❶ 俄罗斯联邦管区的架构
2000年5月13日俄罗斯总统普京颁布第849号总统令,规定将全国划分为联邦区并派驻联邦区总统全权代表(Полномочный предста-витель Президента Росийской Фе-дерации в федеральных округах)。总统令附件中详细规定了联邦区总统全权代表的基本任务、具体职责、权力、如何保障其发挥作用等等,从而基本形成目前的地方行政管理体系格局。
一、联邦区总统全权代表机构
联邦区最高行政长官为联邦区总统全权代表,其基本任务为保证其辖区内宪法赋予总统的权限得以实施。根据第849号总统令,总统全权代表由总统根据总统办公厅的提议而任命,其机构设置、人员编制均由总统办公厅决定。总统全权代表办公地点设在联邦区首府。
联邦区总统全权代表的具体职责包括:保证国家机构实施国家内政外交政策;监督国家机构决议在联邦区的实施;保证总统对于人事任免的决定在联邦区的实施;定期向总统书面汇报联邦区保证国家安全情况以及政治、社会、经济等状况,并提出相关建议;会同地区间经济促进组织制定本联邦区社会经济发展纲要等。
副代表、代表助理
总统全权代表下设副代表(заместитель полномочного представителя)和代表助理(помощник полномочного представителя )。根据849号总统令,副代表人数、副代表人选及代表助理人选均由总统办公厅主任决定。如现任西伯利亚联邦区总统全权代表为托洛孔斯基(Толоконский Виктор Александрович),总统普京于2012年5月25日颁布第712号总统令,任命其为西伯利亚联邦区总统全权代表。设有4个副代表,分管政治、社会、公民权,国防和军工生产体系,社会经济,人事等。设有4个代表助理,分管全权代表的活动,全权代表在莫斯科活动,投资创新、特别经济区,公共住宅,建筑等。
联邦监察员
联邦监察员(главный федеральный инспектор)是联邦区总统全权代表派驻至每个联邦主体的行政长官,其职责为保证总统全权代表的任务和使命在所驻联邦主体内得以实行。其任命和解职由总统全权代表根据主管地区工作的副代表建议而进行。联邦监察员直接向总统全权代表汇报工作。西伯利亚联邦区在下属12个联邦主体设有12位联邦监察员。
投资全权代表
2011年8月3日,时任俄总统梅德韦杰夫签署第535号命令——《关于联邦区投资全权代表规定》,任命了各联邦区投资全权代表(инвестиционный уполномоченный в федеральном округе)。规定,其职责为改善投资环境,协助经济主体实施私人投资项目,协助投资者建立与联邦权力执行机构、联邦主体和地方自治权力执行机构之间的联系,一般由联邦区总统全权副代表或代表助理担任。如,西伯利亚联邦区投资全权代表由副代表菲利切夫担任。
二、州长选举及联邦监察员与州长的关系
2004年俄罗斯曾取消州长选举,改由总统提名州长人选,提交州立法会讨论通过。但从2012年7月1日起,关于州长选举的法律规定开始生效。前总统梅德韦杰夫对此表示,这将使得所有联邦主体最高行政长官在直接、公平和无记名投票中产生。根据新法规,候选人可由政党推荐或自我推荐,党派可推荐本党及无党派人士。俄联邦30岁以上的公民有权参加竞选,但首先必须获得市议会5%-10%的投票。新规定旨在推举了解本地情况的官员参选。2012年10月14日俄5个州举行了州长选举,包括别尔哥罗德州、阿穆尔州、诺夫哥罗德州、梁赞州等。
联邦监察员与州长之间存在相互协调的必要,根据联邦区总统全权代表的要求,联邦监察员和州长对于面临的目标和任务有共同的理解,在基本问题上必须达成一致,不容许有分歧,必须融洽、高效率工作。因此,新任联邦监察员往往专门与州长商榷配合问题。
❷ 俄罗斯联邦国务院是什么机构
俄罗斯联邦国务院即俄联邦国务委员会。
