的社会公平原则，它从经济上、组织上和法律上都受到俄罗斯宪法的保护。关于自然资源使用者应交多少租金，非赢利目的的资源使用者如何享受免费的标准等问题，都应根据所利用资源的类型和市场的行情来确定。

很明显，改进矿物原料行业的征税制度具有巨大的经济意义，当然，它应该是经过科学研究和周密思考的产物。不仅矿物原料行业的税收制度是如此，而且整个自然资源领域都是如此。我们应从更高的高度来理解加强矿物原料领域管理与调控的意义。

5. 简诉俄罗斯人口逐年减少带来的问题和解决问题的办法。

俄罗斯国家统计局近日公布了2010年10月最新一次人口普查的初步结果，人口总数为1.429亿。从新的人口统计数据看，俄罗斯人口状况呈现以下特点。

一是人口总数继续呈减少趋势。人口普查结果显示，俄罗斯人口总数长期减少的趋势并未得到改变，全国有63个联邦主体人口呈减少趋势，只有20个联邦主体的人口有所增加。目前俄罗斯人口总数为1.429亿，从2002年至2010年8年间，俄罗斯人口数量减少了220万人，减少了1.6%。目前俄罗斯人口总数居世界第9位。

二是人口主要集中在首都莫斯科及其周围的区域。莫斯科、圣彼得堡，以及中央联邦区、伏尔加河沿岸联邦区、西伯利亚联邦区、南方联邦区和西北联邦区的人口呈增长趋势，成为俄罗斯人口稠密的地区。莫斯科常住人口增加了10.9%，达到1151.4万，全国8%的人口集中在这里。圣彼得堡人口增加了4%，达到484.8万人，占全国人口总数的3.4%。

三是城乡人口和男女人口比例失衡问题依旧。人口统计表明，俄罗斯城市化仍在不断发展，城市人口占总人口的比例从2002年的73.3%上升到2010年73.7%。俄罗斯男女比例失衡，女性多于男性的问题更加严重，女性人口比重从2002年的53.4%上升到2010年的53.7%，而男性人口在全国总人口中的比重从46.6%下降到46.3%。

四是俄罗斯远东和乌拉尔地区的人口流失问题十分突出。人口统计表明，目前生活在俄罗斯远东边疆区的人口只有629万，8年来减少了6%。

针对俄罗斯人口减少的问题，俄罗斯政府制定了2011-2015年人口政策规划，目标是要使人均寿命提高到70岁，努力保持俄罗斯人口总数不少于1.42亿人。
一方面，鼓励本国人生育；另一方面，出台有关移民的有利政策，鼓励移民

6. 苏联解体后，俄国发生了怎样的改变

苏联解体后，俄国无论从政治、经济、军事、民权哪一方面看，都是退步了。而且是极大的退步。已经快三十年了，还是巨大退步。根本达不到苏联的水平。毕竟苏联解体前还供得起一支可以使北约考虑如何安全撤入英国的军队。但俄罗斯，让人担忧的不是军队的作战能力，而是他的经济是否撑得住一场战争……

苏联1991年的GDP是7500亿美元。按照现在的汇率换算是2万多亿美元。而俄罗斯2016年的GDP是1.2万亿美元。可以说目前俄罗斯的经济总量不如苏联的一半。

7. 苏联解体后，俄国是怎样进行政治和经济改

政治改革很简单，就是仿照美国实行多党制、议会制和三权分立，这种形式化的东西立杆见影，速见成效。但因积重难返，经济改革就复杂多了。
1991年8月政变后，叶利钦终于掌权，他批评戈氏的渐进改革，指出苏联20世纪50年代以来的改革，零打碎敲、修修补补，不仅没有解决问题，反而使问题越来越严重，结果断送了苏联的前程。俄罗斯要避免重蹈覆辙，应该大刀阔斧，进行深刻变革。1991年秋，在经济学家盖达尔的协助下，叶利钦提出一系列“休克疗法”对经济进行改革，他要求到年底放开一切价格，把工厂和土地私有化，大量削减政府支出，实行强硬的货币政策，强调了尽快采取这些措施的必要性。叶利钦认为，这些大胆的新政策很快就能见效。
所谓“休克辽法”，就是政府完全不干预经济，让市场按照经济规律自发建立 起来，这是新自由主义的核心法宝。但是在垄断资本主义出现后，市场机制几乎完全失灵，在这样的情况下要让市场自发建立和完善，无异于缘木求鱼。结果导致通货膨胀居高不上，财富人才大量流失，人民群众饥寒交迫，俄罗斯彻底沦为三流国家，叶利钦也因 此由民族英雄沦为民族罪人。