根据《俄罗斯联邦国务委员会法》,明确了俄联邦国务委员会的法律地位、成立程序及职权范围。根据该法案,俄联邦国务委员会为宪法赋权的国家机构,由俄总统领导并出任主席,其成员包括俄政府总理、联邦委员会及国家杜马主席、总统办公厅主任和各地区行政长官。根据俄总统决定,国务委员会成员还可包括在国家杜马中有席位的政党代表、地方政府代表及其他人士。该法案规定,俄国务委员会的宗旨在于协调政府机构工作,确定俄内政外交政策的主要方向以及俄经济社会发展的优先方向。
❸ 俄罗斯联邦自然资源部
2004年3月9日,俄罗斯联邦总统普京签署了第325号俄罗斯联邦总统令,任命特鲁涅夫·尤里·彼特洛维奇为俄罗斯联邦自然资源部部长。2004年4月15日第345号关于自然资源部机关机构的自然资源部命令,决定成立新的自然资源部机关。
1.自然资源部及其机构的职能
根据俄罗斯联邦政府2004年3月9日“关于联邦执行权力机关的系统和机构”的第314号决议,俄罗斯联邦政府规定俄罗斯政府规定俄罗斯联邦自然资源部的主要职能是:
1)俄罗斯联邦自然资源部是联邦执行权力机关,履行在矿产资源利用、环境保护和安全保障领域制定国家政策和规范法律调节的职能。
2)俄罗斯联邦自然资源部对其所属生态和自然资源利用领域联邦监察局、联邦水资源局、联邦林业局和国家矿产资源储备联邦管理局的活动进行协调和监督。
3)俄罗斯联邦自然资源部依据并执行《宪法》、俄罗斯联邦宪法法律、联邦法律、俄罗斯联邦总统和联邦政府命令,制定并向俄罗斯联邦政府提交联邦宪法法律、联邦法律和联邦总统就以下问题的命令草案:
地质研究,合理利用和保护矿产资源;
利用、保护森林资源和森林的再生产;
利用和保护水资源;
利用水体和综合用途的水利系统、防护性及其他性质的水工设施(行船水工设施除外),并保障安全;
生物界及其生存环境的保护、运用及再生;
特别保护的自然区;
保护大气;
生产和生活废料的处置(放射性废料除外)。
完善自然资源利用和环境保护的经济机制。
2.自然资源部下属国家局的机构设置
自然资源下设4个国家局,其中与矿产资源勘查开发有密切关系的为下述两个局。
3.国家矿产资源储备联邦管理局
国家矿产资源储备联邦管理局的主要职能如下:
1)组织矿物原料基地再生产及合理利用工作;
2)在俄罗斯联邦国土及大陆架进行矿产资源地质研究;
3)管理联邦和地方的矿产资源地质信息资料局,以及关于矿产资源利用问题的数据库;
4)在权限范围内管理矿产资源利用方面的联邦财产,其中包括管理国家矿产资源储备;
5)按照法律、俄罗斯联邦总统令和政府令规定的范围和程序,在为保障执行联邦国家权力机关职能必需的方面,履行联邦财产所有者的权利,其中包括交给联邦统一企业、国有企业、国家机关、部门下属局的财产;
6)管理国家矿床和矿化点登记簿,管理矿产资源、提交开采和使用的矿产资源区块及同采矿无关的矿产资源地段的地质研究工作的国家登记,对其进行国家注册,管理国家矿产资源储量平衡表,实行矿产资源状况的动态监测;
7)按规定程序提交矿产资源利用权;
8)共同进行以下工作有关的国家劳务:按规定程序进行矿产和矿产资源地段的地质经济评估和价值评估;矿产储量、关于提交利用的矿产资源地段的地质信息和经济信息的国家评审,进行矿产资源地质研究工作的设计预算书的国家评审。
4.国家生态和自然资源利用领域联邦监察局
国家生态和自然资源利用领域联邦监察局的主要职能如下:
1)矿产资源地质研究、合理利用和保护国家监督;
2)林业资源的利用、保护、防护及森林再生的国家监督;
3)水体利用和保护的国家监督;
4)在职权范围内对生物界的保护、利用和再生产及其生存环境的国家监督;
5)在职权范围内对属于狩猎目标的生物、特别自然保护区的水中生物资源方面俄罗斯联邦法律的遵守情况进行监察;
6)在职权范围内对联邦意义的特别自然保护区的组织和运行方面的国家监督;
7)环境保护领域的国家监督(联邦生态监督);
8)生产和生活废料周转及跨国放置废料方面的监督;
9)在职权范围内对大气保护的国家监督;
10)对臭氧破坏物的生产和需求进行监督;
11)对许可证要求和许可证条件及技术文件要求遵守情况监督;
12)在职权范围内对水工设施的状况和使用进行检查和监督;
13)对危险废料周转领域工作发放许可证;
14)组织并进行国家生态鉴定;
15)在本局职权范围内发放并注销许可证,尤其是以下活动的许可证:
向环境废弃、排放污染物,以及对环境的有害物理作用;
放置、埋藏、转移、储存、销毁和利用工业废料及其他危险废料;
跨国放置废料;
对俄罗斯联邦红皮书中包括的野兽种类的行动;
从俄罗斯联邦运入古生物标本、矿物标本和动物标本;
经过俄罗斯联邦国境转运有毒物质,以及联合国关于反毒品和精神麻醉品非法流转公约第Ⅰ条和第Ⅱ条指明的物质。
5.俄罗斯联邦自然资源部的地方机关
(1)联邦区级
俄罗斯联邦自然资源部在全国7个联邦区设有分支机构,每个联邦区设有自然资源利用和环境保护领域国家监督和远景发展司作为自然资源部的派出机构,也向总统直接领导的联邦区特派员负责。它下设5个分局,职能与联邦级相同,并负责与周边联邦区之间的资源调剂,在执行法规上起上下衔接的关键作用。
联邦区自然资源利用和环境保护领域国家监督和远景发展司的职能为:组织矿产资源利用和环境保护领域的国家监督;在特别重要的含油气区和矿区组织综合性矿产资源地质研究和矿物原料基地再生产;矿产资源利用和环境保护领域的综合———分析保障和信息保障;向联邦州境内活动的自然资源部的所有地方机关施加作用并协调行动,同俄罗斯联邦总统派驻各大区全权代表协调行动;在各州设有自然资源和环境保护局或总局,它们是自然资源部的地方机关,在俄罗斯联邦主体境内的规定地区行使自然资源研究、利用、再生产和保护并保障生态安全的国家管理职能,也负责周边联邦区之间的资源调剂。
俄罗斯联邦总统向联邦各大区派驻自然资源研究、利用、再生产和保护、自然环境保护和生态安全保障方面的全权代表,副部长为同全权代表的协调人,并制定协同工作计划,规定联络计划。
(2)联邦主体级
自然资源部在各联邦主体设有自然资源管理机构。
俄罗斯联邦自然资源部2002年2月26日89号命令还规定,某些联邦主体中有2~3个自然资源部地方机关,为优化管理机构,赋予其中一个地方机关以协调职能,该机关设立中心会计处,必要时可设立其他中心机构。
❹ 俄罗斯联邦区简介
俄罗斯联邦区是俄罗斯联邦中央与联邦主体之间设置的一个管理监察机构,以强化中央对地方的监督与管理,巩固联邦体制。俄罗斯共设有8个联邦区,分别为中央联邦区、西北联邦区、南方联邦区、伏尔加沿岸联邦区、乌拉尔联邦区、西伯利亚联邦区、远东联邦区、北高加索联邦区(图5-1)。每个联邦区还分设下一级行政区域,即共和国、州、边疆区、自治州和自治市。目前,俄罗斯共有21个共和国、49个州、6个边疆区、1个自治州和2个直辖市。在边疆区和州以下,另设有10个少数民族的自治区,共计89个主体。
图5-1 俄罗斯联邦区行政区划简图
联邦区在职能结构上还有着重要的管理意义,他不仅明确了各地方政府、州、自治区的主要管理职能,而且重设了管理权限。在俄罗斯联邦区的社会经济发展中,能源与矿产资源的开发和利用对区域经济发展起着决定性作用(表5-1至表5-3),同时,也构成了向新型市场经济转型的工业基础。
表5-1 2008年俄罗斯各联邦区生产部门的产值
① 此数据来源于俄文资料,各联邦区的数据之和与全国数据存在不一致的现象。
(据В.П.Орлов,2012)
表5-2 2008年俄罗斯各联邦区人均产值和固定资产投资额
(据В.П.Орлов,2012)
表5-3 俄罗斯各联邦区每平方千米国土的人均矿物原料潜力∗
续表
① 此数据来源于俄文资料,各联邦区的数据之和与全国数据存在不一致的现象。
∗据2006年数据 (据В.П.Орлов,2012)
❺ 俄罗斯联邦管区的沿革