8. 如果你是俄罗斯总统， 针对俄罗斯经济发展上不均衡现状，你有何对策谈谈你的看法

鼓励外商投资重工业产业，吸引国外劳动力。发展AI科技。吸引高科技人才，尤其是中国的未婚的高科技人才。发展旅游业，靠文化外交吸引人才。

9. 俄罗斯发展现状以及未来发展障碍

1992年，俄罗斯选择了“私有化”的道路，受当时的国际国内形势的影响，这种私有化没有采取“渐进式”的方法，相反，当时的领导者接受了哈佛大学教授萨克斯的建议采取了所谓的“休克疗法” [1] ，妄图通过快刀斩乱麻的方式迅速实现所有制形式的变革，从而完成向市场经济的转型。然而事实却证明，这种激进式的改革方案不但没有起到预想的作用，甚至还激化了旧有的一系列社会矛盾，把俄罗斯人民拖入了苦难的深渊。现在，俄罗斯的领导人回过头来重新审视自身的改革历程时才认识到，经济体制转型是一个极其复杂、困难和长期的过程，是不可能一蹴而就的。然而，由于巨大的政策惯性，“休克疗法”的伤痛至今难以抹平。
从1991年俄罗斯出现明显衰退开始（当年GDP比上一年下降9%），俄罗斯经历了连续6年的经济负增长，到1997年刚刚出现复苏迹象（GDP比上一年增长0.4%），1998年8月17日起又遭受了金融危机的沉重打击。据统计，俄罗斯在整个90年代GDP下降了50%多 [2] ，截至1998年，俄罗斯的GDP仅相当于美国的1/18强，中国的1/2弱 [3] 。居民的人均实际收入甚至下降了80% [4] ，约有60%的人生活在贫困线以下。通货膨胀极其严重，物价上涨了6 000多倍，很多人的存款一夜之间化为乌有。俄政府面临的债务问题也十分严峻，俄罗斯现在的负债率极高，每年都有上百亿美元的债务到期，使国家经济发展背上了沉重的包袱，与此同时，俄罗斯的资本外逃现象却极为严重，基本每年都有200亿美元左右通过“地上”和“地下”的各种途径流失，这对原本资金就十分短缺的俄罗斯经济更是雪上加霜。
经济上的动荡必然导致社会的不稳定，经济状况的持续恶化导致社会失业率急剧上升。与此同时，贫富差距也迅速扩大，20%的人占有社会总财富的60% [5] ，而这种差距多数是由于少数人利用手中特权产生的，这种收入的不公引起了人们的强烈不满，也导致各种违法犯罪行为和黑社会组织的猖獗。俄罗斯的政局也处于不断的动荡之中，反映了各个利益集团之间的利益矛盾冲突。这种现象又反过来进一步使经济趋于恶化 [6] 。
总之，1998（包括1998）年以前俄罗斯经济发展的道路可谓是荆棘丛生，这种状况直到1999年才有所改观。1999年俄罗斯的GDP出人意料地增长了3.2%，达到44 760亿卢布，这种增长势头使一些人相信，俄罗斯经济将要走出低谷。随后两年俄罗斯经济的增长在一定程度上也印证了这一点，2000年和2001年俄罗斯GDP分别增长了7�7%和5�7%，实现了连续三年的经济增长，实属不易。很多专家学者就此下了断言：俄罗斯经济的潜能已经开始释放，发展前景一片光明，俄罗斯将在10～20年里重新成为真正意义上的强国。对此观点我们不敢苟同，只从量上来推断是不够的，如果经济仅仅是数量上的增长的话，那只是经济增长，而不是经济发展。事实上，经过冷静的思考和对俄经济形势有了总体的把握后人们就不难发现，俄罗斯前方的道路并非坦途，还有着许许多多的不利因素有待克服。那么，究竟有哪些因素制约着俄罗斯未来一段时间内的经济发展呢？下面我们就谈谈自己的看法。

10. 俄罗斯的现状如何未来应该何去何从

按照美国惯例，每年年初，现任总统都要在国会做年度报告，阐述政府的施政方针，被称为“国情咨文”。
美国在开国初期，就有了“国情咨文”这种形式。《美国宪法》第二条第三款中写道，“总统应随时向国会报告联邦情况，”这里的“联邦情况”后来演变成了“国情咨文”。1790年1月8日，美国首任总统乔治?华盛顿做了第一份关于“联邦情况”的报告，该报告当时被称为“年度咨文”。1945年，该报告开始被正式称为“国情咨文”，并且不再仅仅面对国会议员，而是通过广播电视面向广大民众传递总统的政策主张。
经过几百年的演变，“国情咨文”已经变成“总统驾驭与国会关系的一个基本手段和发挥国家领导作用的有力方式”，特别是电视直播的出现，使“国情咨文”从“空洞的政策演说演变成一项重大的游说宣传”。历届美国总统都非常重视“国情咨文”的作用，历史上着名的“门罗主义”就是门罗总统通过“国情咨文”的形式传递出来的。里根也在其国情咨文中阐述其“邪恶的苏维埃帝国”的政策主张。布什总统今年发表的“国情咨文”也被媒体称作是为其第二任期定下了“指标”。
现在，不仅是美国，俄罗斯、菲律宾等实行总统制的国家，也都把总统向国会发表的年度报告称为“国情咨文”。