2000年5月13日,普京以第849号总统令将俄罗斯联邦89个联邦主体划分为七个联邦管区(федеральный округ/Federal'nyj Okrug),使联邦中央与联邦主体之间增加了一个管理监督机构。分别是:中央联邦管区(Центральный федеральный округ)、西北联邦管区(Северо-западный федеральный округ )、北高加索联邦管区(Се́веро-Кавка́зский федера́льный о́круг)、伏尔加联邦管区(Приволжский федеральный округ)、乌拉尔联邦管区(Уральский федеральный округ)、西伯利亚联邦管区(Сибирский федеральный округ)和远东联邦管区(Дальневосточный федеральный округ)。
2000年6月23日, 俄罗斯总统普京下令将北高加索联邦管区更名为南部联邦管区(Южный федеральный округ),原因是它包含并非正式属于北高加索的若干地区。
2010年1月19日将北高加索地区析出南部联邦管区,重新设置为北高加索联邦管区(Се́веро-Кавка́зский федера́льный о́круг)。
2014年3月21日,俄罗斯总统普京签署命令成立克里米亚联邦管区, 但其下辖主体克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔直辖市因独立公投入俄而未得国际社会普遍承认。
❻ 俄罗斯联邦下辖有哪些共和国 自治区 它们的名称是什么
由89个联邦主体组成:(1)21个共和国:阿迪格共和国(阿迪格)、阿尔泰共和国、巴什科尔托斯坦共和国、布里亚特共和国、达吉斯坦共和国、印古什共和国、卡巴尔达-巴尔卡尔共和国、卡尔梅克共和国-哈利姆格坦格奇、卡拉恰伊-切尔克斯共和国、卡累利阿共和国、科米共和国、马里埃尔共和国、摩尔达维亚共和国、萨哈共和国(雅库特)、北奥塞梯共和国、靼鞑斯坦共和国(靼鞑斯坦)、图瓦共和国、乌德穆尔特共和国、哈卡斯共和国、车臣共和国、楚瓦什共和国-恰瓦什共和国;(2)6个边疆区:阿尔泰边疆区、克拉斯诺达尔边疆区、克拉斯诺亚尔斯克边疆区、滨海边疆区、斯塔夫罗波尔边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区;(3)49个州:阿穆尔州、阿尔汉格尔斯克州、阿斯特拉罕州、别尔哥罗德州、布良斯克州、弗拉基米尔州、伏尔加格勒州、沃洛格达州、沃罗涅日州、伊万诺沃州、伊尔库茨克州、加里宁格勒州、卡卢加州、堪察加州、克麦罗沃州、基洛夫州、科斯特罗马州、库尔干州、库尔斯克州、列宁格勒州、利佩茨克州、马加丹州、莫斯科州、摩尔曼斯克州、下诺夫哥罗德州、诺夫哥罗德州、新西伯利亚州、鄂木斯克州、奥伦堡州、奥廖尔州、奔萨州、彼尔姆州、普斯科夫州、 罗斯托夫州、梁赞州、萨马拉州、萨拉托夫州、萨哈林州、斯维尔德洛夫斯克州、斯摩棱斯克州、坦波夫州、特维尔州、托木斯克州、图拉州、秋明州、乌里扬诺夫斯克州、车里雅宾斯克州、赤塔州、雅罗斯拉夫尔州;(4)2个联邦直辖市:莫斯科、圣彼得堡 ;(5)1个自治州:犹太自治州;(6)10个民族自治区:阿加布里亚特民族自治区、科米彼尔米亚克民族自治区、克里亚克民族自治区、涅涅茨民族自治区、泰梅尔(多尔干-涅涅茨)民族自治区、乌斯季-奥尔登斯基布里亚特民族自治区、汉特曼西斯克民族自治区、楚科奇民族自治区、埃文基民族自治区、亚马尔-涅涅茨民族自治区。
❼ 俄罗斯有多少个联邦管区
俄罗斯联邦由八个联邦管区(федеральный округ)组成,联邦管区一般称为联邦区,是俄罗斯的最高行政区划单位,联邦区以下为联邦主体,共有85个联邦主体,即共和国(республика)、州(область)、边疆区(край)、自治州(автономный область)和自治市,全国共有22个共和国;46个州;9个边疆区;1个自治州;3个联邦直辖市,4个民族自治区。
❽ 俄罗斯联邦21个共和国是什么
俄罗斯联邦22个共和国:
阿迪格共和国、阿尔泰共和国、巴什科尔托斯坦共和国、布里亚特共和国、达吉斯坦共和国、印古什共和国、卡巴尔达-巴尔卡尔共和国、卡尔梅克共和国-哈利姆格坦格奇、卡拉恰伊-切尔克斯共和国、卡累利阿共和国;
科米共和国、马里埃尔共和国、莫尔多瓦共和国、萨哈(雅库特)共和国、北奥塞梯共和国、鞑靼斯坦共和国、图瓦共和国、乌德穆尔特共和国、哈卡斯共和国、车臣共和国、楚瓦什共和国。
苏联解体后新增的自治共和国
苏联解体后,俄罗斯苏维埃社会主义共和国的国名更改为俄罗斯联邦(Российская Федерация, Россия),将除犹太自治州外的其他自治州全部升格为自治共和国,新增加了以下自治共和国:
阿迪格共和国(Республика Адыгея );
阿尔泰共和国(Республика Алтай);
哈卡斯共和国(Республика Хакасия);
卡拉恰伊-切尔克斯共和国(Карачаево-Черкесская Республика);
将车臣-印古什分为车臣共和国(Чеченская Республика)和印古什共和国(Республика Ингушетия)。
另外,巴什基尔改名为巴什科尔托斯坦共和国,鞑靼改名为鞑靼斯坦共和国或鞑靼斯坦,马里改名为马里埃尔共和国,卡尔梅克改名为卡尔梅克—哈利姆格坦格奇共和国,雅库特改名为萨哈(雅库特)共和国,楚瓦什改名为楚瓦什-恰瓦什共和国,北奥塞梯改名为北奥塞梯-阿兰共和国。
以上内容参考网络-俄罗斯
❾ 俄罗斯九个联邦管理区,是地理概念,还是行政区划分,是不是有九个行政区,一把手
俄罗斯行政区的划分比较复杂,俄罗斯联邦现由85个联邦主体组成(22个自治共和国、9个边疆区、46个州、3个联邦直辖市、1个自治州、4个民族自治区)。2000年5月13日普京以第849号总统令将俄联邦89个联邦主体划分为七个联邦区(Federal'nyj Okrug)。 2014年增加到九个,使联邦中央与联邦主体之间增加了一个管理监督机构。
❿ 俄罗斯联邦政府都有哪些部门
俄罗斯联邦总统
俄罗斯联邦政府副总理
俄罗斯联邦政府总理
俄罗斯联邦政府机关领导
联邦消费者和公益保护监管局
俄罗斯联邦卫生与社会发展部 俄罗斯联邦内务部
联邦卫生与社会发展监督管理局
联邦劳动与就业管理局
联邦移民局
联邦卫生与社会发展署
联邦生物医学署
联邦高端医疗管理署2005年7月4日成立
联邦大众媒体与居民保障监管局 俄罗斯联邦民防、紧急状态与减灾部
俄罗斯联邦文化与大众媒体部
联邦档案署
联邦文化电影署
俄罗斯联邦外交部
联邦出版和大众媒体署
联邦科学教育监管局
俄罗斯联邦科学与教育部 俄罗斯联邦国防部
联邦知识产权商标管理局
联邦教育署
联邦军事技术合作管理局
联邦科学与创新署
联邦技术出口监管局
俄罗斯联邦自然资源部 联邦自然资源利用管理局
联邦水资源署 联邦安全采购管理局
联邦林业管理署
联邦专门建设管理署
联邦矿产管理署
联邦工业署
俄罗斯联邦工业和能源部 俄罗斯联邦司法部
联邦能源署
联邦技术调控与计量署
联邦执行局
俄罗斯联邦地区发展部
联邦住宅与建筑管理署
联邦登记局
俄罗斯联邦农业部 联邦兽医和植物检疫局 联邦司法警察局
联邦渔业管理署
俄罗斯联邦交通部 联邦交通管理局
联邦航空管理署
联邦对外侦察局
联邦公路管理署
联邦铁路运输管理署 联邦安全局
联邦海运和内河运输管理署
联邦麻醉品监督局
联邦测量和地图管理署
俄罗斯联邦信息与通信部 联邦通信管理局 联邦保卫局
联邦通信署
国家机要局
联邦信息署
俄罗斯联邦财政部 联邦税务局 总统专门计划管理局
联邦保险监督管理局
总统事务管理局
联邦预算监督管理局
联邦金融监测局
联邦金库(联邦局
俄罗斯联邦经济发展和贸易部 联邦储备署
联邦不动产名册署
联邦财产管理署
联邦经济特区管理署
联邦反垄断局
联邦领航局
联邦金融市场监管局
联邦税则局
联邦环境监测局
联邦国家统计局
联邦生态与原子能局
联邦海关
俄罗斯联邦政府俄文网站
俄罗斯宪法第六章关于政府的规定
俄罗斯联邦宪法性法律政府法
大众传媒通讯监督署
联邦原子能署
联邦宇航署
军用及专门技术供应署
联邦体育署
联邦旅游署